都匀市学校体育场馆开放情况研究

摘要

我国公民的生活质量在我国社会不断成长的情况下也在不断地提升，居民们从活下去的生活理念改转变成了健康生活。这也让越来越多的人们开始更加关注运动、进行身体锻炼。本文运用文献资料法、问卷调查法、实地调查法、数理统计法和访谈法，对都匀市城区中小学体育场馆开放状况进行了研究。研究结果表明：都匀市城区中小学体育场馆还没实现全面开放，开放力度小，开放的时间有限，不能满足社区居民的健身需求，XX还没有制定一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规，对开放学校的投资力度不够；学校在开放学校体育场馆对全民健身和构建和谐社会的重要作用上认识不够，开放时缺乏有效的学校体育场馆开放管理制度；社区在学校体育场馆开放的工作中作用还没发挥。建议XX、学校、社区“三位一体”，建立有效的运行机制和管理模式，最大限度地发挥学校体育场馆的社会服务功能。

　关键词：都匀市城区；中小学体育场馆；社会开放

　　前言

我国公民的生活质量在我国社会不断成长的情况下也在不断地提升，居民们从活下去的生活理念改转变成了健康生活。这也让越来越多的人们开始更加关注运动、进行身体锻炼。在2005年全国体育场地的调查数据中，我们可以得出目前学校中建立的体育馆占据了全国体育馆的65.6%，并且其中大部分都没有对外开放。在2009年9月发布的《全民健身条例》的第28条指出：“学校需要在课余和节假日让学生使用体育馆。公立学校要主动地建立可以对外开放的体育馆；国家支持民办性质的学校对外开放体育馆。对外开放体育馆的学校会受到县级人民XX的大力支持，给对外开放体育馆的学校基于责任保险的办理。”目前我们面对地最大的问题就是怎样保护学校成功对外开放体育馆，对学校对外开放体育馆所产生的问题进行全面的解决，把学校开放体育馆的效果提升的最大但是不可以危害学校日常授课。

本文通过对都匀市城区中小学体育场馆开放的调查研究，掌握学校体育场馆开放的第一手数据包括学校体育场馆开放的时间、对象、运动项目以及开放的主要类型和开放中常见的问题，得出并分析影响学校体育场馆开放的主要因素，同时，针对这些问题和困难制定出针对性的建议和意见，为都匀市城区中小学体育场馆开放的顺利进行提供宝贵的理论依据，从而为其他城市和地区的学校体育场馆开放提供经验和建议。

　1研究对象与方法

　　1.1研究对象

本文对都匀市城区中小学体育场馆开放性问题进行研究，以都匀市城区中小学体育场馆对社会开放为研究对象。

　1.2研究方法

　　1.2.1文献资料法

收集有关国内外学校体育场馆对外开放等方面的著作，翻阅各种学术期刊关于学校体育场馆对外开放等相关方面的论文，掌握前沿理论研究状况，为本文提供理论依据。

　1.2.2问卷调查法

本文使用问卷调查法来给本文的分析提供数据支持，本文通过参考相关资料和问卷建立规则，对问卷的进行了最初设计，主要针对校体育馆领导、老师、在校学生和在学校进行体育运动这三种类型人群进行了问卷的设计，总共问卷有150份，可用问券为147份。

　1.2.3数理统计法

对问卷调查得来的学校体育场馆开放的各项指标和影响因素用excel软件数据统计处理，再进行分析和比较，取得可靠的数据结果。

　2调查结果

　　2.1都匀市城区社会经济发展情况

城区的生产总值到2018年为止达到了495.33亿人民币，在这之中第一产业、第二产业、第三产业分别上升了9.05亿人民币、119.05亿人民币、366.72亿人民币，这三个产业的同比增长都在2%上下。城区管理镇、街、行政村、社区的真实数量为3、5、104、70个。总共面积为166.92平方公里，共41.28万人，在这之中有8.24万的农业人口。截止2018年底，城区的城镇人口可以实用的资金和农民人均收入分别为37881人民币和20873人民币。

　　2.2都匀市城区中小学体育场馆资源配置现状

当前都匀市城区共有5所中小学，其中四所场馆在城区，一所在郊区。相对来讲，城区经济较为发达，人们对运动的认可度较高，体育场馆开放程度也比较高。无所中小学中，共有室外体育场地5个，室内体育场地4个，室外场地总面积三万余平米，室内体育场地二万余平米，若场地基本开放，则能为城区居民提供较多的运动空间。

　2.3都匀市城区中小学体育场馆开放的开放时间分析

本次调查的结果显示，都匀市城区中小学选择在双休日、节假日以及寒暑假开放，主要在于这些时间段与教学时间不冲突，对教学与管理的影响较小，管理人员普遍担心的学生安全问题处于零触发时间段。

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　2.4都匀市城区中小学体育场馆开放项目分析

在访谈中，可以得知都匀市城区中小学的体育场、篮球场会全部开放，而体育馆则是部分时间段开放，并且进出要求很严格。且开放时是分开开放，具体如表2所示：

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　2.5都匀市城区中小学体育场馆管理模式分析

中小学体育场馆运营模式主要有五种，自主经营管理、承包经营管理、委托经营管理、依托俱乐部管理模式。当前五所小学的管理模式均以自主经营为主，故而在开放之时，需要考虑的因素较多。

　3入校群众参与锻炼对象分析

　　3.1参加体育锻炼的项目分析

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在健身项目上，篮球、跑步、乒乓球占据统计表的前三位，这三个项目的活动主体大多是中青年人，这与他们的年龄特征以及身体条件的特点密切相关。

　3.2参加体育锻炼的时间分析

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在锻炼时间上，大部分的群众都达到了1—2小时，达到135人，这说明了群众在体育健身方面有良好的体育锻炼习惯。

　3.3对体育场馆开放的态度与建议

图1对体育场馆的满意程度

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对于更多的居民来说，学校体育馆对外开放是一件好事，他可以提供他们运动的场地，促进他们健康的发展，基于对问卷数据进行分析，我们得出，大多数的居民是非常支持学校体育管对外开放的，对于他们来说，体育馆对外开放可以让他们有专门的场地进行体育锻炼，更加的便捷，进入校园也可以放松身心，所以，他们对于体育场对外开放是本支持的态度。

　4影响学校体育场馆对外开放的制约因素分析

　　4.1XX政策

XX对于都匀市城区体育馆对外开放方面并没有设立相应的支持政策，对于才开始进行这个工作的学校来说没有XX的支持还是存在很多困难的，在政策方面，XX应该给学校体育馆开放的方式、运营方法、安全隐患等方面进行有关政策的制定。并且需要加大对外开放学校的投资，和学校的实际需求相结合，加大投资覆盖面，对学校体育场馆的设施条件进行改良。并且在小学对外场馆开放方面也没有完善的规章制度，有关检查制度也没有颁布，这对学校体育场馆对外开放的热情也是一个很大的打击。

　4.2从学校角度来看

由于城区各大学校本身的资源限制，学校体育场馆各种锻炼设备不够全面，各大场地人均仅仅为1.03品平方米。并且学校的非常担忧体育场馆对外开放以后会对学校正常的课程有影响，并且在管理学校设施方面很不方便，在学校场馆对外开放以后也会出现学校设施的使用消耗问题以及学生教师的安全问题没有保证，因此，学校更加应该换位思考，考虑到学校对外开放可以有利于全部人民的健康发展，促进全民运动。由于我国应试教育体制的存在，很多学校过于关注文化课，忽视了体育健康课程，所以在体育课程方面的费用投入并不是很大，尤其有很多学校会在周末学生放松的时间进行校内补课，大量占用了学生运动的时间，对于社区住民进入学校进行体育运动的时间方面也没有固定的保护。没有完善的维护学校体育馆对外开放的政策管理，缺少锻炼教学人员，这些方方面面都是场馆对外开放中的问题。学校和社区之间缺乏关联度，学校对于社区居民的诉求也不够了解，所以我们更加需要紧密社区和学校的联系，结合学校教学安排和居民运动时间进行场馆的科学开放，同时科学的监督学校的体育场馆使用情况。

　4.3社区居民

在社区居民进入学校锻炼时流量过于散乱，对于学校制定的管理制度不可以全面的遵守，例如入校不登记、进出学校过于散漫；在学校授课时间进校锻炼，影响到了学校的日常授课；场馆对外开放时间对学校的设施进行破坏。如果社会人员进入学校运动馆出现了受伤等身体问题，出现一些事故的话也是需要考虑在内的问题，所以我们可以以对社区人民进行意外保险的购置。社区与学校交流不足，社区并没有加入到体育馆对外使用的管理工作中来，就像社区居民入校锻炼需要指明身份、对学校场馆对外开放情况进行监管等。

5中小学体育场馆开放存在的问题

　　5.1责任加重

中小学体育场馆对外开放的实施，让学校增加了新的责任，包括校内责任和社会责任，也包括有形责任和无形责任。实施过程中涉及到的人员，不仅包括在校的学生、教职工、其他工作人员，还包括进校健身人员，所有人员的安全均与学校相关。由于是在学校内，出了事最后由教育部门承担，出于避免安全事故的考虑，许多学校虽然支持全民健身，但不愿对外开放自己的体育场馆。

5.2风险加大

中小学体育场馆对外开放后，将面对各种各样的社会民众，因此学校要不可避免地面临各种风险，且这类风险具有不可预知的特点，如安全风险、财产风险、环境风险、道德风险、教育风险等。体育场馆的对外开放，使学校原本封闭

独立的教学环境被打破，成为一个半封闭半开放型的公共场所；学校在完成教书育人的本职工作外，还兼具着对社会人员的管理工作，对进入校园进行健身锻炼的社会人员负有社会责任；人力、物力、财力方面的消耗，将增加学校的管理难度[6]。

　5.3经费不足

资金短缺是中小学不愿开放体育场馆的重要原因之一。体育场馆对学校而言，从投资建设到后期维护，是一项对财力消耗较大的设施项目。对社会开放体育场馆会给学校带来更大的经济压力，包括场馆损耗、日常维护、管理人员费用、意外支出费用等，都需要有大笔的资金给予保障。除此之外，场馆对外开放后，如果发生意外伤害事故，学校也要因此承担相应的经济责任，这笔损失是无法预知和估量的。

6中小学体育馆进一步对外开放的可行性分析

　　6.1开放体育场馆的重要意义

第一，随着经常锻炼人数的不断增加，群众不断增长的健身需求与社会体育资源之间的供需矛盾也愈发明显，参加健身的人越来越多，但场馆的利用率并不高。第二，中小学体育场馆对外开放意义重大，能够实现学校体育资源与社会共享，有利于缓解社会体育场地的不足，促进全民健身。第三，中小学体育场馆对外开放实施压力大、障碍多，主要包括承担责任加重、风险大、经费不足、管理难度升级等。第四，中小学应把体育场馆对外开放视为己任，主动承担起这项已上升为国家战略的重任，积极探索，联合社会各方，更好地实施这一利国利民的方案[7]。

　6.2相关人员对体育场馆开放的态度

　　6.2.1学校领导

都匀市城区中小学70%赞同学校体育场馆对外开放，他们认为将学校体育场馆对外开放，不仅服务了社区群众，也可以使学校久置的器材得到合理利用，延长它的使用年限，提高它的使用效率，同时也活跃了学校的体育锻炼气氛；也有30%不赞同学校体育场馆对外开放，他们普遍认为将学校体育场馆对外开放，不仅影响正常教学，而且不便于管理，特别是校园财产和人身安全。

　6.2.2学校教师

都匀市城区中小学77.2%的体育教师赞同学校体育场馆设施对外开放，他们认为学校体育场馆对外开放使学校体育锻炼氛围变得浓厚，并丰富了学校的体育锻炼项目，尤其是老年人带来一些在小学校园并不常见的传统养生的体育锻炼项目，如太极拳、太极剑等，加深在校师生对中华民族传统体育文化以及项目功能的了解，扩大了在校师生的知识面，丰富了校园文化生活。

　6.2.3学校学生

都匀市城区中小学大部分在校学生赞同学校体育场馆对外开放，他们认为社区群众入校锻炼后，丰富了他们的课余体育生活，扩大了他们的交往范围，提高交际方面的能力。反对学校体育场馆对外开放的学生占的比例很小，主要是考虑到会影响学习及人身安全。

　7中小学向社会开放的发展策略

　　7.1XX方面

强化XX的主导地位，XX要建立一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规。明确XX、学校、公安机关、社区居民委员会等相关部门在场馆开放中的责任问题。落实经费渠道，扩大投资力度，改善开放学校体育场馆条件，提高学校开放体育场馆的主动性。制定详细的考核方案对学校体育场馆开放的情况进行考核，并进行奖惩，调动学校开放体育场馆的积极性。建议学校室内体育场馆可以采取收费方式有偿开放，收费标准由物价局审批，收取的费用要投入到体育场馆的维护管理上，不能挪作它用，这样有助于让都匀市城区中小学体育场馆更好的为全民健身服务[8]。

　7.2学校方面

校的各种优点，意识到体育对学生、群众身体的重要性，场地对社会开放的义务性[9]。要广开思路,尽一切可能采取多方筹集资金解决经费不足的问题,如XX拨款、社会扶持、收取门票费等。要制定有效的学校体育场馆开放管理制度，提高管理和服务质量。对场地开放时段、活动内容、活动秩序的管理，开放工作的制度化和规范化管理，值班制度、现场管理制度、出入制度、活动记录制度等相关条例的制定[10]。要招募专业的体育管理员和健身指导员，加强对体育设施的管理和加强对锻炼者的技术指导。要结合学校教学规律和社区居民锻炼习惯合理安排开放时间，全面开放室内外体育场馆，高体育场馆的社会效益。积极探索面向社会，面向市场，服务大众，逐步实现学校体育资源与社会共享的新格局，为我市的全民健身运动提供场地服务[11]。

7.3社区方面

以社区为单位，实行实名注册，对锻炼者进行身份认证，社区为锻炼者制订发放健身卡，并在学校管理部门进行登记，也要落实。要加强宣传学校体育场馆开放的管理制度和健身、安全知识，对社区居民入校锻炼的时间、项目进行登记，有组织有纪律地入校锻炼和比赛，自觉遵守学校的规定、自觉爱护学校体育设施器材、维护学校的安全与环境[12]。落实社区居民的保险问题。《关于进一步加强学校体育工作的指导意见》明确：“为开放共享设施对开展活动人员可能造成的意外伤害办理商业保险。对开展活动时段发生的因设施和管理原因引发的人身伤害事故，由保险公司赔偿经济损失。保险费用由XX为主承担”。加强与XX、学校的联系，积极参与到学校体育场馆开放的管理和监督，一方面解决学校人手不足的问题，另一方面又为XX和学校提供可行性的建议[13]。

　8结论与建议

　　8.1结论

（1）当前都匀市城区共有5所中小学，其中四所场馆在城区，一所在郊区。相对来讲，城区经济较为发达，人们对运动的认可度较高，体育场馆开放程度也比较高。

（2）都匀市城区中小学体育场馆基本都采取了无偿对外开放，但不能做到全面开放，开放力度小，开放的时间有限，不能满足社区居民的健身需求。

（3）都匀市城区中小学体育场馆的管理模式均以自主经营为主。社区居民非常赞同赞同学校体育场馆对外开放。

（4）都匀市城区中小学体育场馆选择在双休日、节假日以及寒暑假开放，主要在于这些时间段与教学时间不冲突，对教学与管理的影响较小，管理人员普遍担心的学生安全问题处于零触发时间段。

（5）都匀市城区中小学的体育场、篮球场等室外场地在开放时间段为全部开放，而体育馆等室内场地则是部分时间段开放，并且进出要求很严格且开放时是分开开放。

　8.2建议

（1）XX部门加大对小学体育场馆的资金投入，改善学校体育场馆条件，完善各项体育法规，建立体育健身保险制度，协调相关社会部门做好学校体育场馆对外开放工作。

（2）提高学校领导对体育场馆开放工作的认识，结合实际选取开放、管理方式，建立场馆综合管理体系，依据学校教学情况制定场馆开放时间，最大限度开放体育场馆，特别是室内场馆可采取有偿开放。

（3）建立安全机制，条件许可的学校可将教学区与健身区隔离，单独设立出入口，不具备条件的应在教学区与健身区的重合区域加强安全巡视工作，同时加大对师生的安全教育工作。

（4）加大体育场馆管理人才引进力度，提高对外开放管理水平，制定切实可行的管理措施，明确细则，努力为消费者和投资者提供优质、高效、便利的综合服务。

（5）加强和社区的合作与联系，强化社区在场馆开放过程中的作用，让社区居委会参与到健身人员的审核、校园安全保卫、场馆管理等工作中，并落实社区居民保险问题，加大体育场馆的宣传力度，借用社区、师生等做推广宣传。

　致谢

首先感谢我的指导老师，包括论文选题、结构框架等，老师所提出的各项建议都有着重大的指导意义，是我能够顺利完成论文的有利前提与基础。老师为人热情、真诚而和蔼的性格给我留下了深刻的印象。非常感谢老师的支持与帮助！其次感谢学院的其他各位老师，最后，感谢班级的同学们，在学习的过程中互相支持、互相帮助、互相关心。在撰写过程中，参阅并引用了相关资料，在此向原作者表示由衷的谢意。

参考文献

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[2]王丽娜,亢瑾,尹辉,等.高校体育场馆向社会开放面临的问题及对策探究[J].才智,2016(15).

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[4]陶亦敏.无锡市中小学体育场地对外开放现状及对策研究[D].苏州大学,2015.

[5]左晨,朱婵如,贡满红.谈关于武汉市中小学体育场馆对外开放的瓶颈和对策[J].速读旬刊,2015(9).

[6]杨毅萍.我国中小学体育场馆对外开放的实施障碍及对策[J].教学与管理:理论版,2016(12):31-34.

[7]杨毅萍.我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策[J].搏击:体育论坛,2015,7(1):18-20.

[8]宋清华,许荣梅.河南省城市中小学体育场馆向社会开放的现状与对策研究[J].湖北体育科技,2015(4):293-296.

[9]王斌,王兴.上海市试点中小学体育场馆对外开放的现状与对策研究[J].运动,2016(11):70-71.

[10]蔡晨,卞雯文.全民健身背景下高校体育场馆开放问题与对策研究[J].当代体育科技,2015(22):156-157.

[11]张智俊,石晓圆,路致远.石家庄市中小学体育场地场馆对外开放现状调查及对策研究[J].沧州师范学院学报,2016,32(1):75-79.

[12]伊鲁波.上海市中小学学校体育设施开放中问题的研究[D].上海师范大学,2015.

[13]翟乃涛.谈学校运动场馆闲置与大众对健身场所需求的矛盾[J].大连教育学院学报,2015,v.31;No.108(1):42-43.

　致谢

笔者之所以能够顺利、高效的完成本论文，全凭导师一丝不苟、认认真真的指导，感谢导师不厌其烦的修改、审核我的论文。当我在选题迷惘时，是老师给予我帮助，我们才有了选题方向；当在撰写论文时，是老师一次又一次的对我们进行鼓励，促进我们高效、及时的完成论文，感谢老师。

除此之外，我还要感谢在这大学四年间所有课程的老师，是你们让我完成了专业课的学习，有了思想上、精神上以及专业上的进步。我还要感谢我的舍友、我的同学，在我遇到困难时，是你们给予我鼓励和支持，这些对我们工作、学习、生活产生的影响将更为深远。我要保存下学习期间的所有课件与资料，这将是我人生的重要记忆和宝贵财富。最后，还要感谢家人对我学习的支持，让我有足够的时间完成学习，让我有学以致用的机会。