市政工程有限公司工程项目成本管理分析

　摘要

建筑工程业是我国一个快速发展的行业，经过十多年的发展，已经成为我国国民经济的重要支柱行业和重要民生行业，它的发展对促进国民经济发展有着举足轻重的作用。目前，工程施工企业面临着内外部环境的冲击，迫切需要寻求降低工程施工开发项目全生命周期成本的途径。本文的写作目的就在于研究工程项目建设各个阶段中实行成本控制的方法与措施，旨在通过有效的举措实现工程项目全生命周期成本的管理。

论文通过理论联系案例的方法，对工程项目成本管理进行了研究，主要研究内容包括：介绍工程项目成本管理的相关理论；工程项目成本管理环境与行业分析；以XX市政工程有限公司为例，分析其现状及工程项目成本管理存在问题、工程项目成本管理改进方案、工程项目成本管理实施方案。其中，在工程项目成本管理环境与行业分析时，本文先对工程项目成本管理所处的外部环境做了阐述和分析，然后分析了工程项目成本管理行业的基本状况，再次对竞争对手进行了分析，最后对企业内部因素进行了分析；在分析XX市政工程有限公司现状时，主要对其公司概况、组织结构、供应情况、主要产品和主要经营指标进行了分析；在分析其工程项目成本管理存在问题及改进方案时，运用建设工程项目寿命周期的理念，从工程项目投标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及其他方面分析了成本管理存在的问题，并提出了相应的改进方案。

　关键词：工程项目；成本管理；XX市政工程有限公司

1绪论

　　1.1研究背景

现在施工企业的角度，工程项目管理在企业管理中占据非常种重要的位置，质量、安全、成本与进度控制是工程项目管理的核心内容，简称“四控制”1。XX市政工程有限公司作为国内市政工程施工行业的知名企业，在市政工程市场上占有较多的份额，但是，分析XX市政工程有限公司的项目管理情况可知，其在管理过程当中重点关注安全、质量和工程进度三个方面，同时在此经营过程当中形成了一套行之有效的管理机制。该公司在工程项目管理方面并未进行深入的研究，因此也并未形成健全的管理制度。为了让自身在激烈的市场竞争中立于不败之地，企业必须有效提升自身的竞争力，从而为企业的稳定发展保驾护航，要达到此目标企业应提升项目成本管理水平，对工程项目管理方面加强力度。

　1.2研究意义

通过对工程项目成本管理的研究，以便能提高成本管理水平。加强工程项目成本管理，有非常重要的现实意义，具体如下：

（1）提升工程项目管理人员的全局意识和决策能力

项目管理人员的全局意识有利于其在项目决策和实施中不仅考虑基本建设费用，同时正确评估运行维护成本，从而正确选择综合效益最大化的方案。采用全生命周期成本控制理论，项目管理人员将综合考虑项目各个阶段的成本和效益，保证重大决策的正确性和项目的整体效益。

（2）降低工程项目的建设和运行成本

采用全生命周期成本控制理论，其项目决策时间跨度覆盖了工程项目的整个生命周期，指导项目管理人员综合全面地考虑项目的前期成本、项目建设成本、项目运营与维护成本以及项目资产回收成本，以系统视角来分析每个阶段成本之间的联系，依据基于全生命周期成本最小化之上的项目效益最大化的原则，以实现最佳的项目方案选择。

（3）提升建筑工程企业的资源利用效率

在工程项目开发的前期研究和决策阶段就充分考虑全生命周期成本，可以指导设计阶段的建设方案选择和施工阶段的人力、建筑材料、建筑设备等资源的配置，提高企业有限资源的利用率。

（4）促进建筑工程企业的可持续发展

采用工程项目的全生命周期成本控制理念，通过合理的规划设计，结合采用节能、节水等环保设施，不但可以节省后期运行维护成本，而且能产生良好的环境效益和社会效益，有利于工程项目和建筑工程企业的可持续发展。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制不仅是市场经济的需要，也是其自身发展的需要。

　1.3国内外研究状态

J.Izquierdo（2020）认为，对于工程项目的成本管理，公司的研究与分析只停留在表面，管理流于形式，仅在工程投产阶段制定商务标时对成本进行考虑，可是在考虑成本时缺乏有效的依据，以凭空臆造为主，考虑的成本与实际投入的成本之间存在较大差别。

Yan Li（2020）认为，随着工程招标与市场不断接轨，同时招标工作更加规范，以更低价格中标的现象时有发生，工程合同条款更加严谨，工程施工环节的大部分风险几乎都由施工企业来承担了，业主的风险明显降低。

Volchko Yevheniya（2020）认为，对于工程项目管理而言，工程施工准备是重要的环节之一，其为成本管理做好了铺垫，但是公司在工程施工准备阶段未拟定工程项目目标成本，同时也未比选和完善施工方案。

Zhihua Chen（2019）认为，对于材料采购数量与实际需要数量不符的情况，如果是材料能够存放并再次利用还能好些，如钢材，如果采购数量多于实际需要数量，就造成材料的长时间存放，钢材就会锈蚀，在再次使用时就需要除锈，无疑就增加了施工成本；如果采购数量不足，就会增加再次采购的运费、人工费等。

苏琦（2019）认为，企业内部进行竞标的过程中，选择项目经理的依据为施工项目目标成本，而制定目标成本的是合同和标书，企业与项目经理之间签订项目工程承包书，从而让项目经理在施工之前确定控制目标底线，并将成本控制灌输到施工环境当中，总目标必须控制在该范围之内。

杨俊平（2019）认为，对那些需求量大且又需多个供货商供应的材料需运用加权平均法确定价格。对于拟以最低价中标的工程，在确定材料单价时，要充分考虑影响材料单价的各种因素。对于具有较高需求并且对成本有较大影响的材料，势必要对其材料单价准确度进行把握，避免出现单价亏损的情况。有关以合理标价中标的项目，应将业主编制标底材料单价与材料单价等同。

蔡仁寿（2019）认为，综合评标法较之最低价中标法，更客观的评价了投标方在技术与经济两方面的综合能力，不只是将投标价纳入考虑范畴，更多地关注投标方技术与经济相结合的综合水平。

邓薇（2019）认为，在制定工程项目目标成本的过程中，应以成本组成和工程量清单为依据，项目当中的材料、人工以及机械设备等费用构成了项目的直接工程成本。在此基础上，加上项目的措施费，即可计算得出项目直接成本。

赵其参（2019）认为，施工完成时，及时将剩余材料回收，以确保材料入库和出库的数量一致。特别是对于可再次利用的周转材料，如方木、模板、毛竹、对拉螺栓等，回收工作尤为重要，余料的回收、清点工作在实际施工中经常被忽略，这是导致浪费的另一个因素。

韦槐耀（2019）认为，根据工程项目成本的组成，通过加强工程材料、施工机械设备、现场施工人员的管理，就抓住了成本管理的根源，就能较好地进行成本管理；通过加强合同管理、采用先进的施工技术和方法和制定有效的工期保证措施，就会对成本管理起到锦上添花的作用，使成本管理更高效。

张弼（2019）认为，对工程成本管理状况作出客观公正的评价，同时评价工程人工、材料成本、机械设备使用费、管理费是否高于目标成本等，不断完善成本控制与管理理念。

　1.4研究内容

　2工程项目成本管理相关概念及理论

　　2.1项目成本管理相关概念

　　2.1.1项目成本

建筑工程项目成本是指工程项目开发项目在建设过程中完成各类建筑工程以及设备安装工程所产生的费用之和，一般占项目总投资的50%-60%，主要由直接费用、间接费用和相关税金组成。

建设工程项目施工成本又可分为显性成本和隐性成本。为获得市场提供的资源所支付的货币称为显性成本，如购买原材料、租赁施工机械、支付工人的工资等。使用自有资源的非货币机会成本称作隐性成本，如管理人员的工资、使用的自有机械等。使用任何资源的机会成本使得企业的所有者必须放弃该资源的其他用途。

图2-1工程项目直接成本组成

0c237233c88fcfc835d32403c64ab5a1 　　图2-2工程项目间接成本组成

eda057e40be19d8beea6acaedf942ab3 　　2.1.2工程项目成本管理

工程施工行业指专门从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的行业。

工程项目管理需在确保工程质量、施工周期等合同要求的基础上，针对项目实施环节需投入的费用，以计划、组织、控制以及协调等多种手段达到提前制定的成本目标，同时尽量减少成本投入的科学成本管理方式之一，其一般利用编制与比选施工方案等技术手段、核算等经济手段、施工组织管理以及制定规章制度等管理手段实现既定的目标，同时达成既定的利润目标。

2.2工程项目成本管理的原则

我国经济的高速发展，加快了城市化的进程，各种城市化建设的快速发展，给施工企业带来了前所未有的发展机会，企业要想在确保工程质量和进度的前提下取得良好的经济效益，就要在工程项目实施的过程中采取有效的成本管理方法和成本控制措施，同时，在工程项目成本管理过程中，也要遵守一些基本的原则。关于工程项目成本管理的成本管理的原则，我国的管理者也进行了一些研究，得出工程项目成本管理的原则如下：

　2.2.1实施节约的原则

工程施工的过程中，要消耗大量的人工、材料和机械，而这三项所发生的费用却是工程项目成本的主要组成部分，因此，在工程施工之前，就要准确地预测所需的人工、材料和机械的类型、数量和时间，在确保工程质量、安全和进度的前提下，减少人工、材料和机械的浪费，达到控制工程项目成本的目的。

　2.2.2全面控制的原则

一个工程项目的实施，要涉及到勘测、设计、采购、施工等多个单位，每个单位又涉及到多个部门，每个部门又有许多参与的人员，因此，工程项目成本的控制不是某个单位、某个部门或某个人员能解决的问题，需要对所有参与单位、部门或人员进行全面的控制和管理。

3 XX市政工程有限公司工程项目成本管理问题分析

　　3.1 XX市政工程有限公司概况

　　3.1.1简介

XX市政工程有限公司是我国市政行业中知名度较高的企业，具有60余年发展历史的大型企业。目前，公司拥有的资质如下：市政公用工程施工总承包、城市轨道交通工程专业承包、公路工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、、爆破与拆除专业承包、园林绿化、水利水电、土石方以及招标代理甲级资质、XX采购甲级资质、工程监理甲级资质、工程咨询、市政工程设计、工程见证取样检测等专项资质。具有对外经济技术合作及工程承包、劳务合作经营权。公司先后通过了质量、环境以及安全管理体系认证。

该公司经营范围涵盖市政、公路、桥梁、轨道交通、基础工程、爆破、污水处理、园林绿化、水利水电、工程技术研发、咨询、设计、工程检测、项目管理等多个领域，以及生产经营商品水泥混凝土、沥青混凝土、桥梁梁板、水泥混凝土制品，年综合施工能力100亿元。

其发展战略为立足当地，拓展全国，放眼世界，主要进行市政工程等基础设施建设，公路等其他工程偏少。

　　3.1.2 XX市政工程有限公司组织结构

XX市政工程有限公司组织结构如图3-1所示：

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　3.2工程项目成本管理存在的问题

通过该公司工程项目成本管理现状的了解分析，可以发现该公司在工程项目投标阶段、工程施工准备、工程正式施工与验收等多个阶段的成本管理问题较多。

　3.2.1工程项目投标阶段的成本管理问题

随着工程招标与市场不断接轨，同时招标工作更加规范，以更低价格中标的现象时有发生，工程合同条款更加严谨，工程施工环节的大部分风险几乎都由施工企业来承担了，业主的风险明显降低。招投标阶段是企业实现经济利润最大化的基础，这个阶段成本控制主要即以工程现场基本情况与招标文件为指导，合理预估项目成本，从而明确一个客观的投标报价。

在工程项目投标阶段成本管理存在成本预测的材料单价不能反映真实信息、经验不足致使预测成本严重偏离实际和不注重投标报价策略等问题，具体如下：

（1）成本预测的材料单价不能反映真实信息

构成工程实体的主要材料是工程材料，其在整个工程项目成本中占的占比高达60%，直接关系到成本控制与预算的结果。因此，要想合理地预测成本，就要掌握材料的实际价格，然而，公司在投标报价预测工程成本时使用的是当地的工程造价信息的材料单价或是附近地区的材料单价，而没有到当地进行调查了解材料的实际价格。

（2）经验不足致使预测成本严重偏离实际

投标报价时工程造价编制人员在施工现场工作年数偏少，有的甚至大学毕业之后没有在施工现场工作就直接进入公司编制工程造价，所掌握的施工成本一手资料偏少，对实际施工时成本构成的因素了解的不清楚，导致成本预测时不能反映实际的成本，有的甚至严重偏离实际成本。

（3）不注重投标报价策略

由于这些问题的存在，致使有的工程中标价格偏低，有的甚至不到成本价格而导致亏本，使其遭受的损失比较严重。

　3.2.2工程项目施工准备阶段的成本管理问题

对于工程项目管理而言，工程施工准备是重要的环节之一，其为成本管理做好了铺垫，但是公司在工程施工准备阶段未拟定工程项目目标成本，同时也未比选和完善施工方案，主要体现在：

（1）没有制定工程项目的目标成本

工程项目目标成本指的是工程项目正式启动前企业管理人员根据经过业主明确的施工整体进度计划、市场供需关系调查数据、消耗定额和、企业自身身边要素指导价，对工程施工项目成本进行测算与确定。

（2）没有进行施工方案比选优化

XX市政工程有限公司在施工准备阶段编制施工方案时，只是根据该工程具备的分部分项工程、工序等，参照以往施工工程的施工方案，将工程名称替换后，就作为该工程的施工方案，没有将多种施工方案进行技术经济比较、优化，也就是说，制定施工方案时，没有考虑工程的成本管理工作。

3.3.3工程项目施工阶段的成本管理问题

工程项目施工阶段是成本管理的重要的时期，大部分工程成本费用就在各个阶段投入，这一阶段成本管理水平与成本管理结果息息相关，XX市政工程有限公司在这个阶段存在对工程材料管理不善而增加的成本、因为机械设备以及现场施工人员管理不完善导致成本提高，不注重合同管理而增加的成本、不注重采用先进施工技术和方法而增加的成本、只注重工期而增加的成本等问题，具体如下：

（1）对工程材料管理不善而增加的成本

工程材料费用占工程成本的比例很大，大约为60%，所以，对工程材料的管理情况直接影响工程造价的控制。然而，XX市政工程有限公司在工程材料管理方面存在一些不足之处，如材料采购数量与实际需要数量不符、材料二次倒运等。

对于材料采购数量与实际需要数量不符的情况，如果是材料能够存放并再次利用还能好些，如钢材，如果采购数量多于实际需要数量，就造成材料的长时间存放，钢材就会锈蚀，在再次使用时就需要除锈，无疑就增加了施工成本；如果采购数量不足，就会增加再次采购的运费、人工费等。

对于材料采购数量与实际需要数量不符的情况，如果是材料不能存放并再次利用，那就造成了更大的浪费，如混凝土，如果采购数量多于需要量，就会造成混凝土的浪费。

工程材料在卸料时，卸料位置应尽量在所使用的位置，如果材料的卸料位置不在使用的位置，就会造成材料的二次倒运。

　4 XX市政工程有限公司工程项目成本管理改进方案

通过对XX市政工程有限公司工程项目成本管理存在问题的分析，寻找产生问题的原因，进而针对这些问题采取一些改进方案，提高成本管理水平，增加该企业利润。为了完善公司工程项目成本管理，需从以下几个方面努力：

　4.1工程项目投标阶段成本管理改进方案

成本管理第一阶段的重点是工程投标环节的成本管理，属于成本事前管理的一部分，如果这个阶段成本管理的好，就会降低以后各阶段成本管理的难度，反之，将增加以后各阶段成本管理的难度，由此可见，该阶段成本管理还是很重要的。针对该阶段成本管理存在成本预测的材料单价不能反映真实信息、经验不足致使预测成本严重偏离实际和不注重投标报价策略等问题，制定的改进方案如下：

　4.1.1对工程材料单价进行实地调研，确保成本预测的合理性

在工程投标时，标价报价的合理性是至关重要的。那么，怎样才能做出合理的投标报价呢？在人工费、机械费占工程成本的比例相对固定的情况下，就要准确把握占工程成本60％的材料费。由于材料费占成本的比例较大，所以，项目成本管理的核心是材料管理，必须将材料管理作为成本管理的重点对象。只有在工、料、机的费用趋于合理的情况下，才能测算出合理的成本单价，进而才能编出合理的投标报价，也就才能为领导最终正确的决策提供可靠的依据，所以需要对投标所需的材料做好单价调查和确定工作。

在研究与分析调查状况与结果时，需全面考虑多种情况，使投标阶段的材料单价得以明确。对那些需求量大且又需多个供货商供应的材料需运用加权平均法确定价格。对于拟以最低价中标的工程，在确定材料单价时，要充分考虑影响材料单价的各种因素。对于具有较高需求并且对成本有较大影响的材料，势必要对其材料单价准确度进行把握，避免出现单价亏损的情况。有关以合理标价中标的项目，应将业主编制标底材料单价与材料单价等同。

　4.1.2确保预测成本接近实际成本

工程成本的预测是项目追求经济效益最大化的一项重要手段。成本预测的越准确，实现经济效益最大化的可能性就越大。成本预测是一项技术性很强的工作，需要有专门的成本预测人员负责，成本预测人员必须拥有相当高的经营管理水平、相当丰富的施工技术知识、相当高的成本核算与施工预决算水平和相当丰富的实践经验。因此，成本预测人员只拥有1年多的现场施工经验是远远不够的。为了解决成本预测人员施工现场经验不足的问题，就要在成本预测时临时或长期抽调一线相关的技术人员进行成本预测，确保预测的成本接近实际成本。

4.2工程项目施工准备阶段成本管理改进方案

工程施工准备环节的成本管理是事前控制的组成部分，只有提高工程项目成本管理事前控制的效果，才能为之后各个阶段的成本控制奠定基础，为了弥补这个阶段未明确工程项目目标成本以及未对比优化施工方案等相关问题，需做到以下几点：

　4.2.1加强成本管理，制定工程项目的目标成本

在制定工程项目目标成本的过程中，应以成本组成和工程量清单为依据，项目当中的材料、人工以及机械设备等费用构成了项目的直接工程成本。在此基础上，加上项目的措施费，即可计算得出项目直接成本。在项目直接成本的基础上，再加上企业管理费和规费即可得出项目的间接工程成本，而项目的总成本包括直接工程成本和间接工程成本两部分。

　4.2.2进行施工方案的比选优化，节约工程成本

每一个工程施工方案并非都是独一无二的，在制定施工方案时，需对比分析多个施工方案的经济与技术可行性，最终确定经济合理与技术可行的工程施工方案。此外，必须不断完善和改进施工方案，进一步降低工程施工成本，确保该方案最合理的经济性，以减少工程成本投入。

　4.3工程项目施工阶段成本管理改进方案

基于上述分析可知，对于整个项目管理而言，施工阶段的成本管理至关重要，也是项目管理的核心，此阶段的成本管理直接关乎到整个工程项目的利润水平。针对该阶段存在得到对工程材料管理不善而增加的成本、机械设备管理不规范以及现场施工人员管理不给力导致成本升高、不注重合同管理而增加的成本、不注重采用先进施工技术和方法而增加的成本、只注重工期而增加的成本等问题，为了使此种状况得到改观，必须从以下几方面努力：

4.3.1加强施工机械设备管理

在项目内部进行合理调度，从而保证有效管理机械设备，杜绝窝工现象发生。对机械设备租赁进行有效管理，让设备租赁时间与施工进程保持一致，尽可能的避免采取包月使用机械设备的情况。此外，强化施工组织管理力度，避免出现施工组织不当导致设备闲置的情况发生。在选择机械设备方面，不同队伍之间可相互协商进行合伙租赁，亦可以项目部租赁设备之后，多个项目相互调动使用设备，从而形成一机多用的机制，以达到降低机械设备租赁的目的。

　4.3.2加强对现场施工人员的管理

对于XX市政工程有限公司施工人员效率不足的情况，可使用以下措施进行解决：第一，各个班组之间实施包干责任制；第二，采用计件形式发放工资，并实行上不封顶、下不保底政策；第三，项目部较高任务发放到各个部门当中，并在其中明确指出各项要求、指标、数量和工期等内容；第四，以工期的合格率、优良程度以及材料成本降低率等指标作为衡量班组工资的依据。

应当将企业职工责任成本项目完成情况来决定薪资发放标准，进而激发现场施工人员与企业职工工作的主观能动性，保持劳动的高效性，有效控制人工费用的支出。

　结论

目前，我国的经济依然保持良好的发展趋势，工程施工企业具有良好的发展机遇，同时，也面临着激烈的市场竞争，工程施工企业只有认真研究市场，研究成本管理，不断提高自身的盈利能力，才能获得稳定的发展，并增强企业的核心竞争力1。论文采用理论联系实际的方法，针对XX市政工程有限公司工程项目成本管理中存在的问题，按照工程项目寿命周期制定改进方案，夯实相关基础工作，优化组织管理体系，切实提高企业的工程项目成本管理水平，进而提高企业的效益。论文提出的改进方案虽然是针对XX市政工程有限公司存在的问题而提出的，但是其中的许多内容对于国有大中型工程施工企业来说，也有一定的借鉴意义的。

　致谢

论文从选题，构思到最后定稿的各个环节中，我的导师都给予细心指导和教学，使我得以最终完成毕业论文设计。在这里，我要感谢所有在我求学生涯中给予我帮助的老师、同学、朋友及家人。在论文设计的过程中，指导老师渊博的知识，严谨的工作态度和那诲人不倦的师者风范，对我影响颇深。

最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅，评论和参加我的论文答辩的各位老师表示感谢！

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