邯郸市涉县“一河一策”方案编制

　摘要

作为应对复杂水问题、促进河湖健康发展的重要措施，全面实施“一河一策”方案已成为落实河长制工作的关键策略，其地位举足轻重。在“一河一策”方案编制现状基础上，结合政策文件、方案编制实践经验和涉县当地实际情况，紧紧围绕水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态及河道管护六个方面，提出涉县“一河一策”编制思路和方法，对提高方案编制质量、精准落实河长制任务目标提供借鉴。

本次设计以涉县县级河道“一河一策”为题，通过在涉县县级河道神头沟外业调查的基础上，通过对水资源保护，水域岸线管理保护，水污染，水环境和水生态等问题的调查，合理地分析，查找问题成因，针对河湖问题，按照国家规划和涉县实际，对涉县县级河道“一河一策”进行设计。设计方案应包括综合描述，现状分析及指出问题，确定管理保护目标，任务及措施，列出保障措施等多方面内容。

　第1章绪论

　　1.1工作背景

河湖管理与保护工作是一个涉及上，下游，左，右岸，不同行政区域及产业等多个领域的复杂系统工程[1]。河长制就是以党政领导为河长，按照有关规定履行地方主体责任，统筹整合各方面力量，大力推进水资源保护，水域岸线治理，水污染防治和水环境治理。近年来，各地积极探索推行河长制，以党政领导为河长依法谋划和履行地方主体责任，统筹整合多方力量[2]，积极推进水资源的可持续利用，加强水污染的治理和水环境的改善，从而催生了“一河一策略。“一河一管理策略”是指针对某一特定区域或流域制定出一套切实可行的综合治理方案和实施方案，通过科学统筹、合理规划实现对河流水系功能与生态环境保护的目的。作为全面推行河长制的重要组成部分，xx、xxx将“一河一策”视为具有指导性的战略，以实现河湖治理的有效实施。从当前实际情况来看,“一河一政策”是实现河湖综合治理和生态文明建设目标的有力抓手。在强化河湖管理保护过程中需要进行充分摸排，制定切实可行的解决方案，制定周密的工作计划，明确各方责任主体，并制定切实可行的治理措施，以确保工作的顺利开展。

作为各级河湖长履职尽责的重要依据；“一河一策”方案既是河长制办日常事务和河湖管理工作的关键，更是落实河湖长制各项工作的技术规程。实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化需要协调保护发展和生态建设。X总X在全国生态环境保护大会上强调，山水林田湖草是生命共同体[3]。我国水旱灾害频发，水生态环境日益恶化，必须坚持人与自然和谐共生。寻求新的治理之道，需要从系统工程和全局的角度进行深入思考和探索。他指出，”必须把河流湖泊保护好，建设好，管理工作做到位，形成良好生态环境。实施“一河一策”，是践行生态文明理念的具体实践。

水是塑造生态系统的关键元素，而河湖则是构成生态空间和水资源存在的重要领域。随着经济社会发展对生态环境要求不断提高，“一河一策”成为国家治水思路与策略之一。为了维护河湖的生态环境和解决复杂的水资源问题，我们必须采取源头控制措施，从源头上限制污染物的排放，包括但不限于控制点源和面源的污染，以及控制初期雨水所带来的污染；同时要加强对城市内湖湿地的修复。为了最大限度地恢复河湖的生态岸线，我们应该积极推进生态驳岸和生态防渗河床的建设和使用，以确保生态环境的可持续性；为确保河湖水资源的可持续开发和利用，必须采取生态补水措施，以保障生态基流的稳定；为了维护河湖的生态平衡，我们必须积极推进生态修复和重建工作，以确保其长期稳定和可持续发展。同时，还需要在加强流域管理、推进水环境治理等方面取得新成效。为了实现上述四个方面的目标，必须精心制定“一河一策”方案，以确保每一条河流都有其独特的发展方向和目标。

　1.2意义

在人类社会演变进程中水资源起着关键作用，是支撑社会经济发展、保障人们生产和生活的基石。近年来，随着我国经济社会不断发展与进步，对水资源的需求量也越来越大。随着中国社会经济的迅猛发展以及人类对自然的利用和改造能力的不断提升，目前，水资源环境面临水生态破坏，水环境污染的严峻考验。因此，加强对水资源的有效管理已迫在眉睫。随着中国生态治理事业的迅猛发展和水资源发展现状的日益严峻[4]，如何更加有效地维护水生态环境，促进水资源健康可持续发展已经成为人们普遍关心的话题。为此国家提出了一系列关于加强生态环境建设的政策措施，并通过建立完善的法律法规体系来推动这一工作的开展。河长制作为一种新型治理制度，虽然为水环境治理提供了全新的制度保障与实施路径，但是在实际贯彻落实过程中，受诸多因素影响，河长制相关制度并没有充分发挥出其实际效益。因此，进一步探究深入贯彻落实“一河一策”制度的实施路径，对提高中国水环境治理能力和治理水平具有重要意义。

推行河长制的核心在于党政领导负责制的全面实施，关键在于河长的责任担当，各部门联动共治，确保监督问责机制的有效实施。我国拥有丰富的河网水系，但由于历史原因导致了许多河流断流或干涸、湖泊湿地萎缩等现象。“一河一策”规划是全面实施河长制的阶段性成果，对今后一段时间河湖管护奠定了坚实的基础，是考核问责的基本依据。要从强化领导责任、健全组织机构、明确职责分工和完善制度体系四个方面入手，进一步推进落实好“一河一对策”。编制“一河一策”是基础，而实施则是关键所在，它对于加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复[5]以及执法监管等方面都具有至关重要的意义。

　1.3国内外研究现状

　　1.3.1国内研究现状

2003年10月，浙江长兴县县委办下发文件，在全国率先对城区河流试行河长制，由时任水利局、环卫处负责人担任河长，对水系开展清淤、保洁等整治行动，水污染治理效果非常明显[6]。2004年，时任水口乡乡长被任命为包漾河的河长，负责喷水织机整治、河岸绿化、水面保洁和清淤疏浚等任务[7]。河长制的经验在农村推广以后，逐渐推广至包漾河附近渚山港，夹山港和七百亩斗港支流上，行政村干部兼任河长。2008年长兴县委发文，4位副县长分别兼任四条入太湖河道河长和全体乡镇班子成员兼任所辖河道河长，从而形成了县乡两级河长管理体系。

2016年12月13日，中国水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、农业部、卫计委、林业局等十部委在北京召开视频会议，部署全面推行河长制各项工作，确保如期实现到2018年年底全面建立河长制的目标[8]。强化落实“河长制”，变突击式治水为制度化治水[9]。强化后续监管措施、进一步健全考核机制等，保证考核有效、可持续；构建保障河湖良性运行的长效机制。加快规章制度的建立，促进“河长制”的制度化；建立长效管理机制、做到全覆盖、常态化，这些举措都是保证河湖良性运行的关键。用有力措施截污纳管、强化源头治理、采取堵塞与疏导结合等手段综合整治问题。2016年底中央颁布了《关于全面推行河长制的意见》明确提出2018年底前全面推行河长制。

2018年7月17日，在北京举行的全面建立河长制新闻发布会上，水利部部长鄂竟平表示，截至2018年6月底，全国31个省(自治区、直辖市)已全面建立河长制，共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，另有29个省份设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”[10]。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到水利工作还存在不少问题和差距：防洪排涝减灾体系仍然不够健全与完善，病险水库除险加固任务依然繁重，蓄滞洪区建设管理严重滞后，面广量大的中小河流和山洪灾害系统治理不够；全国水网总体格局尚未形成，水资源统筹调配能力不强，水利工程互联互通和协同融合不够；部分地区河道断流、湖泊萎缩等问题依然存在，地下水基础研究、监测评估、回补技术等仍较薄弱，维护河湖健康生命任重道远；数字孪生水利建设处于起步阶段，水利工程体系数字化、网络化、智能化水平亟待提升；部分行业、地区水资源利用效率仍需提高，节水支持政策供给还需加大；“两手发力”存在短板，水利对社会资本吸引力不足，现代化管理体制机制尚不健全，水利法治体系有待进一步完善；全面从严治党责任还需进一步压实，大规模水利建设中的腐败风险需要高度警惕等。对这些问题和差距，要始终保持清醒的头脑，毫不动摇地把问题作为方向和目标，加大工作力度，推动有效解决。

　1.3.2国外研究现状

完善的法律体系为治理成功提供了保证。早在1820年代X国会即对内河航运发展问题进行了政令讨论[11]。此后又通过许多法规，使得水资源，水利，水电，水运等工程建设和管理都有法可循，确保内河开发的有序发展。

国会由于多次受到严重洪灾的影响，必须认识到要确保人民的生命财产安全就必须在防洪政策方面承担领导责任。《1936年防洪法》为国会批准的首部综合性防洪法案，经过多次修订，自1965年开始实施工程措施与非工程措施结合防洪政策。

20世纪60年代，X制定了《水资源规划法》[12]。该法案在水污染控制与治理方面提出一系列的新举措。1972年，随着《清洁水法》的颁布实施，国家开始实施污染物排放消除制度（NPDES）许可证项目，从而建立了以最佳可行技术为基础的排放标准的排污许可证制度。这一体系在一定范围内提升了水污染控制的效率与成效，对于水资源保护具有重要的促进作用。通过污水处理厂建设及排污许可制度实施，废水生化需氧量得到有效降低，促进流域水质改善。同时，对水污染控制与水环境管理又提出了新要求。1986年，X颁布《水资源发展法案》。

20世纪80—90年代X环保局开始意识到流域作为水环境管理模式的基本单位是十分有效的，并着手协调流域利益相关方的力量来解决最为突出的环境问题。X环保局于1996年发布《流域保护方法框架》。这一法规以跨学科、跨部门的方式共同强化社区之间、流域之间的合作，治理水污染问题。该框架在实施中综合运用排污许可证核发管理，水源地保护以及财政资金重点支持项目的甄别等措施，切实提升管理效能。联邦XX与地方XX共同分担有关费用[13]。1986年国会批准水资源开发法案，规定由州XX分担25%至50%。筑堤需要取土或退建占地的资金由地方XX负担，联邦XX不出资。防洪堤的管理和维护的费用由地方XX采取税收和征收防洪费的办法来解决。

1998年国会通过的《面向21世纪的交通运输平衡法案》中，仍然将发展内河航运作为重要内容，这些水系航运的开发起到了十分关键的作用[14]。

近年来，巴塞罗那大都市圈推进以市民为主体的次流域尺度河流群的多层次河流治理。针对欧盟水框架指令(WFD)下城市河流日益增加的社会用途与有限的公民参与河流管理之间的差距，设计并测试了一个旨在促进公众积极参与巴塞罗那都市圈城市河流管理的试点参与过程。参与过程得到了基于网络的公众参与地理信息系统和面对面讲习班的支持。收集公众意见，促进公民决策和自组织。通过对试点结果的评估，为创建基于公民的河流群体提供了关键的学习点支持：一、在河流社会生态理解框架中设置参与主体；二、让当地志愿者参与过程的领导和传播；三、支持参与者的学习和联网；四、在子流域尺度通过中间公民平台连接市级和流域尺度的环境利益和机构。这些学习点为建立自下而上的参与进程设计理论提供了基线，目的是增强沿岸社区的权能。基于公民的河流群体形成政策可能支持欧洲河流治理向更多层次的转型。

　1.4编制依据

　　1.5法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国水法》；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》；

（4）《中华人民共和国水土保持法》；

（5）《中华人民共和国河道管理条例》

（6）《河北省实施《中华人民共和国水法》办法》；

（7）《河北省河湖保护和治理条例》

（8）《取水许可和水资源费征收管理条例》（xxx令第460号）；

（9）《入河排污口监督管理办法》（水利部22号令）；

（10）《河北省河道管理范围内建设项目管理办法（暂行）》；

（11）《河北省水资源费征收使用管理办法》（第258号）。

　1.5.1政策文件

（1）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（2）中共中央办公厅、xxx办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）；

（3）《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》（水利部环境保护部印发）；

（4）《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》（水利部办公厅印发办建管函〔2017〕1071号）；

（5）《xxx关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的批复》（国函〔2011〕167号）；

（6）《xxx关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）；

（7）《河北省实行河长制工作方案》；

（8）《河北省实行最严格水资源管理制度实施方案》；

（9）《河北省水污染防治工作方案》；

（10）《河北省水功能区划》；

（11）《河北省人民XX办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》；

（12）关于印发《涉县实行河长制工作方案》的通知。

　1.5.2相关规划

（1）《河北省水资源消耗总量和强度双控实施方案（2021-2025年）》；

（2）《河北省环境污染防治“三大战役”实施方案》；

（3）《河北省城镇污水处理设施建设三年推进方案》；

（4）《河北省“十四五”水利发展规划》；

（5）《河北省生态环境保护“十四五”规划》；

（6）《河北省水功能区划》；

（7）《河北省入河排污口综合整治专项行动方案》。

　1.5.3技术标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《防洪标准》（GB50201-2014）；

（3）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（4）《入河排污口管理技术导则》（SL532）；

（5）《水资源规划规范》（GB/T51051）；

（6）《生活饮用水卫生标准》（GB5749）；

（7）《河湖健康评估技术导则》（SL/T793）；

（8）《河北省河湖健康评价技术大纲（试行）》（2021年）；

（9）《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T800）；

（10）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）；

（11）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）；

（12）《河湖生态环境需水计算规范》（SL/Z712）。

　1.6编制对象

神头沟（编号1589），位于漳卫南运河水系，属于跨省河流[15]，发源于山西省长治市黎城县东阳关镇，河道总长为23公里，流域面积为95平方公里。邯郸市境内河道长度为12.06公里（均为山区河道），流经涉县。现状河道季节性有水长度12.06公里，水质为Ⅳ类。

神头河为清漳河支流，属于季节性河流。发源于山西省黎城县，流经涉县神头乡响堂铺村、神头村、椿树岭村、河南店镇南庄村、茨村，河道总长23km，涉县境内河道长12.06km，总流域面积95km2，涉县境内流域面积66km，山西黎城县境内29km。

神头沟2017年实施神头河山洪沟治理工程，主要建设内容包括河道疏浚、左岸浆砌石护坡等。神头沟左堤长度为2.5公里，左岸堤防达标长度为2.5公里，达标率为100%；右岸无堤防；河道防洪达标长度为12.06公里，达标率为100%。河道防洪不存在问题。

神头沟水系图见图1-1，基本情况见表1-1。

图1-1神头沟水系图

　　表1-1神头沟基本情况信息表

　　河流所属水系起点位置终点位置流经乡镇长度(km)

神头沟清漳河支流响堂铺村西（经度113°33′40.59″纬度36°31′7.19″）清漳河大桥（经度113°40′23.50″纬度36°32′43.12″）响堂铺村、神头村、椿树岭村、河南店镇、南庄村、茨村12.06

　　1.7基本情况调查

　　1.7.1自然地理

涉县地处太行山东麓、河北省西南部、晋、冀、豫三省结合部，属河北省邯郸市管辖。涉县县城地处北纬36°17—36°55′、东经113°26—114,东西向横距37.5km、南北向纵距最大64.5km[16]。

涉县东与东郊山、古脑、老爷山交界，北与武安市、磁县交界：西与黄枯域、大寨墒、黄花山交界，与山西省黎城、平顺县交界：南与河南省林州市隔漳河、浊漳河相望；境内有羊大墒、界牌山、左权岭等地与山西省左权县接壤。

　1.7.2地形地貌

涉县是全山区县，太行余脉盘直全境，地势自西北向东南缓慢倾斜[17]。最低处海拔203m，为合漳乡太仓村一带漳河河床；境内最高处海拔1562.9m，为辽城乡的羊大城主峰。县城新城区平均海拔505m，旧城区平均海拔450m。全县有350座海拔在1km以上的山峰。

　　1.7.3气象水文

清漳河位于北温带大陆性半湿润气候区，其气候呈现典型的山区特征，冬季寒冷，夏季炎热，四季分明。在多年的观测中，该地区的平均气温为12.5°C，七月份的最高平均气温为25.4C，一月份的最低平均气温为-2.5°C，，极端最高气温有40.4°C，极端最低气温为-18.3°C。

降雨主要受太平洋东南季风影响，一般降雨量偏丰，多年平均降水量在600mm左右[18]。降水年际变化较大，年内分配不均匀，6~9月份降水占全年降水量的70%以上。年日照时数2591h，无霜期每年平均为215d，多年平均陆面蒸发量517.6mm。

涉县清漳河上下游分别有刘家庄和匡门口两座水文站。根据刘家庄水文站1980~2021年资料统计，刘家庄水文站多年平均天然径流量为20334万m，多年平均流量6.45m/s；径流量的年际变化悬殊，最大年径流量（1996年）为69902万m、最小径流量（1986年）为8306万m’，最大年径流量是最小年径流量的8.42倍。

根据匡门口水文站1980~2021年资料统计，刘家庄水文站多年平均天然径流量为31103万m，多年平均流量为9.86m/s;径流量年际变化差异较大，年径流量（1996年）最大值99792万m，径流量（1987年）最小值14018万m，年径流量最大值7.12倍。

　第2章管理保护现状调查

　　2.1管理保护现状

2022年5月，通过与神头村镇XX相关工作人员的沟通，还有对神头沟进行的现场调研，了解到神头沟的基本情况如下。

　　2.1.1水资源保护利用现状

（1）最严格水资源管理制度落实情况

涉县积极遵守并落实最严格水资源管理制度是在科学发展观指导下，从维护人民群众根本利益出发，从实现人水和谐这一核心思想出发，围绕水资源配置、节约和保护这一中心，坚持统筹兼顾这一根本方法，坚持改革创新这一不竭动力来推进管理，综合考虑水资源承载能力、经济社会发展用水安全、水生态环境安全等因素，着力推进从供水管理为主转向需水管理为主，由水资源开发利用为主转向节约保护为主，由事后治理为主转向事前防范为主，由过度开发为主转向无序开发为主，由合理利用为主转向有序利用为主，由粗放利用为主转向高效利用为主，由行政管理为主转向综合治理为主。

根据最严格水资源管理制度中的三条红线年度考核指标表显示，2022年度涉县用水总量和地下水两项指标分别为1.2301亿m3、0.7197亿m3。在未来，将继续实施最为严格的水资源管理制度，以确保对全县的用水量进行严格控制与配置，持续完善水资源战略配置格局优化，全面推进水资源税统计核查工作，以加强取用水管理、打击非法取水、全面入户核查为抓手[19]，要认真分析各取用水户用水情况，从严审批，依法推进水资源税统计核查工作的顺利实施，加强业务学习，规范取水许可的办理程序和卷宗整理。

（2）节水工作开展情况

涉县水利局广泛开展“世界水日”，“中国水周”等主题宣传。涉县水利局精心策划、精心组织，围绕“坚持节水优先，强化水资源管理”宣传主题，结合工作实际，组织开展了内容丰富、形式多样的宣传活动[20]。

一是进行广场宣传。美食林广场采取挂条幅，贴海报，发宣传单，设宣传展板的方式对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等政策法规进行宣传，展现河道综合治理和水生态文明建设的成果，回答人民群众的疑问，增强全社会水利建设意识，为促进全县水利事业发展奠定坚实舆论保证。

二是是网络媒体宣传。通过短信，微信及政务公开等方式，在机关，乡镇及企事业单位推广河湖管护“河长制”，普及全县水资源及水生态现状。电视台黄金时段滚动播放水法规和河湖管护及其他宣传报道专题标语要求电视台跟踪报道水法宣传系列活动，号召自觉成为节水行动宣传的实践者和推动者。

三是深入基层宣传。志愿者们深入沿河乡村积极和群众座谈，讲解河长制产生的背景，意义，目标任务和河长责任，使群众能实时对接政策，牢固树立“保护河湖，人人有责”使命感，鼓励群众积极支持和参与河长制建设，帮助宣传河长制并相互监督、以主人翁精神共同参与河湖保护事业、清漳母亲河、美丽新涉县等工作。

（3）神头沟取排水口情况

神头沟沿线共有排水渠排水口38处，其中响堂铺村及其附近8处，神头村及其附近14处，椿树岭村及其附近4处，南庄村及其附近11处，河南店镇附近1处，废水主要来源于雨水和日常生活污水。典型照片见图2-1~2-3，基本情况见表2-1。

　2.2水域岸线保护现状

（1）堤防现状

神头沟堤防破损共14处，主要表现为堤岸破损、河道无衬砌。典型照片见图2-4~2-5，基本情况见表2-2。

（2）涉河建筑物

神头沟共有涉河建筑桥梁24座，其中大多数为村级路桥，分布于沿线各村及其附近。响堂铺村西南方向有1条跨渠管道。椿树岭村东南方向有一废弃小型水坝，并带有1废弃闸门。典型图片见图2-6~2-10，具体情况见表2-3~2-5。

　

（3）水域岸线侵占情况

根据外业调查实际情况来看，神头沟的水域岸线侵占情况还是比较严重的，类型也是多种多样，有居民住房，商业用途的钢板房，大型工厂等。神头沟的沿河违规建筑较多，还有部分占用河道。典型照片见图2-11~2-14，具体情况见表2-6。

2.2.1水污染防治现状

神头沟在常规情况下只有终点附近有水，还是来自于周围湖水的引流，水面无明显浮游物垃圾等，无明显水污染问题。典型图片见图2-15

2.2.2水环境现状调查

神头沟两岸及河道内秸秆垃圾与生活垃圾较多。具体情况见表2.7。典型图片见图2-16~2-17

　　2.2.3水生态现状调查

神头沟作用于防洪，部分河道有成片树林（见表2-7），不利于防洪。部分居民在河道周围开垦耕地（见表2-6），影响河道生态，也危害自身的生命财产安全。典型照片见图2-18

　　2.2.4其他问题

根据详细的外业调查，观察到神头沟的河道宽度变化范围较大，有部分河段大面积河道缺失，有自然土壤的淤积导致河道缺失，还有人为填充。具体情况见表2-8

　2.2.5执法管理现状

神头沟由涉县河长制办公室监督，各级河长要对负责河湖管理和保护的河长负责；组织开展上下游和左右岸联防联控工作，统筹解决河湖管理中存在的突出问题；依法对涉水违法违规事件进行清理和纠正，维护河湖水生态环境安全；对下级河长及相关部门的履职情况进行监督检查。整治神头沟，做到污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、水面无垃圾、沿岸无违建。从外业调查所发现的问题来看，表明河道巡查监管力度还有待着力，执法能力有待提高，信息传递不够及时。

　2.3存在问题分析

据调查来看，神头沟主要在水资源保护、河渠水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面存在的主要问题。

　2.3.1水资源保护分析

涉县多年平均降水量为578.7mm，多年平均水资源总量为23993万m3，其中地表水资源量为18937万m3，地下水资源量为16956万m3，地表水和地下水重复计算量11900万m3，地表水可利用量6078万m3，地下水可开采量为8156万m3。从用水情况看，工业用水是全县的用水大户，占全县总用水量的59.6%，其次是农业，占35.9%，生活和环境用水占4.5%[21]。

涉县山区多且较偏远，经济发展一直以来靠工业来拉动，对水资源的开发利用量大，开采过度。涉县山水风景多，适合做好产业转移，大力发展第三产业，发挥自身优势，减少对重工业的依赖，以此来保护水资源。

　　2.3.2水域岸线保护管理问题分析

近些年神头沟几乎常年无水，对神头沟的重视程度偏低，一些受损堤岸和无衬砌河道并没有及时修缮。村民对水域岸线保护的了解不够，认识不到水域岸线保护的重要性，沿岸搭建房屋、开垦耕地。部分企业已经沿河违建多年，并且具有合法执照，属于过去遗留问题。

　2.3.3水污染防治问题分析

神头沟无明显水污染问题，保持现状，继续加强巡查即可。

2.3.4水环境治理问题分析

生活垃圾和秸秆垃圾几乎出现在全河段，垃圾主要来源于两方面。一方面是周围村民在河道开垦耕地带来的生活垃圾以及产生的秸秆垃圾。另一方面是神头沟整体沿着G309国道，来往车辆行人极多，许多垃圾也就被带到了河岸两侧以及河道中。应当加强对道路上乱扔垃圾现象的监管，以及配备相应清洁人员。

　2.3.5水生态问题分析

神头沟部分河段因为常年干涸，河道裸露，泥土淤积，长出了成片的树林，不利于防洪，需要相关部门去处理，在调查中我也发现了挖掘机疏通河道的痕迹。

　2.3.6执法监管问题分析

联合执法机制尚不完善，导致执法效果不明显。仍存在非法排污、侵占水域岸线等现象。同时神头沟位置偏远，在河北和山西边界，执法监管比较缺乏，没有形成有力的管理效果，需要提高信息化建设水平，亟需探索建立实时监控机制，对河道违法情况全方位全时段进行监控，以便第一时间发现违法行为并及时处理。

　第3章管理保护目标

近年来，涉县不断推进河湖长制建设，强化“河湖长制+检察长”工作机制的落实，扎实开展阻碍河道行洪的突出问题排查整治，全面排查辖区河湖，开展河湖“四乱”清理活动。2022年，涉县各级河长累计巡河3.4万次，清理平整河道130余公里，完成32个村农村生活污水无害化治理任务，“上下联动、左右互动、齐抓共管”的河湖管理保护工作局面日渐形成。

另外，涉县还将河道治理同生态景观和旅游发展有机结合起来，着力塑造水景观，打造水名片，不断探索治水兴水的新思路、新路径，采取疏浚河道和减渗保水的各种工程措施修建了桃城湖，女娲湖和知青湖。

2023年，涉县将继续认真推进河湖长制工作落实，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理[22]，做“水文章”；解答“生态卷”；为加快推进富强文明美丽现代化涉县建设做出新的贡献。

　3.1水资源保护目标

全面贯彻执行最为严格的水资源管理制度，同时实施水资源消耗总量和强度的双重控制方案，全面加强节水型社会的建设。通过联通水系、加大水源保护力度、多渠道引调水源，逐步构筑共给充足的水源保障体系；加强水源地、水功能区监管和限制排污量，实现动态监测管理保护。确保水体水质符合国家和地方的水质标准，实现水体持续改善和达标排放。另一方面加强水资源管理和调度，保障水资源供给和安舍，建立水资源用途转移制度，促进节水型社会建设。推广水污染防治技术，加强污染源管控，减少污染物排放，保护水生态环境。开展水生态修复和重建，保护和恢复湿地、水草等生态、环境要素，增强水生态系统的自我修复能力。加大水环境监测和信息公开，提高公众的环境意识和参与水平，推动形成水资源可持续利用的管理模式。建立健全水环境保护法律法规和制度体系，明确XX和企业的责任和义务，推动水环境保护工作的有序开展。到2025年，全县年用水总量控制在1.3308亿m3；地下水总取水总量控制在0.7197亿m3

　　3.2水域岸线管理保护目标

明确河湖管理范围、安全保护范围及生态空间；清除河湖管理范围内的障碍物，加大执法检查力度，违法活动得到有效遏制；统筹岸线的开发利用。通过专项整治河湖水域及岸线，加强对水域岸线的利用保护和监管，实现河流水域无违规占用、河湖岸线周边无垃圾杂物、河道畅通无障碍、河流沿线水环境质量显著改善。杜绝“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等影响河流健康生命的现象发生，推动河湖生态环境保护与修复，加强水域岸线管理，加强行政监管与执法，完善河湖保护管理制度及法规等措施[23]，提高水行政主管部门依法整治河湖的水平和能力，保持堤容堤貌（河道岸线）良好、整治范围内水事活动规范有序，进一步提高河道沿线的水生态效益，综合整治河湖水质水环境，推动经济社会协调发展。

（1）全面清退非法侵占河道问题

首先对23处临河建筑走访，对于违章建筑进行清退。河岸两侧垃圾及时清除。临河开垦耕地的村民进行耐心劝说，在2024年底前彻底解决非法侵占河道问题。

（2）填补水域岸线

2024年底前，修补完成神头沟14处堤岸破损，修彻好5段大范围河道无衬砌。对于河道中两片大面积树林进行清理，同时处理淤泥，防止河道缺失。

　3.3水污染防治目标

通过全面排查、截污治污、强化雨污分流管网建设、优化中水排放、实施生物降解处理，逐步构筑兼顾远近的水污染防治体系。确保居民饮用水的安全可靠性，需要对地面和地下水源的水质进行严格检测和维护。在对地表水体进行治理的基础上，保护环境与治理，实现社会与经济可持续发展等，必须恢复各类水体的有效利用，为经济建设提供充足的水资源支持。保护生物多样性和自然景观，促进人与自然和谐相处，保持河流、湖泊及水库等水域生态环境稳定。确保水生生态系统的健康与稳定，保障各类水体的水质达到优良水平。

面对诸多的点源污染加强控制力度，争取在2024年底前，将河道中的生活垃圾，秸秆垃圾，建筑垃圾等全部清除干净。同时，对神头沟的37处影响河道的排水口进行限流或者封堵，加强水质标准。

3.4水环境治理目标

通过构建垃圾收集与外运处理一体机制，降低农业面源污染[24]、设立公示牌、建立网格化信息监控预警系统；构筑标本兼治的水环境治理体系，完成渠道定点垃圾清理，进一步提升渠道环境。

完成渠道定点垃圾清理，进一步提升渠道环境，2024年底前，对渠道管理范围内的21处垃圾和杂物堆定点清除，共224m3。2025年，确立一套长效的管控机制，以禁止在渠道内堆放垃圾，并将其长期保持，同时在左右岸进一步扩大岸坡绿化面积，以实现渠道的整洁美观和水清岸绿的目标。

　3.5水生态修复目标

从涵养上游水源、构筑绿色堤岸、引入生物技术等方面入手；对垫层及浅滩进行修复，逐渐构建具有自净能力的水生态修复体系。

（1）规范构建沿渠道绿色生态廊道

在神头沟终点有水段，以河道两岸自然形态为基础，充分发掘河道外围地带的优势，因势利导打造亲水生态岸线、推动沿河道绿色生态廊道建设、打造滨水生态空间、建设绿色游憩走廊等，加快幸福河湖发展步伐。

（2）完成对渠道定点水体的清理。

清理污染水体，切实治理河湖内源污染、抑制富营养化。加大黑臭水体整治力度，建立完善长效管控机制。

在神头沟全域岸线上加强河道清淤，保证防洪标准，加大对河道的整治力度，力争在2024年年底之前，完成对多处淤泥的清除工作以及对缺失河道的修复；在2025年底之前，在河道管理范围内建设生态隔离带，形成生态廊道，进一步改善河道的生态环境。

　3.6执法监管目标

（1）加强部门联合执法机制

落实执法责任主体和执法队伍及装备建设，提高联合执法效能。

（2）加强对基层河长的业务能力提升

全面落实河长制工作，让基层村级河长明确主要职责，使得河道管理保护得到有效提升。

（3）加强河湖监管信息系统全面投入

2024年底前对已经建立的河长制信息管理平台实施动态监管全覆盖。

　第4章管理保护任务

　　4.1水资源保护任务

加强神头沟取水总量控制，强化节水型社会；加强水资源引蓄，补充神头沟水源；加大水质检测力度，加大入河湖排污口监管力度，严把入河排污口总量关口。明确责任主体根据《水法》及xxx“三定”的规定，确定了各级水行政主管部门在水资源管理方面的主要职能，在此基础上制定了最为严格的水资源管理制度，从而进一步确定了地方各级人民XX，用水户及全社会责任地方人民XX对木辖范围内水资源管理红线指标执行情况全面负责，XX主要负责人为第一责任人。建立考核机制考核结杲全面考核评价各级XX领导干部及有关企业负责人重耍依据用水户有节约保护水资源的义务，要接受水行政主管部门依法进行的监督检查，在全社会形成节约用水，保护水，爱护水的社会风尚，通过加强舆论监督，公开揭露浪费水，污染水的不良现象。

4.2水域岸线管理保护任务

划定河湖的管辖范围、确保安全和维护生态环境；强化水域岸线保护与节约集约利用；清理河道障碍、疏浚及整治河道。

促进经济社会发展和协调生态环境保护，妥善处理河湖管理保护和开发利用之间的关系，制定科学的重要河湖岸线保护利用规划，明确岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区，加强对空间用途的管控。实施重点河流治理，加快修复退化湿地生态环境。加强乡村水道的淤泥清理和疏浚，同时进行环境整治工作。强化河流水质监测预警能力建设，建立常态化的水环境监测机制和应急处置体系。加强对河湖的日常管理，加强对涉河建设项目活动的监管，严禁以任何形式侵占河道和围垦湖泊，同时对河湖非法障碍进行清理整治，以恢复河湖水域岸线的生态功能[25]。

　4.3水污染防治任务

开展入河湖污染源排查整治、入河湖排污口优化调整、入河排污口规范化建设等工作、面源和内源污染综合治理、强化入河湖污口的监测监控、水污染防治效果评估。要强力推动《河北省水污染防治工作方案》《邯郸市水污染防治实施细则》等文件落实，对河湖水污染严重问题采取分类措施分类治理。对于生态较好的河湖重点加强保护措施，特别在源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水源地；要提高水污染严重和水生态恶化河湖岸上和水上及点源和面源防污治污标准和系统治理标准，建立上下游、建立跨乡镇水质监测断面和生态补偿机制，实施严格的考核和奖惩措施，以确保水质监测的有效性；加大流域管理力度，实施重点区域的环境综合整治。为了实现城市河湖水系的水系互联互通，我们将持续推进“清河，洁水”工程，并加强对黑臭水体的整治。加大对入河湖污染源的普查力度，严格控制工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业等面源污染，提升水环境质量。坚持谁污染谁治理，建立健全河湖污染治理责任机制，加强涉河湖排放监督，严格污染责任追究，创新治理模式，督促河湖污染得到及时有效治理[26]。

　4.4水环境治理任务

清理改造在饮用水水源保护区内，对于存在违法建筑和排污口的情况，需要采取措施治理城市河湖黑臭水体，同时积极推动农村水环境综合治理；设立公示牌，禁止倾倒垃圾和污水直排；建立网格化信息监控预警系统，随时对违法行为进行监控；实施生物降解处理。

一是落实国家、省、市、县水污染防治行动计划、工作方案，明确涉县县级河道水污染防治分年度目标和任务，改善水质。

二是全面排查涉县县级河道沿线生活污水和工业污水排放情况，到2024年底前彻底解决生活污水和工业污水排放问题。

三是高效清洁农田建设，实施高标准农田建设普及低毒低残留农药施用补贴试点，着力推动农作物病虫害绿色防控、统防统治、宣传培训、植保技术整体升级；开展测土配方施肥工作，大力推广精准施肥技术与机具；健全高标准农田建设和土地开发整理标准规范，新开发高标准农田应当符合有关环保要求。浅层地下水污染区和地下水易污染区，优先栽植需肥需药量较少、环境效益突出的农作物。应利用已有的渠道，沟，塘，窖配置水生植物群落，格栅与透水坝相结合，修建生态沟渠，污水净化塘和地表径流集蓄池，以净化农田排水与地表径流，禁止农田退水向地表水体直排。严格控制污水灌溉，禁止将不合格的污水直接灌溉农田。

　4.5水生态修复任务

为了改善城市河湖水系的连通性，需要对其进行淤泥和淤泥的清理和疏浚；在重点区域开展河道截污治理和底泥处置工程，提升水体自净能力。确保水源涵养区和生态敏感区得到有效的保护措施，以维护水生生物的生存环境；开展水功能区划和水资源配置研究，保障区域内防洪安全及水质安全。加强水土流失治理力度，实施小流域生态清洁整治，探索构建促进生态文明建设的生态保护和补偿机制；加强湖泊水质监测预警和水环境保护宣传教育。对河道岸线进行绿化美化。在进行河湖水生态修复与保护工作时，要优先选择地下水超采、水源功能涵养、河流源头等区域，禁止侵占自然河湖和湿地等水源涵养空间。强化水生态环境综合治理，治理污染。致力于修复河湖水系的自然连通性，加强水生生物资源的保护，以增加水生生物的多样性。加快完善水功能区管理制度和考核评价体系，建立流域统一的管理平台，健全河长制实施机制，落实各部门职责，加强组织领导和监督检查。对河湖进行健康状况的评估。积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河道生态环境[27]。

　4.6执法监管任务

建立完善跨部门联合执法机制、明确执法责任主体、强化执法队伍建设、开展日常巡逻、开展生态监管、打击涉河涉湖等违法违规行为。加快推进河道整治与修复。积极贯彻落实《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河北省环境保护条例》等相关法规，建立完善的部门联合执法机制，推进河湖管理保护行政执法与刑事司法的有机衔接，坚决打击河湖违法行为[28]。健全流域机构统一领导下的河长制工作体系，强化河道综合管理工作。确立日常巡查制度，对河湖进行动态监管。

　第5章管理保护措施

　　5.1水资源保护措施

促进节水型社会建设。强化水资源费（税）收缴，加强对用水的激励和限制机制，实施总量控制与定额管理相结合。推进农业、工业、城乡节水技术推广，大力推广使用节水设施、器具，并在条件允许的情况下进行对用水工艺流程进行节水改造和提升，采用工业废水处理和回收技术，完善供水管网。实施重点流域水污染防治工程，建立区域联防联控体系，完善河流断面环境信息发布制度，加大生态修复力度。对于已经划分水功能区的河湖，必须实施入河（湖）污染物消减措施，加强排污口布设的论证审批与管理，并加强排污口水质及污染物入湖情况的监测。对没有明确功能区划分的河流和湖泊，制定明确的保护、监管和控制措施。

　5.2水域岸线管理保护措施

（1）水域管理范围及生态空间的划定《中华人民共和国河道管理条例》中规定“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定”。《堤防工程管理设计规范》对堤防管理范围的划分是：一级堤防、两岸堤脚外侧30~100m内的管理范围和安全保护范围外侧200~300m内的管理区域；2、3级堤防、两岸堤脚外侧20~60m内的管理范围和100~200m外的安全保护；4、5级堤防其两侧堤脚外侧5~30m内的管理范围和50~100m外的安全保护。《邯郸市水利工程管理条例》规定，按以下标准划分管理范围：一、河道堤防管理范围自堤脚开始测量，堤内侧为5~20m，堤外侧为10~30m；安全保护范围在堤脚外50~100m范围。具有堤防的河道，整治的范围是属于国家所有的滩地、两岸堤防及堤防的整治；无堤防河道的整治范围参照历史最高洪水位或设计洪水位；2闸涵管理范围在建筑物边缘外10~30m；安全保护范围在管理范围外50~100m。根据以上条例、规范的规定，确定老沙河河道的管理范围为堤脚以外30m（无堤防河段，以河口外30m为准），安全保护范围为管理范围以外100m。同时将主河槽范围内以及湖区，蓄滞洪区范围内作为一个生态空间进行划定。

（2）对侵占河道，围垦湖泊，违反规定建设临河跨河建筑及设施，违反规定开展水上运动，旅游项目等行为，要加强整改清退。清除违建违障，建立河流巡查报告制度，按照“谁设障，谁清除”的原则[29]，结合《河北省河湖清理行动方案》，拆除侵占堤防的各类临建。建立河流巡查报告制度，对非法占用水利设施，水域等问题，要进行及时有效的调查处理，整改，明确提出处罚措施。严格落实工程建设方案审查及其他制度，强化跨河及临河建筑物及设施建设项目建设的审批管理。

　5.3水污染防治措施

各责任单位要全辖区、全方位、拉网式摸排，要对本辖区内的神头沟沿岸污染源进行拉网式排查，开展雨污混排水质成分分析和源头治理，对新发现的污染源，针对不同河道、不同区域、不同污染源，结合当地实际情况实行“一区一策、一源一策”综合治理。要严格执行河长制和湖长制职责，严格执行治理时限，强化统筹谋划，动员各方面密切配合、协同配合，才能保证治理高效有序进行，才能保证没有新的黑臭水体出现；强化巡河管理工作，做好日常巡河，及时发现并解决水体漂浮物，沿岸垃圾及污水难以直排口等问题；全面拆除沿河湖违章建筑，从源头上控制污染物在水体蔓延。严格实行污水向排水管网排放许可制度，禁止洗车污水和餐饮泔水及施工泥浆水从雨水口流入管网后直接向河流排放[30]。加快排污许可证制度的实施，充分落实企业治污责任、强化证后监管与惩罚；加强县城建成区排污单位污水排放管理工作，着力强化汇水区工业生产，餐饮，洗车，洗涤单位管理，打击偷排漏排。强化运营维护，为河湖日常治理和各类治污设施维护提供制度、经费和制度、责任人等进行落实，确定绩效考核指标并加大评价力度；建立健全城市排水管网的地理信息系统；对城市生活污水处理设施的运行进行严格监督，倡导机械化清扫，逐步减少道路冲洗污水排入管网；定时清理管网，并对清除淤泥进行适当处理，以减少雨水过程中污染物进入河道；实施管网，泵站，污水处理厂等污水收集管网有关设施运行维护和管理队伍建设，逐步构建管网长效管理机制，促进城市排水企业推行“工厂—网络—河湖”一体化运行管理机制。

　5.4水环境治理措施

　　5.4.1整治排污口、清理污染源

要加快解决沿岸村庄河道两岸生活垃圾堆放和生活污水直排等问题，农工委要科学规划、统筹安排，制定沿河乡村排污、垃圾处理规范，指导沿河村镇结合美丽乡村（城中村）建设，完善污水处理、垃圾处理设施和机制。沿河村庄（社区）要积极筹措资金，通过村内污水管网改造限期接入市政污水管网，对城市污水管网覆盖范围外的城中村，通过兴建规模较小的农村污水处理设施，实现对农村生活污水的集中处理，以达到排放标准，从根本上解决农村生活污水直接排放的问题。各县（区）XX要落实属地责任，加强神头沟两岸环境日常管理，实施河边门前“三包”制度，科学规划、合理布局垃圾填埋场和村内垃圾堆放点，对村内生活垃圾进行统一收储、转运、处置和管理，做到日产日清，并在桥头、靠近交通道路和垃圾倾倒多发区设置隔离网，彻底杜绝人为向河道、湖面倾倒、抛撒垃圾事情发生。

　5.4.2设立公示牌、警示牌

对河道沿线各乡村设立河长信息公示牌，倾倒垃圾严重点警示牌，水质监测点、排污口、退水口等设立公示牌，明确责任单位、责任人员、监督电话等。市级河长信息公示牌设置到乡镇，每个乡镇不少于1块；县级设置到村，每个村不少于1块；原倾倒垃圾严重点警示牌每个村不少于3块。

5.4.3建立网格化信息监控预警系统

建设监控控制系统，随时对沿河各段水位水质、排水污水、绿化以及垃圾倾倒等各类信息、违法行为进行监控，建立信息平台，传输收集分析信息，为领导决策提供依据。

　5.5水生态修复措施

通过多方面举措，多措并举修复水生态。

植物修复：利用植物吸收，转化降解水体污染物进行污染物修复的一种技术。通过选择适合生长在水中的植物，将其种植在受污染的水域中，利用植物的生物吸附、生物降解、生物转化等作用去除水体中的有害物质。

生物修复：利用微生物、水生植物等生物体的代谢能力，分解并降解水体中的有害物质，促进水体的恢复。通过加入适量的微生物或水生植物到污染水体中，利用其代谢能力去除水体中的污染物。

物理修复：指利用物理手段对水体进行污染治理的技术。物理修复的主要方法包括曝气、过滤、沉淀等，能够有效去除水体中的颗粒物、悬浮物和溶解物等有害物质。

针对河湖生态基流不足、生态水位偏低等问题，加强水量调度，逐步改善河湖生态。发展城市经济功能，积极利用社会资本，疏浚城市河湖，联通河湖水系、水生态的完善。可以对农村河湖进行清淤以解决河湖的自然淤积和阻塞。在生态敏感区实施禁止开发利用的管控措施。

　5.6执法监管措施

涉县河长制组织体制已经建立，由河长对计划进行组织和领导，河长制办公室负责组织、协调、分办、督办等工作。为保证这一规划的有效实施，要明确各项任务，措施实施的具体责任单位，负责人，监督主体。各级河长要明确自己的责任范围、考核目标，推动实施。

加强对同级党委XX、人大政协、上级河长对下级河长的督察督导；运用现代化信息技术手段，拓宽、畅通监督渠道，主动接受社会监督，推动监督管理效率。

加强监督，形成神头沟治理合力。及时公布神头沟管理信息，发布涵盖神头沟市、县（区）、乡三级河长名单、职责以及管护目标等信息，并接受广大民众的监督，以确保渠道多元化。聘请沿河村、社区社会监督员，对神头沟日常管理、河道治理、生态修复措施和管理保护效果等进行监督和评价。积极开展公益活动，加强宣传和舆论引导，形成治理和保护神头沟的良好风气。

　第6章投资匡算

对神头沟需要治理的8措施进行投资匡算，2024年～2025年工程项目匡算总投资约120240元。

（1）排水口位置：神头沟沿线共有37处排水口需要填堵，其中响堂铺村及其附近8处，神头村及其附近14处，椿树岭村及其附近4处，南庄村及其附近11处

（2）施工规模：体量小、工期短、进展快。

（3）施工人员：由于工程规模小，工序简单，所以需要2个小工通过两天完成排水口封堵

（4）所需材料：水泥200kg

（5）施工机械：河道沿线较长，需皮卡车辆一台，方便施工人员代步及材料运输。

2.破损堤防维修

（1）堤防破损位置：神头沟左右岸，破损堤防14处，

（2）施工规模：工程体量较大，工序较为复杂。

（3）施工人员：施工工序复杂现场需技术员2名、大工2名、小工6名。

（4）所需材料：水泥11吨

（5）施工机械：皮卡车2辆

3.岸线垃圾和杂草清理

（1）垃圾位置：河道以及两岸

（2）施工规模：工程体量适中，工序简单。

（3）施工方式：采用自卸车进行装载、转运至垃圾中转站

（4）施工人员：小工2名，自卸车司机1名

（5）施工机械：小型自卸车1辆

4.临河建筑物拆除

（1）侵占河岸线位置：响堂铺村1处，椿树岭村1处。

（2）施工规模：工程体量适中，工序简单。

（3）施工方式：1名小工铲除作物，恢复河岸线平整，3名小工，挖掘机司机1名拆除河边建筑。

（4）施工机械：60型轮式挖掘机，自卸车

（5）施工人员：4名小工，司机2名

5.河岸线修复

（1）河岸线缺失位置：河岸线缺失共4处，神头村1处，椿树岭村3处

（2）施工规模：工作量适中、工期短、进展快。

（3）施工人员：挖掘机驾驶员1名，土方车驾驶员1名

（4）施工方法：

（5）施工机械：挖掘机1台，土方车1台

　　第7章结论及展望

本次设计通过对涉县神头沟外业调查发现神头沟水资源保护，河岸线管理，水污染等方面存在一些问题，针对现场发现的问题做出合理分析，查找问题成因，针对河湖问题按照国家规划和涉县实际设计涉县神头沟“一河一策”。

在这次毕业设计中，准备阶段通过对任务书，原始资料以及国家最新政策的研究，初步掌握了“一河一策”的编制方法。在外业调查中熟练的使用测量工具，学习运用奥维地图软件，将河道中存在的问题进行标点并拍照。经过系统的整理后，能更直观的了解目前河道中存在的问题并研究相应的解决方案。

在外业调查中，通过与XX工作人员还有途中遇到的居民的沟通，以及亲眼所见，能感觉到神头沟的治理一直有在积极的进行，各村的居民也经常自发的积极参与治理，能感受到居民们对河道治理的强烈渴望。

涉县神头沟“一河一策”将较大限度地解决神头沟河岸线治理，水资源保护，水污染治理等难题。其中最突出的是河岸线治理，问题种类偏多，包括房屋侵占，堤岸破损，河道无衬砌，河道缺失等。房屋侵占问题是一个较为困难的问题，需要积极耐心地与居民沟通，需要长时间来解决。通过对群众宣传“一河一策”，认识到侵占河道的危害性，同时联合各个部门协力解决；通过清除河道沿岸垃圾，加大农村环境治理力度，以及对村民做卫卫生意识的宣传等措施，确保水环境得到改善。

涉县是一个多山多水的美丽县城，近些年来也一直在加大环境保护，大力发展旅游业，第三产业的发展，带来了绿水青山也带来了更多的就业和经济的快速发展。相信希通过“一河一策”以及河湖健康评价等一系列措施，一定能将涉县变得更将山清水秀。

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[27]潘金萍.原州区推行河长制工作的目标任务[J].农民致富之友,2017,(23):225.

[28]张彦军.全力推进河长制建设生态新衡水[J].河北水利,2017,(09):18-9.

[29]钟鸣辉.河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制若干问题探讨[J].中国水利,2013,(06):40-2.

[30]西宁市人民XX办公厅关于印发西宁市城市黑臭水体治理攻坚战分工实施方案的通知[J].西宁市人民XX公报,2019,(02):33-8.

　致谢

大学四年过的很快，转眼间就要步入社会了。大四下半年很匆忙，公务员考试来回奔波，毕业设计，毕业实习等。

同时也感谢各位同学，因为面试耽误了一些时间我的进度比较慢，同学们都很热心地帮助我，给予了我很大的帮助，我们遇到难题一起探讨，度过了一段愉快又难忘的时光。