新媒体语境下舆论监督研究

　　摘要：从最近几年发生的网上舆论监督对现实事件的影响来看，网络传播所折射出的普通民众对公共权力制衡的力量是不容忽视的，在建构权力空间方面更是发挥了不可替代的作用。从舆论监督方向看，它已经无可争辩的获得了自身的地位，并在当今整个社会舆论格局中发挥着非常重要的作用。从最近几年发生的网上舆论监督对现实事件的影响来看，网络所折射出的普通民众对公共权力制衡的力量是不能够被忽视的，对权力空间的建构更是发挥了无法替代的作用。

　　关键词：新媒体；网络传播；舆论监督；问题策略

　　1978年十一届三中全会后，新闻舆论监督逐渐走上正常化、现代化、理性化的轨道，新闻舆论监督被称为“中国社会转型的守望者”，普遍得到了XX和领导的支持。1996年xxxx同志视察《人民日报》时曾说：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”对于闻名全国的电视新闻舆论监督栏目《焦点访谈》，1998年xxxxxxxx赠言曰：“舆论监督，群众喉舌，XX镜鉴，改革尖兵”；2003年，xxxx也赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。随着互联网的飞速发展，网络作为一种信息传播工具，正逐渐渗透到社会和人们生活的每个角落，影响并改变着人们的生产、生活和思维行动方式，网络被视为功能强大的新媒介。网络传播和新闻传播的结合使网络传播成了继广播、电视、报刊之后的第四大传媒，网络传播带来了前所未有的传播格局和全新的传播理念，使更多的群众掌握了话语权，拥有了自已发表言论的舞台。

　　在古代汉语中，“舆”即“车”，“舆人”即是车夫，引申为普通老百姓，“舆论”是“舆人之论”，便是指普通老百姓的议论。在中国几千年封建专制社会中，有“防民之口，甚于防川”的观念，没有可能出现主动接受舆论监督的思想和制度。在近代，梁启超提出了有关报馆监督的主张。在1896年他发表的《敬告我同业诸君》的文章中，说报馆有两大天职，一是监督XX，二是向导国民。他在这篇文章中，还运用了“舆论”一词，他说，“舆论无形，而发挥之，代表之者，莫若报馆，虽谓报馆为人道之总监督可也。”他虽然只提了报馆监督，但已经开始很明显的有了舆论监督的思想。

　　中华人民共和国成立以后，只提报纸批评，不提报纸监督。报纸批评与报纸监督，在运用的形式和承担的任务、发挥的作用上都有不同之处。1982年7月，甘惜分教授出版了他的著作《新闻理论基础》，指出舆论对社会具有监督作用。到了80年代中期，“舆论监督”一词已频繁见诸报端。而后，该文多次收入有关书籍。1987年“舆论监督”一词第一次进入XXX重要文件，在当党召开的第十三届人民代表大会的大报告中指出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用……”与传统媒体的舆论监督相比，网络舆论监督具有更广泛的群众基础以及快速的传播渠道。网络舆论监督是一种软监督，它与行政监督、法律监督等权力监督相比，它不具有迫使当事人作为或不作为的强制力，只是借助于网络舆论监督造成一定的精神压力或形成的一种社会氛围。

　　新媒体是媒体形态的一种，它是在新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如微博、3G手机、数字电影、数字电视、桌面视窗、触摸媒体等。相对于报刊、户外、电视、广播这四大传统意义上的媒体，新媒体被人们形象地称为“第五媒体”。新媒体是能对大众同时提供个性化的内容的媒体，是使传播者和接受者融会成对等的交流者、且无数的交流者相互之间可以同时进行个性化交流的媒体。

　　熊澄宇教授曾提出“今天我们所说的新媒体通常指的是在计算机信息处理技术基础之上出现和影响的媒体形态。”这其中包括两个概念:一个是影响力，就是指由于计算机信息技术的作用而对媒体产生个人心态的变化。另一个是指，以前从未出现，不被人们熟知与了解。我们也可以把新媒体理解为，所有新近出现的以依靠通信和信息技术为基础而研发应用的媒介形式。

　　到目前为止，学者们对于新媒体的界定可谓众说纷纭，至今也没有定论。笼统的来说，任何新型的或者新兴的媒体都可以称为新媒体。可是新媒体新在哪里，首先第一点必须有革新的一面，在形式上、技术上、理念上都要改革。最重要的一点是在理念上的改革，因为它是新媒体的核心内容。今天我们所说的新媒体通常是指在计算机信息处理的基础之上出现的给人们造成影响的媒体形态。

　　随着现在科技的发展越来越快，新媒体受到人们的关注越来越多，新媒体具有即时性、交互性、共享性等，这些特性使得人们获得了更多的言论自由，使得网络信息的传播更快、更广。从2002年博客的兴起到现在微博的大热，学界对他们的研究就没中断过。下面笔者就微博这一新媒体进行分析。

　　微博即微型博客，又称即时博客，是新兴起的一种开放化的、集成化的互联网社交服务，用户可以通过手机、IM软件等进行即时传播信息。“微博时代”信息的传播速度已经打破了传统媒体在时间上的局限性，它的信息发布几乎与新闻事件的发展是同步进行的。我国第一家XX微博名为“微博云南”，它是云南省宣传部副部长针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件开设的，微博开设后第一时间对此事件作出了简要的说明。《人民日报》对此评论说：“现场直播不一定只在电视上才有，突发事件的现场每个人都是记者，我们应对突发事件要边做边说，才有主动”

　　在现在新的媒体时代，手机、微博等新媒体的覆盖面远远超过以往传统的媒体，完全个性化的信息可以同时送达很多人。每个参与者，不论你是传播者、还是消费者，对内容拥有对等的和相互的控制。因而，无论是任何的机构组织还是媒体百姓等，都可以成为传播主体。人们通过微博相互交流传达信息，增加了人与人之间信息的互动性。如，曾经在X，有一个球迷在看完比赛后发表了他对这场比赛的看法，引起了很多网友的互动与共鸣，纷纷与他留言，使得这个球迷在X一下子知名起来。这就是微博相较于传统媒体的优势。

　　新媒体比任何一种方式都更快、更经济、更直观、更有效地把一个思想或信息传播开来。在微博里设有一个转发功能，该用户的所有关注者如果对某条信息感兴趣只要单击一下就可以，这一功能对信息的传播起到了加速的作用。

　　新媒体是集多种传播类型于一身的新平台，不仅实现了一对一的传播，更实现了一对多、多对一、多对多的复合是传播。国外发生的重大事件在微博上几秒钟后就会出现，其传播速度之快是传统媒介根本无法比拟的。如最近刚刚发生的惠特尼.休斯敦的逝世，微博在第一时间发布信息，经过网友转发评论很快就会传播开来。新媒体为人们的协作提供了一种全新的双向交流的信息共享空间,并且有效地打破了时间与空间的壁垒,以人类文明史上前所未有的速度成长壮大。网络传播能把最多的信息以迄今为止最快的速度传播出去,因而成为目前最完善的传播方式。

　　在传统媒体上所发表的观点和意见大多数都是媒体自身的一些见解和一些专家的观点，特别是对社会上的一些热点事件的评论，普通民众的观点是难得一见的，而互微博却不一样，它为广大民众提供了一个开放、自由、平等的信息交流平台。传统媒体与受众之间的信息传播模式基本是单向的，定时定量的，人们一般只能在媒体所规定的时间内被动地选择，而在网络上，人们可以在参与度上获得前所未有的感觉，成为媒体的一部分。广大人民群众不仅仅只是接受者，同时也是发布者、参与者，用户与传播者之间、用户与用户之间都可以进行充分而又广泛的沟通交流，从而使媒介能迅速地了解人们在对获悉网络新闻之后的第一反馈意见，为以后向人们提供更多更及时更好的新闻服务提供了可靠保证，同时也为增强媒体报道的针对性，提高报道质量创造了非常有利的条件。因此，网络真正实现了传媒与用户的平等地位，建立起交互式的双向传播方式。在微博里，群众不仅能获得大量的新闻信息，还能方便地将自己的想法公布，这就大大激发群众参与监督的自主性，使他们能够公布某一现象或对某一现象大胆地提出自己的观点，从而真正实现“自下而上”的监督方式。如新浪网、搜狐网等都开设了微博服务，哪里经常成为受众谈论时局、评论时政的重要场所，是民意最直接的体现。

　　因特网将世界范围内的计算机和计算机网络连接起来，形成一个可以容纳巨大信息量的数据库。用户可通过互联网随时随地调用所需资料，超文本链接手段又使“大众媒体”变为“个人媒体”，且一改传统媒介从头至尾按顺序阅读的线性阅读模式。如果用户对信息中某个人或某件事感兴趣，还可以查看相关背景资料，获得文字图片或图像资料，同时由于互联网融文字、音响、图像、动画于一体，使网络新闻更具感染力和影响力。这样一个广阔的信息领域，大大拓宽了舆论监督的范围。受众通过这样一个新闻报道群可全面了解事实真相，从而使整个监督过程明朗化、透明化，从而真正实现舆论监督的民主化。

　　微博有即拍即传的功能，这使得群众同新闻工作者一样容易并直接地获得新闻事件的第一手材料，这也意味着公众可以依据全社会共享的材料做出个性化的解释或评论。这种功能打破了线性传播样式，促使舆论监督更快走向正轨，逐渐形成一种良性循环，以追逐真实为主的监督，以人为主的监督，以决策阶层为重点的监督。

　　新媒体舆论监督主体具有情绪性。现代社会的快速发展，使人们面临的生活压力与日俱增，面对巨大压力的人们往往需要寻求减压的出口，而微博的匿名性和自由性恰恰给人们创造了这样的机会，人们可以在匿名的情况下宣泄自己的非理性情绪，这种感性而又偏激的言论在网络上广泛流传，干扰人们对监督客体进行客观的判断。

　　新媒体监督具有不稳定性。网络舆论监督的主体成分复杂，且流动性大，导致网络舆论监督过程中信息来源不稳定、不系统，监督效果不明显，导致网络舆论监督的不规范性和不规律性。同时，网民中普遍存在从众心理，网民往往具有从众心理，人云亦云，不注重调查研究。新媒体不同于传统的媒体，传统媒体可以从信息的出口进行严格控制。而新媒体具有自媒体的特性，所有的网民都可以通过微博发布信息与传播信息，来发表自己对现实事件的看法，这就使言论控制的难度大大增加了。

　　新媒体舆论监督信息具有一定的片面性。由于每一个网民都有自己的生活阅历和自己的社会背景，对待同一件事情，往往会表现出不同的观点，大多不同的网友往往都是从自己的角度发表对事件的看法，使网民发布的信息具有片面性，不利于事情的解决。网民身份的隐匿性。网络舆论监督的行为主体的身份具有隐匿性，网民在网络舆论活动中既可用真名也可用假名甚至匿名，网民在匿名的情况下真实或虚假地发表自己的想法，或为社会发展积极发表言论，或抨击、批判社会，网络上发表的内容参差不齐，各种消极、的观念在网络中传播，网络的匿名性在一定程度上降低了网民的道德责任意识，使得网络媒体的公信力降低。另外，微博的及时性和快捷性，还会导致网民在对新闻事件的内容无法作出正确调查、判断的情况下，就对事件作出不客观的评价，致使各种失真信息在网络上泛滥和讹传。

　　我们可以看到，在全民参与下，新媒体舆论监督形成一种重要的舆论压力，使人民的监督权利得到充分实现，使人民的监督权利得到保障。真实是一个新闻的生命，如果新闻的传播离开了真实，它就离开了群众。而网络信息的真实性、可靠性仍然是一种无法克服的障碍，网民提供的虚假、片面信息有时会偏离了事实的真相，使得事件更加扑朔迷离，还需要通过其它的手段和途径进行证实，这是网络新媒体的弊端。

　　而传统媒体的舆论监督一般都是经过专业训练的记者进行深入采访，基本能保证采访内容的真实性，而网络舆论监督中网民身份的隐匿和网民只是根据自己的兴趣，围绕一个热点问题自发进行讨论，所以网民发布的信息很难做到客观公正。同时，在网络传播环境中，由于传播结构发生了巨大变化，网络舆论监督没有形成一套完整规范的监督体制，使得网络监督出现了一些问题。

　　目前为止我国的网络立法相对来说还是比较滞后、不健全的，这和互联网舆论传播的复杂性有着紧密的关系。法律的不健全不仅给目前信息传播带来了管理上的难度也对随意发布虚假信息、散播恶意谣言的网民无法进行应有的制止和管理，这些都在无形中淡化了网民的法律意识，引起不必要的弊端。一个健康有序的网络舆论监督环境是建立在有比较成熟的法律法规制度保障的基础上的，所以我国应尽快出台相关法律法规制度，并重视网络舆论监督方面的制度建设，以便于更好的加强约束和管理网络舆论，从而更好的发挥网络舆论监督的作用。只有建立完善的网络法规和追究制度，才能实现网络法制，维护正常的网络舆论监督秩序。虽然我国现阶段已经制定了一些法律法规，例如2009年9月20日通过的《互联网信息服务管理办法》。但是随着互联网的快速发展，也伴随产生了许多新的问题。而原有的法律法规已经不合适。因此我国司法部门应该加快完善互联网法制建设的脚步。要做到法律法规的与时俱进，以便在处理新问题的时候，做到有法可依、有章可循。要安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，认真收集整理，去粗取精，去伪存真。经查证属实的予以迅速处理和回应，准确、及时、详细地在网上公布所掌握的信息，抑制虚假信息的泛滥。要通过积极应对，及时公开事实真相和处理结果，把最真实的情况通过最权威的渠道发布出来，让网民在事实面前发表更理性的评论，最大限度地发挥网络的积极功效，抵消网络的消极作用。各级监督机关只有在第一时间依法公开所有能够公开的内容，并积极主动地向公众作出解释，才能取得社会公众的信任，维护社会公平正义。

　　相关的法律法规的出台固然重要，但是强化网络道德建设、提高网民素质也是极为重要的。加强网民道德教育对于提高网民鉴别是非能力，维护网络健康发

　　展有重要作用。我们应该把加强网民的道德教育作为一项重要的任务来抓，并在深化道德教育的过程中努力提高网民的政治思想觉悟和鉴别是非的能力，保

　　证网民真正成为网络中的道德主体，主动承担起维护网络秩序的重任，促进网络的健康有序发展。教育是培养网民优良道德行为和提高个人素质的重要途径。社会和XX应该充分利用互联网媒体和传统媒体等各种渠道进行教育，形成一种文明高尚的文明舆论环境。虽然网络舆论监督赋予了民众更多的发言权，但我们别不能忽视网络媒体在舆论监督上带来的负面影响。在互联网上民众无所顾忌地表达自己的管带你和意见难免会发生负面争议、或者带有强烈的个人情绪化色彩。帮助广大网民养成道德自律习惯、提高自身素质涵养和较强的责任意识，通过这样的改善达到提升改善整个网络环境的目标，促进网络舆论监督的良性发展。

　　新媒体要想成为主流媒体，就要提高在网络媒体从业人员的素质，增强他们的社会责任感，还要提高网络舆论的社会公信力，进一步赢得百姓的信任。只有认真地了解和研判舆情，积极地回应民意，才能引导舆论、化解公共危机、树立公众对XX的信任感，从而进行有效的社会管理，维护社会的公平与正义。

　　在突发事件发生后，公众最愿意接受的还是来自主流媒体的声音，他们要通过主流媒体来满足信息需求，解除心中疑虑。事实证明，一旦主流媒体能准确及时地提供真实权威的新闻信息，公众就会减少通过其他方式搜集信息的行为，各种谣言和小道消息就会自然消失。为正确引导舆论，XX必须充分发挥主流媒体的作用，增强其在突发事件报道中的权威性

　　新世纪初年，我国在推进政治文明建设方面出台的这一系列重要举措，将使舆论监督面临更大的发展空间，发挥更大的作用。而舆论监督的成就也将成为社会主义民主进程呈上升趋势的最好注解。现如今新媒体作为“第五媒体”迅速发展，揭开了新闻传播史上的新篇章。网络的开放性与信息的无限性使得信息无所不在、无孔不入，舆论监督因此获得了广泛的参与力量和信息来源。“民可使由之，不可使知之”的传统“把关人”观念受到前所未有的冲击。新世纪初全球化浪潮奔涌而来，“全球化”、“国际化”已经成为势不可挡的潮流。随着中国加入WTO协议的签署，中国融入世界脚步的逐步加快，政治、经济、文化等各领域的开放势在必然。这些变化也将对舆论监督产生积极影响。中央电视台《焦点访谈》栏目自1994年4月1日开播，到现在已历时10年有余。作为我国电视界最具影响力的新闻评论栏目，《焦点访谈》以典型的电视深度报道风格赢得了人民群众和广泛的社会认同，被称为“中国新闻舆论监督旗舰”。xxxx同志的16字赠言：“舆论监督，群众喉舌，XX镜鉴，改革尖兵”准确地概括了《焦点访谈》的传播定位，其发展趋势一定程度上也代表了我国舆论监督栏目的发展趋势。

　　在网络舆论监督的范围上．新媒体具有最大的广泛性，传统媒体由于自身的局限性，比如报纸的版面、板块限制，使得监督的范围受到了很大的限制。大量反应民情和民意的事件不能得到讨论和关滓．但新媒体却能够有效的克服上面所说的不足，互联网已经深入到我们生活的各个方面、点点滴滴，成为了社会的一台大型的监视器。每个公众都能通过这台大型监视器找到自己所感兴趣的东西，不管是了解信息还是发表个人意见，都可以得到很好的传达和沟通。随着我国网民数量的逐步增加。各个相关网站的访问量也在不断的攀升，网站的管理者更是开通了各种论坛和不同的社区．使得每个人的见解能够得到更好的表达。新媒体利用现代化的技术，使舆论监督具有以往传统媒体无法比拟的优越性，新媒体在信息的发布上还具有即时性的特点，在信息发布者与信息接受者之间几乎没有时间的间隔，信息借助互联网在几分钟甚至几秒钟之内就可以传达到的世界的各个角落。从而快速的形成广大的社会舆论，新媒体又具有全天候的特点，只要一条信息发布出去了，那么控制这件事情事态发展的主动权就完完全全交到了网民的手中．使得公共事件能够在一段时间内甚至长时间内处于舆论监督的浪尖上。这些特点决定了舆论监督的地位和重要性，才日益被大众承认和重视。

　　随着新媒体的普及与发展，新闻内容也不再局限在国内外的重要事件和重要人物上，纵观当前舆论监督板块不难发现，板块内容中的任何大小事情都可以见的到。两会报道视角渐渐平民化，某个小村落里的村官选举上了电视，电费、水费的收缴不再让居民头疼，甚至街头的一个无意行为都走入了人民群众的视野，然后成为新闻舆论监督的对象，这使得公众与新媒体舆论监督之间的距离在慢慢缩小，我们经常可以看到一种现象，那就是每当发生重大新闻或者重要事件，公众就会特别关注各个媒体的报道，不仅期待在媒体上能够获得足够的信息，而且期待媒体能够运用自身的监督职能对事件的发展和解决起到一定的影响甚至决定性作用，更甚至会有部分群众希望通过媒体发表自己的看法，提出自己的意见和建议，这一切都表明，新媒体舆论监督在现代社会，和人们离得越来越近了，它和人们日常生活有着千丝万缕的联系，成为人们生活中的一个不可缺少的部分。

　　新媒体的强势崛起，对国家政治、经济发展、社会稳定和个人生活产生了深远的影响。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络监督的积极意义日益凸显，这是时代的进步，更是社会民主进步的体现。本文对新媒体舆论监督的研究进行了论述浅谈。新媒体舆论监督的产生既是现代科学技术发展的结果，也是我国民主建设进步的充分体现。新媒体舆论监督的发展有利于提高群众的民主意识，参与意识；有利于丰富XXX民主形式，拓展民主渠道，促进民主政治不断发展。也为党政机关与企事业单发现缺点并改进自身不足，更好的为社会服务提供了理论与信息的支持一个社会要想整体上保持健康,言论自由应当有度,无论在现实社会,还是在虚拟空间,任何人的言论自由都应以不损害他人及社会的正当权益为前提。有利于促进每个人的自由而全面健康的发展,有利于促进整个社会的健康持续稳定发展,是衡量传播内容的标准,也是进行传播的取向与目标。

　　舆论监督是依法行政、从严执政的重要保障。在构建社会主义和谐社会中，舆论监督的作用也日益彰显。今天，社会结构的变化、不同利益群体和不同利益诉求的相继出现、人民内部矛盾的内容与表现形式的变化，给舆论监督带来了许多新问题，在这样的背景下，舆论监督在构建和谐社会中的作用，显得更加突出。作为党和人民的喉舌，媒体在进行舆论监督时要深刻认识协调社会利益关系的规律，准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化新趋势，不熟视无睹、不主观武断、不推波助澜，在掌握新规律的基础上，力求舆论监督的方向更准确，把握更适度、更科学，这样才能在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，以不负重托、不辱使命，为构建和谐社会负起传媒应尽的责任。舆论监督是党和国家六大监督体系中最特殊的一种，它的实质人民的监督。因为无论从广义上理解的公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权力和自由，还是从狭义上理解的公民依法运用新闻传媒充分发表意见，建议和呼声，表达自己的意志的权力和自由，都是人民群众通过舆论对各级党政机关及其工作人员的工作，以及社会事务实行的监督。虽然当前网络舆论监督过程中出现了一些问题，但随着网络舆论监督机制的完善和改进。它必将成为推动我国民主政治建设的重要推动力。

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