摘要：随着经济全球化的发展，国内企业越来越多的参与到国内、国际的经济交往中。企业在国民经济中的地位不容小觑，其在创造了大量经济利益的同时，也不难发现大量的会计信息失真现象层出不穷，究其原因，会计监督弱化问题已成为影响会计信息失真、造成会计xx现象发生的重要原因之一。会计监督的职能伴随会计而生，经过近四十年的改革开放、市场经济体制建设，我国“三位一体”的会计监督体系早已逐步建立，在会计监督工作取得成绩的同时，我们也不能忽视会计监督弱化问题的存在。本文通过对会计监督基础理论的研究，运用案例分析法，以恒众贸易有限公司为例进行实证研究，分析该公司会计监督弱化的具体问题，查找该公司会计监督弱化的原因，最后有针对性地提出了改善会计监督弱化问题的措施，以期为提高会计监督水平，改善会计监督弱化现状提供参考。
关键词：会计监督；监督职能；监督弱化
引言
会计工作的有序实施需要会计监督发挥其应有的职能。通过实施会计监督，可以督促企业依法开展各项经济活动；通过实施会计监督，可以确保会计资料的真实、有效；通过实施会计监督，能够促使企业节约开支、提高经营效益；通过实施会计监督，更加有利于完善社会秩序、净化会计环境。会计监督的重要性早已为人所熟知，但现今会计监督弱化的现状也不得不令人堪忧。
1 会计监督基本理论
1.1 会计监督的概念
会计监督是会计的基本职能之一，同时也是经济监督体系的重要组成部分，承担着监督会计信息质量的重要任务。会计监督有狭义和广义之分，狭义的会计监督仅指代单位内部的会计监督，内部会计监督是由会计人员根据法律、法规、国家相关政策，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制；广义的会计监督既包括了内部监督又包括外部监督在内，即会计监督由单位内部监督、XX监督和社会监督三个部分组成。
1.2 会计监督的构成
1.2.1 内部监督
单位内部会计监督，是由企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部监督是企业会计监督最重要的组成部分，通过有效的内部会计监督，可以帮助企业更加合理、优化的处理经济业务、会计业务，通过实施单位内部会计监督的各项法律规定，建立有效的内部监督制度，需要企业的管理层、会计机构以及会计人员共同发挥作用，协同配合。单位内部监督是会计监督体系的基础，具有自律性。
1.2.2 社会监督
根据相关法律规定，现行的社会监督包括注册会计师依法实施的监督和社会公众依法实施的监督。其中，注册会计师审计监督，是指通过会计师事务所及其注册会计师等社会中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观、公正、中立评价的一种外部监督形式，其作为会计监督体系的有力补充，具有鉴证性；同时，根据《会计法》规定，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。法律赋予了社会公众监督的权利。
1.2.3 XX监督
XX监督也称国家监督，作为一种外部监督模式，XX监督主要是指XX部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。XX部门监督属于会计监督体系之主导，具有权威性、法定性和强制性。
1.3会计监督的作用
国家法律，法规规定，财务会计监督对各个单位的真实性，合法性，可行性做出检查，督促单位依照财金法规进行会计核算工作，以此国家的金融法规能得到维护。促进各单位的管理水平和经济效率提高是会计监督作为经济管理的最终目的。经济活动在真实性，合法性，合理性和其他方面的监督中，遵守国家法律制度来确保各单位能避免损失经济。为了提高单位经济效益所制定的定期计划、预算和管理要求。综上所述，会计监督能够起到维护国家财经法律法规和强化单位经营管理的作用。
2 企业会计监督弱化的表现
从目前企业会计监督的现状以及有关的会计信息失真案例来看，企业会计监督弱化的现状不容乐观，具体表现在：
2.1 企业会计信息失真
现代市场经济体制下，企业的竞争压力在不断加大，一些企业为了能在数据上体现出企业处于盈利状态，给投资者一定的信心，就有可能做出违法法律法规的行为，通过一些案例可见，一些会计人员会按照企业负责人的示意在会计核算中进行所谓的“技术处理”，编制虚假的会计数据，致使会计信息失真。会计信息失真短期内可能会给企业带来一定的利益，但从长远来看，其对投资者的损害，对企业自身发展的阻碍，甚至对国家经济建设的危害都是显而易见的。因此，作为为企业经营管理当“参谋”的会计机构、会计人员应当严格执行财经法规，如实反映企业的经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。
2.2 偷逃税款现象严重
从财政部、国家税务总局主导的每年财税大检查中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实，存在偷漏税现象，所查出的违纪金额令人触目惊心。
2.3 收受回扣屡禁不止
“回扣”作为某些单位增加销售、扩大竞争的一种手段，在市场经济中并不鲜见，但其对社会经济的不利影响确是非常严重的。为了销售，以“回扣”为名，实则中饱私囊，其带来的影响必然是企业为了降低成本，增加营收，因而出现以次充好、以假乱真的情况，造成产品质量、服务质量等低劣，严重损害市场经济秩序。本应充当监督角色的会计机构、会计人员，由于监督权不力，本应阻止的回扣现象，却是屡禁不止。
3 案例分析——以恒众贸易有限公司为例
3.1 公司简介
杭州恒众贸易有限公司于2006年11月成立至今，发展势头较好，该公司旗下拥有：安可络、皮皮驴、奇迪诺、丽安斯、乐颠颠等品牌及注册商标，是一家经营健康产品与客户服务的公司，其经营的产品主要有：食品类、保健食品类、医疗器械类以及日用品。该公司经过多年的经营，虽然在营收上取得了一定的成绩，但近年来，其会计监督弱化问题突出，在一定程度上已经阻碍了该公司的进一步发展。
3.2 恒众贸易有限公司会计监督存在的问题
我国《会计法》已颁布实施多年，相关的法律法规也在不断出台和完善，比如，财政部于2013年颁发了《小企业会计准则》来健全、规范小型企业的会计行为，尽管有了明确的法律规范，但众多的私营企业如恒众贸易有限公司，不顾会计法律的要求，为达到他们的某种目依旧对会计信息xx，这严重使得会计工作秩序的正常进行又有了阻碍。从恒众公司的情况分析，其会计监督存在的问题主要有：
3.2.1管理体制存在缺陷
第一，内部的会计制度建立并不健全，因而可以说是无效的。企业首先应该审查自己，却因为内部监督的不完善而使得会计监督形同摆设，造成空中楼阁的假象。恒众贸易有限公司的会计岗位分工不明确，现金、支票和公司重要的印章都由出纳管理，往来款项中的“应收账款”或者“预收账款”长年挂账，相关资产长年没有盘点、清查，潦草核对相关账目等，造成内控制度并没有真实存在，更不要说企业能够落实其监督职能。单位规章制度不健全，缺乏各种监督制度，甚至连起码的内部审计机构或人员也不设置。即使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。
第二，会计管理体制存在缺陷。会计人员应该是相对独立的，既在计量会计信息时，不偏不倚，不为任何一方或任何事情而改变原本的真实的资料、记录，清清白白的把经济现状展现给每一个信息使用者。但恒众贸易有限公司的会计人员缺乏执业风险意识，职业判断能力弱，往往是根据领导的意思来办事，没有根据事实说话；会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高。
3.2.2 会计从业人员专业素质不高
据统计调查，杭州恒众贸易有限公司人员学历及会计专业知识普遍偏低。公司的会计部门一共有10人，只有一人拥有高级会计职称，虽然初级会计职称大多数人还是拥有的，但还有一人甚至没有任何从事会计的相关证书。对于会计监督的工作内容，只有拥有高级会计职称的一名员工表示之前接触并处理过相关工作内容，其他人均表示没有处理过会计监督的工作内容。因为对会计从业人员的专业知识要求低，导致公司的会计部门员工专业素质偏低。
表1杭州恒众贸易有限公司会计人员职业素质统计表
| 项目 | 人数 | 百分比 | 是否接触过会计监督工作 |
| 初级会计职称 | 8 | 80% | 无 |
| 中级会计职称 | 0 | 0 | 无 |
| 高级会计职称 | 1 | 10% | 有 |
| 无任何会计职称 | 1 | 10% | 无 |
3.2.3 内部监督体系薄弱
恒众贸易有限公司会计机构设置、会计人员任免均由公司决定，会计机构对于人员任免没有职权，至多负责简单的任职资格审核。由于会计人员利益上归属于公司，导致会计人员往往难以发挥监督职能。恒众贸易有限公司会计监督机制薄弱，会计人员无法秉承谨慎原则对大额资金进行问责，单一服从财务主管安排，监督无法有效发挥作用。该公司会计内部控制混乱，由于缺乏有效监管，容易出现暗箱操作。同时，该公司财务责任人法律意识薄弱，缺乏应有的职业道德，该公司会计xx的现象时有发生，会计监督没有起到应有的作用。恒众贸易公司应对有关负责人进行职权限制，预防滥用私权造成企业的损失。
3.3 杭州恒众贸易有限公司会计监督弱化的原因
3.1 外部原因
3.3.1 相关法律制度和会计准则不完善
近年来，尽管我国立法逐步健全完善，但从当前形势来看，由于市场经济仍然处于一初级阶段，缺乏有效的制约，使得法律的实施受到限制，因此会计监督难以落到实处。
我国有待改善会计行业法律法规。一方面，我国制定的法律法规虽然非常的全面，但任然有非常多的空白区域，造成会计监督时发现的一些新问题不能通过相关的会计制度来维护。另一方面，即使会计监督有与之匹配的解决制度，但因为现有条件下实际执行还有难度，可行性也就因此不高。因为无法真正做到规定中的监督政策，从而导致杭州恒众贸易有限公司会计监督弱化。
3.3.2 国家监督机制不健全
国家实施会计监督主要是通过立法、执法、监督三个环节实现。但是，面对瞬息万变的市场经济环境，某些既有的法律规定已经不能解决现实下的具体问题，国家会计监督在面对这个巨大的经济运行市场，监督力量有些吃力。从国家的层面上来说，由于当前世界经济的多元化发展，一些相关制度以及法律规定不符合时代发展的部分，出现了严重的落后现象，在这种情况下，就无法从真正意义上发挥会计监督的作用。同时对于国家来说，面对一些不法人员没有进行严格的惩处，也就难以对其起到一定的威慑作用，很容易导致这种现象的再次发生。
而且，根据我国国情，还有一些监督人员不能以身作则，接受被监督单位的贿赂，而放任企业篡改会计信息达到其非法目的，为了自身利益而损害了集体利益，甚至各个部分相关勾结，罔顾法律规定，损害整个单位的形象，需要被严格处理。
例如杭州恒众贸易有限公司经营者和管理者之间中饱私囊，利用各种形式套取公司资金，财务部门却没有做出严格的监督，让许多企业效仿，使得回扣显现日益猖獗，且随处可见，致使广大投资者利益损害。
3.3.3 社会监督质量不高
同时，由于社会方面缺乏一定的监督造成会计监督无法真正的发挥其作用。面对这种情况下，在此之中，需要充分发挥作用的就是所谓的会计师事务所，依靠其职能来推动其发展。当然在此过程之中，也不可避免的出现了一些事务所为了一味的达到相关委托人的需求而不顾其会计准则，利用大量的虚假资料作出评判，是不符合法律规定的，而且对于整个会计环境来说都是十分不利的。国有资产流失案例中，就因为评估公司时执行的会计监督不力，使得估价对象在评估报告中描述有差，估价人员调查的相关市场现状不靠谱，无法准确把握估计对象在未来的收益情况等等，造成了估价结果的不准确、不客观。同时颁布的一些报告也没有按照相关规定来进行，这都是由于监督不足所造成的，需要严格对待，加以重视。
3.4内部原因
3.4.1 缺乏系统有效的内部控制制度
在现代企业制度下，企业内控制度的完善对于企业财产安全具有决定性的作用。如果企业内控制度不健全，内控岗位缺失，又或者即使设置内控岗位也是形同虚设，结果势必影响企业的财产安全。再这样的背景下，“记账”成为一些企业管理者对会计的笼统定义，而会计在经济业务中展现出的重要性、所具有的规律性，管理者更是充耳不闻，认为虚假的会计信息对国家与集体并没有什么质的危害；更有些企业经营者，为了能看到最大化的短期利益，指使、授意会计机构、会计人员伪造原始凭证、篡改相关事实，罔顾法纪的做假账等，并打击遵法守法的会计人员。而这样的企业管理者，往往以不知、不懂来掩盖，将伪造会计信息推卸给其他相关人员从而降低或者免去自己的责任。
目前的大多企业还没有明确的认识到内控制度的根本目的，仅仅以为只要建立了该制度就符合当前要求，实际上，还缺乏严格有效的监管体系，也就发挥不了内部控制的真正作用，变成了纸上谈兵。另外，在各个环境中也缺乏一定的规则制度的指引，员工的工作没有遵循一定的规范，也缺乏相应的监督。随着经济的发展，各方面的要求都在不断提高，但是员工的素质还是远远达不到要求。另外，许多企业没有与时俱进，出现了管理制度无法与企业当前发展实际相匹配的状况，甚至还与国家政策体系相背离，这就在很大程度上使得企业管理落后，削弱了市场竞争力，严重的还会出现被市场淘汰的危机。
3.4.2 企业领导人观念落后，强行干预会计工作
首先该公司对会计监督具有抗拒心理。杭州恒众贸易有限公司部分领导者觉得会计监督的各种条例让会计工作难以进行，这样的认知使得他们觉得监督职能就像“鸡蛋里挑骨头”一般带来无穷无尽的麻烦。这样的认知无疑会对会计监督工作设置阻碍，甚而导致会计监督工作无法进行。市场经济条件下企业对效益的考核是终极目标，这就必然导致一些企业指使会计机构、会计人员采取违纪违法手段弄虚作假，诸如伪造会计凭证、办理违法会计事项、虚增或调减利润、提供种种虚假的会计信息、粉饰财务报表等等情况时有发生。会计监督弱化也就成为了必然结果。
3.4.3 对会计人员培训不足
由于恒众贸易有限公司没有对会计人员进行强有力的培训，对会计从业人员的要求不高，导致该公司会计人员综合素质不高。主要体现下以下几点：首先，缺乏一定的监管意识，对其认识不足，没有认识到立法的重要性，也就无法发挥其作用；其次，在风险方面认识不足，在这种情况下实际操作过程中，由于不具备该方面的水平在相关评判过程中过于主观，难以符合客观实际；然后，会计人员通过理论进行实践，可在实践中千变万化的问题难以用理论解决，会计人员进行会计处理时，常常就需要借助自己的经验来完善，如此难免出现偏差，不能获得真正可靠的会计信息，会计核算的准确性自然也下降了；最后，因为会计人员各方面水平都存在着不足，这样导致事情处理过程中会产生一定的威胁。由于贫瘠的监管意识，常以不知情搪塞，有意无意的粉饰会计信息，没有监督会计信息真实性的使命感。知识不充沛、经验也不足够，一味的听从上级领导的安排与指示等，让会计人员业务水平受到这些根本原因的影响。
4 改善企业会计监督弱化问题的措施
企业会计监督弱化的问题不容小觑，其对社会经济发展的阻碍现实存在，因此务必对会计监督弱化问题进行治理，切实改善目前企业会计监督弱化的现状。具体的改善措施，本文认为应从外部措施和内部措施两个层面入手。
4.1 外部措施
4.1.1 完善相关法律法规
法律法规是企业有效实施会计监督工作的依据，随着《会计法》的实施和完善，我国逐渐建立起以制约会计工作为实质的会计监督体系，对于增强企业的会计监督工作，增强市场经济秩序的监管，增强企业的财务管理和提升经营收益，具有很大的意义。
从当前会计监督工作的现状来看，我国企业仍然存在很多会计信息失真，会计信息xx的现象，会计监督职能无法对这些现象监督到位，使得《会计法》和《小企业会计准则》受到了十分严重的影响，因此，对《会计法》和《小企业会计》的健全和完善，是当前会计监督体系环境改善的根本工作。首先《会计法》有关的法律条文，应结合会计工作的现状进行，调研与改善《会计法》相配套的《小企业会计准则》相关的法律法规，制度或实施方式，以确保《会计法》有关制度的有效实施。
完善相关法律制度对于会计监督的进行，增强我国的法律体系的发展，有着十分重大的影响，健全和完善一系列的法律法规，提升《会计法》和《小企业会计准则》的实操性，适应于企业多元化经营的需求，及时废除不符合《会计法》和《小企业会计准则》制度的内容，不满足于当前新形势下发展需求的部分。
4.1.2 健全国家监督机制
改善企业会计监督弱化的现象，还要加大国家的监督力度，明确代表国家经济利益的财政、税收、审计等经济监督部门的职责，同时制定相关的法律，约束XX部门的职责跟权限，使XX在相关的法律法规的管理下进行行之有效的管理。要保证XX监督的合理、有效，就要加强XX的监督职能，首先是明确XX各个部门的职业跟权限，严谨和精确各部门的工作，总是法律的内容与XX监管相互配合，会计法的内容里明确了XX监管的职责和权限，避免产生监管不力过监管过严现象，通过法律制度来规范XX监管的工作，使XX监管达到效率最大化，另一方面，加强XX监管部门的职权，鼓励和推进在我国市场经济体系中建立起有效的市场监督机制，监管机构则是负责查处市场监督机制存在的违法违规事件，并且XX监督赋予市场经济体制一定的权力，帮助市场经济体制更好的管理管理，同时市场经济体制进行自我监督，自我管理，优化市场经济体制环境，做到与XX监督互相管理。
4.1.3 提高社会监督质量
当前我国企业的社会监督主要是依靠会计师事务所来实行的一种外部监督，也叫社会监督，由于社会监督是依靠会计师事务所来实行的外部监督，国家法律，地方性法规对于注册会计师进行了管理，但国家法律和地方性法规没有明确划分注册会计师的社会监督和XX监督之间的职责权限，因此注册会计师在行使社会监督时，也承担了XX监督的责任，同时注册会计师是自律性的组织，又是社会监督的团体，同事承担XX的监督管理责任以及维护自身的权利跟制约自身的权限，有着很大的难度。
健全社会监督的质量在于三个方面，一是需要国家制定和完善相关的法律法规，由XX来执行相关的法律权力，在我国的法律法规下，对注册会计师行业进行有效的监督和管理，二是注册会计师应该加强自我管理，自我约束力，自我监督，形成良好的监督环境，从自身的出发，培养良好的会计职业道德，职业守则，响应社会的需求，保护自身的经济效益，管理好行业内外，为社会公众提供良好的法律咨询，援助等。三是社会的监督，应该需要重视和强化社会公众尤其是新闻媒体工作者和有着专业知识的人在会计监管的重要星。还有需要提高和培养大众的投资素质，专业知识和责任感。在发现会计信息失真等情况下，能够快速的识别和进行举报，这对于会计的监管有着很积极的作用。
4.2 内部措施
4.2.1 建立有效的内部控制制度
建立健全企业内部控制制度需要做到以下几点：首先，参与经济业务事项所有过程的人员相互分离制约，重要经济事项的决策和执行要相互监督和制约，明确财产清查的监控程序，明确会计资料定期内部审计的程序；其次，要实行内部监督责任制且务必明确职责以及追责制度；第三，要在企业日常经营的全过程贯穿内部监督。对于一个企业来说，进行内部管理时，不仅仅要完善的是内部制度，还要完善经济业务的原始凭证和改善内部程序。在这里，值得管理层注意的是，相关岗位不仅要相互分离，还应该能够相互制约，使每一个会计工作人员都能有一个自身的职责定位，在重大事项的决策时这一规定更是突显出了其中的有用和重要。因此，要将相应的制度体系建立完善，并且能够灵活的在实际情况中应用，是当前非常重要的任务之一。
4.2.2 提高会计人员综合素质
会计人员在企业会计监督中有着重的作用，缺乏会计人员的真实计量会导致内部控制不能顺利开展。由此可见，在当今这个日新月异的时代中，企业要培养会计人员的经济思维模式，能够让会计人员真正领悟市场经济做出优秀的账务。会计人员能否为企业带来更好更长远的发展关键在于应当具备专业的实操能力和综合的职业素养。所以，提高会计人员的综合素质是一个很重要的问题，国家多规定会计人员的准入资格，加强培训会计工作人员，让更多的会计工作人员有更熟练实际操作，以此提升会计工作人员的作业能力，让会计人员高效精准的计量财务信息。多多组织会计人员之间的学习交流讨论会，通过互相学习，更多的了解经济情况和现实义务，并且多像会计人员做爱岗敬业，遵纪守法、公平公平的理念思想，让会计人员都树立经济效益的相关理念，增强会计监督的意识，树立自己是也国家经济监督中遵法守法一份子的意识。
4.2.3提高领导认识，创造良好的内部环境
恒众贸易有限公司部分领导者法律意识淡薄，导致企业高层领导对会计监督认识不足，流于表面形式。企业的管理者需要重视和强化自身的法律意识，企业内部的其他人员发现企业经营管理过程中存在的财务信息xx，编制虚假财务报告现象积极举报，杜绝投资者的这种不良行为，XX的法律制度需要制约企业内部人员担任同时担任企业的高层领导人员，且其岗位可能等同于企业的股东，总领导人员等主要的岗位的现象，对企业的高层领导职权越位和职权过大的情况进行监督，建立会计监督体系，提高高层领导的法律意识，创建良好的内部环境。
5结论
在会计管理过程中，离不开会计监督的作用，这是其中的最为核心的职能，不可与之相脱离。依靠会计监督的作用，既能够让企业明确以往的运作情况，还能够对未来发展有着一个较为准确的把握，从而获得更多的利益。与此同时，能够确保当前企业发展顺利进行，在一定程度上控制风险的发生。所以一个企业，要想增强真正的核心竞争力，在市场竞争中占有一席之地，企业中的会计监督职责就要严格执行，达到这一目的，会计监督才能真正的发挥它的作用。改善会计监督弱化问题必须“从内到外”地全方位的采取措施，加强XX监督、社会监督与内部监督的有效结合，协同作用。对于企业而言，首先要设置财务人员，对企业的经营活动进行会计记录、核算、反映；其次要加强财务人员的业务素质、道德意识的培训；最后要健全、完善会计制度及企业内部管理制度，必须从法律的高度来引导公众重视建立企业会计制度的必要性。
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