论新闻与舆论的关系

　　摘要

随着中国进入信息社会的逐渐成熟，有关舆论、舆情、民意等与网民通过媒介进行情绪发泄、意见表达、建言献策及其特征、作用和流变的研究也如雨后春笋般崛起，就如中国进入信息社会的速度般遍地开花，并逐渐走向深入、成熟、系统和敏锐。舆论不仅造就了纷繁复杂的各种文化现象，也助推和影响着国家规章制度的出台和现实社会事务的建设管理。近年来，有关舆论特点、作用、监测和引导的研究成为学界业界甚至政界关注热点。这些研究大多是舆论热点个案的分析或者地域性、阶段性的热点综述，对于舆论和媒体新闻报道的相互作用言之甚少，本研究正是以此为切入点，探索二者在宏观和微观角度的不同影响，分析舆论与媒体报道关系中存在的问题，最后提出促进舆论和媒体报道良性发展的对策。

　　关键词：新闻；可读性；阅读手段

　　一、绪论

　　（一）研究背景及意义

随着现代信息技术的不断进步，媒体的变化日新月异。以报纸、杂志、广播、电视为代表的传统媒体在不断巩固原有地位的同时，更加注重内容的丰富性和受众的针对性，影响范围持续扩大。而以网络、手机为代表的新兴媒体的出现，在辅助传统媒体完成信息传递的同时，更克服了时间和地域的界限，社会影响不容忽视。传统媒体和新兴媒体正在构成一个全方位、综合、立体的信息传播体系。不过在这一变化发展中，媒体的迅速发展会给我国的新闻舆论监督带来怎样的影响，我国的新闻舆论监督工作在当前的时代背景下呈现出怎样的现状，还存在什么问题，需要如何改进，这些仍是需要面对的问题。故而本文对新闻与舆论的关系问题进行探究，以期实现二者的的和谐共存，使我国的新闻报道更加合理，使信息传播体系更加完整。

　　（二）研究内容与方法

文章主要采用文献资料法以及案例分析法进行研究。在大量阅读之后，对近两年部分舆论作用形成的典型案例作分析解读，提出具有普遍性的规律和特征；对新闻媒体受舆论影响时报道文本作全文或者摘录式分析，寻找舆论语境下传统媒体在展开新闻报道时呈现的新生态。最后指出其中存在的问题，并提出相应的解决措施。

　　二、概念界定及相关理论

　　（一）新闻

当前对舆论的定义也是不一而足，多是从李普曼、喻国明和陈力丹等前辈对社会舆论定义的基础上转变为到上的投射，普遍包含技术条件（互联网环境）和内容表现（态度、观点和情绪）两大要素。由于舆论尚没有形成权威而统一的定义，舆论的概念更是见仁见智。在大量查阅资料后，笔者认为，对舆论的定义也应该有广义和狭义之分，广义的舆论是指一定数量的网民通过互联网媒介就某一现象或话题表达出的情绪、态度、意见和看法。也就是有潜舆论和显舆论之分，舆论的表达介质可以是直白的如语言，也可能是隐喻的如漫画。本研究主要采用的是广义的概念。而狭义的舆论则应该是群众通过媒介就某一公共话题展开的褒贬和评价。是一种显性的表达，并且对关注对象普遍具有一定渗透影响力。值得注意的是，不管定义如何，舆论的形成都与信息表达和传播媒介的平台和特质息息相关，从最初的博客、论坛社区，到后来的新闻跟帖留言、飞信、QQ群为场域，再到如今手机互联网、微博等为表达平台，舆论的形成、特征及其作用都受到承载媒介特性的影响。

　　（二）舆论

当前对舆论的定义也是不一而足，多是从李普曼、喻国明和陈力丹等前辈对社会舆论定义的基础上转变为到上的投射，普遍包含技术条件（互联网环境）和内容表现（态度、观点和情绪）两大要素。由于舆论尚没有形成权威而统一的定义，舆论的概念更是见仁见智。在大量查阅资料后，笔者认为，对舆论的定义也应该有广义和狭义之分，广义的舆论是指一定数量的网民通过互联网媒介就某一现象或话题表达出的情绪、态度、意见和看法。也就是有潜舆论和显舆论之分，舆论的表达介质可以是直白的如语言，也可能是隐喻的如漫画。本研究主要采用的是广义的概念。而狭义的舆论则应该是群众通过媒介就某一公共话题展开的褒贬和评价。是一种显性的表达，并且对关注对象普遍具有一定渗透影响力。值得注意的是，不管定义如何，舆论的形成都与信息表达和传播媒介的平台和特质息息相关，从最初的博客、论坛社区，到后来的新闻跟帖留言、飞信、QQ群为场域，再到如今手机互联网、微博等为表达平台，舆论的形成、特征及其作用都受到承载媒介特性的影响。

　　三、新闻与舆论的相互影响分析

　　（一）舆论影响媒体新闻报道框架

1.舆论提供媒体获取新闻题材的捷径

新闻框架理论是20世纪70年代末80年代初西方兴起的重要传播理论，1974年北美著名的社会学家Goffman出版了《框架分析》一书，书中将框架概念引入文化社会学，并逐渐引起社会学、传播学、语言学等其他学科的关注。高夫曼认为“框架是指一种存在于人们头脑中的认知结构或认知取向，人们通过这种结构，从一套框架转到另一套框架来建构社会真实。”，框架研究最重要学者Gamson则进一步把框架分为两个层次，“第一类是界限，就是对事实的取材范围；第二类是架构，就是如何诠释、表达外在世界。”在国内诸多其他有关“新闻框架”的理论分析研究中，也普遍采用甘姆森这样的概念阐释。由此我们可以理解为，新闻框架之一是界限，其实也就是媒体对话题的一种选择和对事实的一个取材范围，如何选择也往往体现着媒体的一种价值取向。对于新闻媒体如何将舆论作为其议程设置和取材报道的部分内容，笔者以为可以从以下两个现象来认识。

2.舆论成为媒体展开调研报道的对象

广播节目同样利用舆论资源。电视、报纸利用舆论资源制作节目，新闻广播类节目也不甘示弱。如今，在全国各地的一些电台新闻类节目中，都逐步开通了网民听众互动环节，听众可以通过、短信等多种方式，提出自己的问题和诉求，发表自己的意见和看法。传统的电话互动已经不能满足受众媒介运用的不断改进。广播新闻类节目正通过与的联姻，与听众交流互动，力求为听众提供更好的服务，并即时将网民的观点运用到节目当中。同时，广播电台在互联网上建立自己的网站，让广播节目上网，并提供音频点播服务。改变以往单向线性播放模式，超越地域限制，也是很多广播节目发展的特征。如中国广播网就在首页设置了“收听版块”，网民可边上网便收听和参与节目互动。

另外，舆论的重大作用无疑会促进关注舆论话题人群的扩容，而新闻媒体自然也不会错过这一显著的受众兴趣点，各种以舆论调研数据为分析报道对象的新闻也开始增多。为了用数据说明某一话题的受众关注特点，媒体不同投入地展开民意调研，然后做这种“取证式”报道日渐尤甚。其中最明显的案例就是很多媒体开始将网站新闻投票数据作为重要报道根据，以增加新闻价值上的权威性和客观性。一方面，某一时间段或者每一天的热点新闻话题往往成为调研的题材选择，如环球网就在其首页显著位置开设了“第一调查”板块，话题问答选择时仅仅是要求两个对立观点的二选一，操作简易，日均参与投票的网民数量在1.5万至2万之间。在腾讯网首页首屏中心位置的“每日话题”板块，同样有网民“新闻立场”的一个简单的调查。在接受调查的过程中网民能同时了解调查数据比例，获得一定的参与感，也拉进网站与受众的亲近感。将投票调查数据当做重要的新闻源进行分析报道，是近年来媒体在聚焦带有争议性质话题时的新技巧和新方式。然而，日渐兴起的调查带来的负面问题同样值得警惕。这种操作简单的投票方式（网民往往不需要有过多的身份认证和信息透露，而是可以进行直接的选择和投票）其背后也遗留着“刷新xxxx”的空间，当前有些门户网站的新闻投票设置了“一个IP只能投一次票”的功能，是为了保证调查数据的真实客观性，而更多的调查则是“放任自流”。当前网民阅读心理一定程度上是一种被动的状态，认为最有说服力的当属数据，如果将这种可能存有水分的数据报道出来，不得不说是对受众的一种误导。

3.舆情成为媒体综述报道重要来源

在一些关系到重大社会问题、国家重要战略决策和国际突出利益纷争问题中，境内外媒体关注度居高不下，体现媒体价值取向和态度选择的媒体评论也不断涌现，“新闻舆情”由此形成。“新闻舆情”和“新闻舆论”意义截然不同，前者简单阐释就是媒体评论，是媒体关于社会事件和现象相对客观理性的评价和建议，而“新闻舆论”主要说的是媒体披露新闻报道之后受众对该新闻的舆论观点情况，最简单的例子就是新闻后的网民评论、留言和跟帖等等体现出来的内容。为了给受众传递相对集中的媒体关注和评论情况，将媒体舆论即新闻舆情“回收”报道也成为一种越来越“流行”的方式。

另外，中央媒体展开的新闻舆情综述性报道一般以重大时事新闻为背景，旨在向受众传递主流声音。关于国际舆论的综述一方面是为了弥补受众信息接触失衡的需要，同时大多展示的是国际舆论中的中国国家形象。媒体综述报道时一般不再发出自身的声音，由受众自行品味。在上各种声音混杂的环境下，这种以媒体观点为对象的舆论聚合性报道对于引导受众接受主流和权威的声音、促进受众形成健康舆论共识有着积极的作用。

　　（二）新闻媒体文本写作所受的影响

1.新闻标题转向以受众为中心

基于媒体舆论引导力的日趋强大，在一些受众关注度极高的热点话题中，由于素材的有限，媒体为了迎合受众的信息期待，同时也为了在媒体聚焦情境下能“独树一帜”吸引读者眼球，开始设置一些有违新闻事实的标题来误导受众。其中最为常见的就是网站（特别是新浪、腾讯、搜狐等没有信息采访权的商业网站）首页新闻版块由于仅有一级标题限制，常常在信息导航的新闻标题上做文章，“先斩后奏”吸引观众眼球，但真正链接进去所看到的来自媒体的报道标题和正文可能都与网站首页的标题意义想去甚远。如果说商业网站有着标题编辑的发挥空间，在商业利益诱导下会犯一些篡改新闻标题的失责行为。但同时，也有一些媒体性质的网站制作虚假标题“欺骗”受众，直接损害着媒体公信力。

另外，媒体在报道未成焦点的信息时也刻意朝着能够挑起受众质疑神经和讨论兴趣的方向努力。除去很多报道的新闻内容本身就存在着明显的争议空间，也就是除去笔者在第二部分所论述的具备舆论热点特征的新闻之外，一些话题平常、内容轻松的新闻也常常被一些媒体带上“引争议”、“存疑”、“引热议”等帽子，意图引起舆论关注。

2.新闻文本结构发散性

在舆论相对关心的一个话题中，受众无法满足于阅读一篇新闻报道或者一家媒体之言，而是希望对话题的来龙去脉、媒体评论、专家意见等方面的信息都能掌握到。目前很多网站在编辑这类信息时普遍可见的是对“相关信息”、“新闻留言”启用了超链接设置，实现新闻层次化发展。另外，新闻的多媒体化报道和互动传播设置将增加新闻内容的可读性和受众互动参与性。特别是在一些热点信息的报道中，充分发挥多媒体功能能够集聚网站人气。这里主要体现在两个方面：一是重大事件中新闻专题设置。在一些动态发展事件报道中，媒体网站和商业网站建设专题报道已经形成习惯，特别是一些灾难事故的跟踪报道方面如日本地震海啸重大自然灾害，基本各大网站都设有专题。专题设置一方面可以减少实时信息量过多需要更新而占据网站首页空间，另一方面也可以在专题版块充足信息量，最新资讯、专家点评、境内外媒体报道情况、网民留言、图片和视频新闻等等。二是在单篇新闻中展开多媒介报道，即在不拓展二级页面的情况下尽量将文字、图片、视频、互动糅合。

3.新闻内容去中心化

以舆论特征和舆情态势为话题已经成为媒体选择新的报道题材的一种趋势，为了向受众传递客观真实的舆论信息，媒体在新闻写作时也尽量还原舆论本体，不过多加入撰稿者的语言和观点。这一新的写作手法一方面让受众分享原汁原味的舆论信息，提升认同感，同时对于媒体人来讲也减少了相应的劳动量，实乃“讨巧”之事。这种网民观点的平铺直叙让媒体隐退自身态度和观点，新闻内容没有一个中心支撑点。这种去中心化的特点一方面体现为新闻内容中由于大量引用网民的观点所显示出的媒体身影的抽离和媒体灌输传播气势的减弱，使新闻看似由网民完成而媒体仅对其铺陈即可。另一方面则体现为，由于引用了各类不同观点的留言，促使新闻内容体现出的意义多元和主题淡化。

　　四、舆论与媒体报道关系中存在的问题

　　（一）“网络水军”泛滥，媒体失察

近一年来，“水军”可谓是制造舆论热点话题的“功臣”，逐渐成为一个威胁互联网良性发展的热词。某些团体“通过雇用大批人手在互联网上集体炒作某个话题或人物，以达到宣传、推销或攻击某些人或产品的目的。一种是受雇于公关公司服务商业利益的水军。大多数的水军都是被商业资本操纵，受雇于某些公关公司，以捧热或攻击某项产品和服务为目的。另一种是被某些行XXX力组织、控制和利用的水军。除了商业公司通过水军开辟发财之道，我国某些地方XX为了所谓的荣誉称号、创建品牌、地方宣传，也开始利用体制内的“权力水军”开展这种工作。水军的泛滥带来对舆论的误导，而难辨事实的媒体往往集中于对热点话题的追逐而忽略了对事件真相该有的质疑和调查，一味跟风，不得不说是产生了“帮凶”的负面作用。通过上文的分析我们也知道，新闻源自其实已是司空见惯，但是最终“盖棺定论”的往往还是传统媒体。水军营造出来的舆论平台的混乱表象，在媒体的跟风报道下可能愈演愈烈。特别是在我国一些关系全民实际利益的话题面前，如食品卫生安全等，如果媒体被水军利益，放大舆论功效，可能造成的是整个食物利益链的断层和全民性的食品卫生恐慌。

　　（二）“舆论审判”流行，媒体失语

近几年来，在一些争议性热点司法案件中，由于舆论监督的介入，使得案件审理和判决常出现转折性的改变。然而，与之相关的争议也纷至沓来。舆论在促进司法公正、防止冤假错案等方面展示其正面作用的时候是否同时“伤害”和干预了司法审判程序的合法性依据？舆论在取得个别案例的逆转性发展功绩的同时是否忽略了其他仍被隐藏的相似案件也需要这样的外力？媒体在舆论的盲目声讨中应该作何立场？媒体在案件信息不明的情况下是否展开过先入为主误导受众的报道？与此相关的质疑和忧虑也催生了“媒体审判”、“舆论审判”的热词。笔者以为，舆论在促进司法公正方面的作用固然可贵，但是确实存在舆论审判的现象，媒体在此时往往缺少权威的正确的声音，没有承担起相应的社会责任。

　　（三）“多重炒作”盛行，媒体失信

前文所说“舆论审判”是舆论主体自发自愿关注引发的一种围观力量，并对现实法律事件施压。“水军”、“推手”则主要是公关公司为了获取直接的商业利益而采取的一种恶性攻击和毁谤对象这一行为的产物，大多是属于商业领域舆论炒作。由于舆论环境复杂多变相关规范作用软化，一种地方XX或者管理部门主导的舆论炒作开始“崭露头角”，明目张胆的利用受众的同情心或者激怒舆论情绪的临界点，职能部门主导策划的话题越来越多，走向多重炒作的禁区。

新闻策划原本是成立的，但是以一种缺乏诚意欺骗受众的方式来完成地方性的“演绎”时，伤害的是整个地方XX的公信力。值得注意的是，责任方的计划能付诸实践并取得预期的舆论关注效果，参与事实报道的媒体发挥着推波助澜的作用。媒体过分依赖舆论提供的“未加证实”的素材，突出部门回应时的“雷人雷语”，其实也是想方设法在利用发挥各种舆论因素，才招致了舆论的更大规模围观。试想媒体在报道中如少一些“就事论事”，多一些推断和质疑，这些炒作事件也就可能“流产”。事实上，两个事件在披露之前就都已经有舆论质疑是在炒作了，普通网民尚有这样的判断能力，更何况“见多识广、饱经世事”的媒体人呢？当结局时受众再次遭遇这样的欺骗时，也会使媒体的公信力产生质疑，媒体和舆论之间的互信再次受到伤害。这种媒体的失责报道虽然能够吸引受众，但是极易产生不良舆论导向，甚至引发一些社会危机事件。

　　五、促进舆论和媒体报道良性发展的对策

　　（一）立法打击非法公关行为

针对非法公关通过“水军”、“推手”、“灌水公司”、“删帖公司”、“投票公司”等不正当手段打击竞争对手、捏造事实诬陷诽谤、操纵炒作话题、制造虚假网民意牟利等行为，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等四部门在全国范围内联合开展为期2个月的整治非法公关行为专项行动。应该说，这样的集中整治行动在短期内一般能取得比较明显的效果。但是要从根本上祛除这些弊病，除了依仗集中整治、技术化防范等措施，还需要强化法治的堤坝效能。因为非法公关行为的猖獗除了商业目的的驱动，相关法律、法规的缺失和管理机构的监管空白亦是非常重要的原因。目前，我国对违法犯罪行为的惩处多是依靠传统法律法规，面向规范的也多是一些倡导性的条款，这些法律规范对新生行为总是具有滞后性。因此，针对性地制定适应时代纷繁复杂行为的法律法规迫在眉睫。就整治隐秘性强的水军而言，关公行业管理机构急需将其纳入管理范围。

　　（二）倡导文明行为杜绝舆论暴力

近年来，诸多网络舆论热点都是在网民的“舆论暴力”中愈演愈烈，进而演变成全国性的热点事件。特别是针对“弱势者”的偏见和谩骂形成种种舆论洪流，铺天盖地席卷而至，给被攻击对象造成极大的心理伤害，甚至对媒体的报道取向产生巨大的压力。因此，倡导网民文明上网，从道德建设角度杜绝舆论暴力同样重要。作为国家管理机构，要把握网络发展的规律和特点，不断提高运用和驾驭网络的能力，让互联网文明之花抵达每位网民心中。

　　（三）新闻报道要坚守媒体理性

通过分析舆论与媒体报道关系中存在的诸多问题，都体现出媒体成为舆论的“傀儡”这一特征，因而解决这些负面现象和问题还需要媒体提升其净化能力，在舆论造就丰富的信息源这一既定事实面前保持媒体理性，坚守媒体的社会责任感和维护其作为“国家公器”的公信力。比如热点话题中要建立采信机制。

舆论成就了媒体新闻源“富矿”，但是以权威、真实、客观、理性“安身立命”的媒体面对海量信息的诱惑，并不能一味奉行拿来主义。媒体应该建立严格的采信程序，认真核实新闻细节，检验引发舆论的信息的真伪。在报道上具有一定流传范围和讨论热度的舆论话题时，第一时间应是尽可能提高与现实事件真相的契合程度，与现实中对应的主体“对接”上，而不是就舆论而报道舆论事实。如此，方能避免媒体陷入报道虚假舆论的误区，更不会产生错误的舆论导向。

　　结语

互联网在短周期内带来社会的巨大变革，促成瞬息万变的交互空间的形成，舆论正是在这样的多变环境中不断生成、成熟、突变、转型，并以难以捉摸的姿态调动着社会事务的节奏和步伐，与社会现实对接“生产”。在一系列舆论热点中，可以分析其中的典型特征，并找到舆论和媒体新闻报道互相作用的痕迹。不管是在宏观上的话题聚焦还是微观上新闻的文本采写，舆论的力量已经促成媒体形成新闻报道新颖的生态特征，各种新型表征其实也逐步深入媒体规则内核。本文梳理的舆论对新闻报道框架和文本的影响可以说是从外壳和内核上对这样的新渗透做了详细的解读，是在人人自媒体、大众麦克风时代对媒体自我身份塑造和价值取向的新思考，指出其中存在的问题，并提出相应的建议。以期构建恰当的信息传播体系。

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