摘要：随着现代社会的发展，全球城市化趋势明显。我国旅游从单个旅游景点模式向城市旅游模式转变，城市竞争力涵盖了经济、社会、文化、环境等多个方面，城市旅游产业亦成为体现上述评价指标的重要来源之一。为了分析如何推进城市旅游业的健康发展，必先深刻理解城市旅游的内涵与实质，在参阅海内外城市旅游竞争力相关文献资料的基础上，选取南京市为研究对象，运用因子分析理论和对照优势理论，构建评价指标体系，对南京城市旅游竞争力进行了评估。并在分析南京城市旅游竞争力影响因素的基础上，结合南京“十三五”旅游业发展规划通知，从若干个方面提出了增强其旅游竞争力的策略。
关键词：南京；旅游竞争力；影响因素；提升策略
一、城市旅游竞争力的国内外相关研究现状
（一）旅游竞争力的内涵及研究现状
1.定义
国外一部分学者将旅游竞争力定义为：到访旅游者提供满意而难忘的旅游经历、吸引更多游客来访，提高当地居民的生活质量，并为子孙后代维护好该地自然资产的能力[1]。D’Hanteserre重点从市场角度出发，认为“旅游目的地的竞争力是指随着时间的推移，一个目的地能够维持、提高市场地位和份额的能力”[2]。也有的学者认为旅游目的地的竞争力还应该包括目的地旅游可持续发展能力，保证该旅游目的地获得长期发展优势，并使目的地的居民及其子孙后代均衡获得收益的能力[3]。Hassan也认为城市旅游竞争力不但在于旅游目的地能够保持相对竞争对手的市场地位的能力，还在于创造并整合能维持旅游目的地的资源可持续发展的增值产品的能力[4]。
2.国际上的研究
国际上对旅游竞争力的研究从1980年左右开始，侧重于研究旅游竞争力的构成要素，通常定性分析并结合案例进行探索。Leiper认为决定一个旅游系统发展状况的因素是客源地区域、目的地区域、旅行路径和旅游产业本身[5]。Schertler认为旅游竞争力可以通过信息结构、信息可达性、信息质量以及传播速度等要素来体现[6]。Crouch＆Ritchie则提出了一个视角独特、要素全面的“旅游目的地可持续竞争力模型”[7]。在前人研究基础上，Enright＆Newton致力于构建一个更为综合的旅游目的地竞争力模型，该模型包含四类因素：核心资源和吸引物、支持因素和资源、目的地管理及资格性因素[8]。
3.国内相关研究
国内关于旅游竞争力的研究稍晚于国外学者，且更侧重于旅游竞争力的理性分析和定量评价。热衷于根据前人的基础，丰富或创建新模型，分析各种定量因子得出结论。张明清等人就借鉴了国际竞争优势理论和比较优势理论，对旅游业的国际竞争力基础理论进行了初步探讨[9]。黎洁和赵西萍则根据波特钻石模型提出了旅游业竞争力的六大影响因素和四个演进阶段，总结了不同阶段的特性。[10]郭鲁芳提出了国际竞争力的多相测度法，涵盖了三个测度标准：目前旅游竞争实力，旅游竞争潜力，以及未来旅游竞争的发展竞争力[11]。苏伟忠等则指出城市竞争力具体表现在三个层面，即旅游产品的竞争力、操作层的企业竞争力和内层的生产要素竞争力[12]。
（二）城市旅游竞争力的内涵
关于城市旅游竞争力，有部分学者认为，城市旅游竞争力主要指其产品竞争力，如杨英宝（2002）指出城市旅游竞争力是在旅游产业自身素质和都市旅游环境的综合作用下，通过在旅游市场上销售其产品而反映出来的持续发展和不断壮大的能力，其竞争力最终体现在旅游产品上[13]。本文认为，城市旅游竞争力属于城市竞争力，是其子系统之一，并与其他城市竞争力子系统密切相关。定义为城市利用自身的自然旅游资源、社会旅游资源、人文资源等，在旅游企业、旅游人才等和城市宏观的经济、政治、文化等因素的综合作用下，通过该市旅游企业在市场上销售其旅游产品而反应出来的发展能力与竞争能力。一方面，它属于城市竞争力的范畴，是城市竞争力的重要组成部分；另一方面它又属于旅游产业竞争力范畴，反映出旅游产业竞争力的大小。具体表现为：该市旅游市场的占有力、生产要素的可持续发展能力、各因子的综合得分等。
（三）城市旅游竞争力提升策略的研究
有学者使用欧洲基金质量管理模型，选取欧洲发展较好的8个旅游目的地进行模型带入对比，最后得出应推行综合质量管理来获得竞争力的策略。Anne（2000）则通过对福克斯伍德的案例研究，提出旅游目的地要保持竞争优势，就应尽早认清自己的优势所在，根据市场变化来改变市场定位、依赖良好的管理经验、赋予员工足够的权力去工作以理喻他们和旅游者之间建立良好关系。[14]王滔等（2000）分析了洛阳旅游业面临的竞争发展问题，提出了洛阳应与开封、郑州、西安三个城市协同发展的合作战略。而本文在借鉴这些研究的基础上，还根据南京“十三五”旅游发展规划的指导方针，结合实际情况给出策略意见。
二、南京城市旅游竞争力的评价
（一）评价指标体系的构建
1.构建原则
科学性。任何评价指标体系都必须建立在科学的基础上，科学性是本指标体系构建的前提原则，真实客观地反映被评价城市旅游参与市场竞争的能力。
综合性。区域城市旅游是一个全要素的复杂巨系统，受多方面因素的影响，指标体系应做到全面性，综合性，分析结果才会科学。
公众参与与专家相结合。公众的角度与专家的角度既有相同之处又有专业上的差异性，两者结合能提高评价指标体系以及结果评分的综合性。
时效性原则：旅游市场是不断变化的，一时的分析评价并不代表城市旅游竞争力的未来发展。在确立指标时，要考虑到有指标是否能反映城市旅游未来竞争趋势。
2．评价指标体系的框架和内容
本文选择从城市旅游竞争力的软硬特征角度进行研究评价，将城市旅游竞争力分为硬竞争力和软竞争力两大方面,如图1
图1南京旅游竞争力评价指标层次结构框架
城市旅游竞争力(A)=硬竞争力(A1)+软竞争力(A2)
硬竞争力(A1)=环境竞争力+人才竞争力+经济竞争力+设施竞争力+业绩竞争力
软竞争力(A2)=制度竞争力加开放竞争力
3.二级层次指标体系
硬竞争力：为B1、B2、B3、B4、B5。
其中环境竞争力B1,包括:C1公共绿地人均面积、C2交通干线噪声平均值、C3城市建成绿化覆盖率、C4污水处理率、C5废气物综合利用率;
人才竞争力B2,包括:C6普通高等院校数和C7普通高校在校生人数;C8从事旅游产业人员数
经济竞争力B3,包括:C9人均GDP值、C10居民出游花费平均值;
设施竞争力B4,包括:C11星级宾馆饭店数量、C12旅行社的数量、C13年接待量超十万的景区总数、C14公厕的总数、C15人均邮电业务总量、C16道路人均拥有面积、C17年客运总量;
业绩竞争力B5包括:C18国际旅游创汇、C19旅游总收入占GDP值、C20接待游客总数比重、C21国内游客增长率、C22国外游客增长率、C23旅游资源的品味度、C24旅游资源的丰度;
软竞争力包括B6和B7。其中制度竞争力B6包括:C25治安状况和C26城市政策优势;B7开放竞争力包括:C27城市的知名度和C28市民亲和力
4.指标量化与处理
数据主要来源于统计数据和一手调查。其中硬竞争力（A1）包括的C1-C22的具体数据可从旅游统计年鉴、中国城市统计年鉴等资料中直接获取。
旅游资源的品味度C24可通过如下方式获取分值：世界自然文化保护遗产（为10分）、国家重点风景名胜区（为5分）、国家自然保护区（为3分）、国家森林公园（为2分）、其他（为0分）。取最高分作为每个评价指标值，如南京既拥有世界自然与文化遗产又有国家重点名胜风景区，则其旅游资源的整体品味度取最高分10分。
旅游资源的丰度C23的计算取以上的总数（如遇重复只以一个计算，例如国家自然保护区又属世界自然文化遗产，统计时只算1个丰度）。软竞争力（SC）包括的指标C25-C28难以量化，采用普通询问调查的方式对各个指标进行打分。评分值总分为10分，每项取平均值。各指标所占比重详见表1。
表1城市旅游竞争力评价指标体系
由此可根据公式A=A1+A2
其中A1=C1*W*Y+C2*W*Y+C3*W*Y+……+C24*W*Y
同理A2=C25*W*Y+……+C28*W*Y
A数值越大，表明该城市旅游竞争力越强，成正比例关系。
（二）南京与其他城市旅游竞争力比较
选取常州、杭州、无锡、苏州和上海这5个长三角地区城市与南京进行比较。是因为这几个城市地理位置靠近、经济发展水平相似、城市间往来频繁、社会文化相近，而且它们都拥有丰富的旅游资源，选取它们来与南京市比较，具有很强的对比参考性。根据上文A=A1+A2公式计算得出这6个城市旅游竞争力评价结果值，如表2与图2。
表2 6市旅游竞争力评价结果值
图2 6市城市旅游竞争力评价结果值
（三）南京旅游竞争力分析结论
1、直观来看，在6市城市旅游竞争力排名中，南京排名第二，落后于上海，略胜于苏州，其余城市出杭州外总体差距不大。优势方面，南京的环境竞争力与上海实力相当排名第一位，制度竞争力领先其余5市；劣势方面，南京市的经济发展水平稍落后，贫富差距大，旅游投资较少，设施竞争力得分0.31虽排名第二，但远落后于上海的0.84,可见南京城市基础设施有待完善，业绩竞争力与开放竞争力方面，南京排名都较为落后；而实力中等的则是在人才竞争力方面。
2、另外，2014年社科院公布的城市竞争力排名中，南京在可持续发展城市、宜商城市、知识城市、文化城市、信息城市中在前十名内，但综合竞争力跌出前十名。朱子明、郁鸿胜（2013）选择国内经济实力、基础设施建设、贸易与投资、就业与收入四个一级指标，采用主成分分析方法对长三角16个核心城市群经济竞争力评价，南京排名第6，位居上海、苏州、杭州、无锡、宁波之后。单项评价中南京经济实力，基础设施，贸易与投资和就业与收入的排名都靠后。
3、综合分析上述评价，南京城市旅游竞争力在全国范围内相比，环境竞争力虽有优势，但与自身资源和地位不相适应，旅游资源的优势利用不够充分。旅游业绩不佳，城市形象不够鲜明，对旅游者吸引力不强。南京在教育和科研上实力略为领先，但城市人文氛围不浓郁。在旅游资源的创新与规划能力上一般，发展空间大。整体经济竞争力略显落后，产业结构有待优化。当地XX治理、改革旅游产业力度不够，配套服务设施不合体。旅游企业的不成熟，专业旅游人力资源短缺。
三、南京城市旅游竞争力影响因素分析
（一）经济发展水平
1.经济发展水平影响基础设施建设
城市基础建设设施是城市政策运作和城市旅游健康发展的硬性基础，南京城市基础设施仍存在总量不足，标准不高、运行管理粗放等问题，一定程度上减慢了城市旅游业的发展进程和脚步。交通机制的规划完善以及绿色优质的环境提升对于提升南京城市旅游业开发效率和竞争力具有重要的战略意义。一个旅游城市的交通网络是否便捷合理，直接影响到南京的客源吸引范围，与其对旅游城市的评价，进而影响到旅游竞争力，然而现代生态系统与可持续环境发展密不可分。近几年南京的生态环境如绿化面积、水质量、空气质量管理尤其雾霾治理等并不成功。而经济发展水平直接影响了对城市基础设施建设的投入，经济发展水平是提高南京旅游环境竞争力的巨大因素。
2.经济发展水平影响旅游投资
正如基础设施需要资金的投入一样，旅游投资也很大程度上受本市经济水平的影响。比如景点的开发和维护、餐饮娱乐设施的建设等都需要殷实的经济后盾为基础。而且，经济发展水平一般与旅游投资成正比，像南京这样有较为殷实的经济前提，XX对旅游项目的投资应适当增加，会直观影响到城市旅游的接待能力和旅游企业的盈利能力。
3.经济发展影响会展商务旅游的发展
南京是长江三角洲中重要的一线城市，商务会展会议日趋增多也正是因为经济的发展。所以南京将成为越来越多商务旅客的会展旅游目的地。
（二）XX政策影响城市旅游吸引力
1.XX规划影响城市旅游的吸引力
一个城市“全域旅游”的发展离不开XX的前瞻性规划和“一张蓝图绘到底”的实施，旅游法规的建立健全对南京旅游业的开发与建设至关重要。完善大众旅游时代的要求，XX对南京旅游业的规划编制和修改工作应更加具体、更加开放、更加协调。地标性建筑老化，失去吸引力；不够重视生态建设等都是影响南京城市旅游竞争力的因素。
2．XX对旅游业态度影响南京旅游业发展方向
旅游业法律法规的健全对于目前国内旅游环境具有巨大的指导和规范作用，目前，很多地区的GDP值很大程度上都因旅游行业的发展而被带动，这使得各地方XX格外的看重与鼓励当地旅游业发展。颁布地方性法规、政策的实施、各项金融投资，可以加快旅游行业的崛起，但至今我国并未颁布专门的旅游法律法规，地方性法律法规又需要各级人民XX的支持与实施，且并不能完全的规范目前市场的无序竞争以及对不规范的旅游行为的治理，一定程度上对旅游业的壮大起到了反向作用。
（三）社会文化发展水平
1．社会文化影响旅客的安全感和归属感
旅游业其实是一个比较敏感的产业，敏感在社会是否安定就能影响城市旅游效益。因为政治稳定和社会安定程度影响旅游者的安全感和归属感。比如前段时间网络媒体接连爆出丽江市外来旅游者被当地商家恶意索要财产、欺诈、抢夺等甚至威胁旅游者人生安全的事件，极大的影响了丽江的城市的形象，从而削弱其旅游竞争力。所以社会是否和谐安定微妙地地影响着城市旅游竞争力。
2．社会文化水平影响城市亲和力
这是影响城市旅游竞争力因素中容易被忽略的一种无形资源，城市的亲和力能让外来旅游者产生一种第二故乡或者说宾至如归的感觉，能缩小游客心理距离，增加城市旅游的吸引力与好评程度。
3.社会文化水平影响文化底蕴
一个城市对旅游者的最高吸引力莫过于其自身文化特质了。南京是中国六朝古都之一，历史文化底蕴深厚，在中国乃是世界上拥有了令人向往的特色文化的吸引优势。但没有优秀的当代社会文化水平来传承，历史文化底蕴难以为继，得不到发扬，相当于浪费自身旅游资源。
（四）科技和教育水平
1.影响旅游企业的竞争力
科技是第一生产力，从某个角度上说现代旅游业的飞速发展是现代交通、新型材料、通讯技术、计算机等高新技术广泛应用的结果。如今许多高科技技术已初步运用于旅游资源的开发管理、产品营销以及具体服务过程中。由此可见，高新技术运用于旅游行业是大势所趋，那么科技与教育水平就是决定高新技术发展速度的关键因素。
2.影响市民素质
市民是一个城市的主体，其素质对城市旅游竞争力的影响不可忽视。而教育则是提高居民素质的基本方法。因此，要积极加强对城市教育事业的推进，从基础上提高南京市全体市民的素质，从而促进南京市旅游的发展。
3.影响人力资源
城市旅游业发展依靠科学技术或资金是不够的，更需要的人才资源。在之前的评价分析中可以看到南京在旅游人才上的缺乏，相比从外地引进，教育才是最根本的解决与提高方法。
四、南京城市旅游竞争力的提升策略
（一）改善南京旅游环境
旅游城市的核心竞争力关键在于其地理位置和历史渊源。以最近几年而观，南京市的市政建设和交通环境得到巨大改观，但作为几百万人口的一线城市，交通阻塞和不便利依旧是其影响旅游质量的原因。景区内的服务设施如公共厕所、区际停车场、游客通道等都有待XX及旅游管理部门加强监督与治理。城市空气、水、道路等污染仍相当严重，整体风貌需要加大力度整治。因此南京要加快经济建设的步伐，增加基础设施建设投入与旅游投资，进一步改善各种市政设施，全方面地、细致入微地改进城市面貌，为南京未来接待更多外来旅游者奠定良好扎实的基础。
（二）引进和培养旅游人才，提高经营管理水平
旅游产业的一切开始经营与落实以及后续一切完善措施都依靠旅游从业人员进行，所以他们的竞争实力正比例影响旅游的竞争实力。现如今，南京专业旅游人才相当匮乏，而培育这方面的人才是要需要时间的，可以先考虑从国内外引进并同时加强本市旅游人才的教育培训。
1、提高城市教育水平。
从根本抓起，从全市的基础教育做起，提升旅游学习意识，高校增设关于旅游的相关专业与教育深度。
2、完善旅游教育和培训体系。
自上而下完善旅游教育系统，各旅游协会间加强沟通学习交流，多多举行关于旅游知识技能人才的竞赛或交流会。
（三）提高旅游业的高新技术含量
高新技术是旅游业竞争时强有力的硬性铠甲。不少发达国家将其中的遥感、全球定位信息系统和信息网络等高新技术运用于到旅游业中，其在旅游业中发挥着越来越重要的作用，这提醒了我们：南京市虽然也在逐步应用这些高新技术，但利用水平仍处于初级阶段，表现为应用的广度和深度均不够。南京市旅游业应尽早实施高科技化战略，增加旅游业的高新科技投入，提高旅游业的高新科技含量，构建智慧旅游城市。以南京牛首山风景区为例，牛首山经过重新规划与建设后很是成功，但还不足以震撼旅游者，而且吸引的客源以本市以及周边城市为主。若在景区内推行机器人导游服务，景区内GPS定位共享，实时景观监控等新兴科技的运用，那其吸引力必将远胜于现在。所以我们应追赶现代旅游科技的运用步伐，走在前列，占据未来旅游竞争的一席之地。
（四）增强旅游企业的竞争能力
旅游业是以旅游企业为载体而发展的，它是旅游者与旅游目的地的有力中介。目前，南京市大部分旅游企业规模都很小，分散布局不合理，市场竞争混乱无序。在XX的管理下，其制度和经营战略虽略有改善，但成效不明显，良性循环性低，可持续发展性差。由于这些企业都缺乏长远经营战略目光，缺乏积累优势的理念。想要提升企业竞争力，光靠企业自身发展是远远不够的，还需要的是XX建立并完善有序的良性竞争机制，对旅游企业的扶持与培育。另一方面，旅游企业集团化建设是未来之趋势，也是提升旅游竞争力的必经之路，应加快促进旅游企业集团化的发展，有助于快速提高南京城市旅游竞争力。
（五）继续发挥XX的主导作用，改善基础设施建设
实际上，每个行业都是综合型产业，想让南京旅游业健康发展，就要有赖于其余行业及部门的支持与配合。这时XX就该作出主导，具体措施为：
1、支持和引导旅游业的发展
南京市XX要合理规划与管理城市旅游战略目标，起到引导作用，带领各部门或机构与旅游企业协调发展。
2、规范旅游市场机制与运作
一方面要健全市场机制、完善体制和加强推进旅游相关立法工作，另一方面要建立有效的行业管理体制，统一行业标准，协调各旅游企业与消费者之间的关系。促进南京旅游市场的健康和可持续发展。
3、加强XX旅游宣传促销
运用XX力量，加大南京市旅游业宣传的力度。
（六）加快南京旅游产品的创新
如今旅游者对产品的创新要求日新月异，旅游需求多样化，市场可谓供不应求。而南京大部分知名旅游产品很大一部分都停留在原有的老旧层次，缺乏根据市场需求的变化而对现有的旅游产品进行深度开发和创新型转变，思维固化没有突破。我认为可以在中山陵、明孝陵等类似观光旅游产品中增加游客的体验和参与度，开发设定多种参与性高的主题活动。另外结合乡村农业旅游、商务会展旅游、创意定制旅游等，规划出旅客意想不到的旅游亮点与路线内容设定。相信科学合理又富有新意的旅游产品能给南京市的旅游业增添一股活力。
（七）明确定位，深挖文化内涵
开发旅游产品就应该明确产品的总体定位，有了定位才可以后续经营旅游相关事务，才可以发挥自己旅游资源的优势。有针对性、有规划、有节奏地开发南京特色旅游产品。为了让旅游业得以持续发展，我们应向海外旅游业发达的城市借鉴经验，鲜明具有特色的旅游形象是这些海外城市的共性。南京自身的旅游资源相对丰富，在旅游市场中也有一定的垄断型，但开发力度不够，整体旅游形象不够鲜明，严重制约了南京市旅游业向上攀登的脚步。本文认为南京应紧紧围绕“六朝古”都这一最具特色及优势的主题，开发相关旅游产品，以深入挖掘南京城市文化内涵为主要工作，塑造好六朝古都旅游形象，可举行围绕此主题比如“汉服、唐服展示”、“穿越南京”等具有现代年轻活力与时效性的全国性活动，吸引全球各地对古文化感兴趣的旅游者，把旅游资源优势变为旅游产品优势，把客源地转变为目的地，进而大大提升南京城市旅游竞争优势。
（八）资源合作战略
本文之前分析南京城市旅游竞争力中，将南京与其余5个长三角地区城市进行比较。可以这几个城市加强合作，包括旅游资源以及人才资源、交通资源。在已有资源合作的基础上扩大其深度及广度，借其他城市的优势弥补南京本市的不足，达到旅游资源的优化配置，向它们借鉴学习开发、管理经验，形成更丰富有吸引力的旅游路线，综合性地提高南京的城市旅游竞争力。
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