试析电力生产企业应急管理机制建设

　　伴随着社会经济的不断发展，科学技术水平的不断提高，人们的用电量逐渐增多，对用电的要求越来越高。当前电力供需仍然存在不确定的因素、自然灾害和外力破坏威胁始终存在、设备隐患排查治理长效机制尚不完善等，这都将对电力安全构成威胁，就需要全员统一思想，提高认识，不断学习和运用现代安全管理知识，加强对事故的分析预测，提高事前预防，掌握安全生产的主动权，切实做到安全工作真抓实干，让安全推动企业的深化改革和保证经济的腾飞。

　　在城市发展、电力需求不断提升的新形势下，供电的安全稳定成为了一项非常重要的工作。为了能够对电力突发事件进行更好的处理，最大程度降低事故引发的损失，就需要电力企业能够建立起一套科学完善的应急管理机制，更好的为电力的稳定、安全供应服务。

　　在电力应急管理工作中，坚持原则是保障工作正确开展的重要基础，其主要有：第一，超前防范。居安思危是电力应急管理工作开展的重要原则，电力企业在对应急管理体系进行建设时，需要对企业以往运行中曾经发生过的障碍、事故以及异常情况进行充分的掌握，并对行业常见、重大的障碍以及事故做好调查，将其统一纳入到管理内容中去。同时，在立足企业现今实际的同时，也需要目光长远，将应急管理工作当做电力企业一项重点性、长期性的工作开展，以超前防范方式的应用避免问题出现后出现措手不及的情况；第二，以人为本。在应急管理功能制定时，企业需要将人员的安全作为工作开展的重要任务，在保障人员安全之后再研究设备以及电网的安全。同时，在应急管理工作开展中，需要将该项工作覆盖到企业活动的多个方面以及所有人员，保证将所有人员都纳入到该项工作中来，都在应急管理工作中具有相应的职责，进而更好的对各级、各类人员的工作积极性以及能动性进行发挥。此外，在开展应急实践时，需要多部门联动，通过党政工团的齐抓共管对自身的工作职能进行发挥，通过互相协作提升应急管理效果；第三，常态管理。应急管理是一项系统性、长期性的工作，随着社会的发展，该项工作的目标以及要求也会不断发生变化。对此，就需要电力企业能够树立起长期思想，将应急管理这项工作纳入到常态化管理，并在未来不断的加强、完善，保证应急管理这项工作在任何时候都能够最大程度发挥作用。

　　在电力应急机制建设中，预案管理可以说是非常重要的一个环节，其可操作性与适用性都同预案管理的作用具有十分密切的联系。作为电网企业，其由于在人数以及规模方面存在差异，就使其在实际业务范围上也存在着较大的差别。

　　对此，在对预案进行制定时，就需要在对企业实际情况充分联系的基础上保证预案内容能够做好对各项工作的安全覆盖，不仅需要具有电网停电的应急处理，还需要包括医疗卫生等突发情况的预案制定。通过对应急预案的全面、科学制定，将企业更有能力做好突发事件的处理。在具体制定中，为了进一步提升预案制定的经济型以及针对性，则需要按照分层分类的方式，以纵横两个方面进行管理：纵向管理方面，具有以下内容：第一，综合应急预案。该方案是从总体的角度对突发事故的行动、措施、政策、机构以及程序等方面做出要求，可以说是对突发事故、事件进行综合处理的文件类型。主要由电力企业具有协调职能的科室负责，行使相关管理职能；第二，突发事件专项预案。该方案主要是对特定类型、具体事件情况进行处理的预案，对单一的行动处理进行明确，包括有处置措施制定、详细程序内容以及危险源辨识等，是综合预案中的一项重要组成部分，由具体业务部门对单一的事项负责；第三，突发事件预案。该预案主要是针对具体场所、岗位以及装置所制定的处置措施，具有着针对性强以及操作简单等特征。在该方案编制时，需要充分联系危险性控制措施以及风险评估因素进行编制，并在预案制定完毕后通过应急演练的开展保证相关单位、人员能够按照该预案内容进行正确、及时的处理，由操作层各生产单位负责。

　　而在横向分层方面，则可以根据突发事件的严重程度、可控性、影响范围以及性质等进行区分，可以分为特别重大、重大、较大以及一般这四个等级，并用不同的颜色对事故等级进行标识。在该预案制定中，需要将转化条件以及划分标准在预案中进行明确。

　　应急管理体系也是电网事故出现后，及时处理的重要保障。在电网应急管理体系中，主要包括有应急处置、后勤保障、形势稳定、新闻发布、电网运行以及善后这几个工作小组，分别对电网运行中运行监控、物资保障、善后处理、现场情况稳定、信息发布以及应急救援等工作进行负责，通过问题出现之后的各负其责共同保障问题事故的及时、高效处理。在实际工作开展中，不同小组间需要加强沟通、分工协作，并由企业应急管理办公室对不同小组的工作开展进行统一的协调。

　　在对科学、完善的应急体系、预案制定完毕之后，就需要做好救援队伍的建设，而这也是保障应急预案、体系良好实施的重要保障与基础。对此，则需要按照职工同专业救援队伍相结合、平时防范同危险情况防范相结合的方式建立起以技术骨干同普通职工共同形成的应急队伍。在对应急人员选定之后，则需要在日常工作中加强应急人员基础技能以及应急知识的培训，在提升其专业操作技能的同时使其能够充分掌握事故出现后现场的应急处理方式，获得突发事件处理以及自救的能力。之后，则需要对应急队伍做好日常的演练。对于应急队伍而言，实践能力是非常重要的，如果队伍没有做好日常的训练与事故演练，即使人员水平再优秀、人员搭配再合理、理论知识再丰富，在突发情况出现时，也不会起到预定的作用。对此，就需要电力企业能够做好应急队伍的日常预案演练，通过对演练情况的总结、分析，以此对应急管理工作中物资保障、信息传递、协调机制、人员素质以及预案编制等环节可能存在的问题进行发现与解决，在上述环节不断优化的同时进一步提升电力企业的应急处理能力。

　　电力的安全供应一直是电力企业非常重要的一项工作，同时也是社会关注的焦点。在上文中，我们对新形势下建立电力应急管理机制的方式进行了一定的研究，需要电力企业能够把握重点，联系自身实际，以良好应急管理方式的应用不断提升电力供应的安全水平。

　　[1]刘振山，张瑞，刘东旗.做好应急管理保障电网安全[J].科技创业家.2012（15）：102-103.

　　[2]储松华.关于电网企业应急管理的几点思考[J].安徽电气工程职业技术学院学报.2012（04）：88-89.

　　1.全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产管理知识》（28008版）中国大百科全书出版社出板

　　2.中华人民共和国安全生产行业标准《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002 2006）国家安全生产监督总局发布