江苏省出口商品结构问题研究

　　摘要：江苏省作为全国经济贸易的大省，自改革开放以来外向型经济取得了突破性进展，如何使其保持稳定发展成为关注的焦点。本文主要研究江苏省出口商品的结构问题，选取江苏省近10年统计年鉴的数据进行分析，通过对比发现资本与知识密集型产品的出口占据主导地位.在分析出口产品结构现状及各类产品对出口贡献率中得出结论:在出口总额不断增长的趋势下，虽然机电产品、高新技术产品等具有竞争优势的产品出口发展迅速,已占据出口的主导地位,但还未完全改善我省的出口商品结构。文章根据企业的创新主体作用不足，创新型人才匮乏，核心技术的自主创新和突破能力不强和贸易壁垒的增多等造成商品结构问题的原因给出解决意见，从而实现对出口商品结构的优化。

　　关键词：出口商品结构；工业制成品；高新技术产品；结构优化分析

　　世界经济自二十世纪50年代来以来,开启了一个全新的增长模式：贸易形式日新月异，从贸易交流的单纯化逐渐深入发展到各项经济领域。由于经济全球化和贸易一体化的趋势不断加强，几乎涉及各个经济领域，同时国际分工和区域经济合作的深入发展在国际贸易得各个层面上都有着深刻反映，所以，世界上各个国家在自身的经济发展问题方面，更多地侧重于关注如何让本国的出口产品在国际市场中占得一席之地，并尽可能多的为自身赢得贸易利益。而出口商品结构则是对一个国家的出口商品贸易结构进行衡量的重要指标，也是对这个国家的出口商品在国际贸易市场中竞争实力的高低的重要考核。

　　自1978年我国改革开放以来，对外贸易行业迅速发展，同时也带动了我国对外贸易经济的迅速增长。这一举措，促使我国在极短的时间内，使自身在进出口的贸易总额上已经位列世界第三，成为了名副其实的贸易大国。我国出口商品结构随着对外贸易的发展逐步演变，开始不断提高工业制成品在出口产品中的出口比重，并相应地逐步降低初级产品的出口比重，目前已经完成了从初级产品向工业制成品的转变。然而，档次低、质量差依旧是现阶段我国出口产品的主要问题，高附加值、高技术的商品出口仍未占据明显的优势地位。

　　由于我国与生俱来的资源丰富的优势，目前我国的出口商品结构主要表现为以下两种特征：工业制成品出口取代初级产品取得绝对的主导权；低附加值的加工贸易产品成为出口的主导产品。相比之下，发达国家和部分新兴工业化国家出口商品结构则逐步转变到以高科技产品为主的方向上，高新科技产业飞速的发展为发达国家的经济找到持续增长的突破口，掌握科技的核心技术使得发达国家在出口商品的市场上占据主导地位。我国地广人多，具有丰富的劳动力资源且成本较低的优势，根据李嘉图的传统比较利益学说，我国应该发展具有最大优势的劳动密集型产品进行出口，通过国际交换来取得商品的比较优势。然而，随着经济环境的不断变化，世界产业结构也在发生相应的变化，各发达国家国都开始将目光转向了高新技术产业，并以此作为未来市场战略核心的重点，然而，随着贸易条件的恶化，劳动密集型产品在当今国际市场上的竞争愈发激烈，因此我国应改变劳动密集型产品作为出口的主导的现状。

　　1、国外研究现状

　　在传统的比较利益学说中，亚当•斯密的绝对利益学说将劳动价值论作为其国际贸易理论的基础，认为在各个种类商品的生产上，每个经济体都有自己在劳动生产率上的绝对优势，因而每个经济体都应该生产出口其具有绝对优势的产品，进行国际交换，那么双方都可以通过交换得到绝对利益，以此来促进国与国之间的贸易往来。大卫•李嘉图通过在绝对优势学说中得到的启发，提出了比较利益学说。他认为国家之间的分工和交换的原则是两个国家生产力水平不相等，如果在国际贸易市场中处于绝对的优势地位的国家不必生产全部产品，而应该生产出口本国最具优势的产品，进口劣势的产品，就能够在国际贸易中提高自身产品产量并获取极高的利润。而通过对李嘉图比较利益学说的研究，赫克歇尔一俄林(H—-0)提出了要素禀赋论，即使不同国家存在相同的生产要素的生产率并且不产生差异，也仍会产生贸易，因为国际贸易的发生与劳动生产率无关而和两个国家要素禀赋的差异有关。认为不同国家拥有的生产要素禀赋（即劳动和资本）不同，各国依据自身特有的优势，出口利用自身的丰富要素生产的产品，进口需要利用本国稀缺要素生产的产品。生产成本、产品价格的差异必然会有比较利益产生。差异出贸易，因而要素的自然禀赋差异决定了国家的贸易结构不同。中国依靠劳动资源优势在出口商品结构中以劳动密集型产品为主，但这一现状并不适用与目前国际竞争的形式。

　　X经济学家M.Posner通过对现代贸易理论体系的研究，提出了技术差距理论。该理论的观点是：国际贸易会因为各国之间的技术差异而产生。当一个国家在创新现有技术的基础上，研究开发出新技术产品可依靠这种由技术差距形成的比较竞争优势，向其他国家进行对外贸易出口。技术差距有一定的时滞，会一直延续到他国通过进口该产品，以技术合作的方式学习并掌握核心技术，自主生产加工，最终达到减少进口的目的后才会消失。技术差距理论强调，尽管两个国家间的自然要素禀赋以及消费者的需求偏好几近相同，但某一国家如果在技术领域上处在绝对的优势地位，也将因此而产生国际贸易。而X哈弗商学院教授M.Porter由点到面对“竞争力问题”逐层展开了阐述，并据此提出了竞争优势理论。M.Porter根据竞争优势理论提出的一般出口商品结构是以技术或资本密集型产品为主要的出口商品，凭借技术创新研发的手段，发挥优势产业的积极依托能力，生产并出口商品不仅技术含量高且不易被仿制，因而在国际贸易中取得优势地位。以上两位经济学家的理论为江苏省在出口商品结构优化过程中引进先进技术和不断地自我技术创新提供了理论依据。

　　2、国内研究现状

　　我国出口商品的种类随着经济环境与国际市场现状的改变而不断变化着。尽管中国是世界第二大出口国，但其出口产品的档次较低。许多国内学者对此做出了相关研究：许继琴(2005)[1]从出口商品结构的理论角度对比较优势理论和要素禀赋学说、幼稚产业保护论、新贸易理论为出口商品结构的实证研究和相应政策的制定提供理论依据。蒋茂军(2005)[2]从出口商品结构的定性分析，对按结构划分的中国出口产品进行主要成分分析，提出我国必须扩大出口规模，加大优化出口产品结构的力度，以此来促进我国经济的发展。

　　江苏省作为贸易大省，对外贸易一直持续、高速发展，但对外贸易结构中存在着商品结构过于依赖少数几种，出口商品结构层次偏低问题。国内众多学者对这一问题普遍引起了重视。张春法，魏浩(2006)[3]从江苏省对外贸易的商品结构、地区结构、区域结构，对外贸易的方式及主体等方面剖析了江苏省对外贸易结构问题，从中得知江苏省出口商品结构得到了优化：出口商品结构日益集中于工业制成品，有特别集中于机械运输设备。同时周春芳，田伯平(2007)[4]通过结合统计年鉴相关数据，分析出江苏省初级产品、工业制成品、资本与知识密集型及高技术产品出口商品结构的变化，并通过与其他省市和世界其他地区出口商品结构的比较分析，得出了江苏省出口商品结构的进程及其优化过程中的不足之处，并提出建议。

　　在经济发展与科技创新的带动下，发展高新技术产业、知识创新成为了二十一世纪经济发展的新形态。出口商品结构的调整也应该适应不同的历史进程。李萍(2006)[5]指出，根据价值链和波特菱形理论，我国应着重开发知识密集型产业，凭借劳动力资源丰富的独特环境优势，专注高附加值及高技术含量环节，提高出口产品结构层次。梁娟，王斌(2009)[6]从高科技发展的视角，研究了江苏省高新技术产品出口的现状及对其竞争力的评价，寻找到了提高我省技术型产品在国际贸易市场中的竞争力的解决方案。

　　出口商品结构的定义是：在一段较长的时间内，需要出口的不同总类的商品在全部的贸易总额中所占据的比重，也就是某一种商品，它的出口贸易额与所有商品的出口贸易总额的比例，通过比重来表示。因为各个国家都是凭借自身的经济水平、科技应用发展能力以及产业结构状况来决定适合自身发展的出口商品结构，所以出口商品结构与国家经济发展水平和商品的国际市场竞争力息息相关。

　　自改革开放以来，江苏省出口商品的出口总额有显著飞跃，实现经济的连续增长。从进入21世纪开始经过十几年时间，出口总额已经从288.8亿美元提升至2705.5亿美元。从江苏省产业结构变化形势来看，第一产业比重表现为单边下降的变化趋势，第二产业由于工业制成品已经成为出口的主导，但由于机电产品和高新技术产品的状况，进而呈现出一个较为明显的倒“V”型趋势特点，第三产业服务业比重变化情况则呈现明显上升趋势。产业结构是出口商品结构的基础，所以第二产业的实体工业决定我省出口商品结构。

　　由表2.1数据可以看出，江苏省自进入21世纪以来，出口商品的出口总额从2001年开始经过10年时间，出口总额已经从288.8亿美元提升至2705.5亿美元，并持续呈上涨的趋势。在出口商品中工业制成品出口所占比重以98%以上的比例在江苏省出口商品中占据绝对主导地位，而初级产品出口规模较小，只有2%左右。说明江苏出口商品结构已经转变，出口商品结构的合理化趋势是当前国际形势下发展的需要，也是产业发展的促进因素。同时，近年来国家支持机电产品和高新技术产品出口，不断完善出台贸易政策，未来江苏出口商品结构还将向高技术、高附加值的产品不断发展。只有不断向发达国家和部分高新技术国家学习，将出口商品的重心转移到工业制成品上，才能不断优化出口商品结构，提高出口商品的国际竞争力，从而获得更多的经济利益。

　　从图2.2来看，江苏省出口工业制成品的内部结构已经完成了由纯粹以劳动密集型产品为主向资本、知识、技术多元化产品为主的结构型转变：资本与知识密集型产品的比重占据主导地位，并且稳步发展，而劳动密集型产品和资源密集型产品的比重在逐步下降。

　　工业制成品商品出口的合理化程度有提高，以2014年统计数据来看，江苏省加工贸易出口总额是1492.2亿美元，比2013年减少0.6%。尽管加工贸易总额开始呈现下降趋势，但仍不可忽视劳动密集型和资源密集型产品在工业制成品出口的比重。因而不断降低劳动密集型产品的比重，更多地出口高技术含量、高附加值的资本、技术密集型产品，从而在国际贸易中保持较强的竞争力并获得更高的利益。

　　从2.3的统计数据中可知，江苏省机电产品和高新技术产品出口增长迅猛，机电产品已经成为工业制成品出口的主导产品。

　　从近十年的数据来看，江苏省机电产品出口比重占全省的出口比重已经超过三分之二，机电产品在江苏省出口商品结构中发挥了极大的优势作用，随着技术的不断革新，机电产品的附加值也有所提升；高新技术产品的出口随着工业制成品出口的规模不断扩大，成为江苏省出口贸易的新动力。其中以计算机和电子通讯行业增长幅度最高，占到高新技术产品出口总额比重的55%左右。机电产品和高新技术产品的发展，不仅增加了出口贸易总额，而且对调整出口商品结构有积极的影响作用。

　　通过图2.4我们可以注意到，在机电产品和高新技术产品在保持出口主导地位的同时，其比重在逐渐下降。在机电产品作为主导产品工业制成品出口中，从2005年到2010年5年间出口比重呈逐年上升趋势，并在2010年出口占比达到峰值69.6%，但从2011年开始，出口比重逐步下滑至2013年的65.2%，；高新技术产品出口份额从2002年至2009年从26.4%上升至46.6%，上升幅度近20%，但随后开始下滑，到2013年仅为38.9%。两者的出口比重从2014年开始再有小幅回升到68.6%和40.00%，说明江苏工业制成品出口商品结构正在发生转变。

　　近年江苏省出口贸易的规模迅速扩大，出口贸易总额在不断增长，但是我们仍然不可忽视在对外贸易发展的同时，出口商品结构暴露出的内在问题：

　　

　　表3.1是2014年江苏省出口贸易主要分类情况，可以看出低附加值的加工出口产品比重仍然较大，高新技术产品增长速度仅1.1%，外商投资企业出口贸易额占据主要地位等等问题，导致出口商品竞争力不高、出口商品层次不高、出口相对集中以及抗风险能力不强等。

　　就江苏省目前而言，对外贸易主要是以出口加工贸易中劳动密集型的产品为主，高耗能、低附加值、低利润的出口商品缺少国际竞争力，造成江苏省出口商品结构在国际分工地位低下。

　　根据表3.2数据，近5年来，江苏省加工贸易出口总额占当年出口总额的比重已经从2010年的59.10%减少至2014年的43.66%，虽然加工贸易的比重一直在逐年减少，加工贸易的状况尽管有了一定改善，但加工贸易的比重仍然保持在四成以上。

　　加工贸易的最大特征就是缺少核心技术，但是高耗能、高成本生产产品，因而一些企业开始渐渐地转型加工资本资本密集型产品。然而，总的来说，此环节依然呈现出较高的劳动密集度的现象，且加工后的产品无论是技术还是质量方面都存在严重的不足。这样的结果是导致大多数企业在消耗了大量资源要素以后却只能获得非常有限的加工费，依然处在国际分工链条的最末端。而许多大型外资企业，在加工贸易这一环节中，却掌控着产品最主要的销售渠道以及产品所必需的核心技术。我省的多数在整个加工贸易的环节中，其实只是扮演着加工环节中的制造基地和机械型加工这两个最普通的角色。甚至有部分产品属于高污染、高耗能、消耗资源极大的加工贸易产品，即便能给为企业创造一些外汇收入作为利润，但是它生态环境和资源造成一系列恶性影响，对于我省的加工贸易行业的发展乃至整个经济的可持续发展则更为不利，进而影响整个国家的经济安全。而随着全球市场贸易竞争的日趋激烈，世界各大发达国家乃至发展中国家都开始逐步实行贸易保护这一制度。在这种形势下，中国质量差、技术含量低的出口产品首当其冲，很快便成为了各国反倾销和贸易保护的对象。作为曾经在国际市场上成本低下的这一竞争优势不断遭到削弱，获得的利润日益减少，市场需求逐年下降。

　　就目前的形势而言，我省的对外出口产品还是以低水平的工业制成品为主，仅依靠劳动的资源优势，缺少技术的支持，因而无法为出口创造出高额利润。我省已经开始加强对技术的建设，高新技术产品的比重也有所增加，但还是无法匹敌国际技术水平，缺少强劲的实力。我国生产的产品最大的特点之一技术含量不高。多数企业只是很单纯地将技术与资本密集型产品中的劳动密集型生产环节运用到此类产品中，其本质没有任何改变。结果，导致产品质量依旧低劣，利润率与附加值依旧得不到提高，在国际贸易市场的竞争中依旧处于最底层。江苏省目前在国际市场上，大多数高新技术出口商品的核心技术主要依靠国外的技术支持，由于无法掌握关键的技术，难以形成自己品牌效应，出口商品缺少品牌核心竞争优势，大部分商品只能依靠价格优势来占据更大的市场份额。在中国大多数省份都存在这样的共性，所以中国在国际市场中的地位较低，在世界市场上具有竞争力和影响力的品牌屈指可数。这样一来，国际汇率等一系列成本因素的变动将极易影响我国的产品出口。尽管江苏省出口商品结构中工业制成品的出口增速较快，已经完成从初级产品的出口向工业制成品出口的转变，但真正意义上的双高产品出口比重还比较低，这些问题都表明：我省出口产品的结构问题并没有得到根本的解决。提高工业制成品的科技含量并且取得核心技术的专有权，形成自己的品牌优势是江苏省在未来几年想要取得经济突破性进展的关键点。

　　江苏省出口商品主要向亚洲、欧洲和北美洲的香港、日本、X、X、欧盟成员国和亚太经合组织这些固定的国家和经贸组织。由表3.3和图3.4的数据，可以看出江苏省商品出口的国别结构比较单一，且高度集中于少数国家和地区。通过2013年和2014年两年的出口额数据比较，两年的出口额基本处于持平状态，虽有小幅提高但出口的可能性接近饱和状态。

　　以2014年的统计年鉴数据来看，对欧盟、X、日本、香港出口分别比上年增长11.2%、增长7.2%、下降1.2%和下降5.4%；对韩国、X省出口分别下降0.7%和增长18.7%。这对江苏省出口商品的发展来说，是个机遇也是挑战。在出口日渐饱和的状态下，寻找到新的出口突破口，促进国际贸易的进行，扩大非洲、大洋洲出口商品的市场占有率，不仅能够促进经济发展，同时也能增强集中型的出口商品市场抗风险能力，让风险得到有效地分散。

　　从经济发展角度看，发展高新技术产业不仅可以减少高耗能的商品生产，还可以使其他要素禀赋得到更合理的使用。其中，创新型技术人才是发展高新技术产业必需的前提和保证。高技术人才的引进才能带动技术的进步。一方面，技术的升级优化可以带来生产效率的提高，进而能够减少产品的成本和价格，取得价格的比较优势；另一方面，高技术、高附加值的产品生产进一步提高了出口商品的质量和功能，更容易刺激出口。和发达国家进行比较可以看出：我省有着丰富的劳动力资源，但劳动力素质偏低。因此，从这一意义上讲，江苏省具备劳动力的优势并不能从量变产生质变。想要通过技术进步来促进产品就比较优势的增加、提高产品生产效率、增强企业自主创新能力来优化出口商品结构，进一步促进规模经济的产生和扩大对现在的江苏省来说还绝非易事。因此，发挥科技进步对江苏省出口商品结构优化的积极作用。

　　在江苏省贸易活动中常常出现“贸易摩擦”，各类摩擦事件涉及反倾销、反补贴等，形式多样，发起国由发达国家逐渐延伸至发展中国家。面对如此严峻的贸易形势，我省各大外贸企业在风险防范意识方面做得还不够完善，应对不及时或者无法妥善解决的现象屡见不鲜，无法及时采了相关措施防范。同时，企业必须建立的风险预警机制也还未完全建立妥当。增强风险防范意识，做到居安思危，才能取得长久稳定持续的经济发展。

　　近年来，随着经济全球化和产业国际化的趋势进一步加强，科技的迅猛发展，贸易模式的不断改进使得国际市场的竞争日益激烈。江苏省作为全国的贸易发展大省之一，机遇和挑战并存。金融危机带来世界经济出现负增长，对外贸易的速度急剧放缓，在此强大的经济危机的影响下，必须对现有的出口商品结构进行调整，江苏省要实现出口贸易的可持续增长。

　　1、对初级产品调整的建议

　　正如本文在第四部分所分析的，在出口商品结构中已经确立了工业制成品领先优势，接下来应在目前初级产品出口低比重的基础上进一步降低，以此来巩固工业制成品的主导地位。在努力维持传统优势的同时，自身还必须不断探索和发觉新的优势。一方面，技术决定生产力，通过革新产品的技术水平提高附加值。另一方面，在商品出口过程中，国家通过政策和经济手段进行宏观调控，把在国际贸易市场的竞争环境中仍将存在一定的销售空间却又难以改变现状、附加值无法得到显著提升的粗加工的劳动密集型产品，从劳动力成本普遍偏高的东部沿海地区逐步转移至廉价劳动力较为普遍的内陆地区，以此来努力保持传统出口产品在国际市场上的竞争优势。

　　2、对工业制成品调整的建议

　　在工业制成品中机电产品出口占据主导地位，随着国际出口贸易的不断深入，国际机电产品出口总额约占商品出口总额的30%，对世界贸易的结构和规模产生影响力。我省必须牢牢把握这一机会，加大技术投入，提高机电产品在贸易出口中高新技术产品在其份额中所占的比重，并间接提升我国机电产品的质量。江苏省的企业努力加快机电行业技术进步步伐，提高机电产品出口占有率，开拓高技术含量机电产品的国际市场。企业必须对机电产品的技术研发和性能改进大力支持，并合理调整与掌控技术改造资金的流向，从而提高资金的使用效率。同时，企业在积极引进国外先进技术的同时不断增加自身的技术研发资金的投入，开发高技术、高附加值的新型机电产品来替代原先旧的出口商品，使机电商品在出口过程中从技术水平和附加值都得到显著地改善和提高，最终实现企业出口商品结构的优化，提高了企业的创汇能力。

　　3、对高新技术产品调整的建议

　　高新技术产业近几年在江苏的发展势头迅猛，保持高新技术产业的持续增长，优化出口结构，使其成为江苏未来出口的战略产品，提高其国际竞争力。但是依照目前江苏省高新技术产品的低迷趋势，XX应该积极主动引导企业充分发挥其创新主体作用，改善优化产业转型升级所需的人才、资金、政策、法制等创新环境和支持平台；从企业的角度来看，必须尽快掌握关键的核心技术，加快向先进技术方面的转变进程，大力培养和引进具备丰富的管理经验和高超的技术水平的人才，建立高效合理的人才激励机制；加强应对国外新贸易保护，实施高新技术产品多元化出口战略，减轻市场风险。在逐步舍弃那些在国际贸易市场上无法站稳脚跟、劣势明显、需求不足以及亏损较为严重的产品的同时，提高其技术含量，努力提升产品档次和质量，极力打造一系列国际知名品牌的出口产品，使我省的出口支柱型产品由原来的传统劳动、资源密集型产品向加工、技术型密集产品等新型产品的方向转变。

　　贸易出口的企业必须尽快改变其在国际贸易市场上的传统竞争观念，增强出口商品在技术含量与质量方面的意识，尽量提升自身服务和品牌在市场竞争环境中的地位，树立符合当前形势下国际贸易市场竞争的新理念。出口企业能够利用自身的品牌优势直接树立良好的形象并体现自身的信誉度，所以品牌对于企业要地持续发展和进步起着潜移默化的作用，品牌这一要素在当今国际市场的竞争中也变得越来越重要。就我省目前出口的一系列商品中，虽然出口的数量很庞大，可实际上出口企业所拥有的利润渠道却非常有限；另外，我省贴牌生产的商品占出口商品的很大一部分比例，自主创立的品牌产品则少之又少，在国际贸易市场中的影响力微不足道。这些问题对于我省产品的出口来说，很难取得自身独特的优势，无法在国际市场中立足。因此，在对外贸易这一环节中，企业不仅要考虑自身的利益渠道，更要懂得自主创立品牌的重要性。所有的对外出口企业必须明白，在市场竞争形势如此严峻的今天，通过自主创立的品牌来提高自身产品在国际贸易市场上的影响力和竞争力，是保证自己能在激烈的竞争环境中扎稳脚跟的最有效的方法之一。当今的产品市场竞争，已不再是是单纯的质量上的竞争，更是品牌的竞争，创新的竞争。当然，企业在创立自己的品牌的同时，也必须确保产品的质量，寻找合适的时机，确定目标市场和人群，加大宣传自身品牌的投资力度。另外，企业必须提高保护自身品牌的安全意识，防止一些不讲市场公平竞争原则的商家盗用自身品牌，抢注商标，彻底失去了发展的可能。通过品牌战略的实施，提高我省出口产品在国际市场的地位和档次，为产品的出口打下良好的基础。对于产品技术的提升和创新，也必须重视，通过技术手段来提升原有产品的质量以及开发差别化的产品，从而提升出口产品在国际市场上的竞争优势和竞争力；通过对自主研发的品牌产品的培育，进一步提升产品的影响力，不断提高产品附加值，开拓更为广阔的出口市场并获取更多的出口效益

　　我省的出口贸易伙伴，位居前列的多数为亚洲国家，还有极少数的几个欧X家。很明显，出口市场相对集中，出口风险也相对较高。而要想降低甚至化解出口风险，最好的解决方案就是去发掘与开拓更多新的出口市场，实现出口市场多元化。在这一方案的实施过程中，首先要遵循的是就近原则，先稳定东南亚这块区域的市场；然后，在着眼于外部更为广阔的新市场。包括：拓展中东地区、拉美地区甚至非洲地区的新兴市场；最后，再拓展欧美等发达地区的市场，逐步实现以新兴市场为主导，发达国家与发展中国家的出口市场合理分布的多元化市场结构，从而减少贸易出口的风险，并大幅度地提升自身的出口产品在国际市场中的竞争优势和地位。

　　与此同时，服务业是第三产业的核心组成部分，积极发展对外服务贸易是江苏省优化商品结构的又一新的立足点。努力推进计算机通讯技术以及软件开发，扩大金融保险等金融行业的影响力，加快运输、旅游、建筑等传统服务行业的改革进程，进一步优化服务贸易结构，带动第三产业良性发展，改善出口的产业结构。

　　一方面,培养高端科技型人才。在企业以及XX的资助下，在国外建立人才培养基地，加强和国际人才的交流学习，取长补短。另一方面积极引进海外的高科技人才,制定一系列优惠政策吸引海内外高新技术专家、企业家等来我省共同参与科研创新和生产创造，建设高新技术园区。加大人才培养力度，把人才建设摆在更加突出的位置,将技术理论实践与生产加工高附加值产品的过程中，提高生产的劳动效率和要素禀赋的实际利用率。

　　在目前贸易争端不断出现的环境下，XX应该积极主动制定贸易政策，完善相关法律条款来规避贸易风险、规范贸易活动，从外贸活动的监督、促进和风险预警出发，建立完善一套系统的机制来有效应对国际贸易争端。同时XX可以从税收的角度出发，以取消或降低部分出口产品的税率，刺激出口；对于高耗能、低附加值的加工贸易产品可通过降低出口退税、加征环境税的方法，削减产品的出口，从国家角度为我省企业在进行国际贸易时给予一定的政策保障。

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