第1章绪论
1.1研究背景
河北省是中国重要的粮棉产区，其中根据统计数据得知，耕地总面积的80%以上都是用来种植粮食，是一个名副其实的农业大省。根据网上最新统计数据，截止到2017年末，河北省的常住人口总数有7519.52万人，其中常住的城镇人口有4136.49万人，城镇化率为55.01%，比上年提高了1.69个百分点。虽然城镇化进程不断加快，但是由于河北省农民人口基数大，农民依旧是河北省人口的重要组成部分，农民的地位不容小觑。
中国近几年的发展中越来越注重民生，以民为本是当下XX活动越来越严格遵守的准则。无论是在管理农业活动方面还是经济产业方面，都体现了为民着想，以人民的利益为根本出发点。“京津冀一体化”战略的实施以及河北雄安新区的规划建设这些活动极大地调动起河北的发展积极性。为了有效地促进协同发展，使区域基本公共服务均等化程度不断地提高，河北省的医疗卫生、养老等基本民生问题也逐渐成为一个焦点。但是在明显的城乡二元结构影响下，农村居民并没有享受到在社会保障上与城镇居民同等的待遇，农村社会保障是当前我们应该极为关注的一个问题。
1.2研究的意义
XXXxxxx会议的召开，xxxxxxx提出提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。所以为了适应时代的发展和国家的要求，必须加快完善社会保障制度，这不仅可以保障民生，还能促进社会稳定，造福人类。
农民是我国目前最大的弱势群体，关注农民的社保问题有助于让我们充分了解中国国情，体会民生。解决好社保问题不仅能保障个人及家庭的基本生活需求和生活水平的提高，还能更好地体现公平，提高人们对生活，对工作的积极性，使城镇和农村能够协调发展，从而带动整个河北省的经济发展。
1.3国内外研究现状
1.3.1国内研究现状
陈佳贵，王延中从现实情况角度探讨了农村社会保障制度存在的缺陷，从家庭保障困难、土地保障弱化等方面说明了农村社会保障建立的重要性。
任春丽认为建立和完善农村社会保障制度是一项极其复杂的工程，完善农村社会保障不单需要XX积极的引导和正确的决策，同时也需要扩展农村居民的踊跃参加，并且还要依据我国的国情和农村的特点，创立具有中国特色的农村社会保障体系10。
刘聪认为必须要建立符合我国国情的多层次的社会保障体系，必要时可以借助国外先进经验，建立专门的劳动和社会保障法院，根据社会保障制度的特殊性进行专门的管理，同时实行社会统筹和个人账户相结合的方法，改变税率，提高人们的自我保障能力14。
1.3.2国外研究现状
日本的田上孝一在《马克思的分配正义论》中，以马克思的分配理论为基础，从分配角度对日本的贫困问题和社会保障问题进行了研究与分析。
在探讨X的社会保障带来的负效应方面，可以从马文·奥拉斯基所著的《X同情心的悲剧》中显现出来。作者认为如果要解决贫穷的问题，关键在于XX，XX应该尽力维持适度的救济水平，让就业与救助结合起来，避免人民懒惰的现象出现，提高就业水平，并且要重视发挥家庭的核心作用。
哈佛大学的刘远立、萧庆伦等人认为，资金的管理、医疗服务水平、政策和环境的变化是影响农民对合作医疗有效需求的关键条件。
鉴于各个国家的文化背景和社会背景有明显的差异，国外的学者对农村社会保障的研究大多针对本国家的具体情况，不能很好地突出我国的全局性问题。
1.4研究内容
本文从河北省农村的社会保障问题出发，首先说明研究的背景及意义，结合国内外社会保障的现状进行分析，并说明研究方法和技术，然后深入剖析农村社会保障的理论、基础概念等，最后通过调查搜集到的关于河北省的农村社会保障的相关数据进行详细分析，从当前的现状中总结出问题，比如农民的参保意识淡薄，资金管理不够规范，XX管制不到位等等。分析造成这种问题的原因，并分析国外在社保方面值得借鉴的地方，结合河北省的实际情况提出相应的对策，比如加大宣传力度，完善监督制度，建立精干高效的XX等。
1.5研究方法
文献研究法。本文通过查阅、收集大量的文献资料对国内外农村社会保障的情况进行了系统的分析，从而在对河北省的农村社会保障的实际情况进行分析后得到更加系统的观点。
问卷调查法。通过网上发放问卷以及实地发放问卷共计100份，选取了不同年龄段的人群，这样得到的数据具有多样性、综合性。将收回的问卷进行数据统计，对每个题目进行系统的统计分析，进而可以得出农村人民的有关社会保障的相关信息。
燕山大学本科生毕业设计（论文）
实地考察法。利用节假日对秦皇岛市的昌黎县、沧州市的东光县、衡水市的阜城县以及唐山市的滦县进行实地考察，与农村人民进行访谈，参观县、镇级卫生院，将当地的现状进行统一收集整理。16
第2章农村社会保障的内涵及特点
2.1农村社会保障的内涵
2.1.1社会保障的涵义
社会保障是国家为了响应社会的号召，着实为人民着想的一项惠及民生的政策。它的保障对象主要是低收入、无收入甚至遭受各种意外灾害的公民以及一些生病、失业、需要养老、工商、生育的劳动者。目的是为了让他们能够维持基本的生存需要，主要途径是依法根据社会经济发展的情况通过收入再分配来调节社会资源，进而提高公共福利，使国民生活质量不断提高。
2.1.2农村社会保障的涵义
农村社会保障顾名思义，它主要是针对农村居民依法给予救助的一个国家政策。具体保障对象是暂时或永久丧失劳动能力以及因事故在生活上发生困难的农户，它主要是通过国家、集体和农民的资金投入来获得补助资金，能够不断地提高农民的生活水平，极大地增加农民的安全感。具体而从目前我国农村社会保障工作实施的情况来看,农村社会保障主要有社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等。农村社会保障体系主要包括以下三方面内容:新型农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度。
新型农村社会养老保险的保障对象主要是农村的老年居民，当前空巢老人居多，XX组织实施养老保险主要目的在于让老年人老有所养，保证他们的基础生活。
新型农村合作医疗是国家社会保障的重要组成部分，它通过XX积极引导、农民自愿参加来维持制度的运行，资金来源主要是XX多方筹资，个人、集体缴纳部分费用。
农村最低生活保障制度是社会救助的重要组成部分，它是指为了保证家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民能够维持基本生活需要的制度。
2.2农村社会保障的特点
（1）特殊性
参加新型农村社会养老保险的对象的基本条件为农村居民，并且要求是非在校学生，年满16周岁没有参加过城镇职工基本养老保险。当农村居民年满60周岁后不用再缴纳养老费用，而是中央财政发放养老金。也就是说，如果要享受XX发放的基础养老金，就得满足上述条件，他们的子女如果符合条件也得缴纳费用。
新型农村合作医疗制度的参加人员为具有当地农村户籍且未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民，未在原籍参加基本医疗保险的外来经商和务工人员及其未成年子女。
农村最低生活保障的保障对象为：农村家庭成员都没有劳动能力或基本丧失劳动能力的农民；家庭劳动力严重残疾生活有困难者；家庭劳动力因常年疾病有困难者；家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳动年龄的社会特别困难者。
（2）发展性
我国的新型农村养老保险制度开始于2009年，在10%的农村进行试点工作，预计到2020年实现农村的全覆盖；新型农村合作医疗制度开始在全国部分县（市）进行试点是在2003年，这是中国历史上XX第一次为了解决农民的医疗问题进行的大规模投入；农村最低生活保障制度是在2007年实施，用来解决贫困人口的基本生存问题。然而起步时间都相对较晚，由此可见在实施过程中导致一些程序都不太完善，具有很大的发展潜力。
（3）福利性
农村社会保障的初衷就是为了能让农民的基本生活需要得到保证，不再为养老、医疗、低保这些问题缠身。国家依法为所有符合条件的农民提供旨在保证一定生活水平和生活质量的服务，并提供重要的资金。社会保障具有非营利性，它不仅仅是满足农民基本生存的“安全网”，更是一个“稳定器”，它能避免一些社会矛盾，维护社会的稳定。
2.3本章小结
本章阐述了农村社会保障的相关理论，包括基本涵义和特点，使我们比较容易认清有关社会保障的基本信息，以便于在后文的分析中思路更加清晰。农村社会保障是国家社会保障的重要组成部分，它的地位是不容小觑的。
燕山大学本科生毕业设计（论文）
第2章基于农村社会保障的理论概述
第3章河北省农村社会保障的现状及存在的问题
3.1河北省农村社会保障的现状
根据网上的最新统计数据，截止到2017年末，河北省常住人口总数为7519.52万人，其中常住城镇化人口有4136.49万人，城镇化率为55.01%，比上年提高了1.69个百分点。城镇化进程的不断加快，使城乡差距逐渐增大，农民的社会保障问题在近几年越来越突出。通过问卷和实地考察，了解到现阶段人民对河北省农村社会保障的满意度、期望等，并对社保的构成及其效用进行了深入分析。
现在农村里大多数都是以中年女性和老年人为主，很多女性都受过低等教育，为了照顾家庭选择留在农村当农民。很大一部分男性的文化程度为初中和高中，有一部分去了城市里打工或者在镇上当专业技术人员和一些工厂的普通职工，有一些当了农民，靠种植庄稼和养殖牲畜获得收入。通过问卷和访谈得知，人们对农村社会保障的认识不足，大多数人只是部分了解，如图1
数据来源：问卷星网上调查问卷
对社保政策的认识不足使得很多人渴望得到更多的信息，占比最多的是养老、医疗和低保。如图2这三项也是农村社会保障的重中之重。
数据来源：问卷星网上调查问卷
虽然有84%的调查对象办理了社保卡并从中受益，但是其中有47%的人都是通过“他人说”的途径获知的，只有35%的人是从宣传资料得知的，剩下的18%则是从广播电视和报纸上主动了解的。可见被动了解的现象很普遍，农村人民自主了解意识不强。
在社保的具体情况方面，有将近50%的人认为养老保险制度有点复杂，但是可以接受。人们生病了大多数去县市级医院，但是医疗设备过于简陋，医护人员服务态度差。有10%左右的人享受了最低生活保障制度，但是很多人反应农村的低保制度配套设施不健全，并且实际领取低保人数有偏差，资金难以落实等问题。由此可见河北省农村的社保问题比较严峻。
3.2河北省农村社会保障存在的问题
3.2.1社会保障水平低
2016年，河北省启动了第一批新农保试点，基础养老金最低标准为每人每月55元。自2016年7月1日起，新农保和城镇居民养老保险并轨，统称为“河北省城乡居民社会养老保险”，养老金标准由每月人均75元增加到人均80元，其中省级财政负担10元。2017年1月1日开始，养老金由80元上升到90元。虽然养老金提高了，但是从国家统计局目前的数据来看，截止到2015年河北省农村居民消费为人均7666元，截止到2016年为8897元，随着市场经济的发展和物价水平的提升，农村人民的消费水平在不断地上涨，远远高于1080元的基础养老金。这样的保障标准对于收入并不高的农民来说很难有实质性的保障。
2018年新农合的个人缴费标准为210元，采取以“补大”为主与“补小”相结合。但是真正得了大病的参合农民，所得到的补偿也只能是杯水车薪，仍然会出现因病返贫的现象。
对于低保户来说，物价的上涨使他们的生活水平只能停留在最低水平，有的甚至不能满足自身的生活需要，即使XX提供了救助资金，这180元解决的也只是皮毛，并不能使他们得到生活的根本性提高。并且一些人容易滋生懒惰的心理，没有多余的资金来工作只能拿着救助金混吃过日子，并没有想要改变自己。
我国经济发展起步晚，城乡发展水平差距较大，社保水平差距也比较明显，和城市比较后，农村的社保程度很低。并且对于河北省来说，各个市的农村发展水平也不一样，经济发展良好地区的农村居民享受到了良好的保障，发展落后地区的农村居民的社保水平就低一些。
3.2.2XX办事效率较低
XX的宗旨是为人民服务，可是最近几年XX的xxxx腐败现象比较严重，尤其是一些乡镇XX，他们利用自己的职位以权谋私。下图是经过调查统计得出低保制度存在的问题，在社会保障补助资金上，私自吞并财政拨款，造成发放到村民的补助就很少了。在为低保户改造危房方面，一些官员利用自己的职位为自己的亲戚或友人办理低保申请，捏造虚假信息，而真正贫困的农民因为“没有关系”，本应得到应有的名额却得不到，造成住房、生活质量得不到改善。XX相关人员在向上级反馈时，弄虚作假，造成上级统计失误，给信息统计带来了严重的影响。
数据来源：问卷星网上调查问卷
3.2.3农村居民缺乏社保意识
河北省是一个农业大省，人民多以农民居多，并且受教育的程度普遍较低。他们缺乏关于社会保障的认识，在调查问卷和走访中，多数人都没有主动了解过社保政策，即使了解了，也只是片面的了解，办理社保的手续也只是通过XX或懂文化的人帮助的。一些老年人不识字，直接造成办理手续不健全甚至措施办理社保的机会。
现代农村普遍的养老模式是“家庭养老”，俗话说“养儿能防老”，家庭养老把父母和儿女亲密地联系起来。现在年轻一代都去了城市里工作，“孤寡老人”逐渐多了起来，但是父母都把养老希望寄托在子女身上，有些老人就不再关注国家的社保政策，
3.2.4社会保障城乡差距较大
截止到2017年6月底，河北省城乡居民基本养老保险参保人数达3436.77万人，城乡居民基本医疗保险参保人数达5875.35万人，农村最低生活保障参保人数为189万人，农村居民参加社保的比例低于城镇居民。并且由于农民收入较低，收入也有不太稳定的现象，持续性参保的能力不强。如下图可知，城乡社会保障差距较大，由于家庭收入、基础设施建设等一系列因素，许多社会保障项目还处在试点阶段，并不能满足农村人民的生活需要。更主要的是由于经济发展水平不一致，直接造成了农村比城市的社会保障水平低。
单位名称城市居民最低生活保障人数（万人）农村居民最低生活保障人数（万人）
2015年55 205.8
2016年47.6 189.5
数据来源：中华人民共和国国家统计局
3.2.5缺乏相应的法律
现在村子里一些空巢老人比较多，并且随着年龄的增大身体健康也逐年地下降，为了让老年人能够拥有一个健康的身体，修建专门用于娱乐活动的场所，比如老年棋牌室、体育设施等也显得紧迫起来。但是存在一些村子缺乏资金、村官没有修建设施意识的问题，造成很多老年村民没有可以娱乐、锻炼身体的场地，生活单调乏味。
身体健康是民生之本，新型农村合作医疗保险旨在为人民的身体健康着想，从中受惠的人民也越来越多，但是医疗保健体系也存在一些不足之处。从问卷调查发现，许多村民认为当地的卫生院费用高而且服务水平低，医疗设备简陋，卫生员的学历低等。这些不足严重影响了农民的就医，贫困柔弱的村民更是无处诉说。
低保方面大多数人们认为申请程序麻烦，认定难，这给一些受教育程度低的村民带来了很大麻烦。他们本该拥有低保的资格，享受到XX的救济，却因为流程的问题而耽误了补助，这是很不值得的，所以在低保程序这方面，XX做的并不是特别完善。
3.3本章小结
本章分析了河北省农村社会保障的现状及存在的问题。通过网上查阅资料和问卷分析结果我们可以发现，农村社会保障的实施情况并不乐观，包括社会保障水平较低、城乡差距较大以及XX方面存在的一些问题等，这些问题都是最显而易见的，如果能够解决这些问题，那么农村社会保障也能更好地造福于农民。
第4章河北省农村社会保障存在问题的成因分析
4.1河北省农村经济落后
根据国家统计局信息，就2017年来说，我国国内生产总值为82.7万亿元，比上年增长6.9%，而河北省的地区生产总值为35964亿元，虽然比上年增长了6.7%，但是在全国的比重还是比较小的，而且河北省虽然近邻北京、天津这些发达的地区，但是它的发展水平还是不太高，省内各市发展不平衡，像石家庄、沧州、唐山这些市发展是相对较好的，但是衡水、承德等发展就比较落后。经济的因素直接影响到社保体系的发展，作为农业大省的河北，面对这么多的农民，只有经济上去了，才能更好地给人民带来保障。
4.2XX部门监管不到位
一些当地的XX工作人员没有尽到应有的职责，职责界限模糊，他们乱用职位上的权利，以权谋私。在资金方面，我们都知道社保所涉及的金额众多，但是资金的来源、去向没有向大众展示，由于地区的差异，社保补助金额也不同，以至于不少民众怀疑补助资金的真实性；在社保办理过程方面，一些XX相关机构的工作人员，尤其是县级镇级的XX人员办理低保时，利用自身的权利虚报家庭情况，为自己的亲戚和一些“有关系”的人办理低保，造成真正贫困的村民并没有享受到应有的补助；在管理方面，一些管理部由于各自的利益不同，容易出现各自为政的现象，导致部门长期处于无序的状态，严重影响了办事效率。
4.3传统教育思想根深蒂固
现在农民的教育水平普遍偏低，大多数都在初中文化阶段，浅薄的文化知识使他们没有参保的意识，对国家的一些社保政策了解甚少，甚至因为看不懂不愿意去了解，所以教育水平是很重要的一个因素。
传统养老模式的影响也是不可忽视的一个原因。“养儿能防老”的思想始终存在于广大农村之中，一些老人愿意让自己的儿女来赡养自己，认为“血浓于水”。从儿女生下来到上学、工作、结婚买房已经让父母花费了不少的积蓄，可是随着现代年轻人的思想改变，很多受过高等教育的年轻人不愿意和父母一起住，还有一些进城务工的人员把孩子和老人留在家里，造成了老年人无人赡养的问题。
4.4城乡二元结构的影响
计划经济时代造就了城乡的二元经济结构和社会结构。社会保障也采用了城乡二元的社会保障体制，即城镇中采用以国家为主导的单位保障，农村采用以集体为主导的保障。这种城乡割裂的制度严重束缚农村社会保障事业的发展。虽然现阶段河北省基本养老保险和基本医疗保险实现了城乡结合，初步从制度上打破了城乡二元社会保障，但是客观上城乡差距依然明显。
2017年河北省的地区生产总值中，虽然第三产业增加值最多，增加值为15039.6亿元，比去年增长了11.3%，第一产业增加值为3507.9亿元，比去年增长了3.9%，第二产业增加值为17416.5亿元，比去年增长了3.4%，但是第一产业依然是农村经济增长的主要来源。城乡居民收入差距也在不断加大，2017年河北省农村居民可支配收入为12881元，城镇居民可支配收入为30548元，可见差距显著。
4.5社会保障法律体系不健全
现有的社保制度规范已经基本过时或者可操作性不强，没有结合当今农村的需要来修订。现在农村一些老年人，尤其是空巢老人，他们最需要的是陪伴，由于子女不在家，没有人和老人谈心，所以建设一些娱乐设施变得非常重要，可是上级并没有这方面的明确规定。在医疗卫生方面，医疗服务的质量变得参差不齐，如果有对卫生员的选拔、医疗设备的更新换代等方面有一些法律上的要求，那么“看病难”这一问题应该会得到相应的改善。并且参保的申请流程还不是特别简便，即使有一些规定但是带有明显的行政性，立法理论薄弱，立法理念缺失。
4.6本章小结
本章主要是对河北省农村社会保障存在问题的成因分析，其中有关三方面的因素，包括人文、政治、经济方面。其中最根本的因素是经济方面，我们都说经济基础决定上层建筑，农村经济落后并且发展不均匀是造成社会保障水平低下的主要原因。此外还有传统思想的禁锢，法律不健全等因素。
第5章解决河北省农村社会保障存在问题的对策
5.1大力发展河北省农村经济
俗话说经济基础决定上层建筑，生产力的发展是社会保障不可或缺的物质基础，河北省是一个农业大省，要发挥畜牧、蔬菜、果品三大优势产业的优势，在农产品流转出省的同时，要积极寻找国外市场，大力宣传本省的特色农产品，走出去更容易扩大河北省的影响力，促进经济的发展。大力发展高新技术产业，不断提高自身的技术水平，可以聘请一些专家来对农产品进行科学的研究，创新农业发展模式，在种植、灌溉、施肥、收割等方面积极学习其他省份以及国外的经验，引进先进技术。马克思认为，社会生产力的极大发展为理想的民生的实现提供了物质基础，要想河北省农村社会保障有质的飞跃，必须建立在生产力不断发展的基础上，马克思认为必须通过改革刁征生产关系中与生产力不相适应的部分，因此通过深化土地机制改革、农产品价格机制改革等方面也可以达到河北省农村生产力的全面提高。
5.2强化XX机构部门监督
倡导XX部门的权力在“阳光”下进行，资金的流向要有一个明确的渠道，各种明细分账要公开，县级以上的XX可以建立一个专门的网站供大众来查询资金去向，乡镇级的XX可以以张贴大字报的形式来公开，毕竟在农村网络的普及率还不是特别高，张贴大字报更容易引起人们的注意力。
在XX管理方面可以从德国学习一些东西。德国把不同的社会保障项目由不同的XX部门或机构管理，农村养老保险就是一个专门独立的部分。它的资金管理模式属于统一立法和监督分散，资金并不能相互串通使用。XX主要负责法律规范及调控，而微观管理运营由各地方XX专门负责养老保险的机构来具体执行9。所以设置专门的机构也是不可或缺的，这样各个机构的自主灵活性较强，能及时反映社会的需求。
在对申请低保户的对象中，要严格审查他们的资格，仔细查看他们的家庭实际情况使那些真正贫困的村民受到救助。同时对虚报家庭情况的人员进行严格批评，必要时设立举报部门，这样大家就不会以欺骗的方式来获得补助资格。
5.3加大社会保障的宣传力度
XX要着力重视这个问题，积极宣传农村社会保障的相关政策。现代社会是一个信息媒体交流的社会，信息媒体化变得越来越常见。电视是人民获得信息的最常见的媒体，通过地方电视台随时播放宣传知识，可以让人们在观看娱乐节目时注意到民生的重要性。同时广播也是农村获取信息不可或缺的工具，利用广播的便利性循环播放社保的最新消息，同时发放宣传小册子来为村民普及知识，以文字加图画的形式来阐述，对于一些不识字的农民来说是极其重要的。
XX工作人员也要积极引导村民办理社保，在一些复杂的手续上要耐心讲解，同时聘请一些专业人员成立专门的宣传部深入农村，给农民讲解关于社会保障的相关知识，为农民解答他们的疑问。虽说宣传途径多样，但是宣传也要到位、深入人心，一味地只顾自身的宣传，不注重群众的反馈，这是错误的。XX要随时收到群众的反馈信息，对一些做的不好的或者说宣传不到位的信息要及时重新整理，以让群众方便的形式来了解。
5.4增大资金投入，努力缩小城乡差距
社会保障的核心价值理念是公平正义，农村社会保障体系必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的发展方针，要大力扩大农村社会保障的覆盖面，全面分析河北省各个市、各个村的经济发展情况，具体问题具体分析，根据当地的标准来实行试点工作，这样有了一些示范村，其余的村子也会吸收优秀之处，在此基础上再全面推展。
具有典型代表例子的是日本的全民保险，农村与城市的居民可以平等地一起享受保险的福利。并且日本坚持统筹城乡发展，通过不断的努力使两者的差距逐渐减小，在某种程度上达到了社会保障的城乡平等化。
所以XX要积极深入底层，统计各个地区的参保情况，对一些参保情况不太乐观的贫困地区，XX应仔细调查，核实情况后加大补助资金投入，同时鼓励失业的群众创业，提供就业机会，增加创业就业资金。
5.5完善农村社会保障法律体系
为了使农村社会保障工作更加规范，社会保障能够真正地造福人类，河北省要加快步伐完善相应的农村社会保障法律。现有的农村社会保障法律已难以适应社会发展的步伐，所以要根据现有的经济发展水平制定一套完善的法律法规，增强它的可操作性。在医疗和公共设施方面，印度做的就比较到位。例如它在2005年颁布的《国家农村健康计划》，里面详细规定了地方医疗配套设施的要求，并加大资金来支持医疗的发展。我国有关医疗方面的法律大多都已经过时，所以法律是很有必要的，有了一定的法律，才有一定的权威性。
根据河北省的实际情况来说，在村子里建设一些供老年人活动的设施很有必要，所以上级部门要设立相关的法律法规将其重视起来，同时在医疗方面，建立有关医疗的相关法律，虽然目前有一些相关的医疗标准，但是在一些关系着民生服务方面的标准并没有，一些有关医护人员的服务、医疗设备的改善等这方面的规定做的还不够，所以XX要设立一些这方面的法律法规以便让群众享受到社会保障的更多便利。
5.6本章小结
本章主要写了针对农村社会保障出现的问题提出的五点对策，根据河北省的实际情况来分析，使这些对策更加具有现实性和可操作性。农民不能没有社会保障，并且还要造福全人类的社会保障。河北省要将社会保障重视起来，上到市级，下到乡镇级，把每一项政策落实起来，因地制宜，让人民满意，让社会安定。
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