海南自由贸易港建设发展现状及前景研究

　　摘要:

中央下达文件，正式宣布将海南省设立为自由贸易试验区。在未来的发展中可以预料到，海南将面临众多的机遇与挑战。本文将对海南在建设自由贸易港发展过程中存在的问题，运用SWOT模型对海南自身优劣势、机遇与威胁，进行深入的探讨分析，通过分析对海南自由贸易港未来的前景进行研究。海南由于其地理位置特殊，经济发展有限且缺乏高素质的技能人才，所以本文从完善法律法规、大幅放宽外资准入市场以及引进高素质人才等方面，为海南建设自由贸易港提出一些针对性建议。把握海南自由贸易港的未来发展的大方向，把握发展机遇、提升政策支持力度、优化经济结构、补进发展短板，大力引进高素质人才，将海南发展建设成为我国自由贸易区发展的新标志。

　　关键词:海南自由贸易港；SWOT分析模型；机遇；发展

　　1绪论

海南地处偏远的海岛，岛上基础设施不够完善。医疗、教育相对落后，主要依靠旅游产业以及服务产业的发展。海南北邻琼州海峡、南邻南海，地理条件优越，同时处于海上丝绸之路的重要位置。2018年，中央正式将海南设立为自由贸易试验区。至此，海南从经济特区升级转型为自由贸易港。

中央XX以及海南地方XX致力将海南建设为XXX的自由贸易港新标杆、新旗帜，但海南缺乏高素质的技能人才，高等院校较少，医疗设施不够完善，产业链单一，这都导致了海南不如其他经济特区发展快速。尽管如此，我们始终要坚信海南在中国共产XXX带领下一定会走向一个新的高峰，通过建设海南自由贸易港，多地联动加快海南经济发展。

　　1.1研究背景

2018年4月13日海南省被确定为自由贸易试验区，这是中央XX针对当今世界经济发展形势，而做出的一项重要的科学决策。这一科学决策彰显了中国想要走向世界而积极敞开国门的立场以及推动经济全球化决心。

　　1.2研究目的与意义

海南省是位于中国南方的一个热带岛屿，北邻琼州海峡，南邻南海及其他周边国家，具有优越的地理位置条件。从中央开始宣布设立海南自由贸易港，国内外对于海南自由贸易港建设的关注度极高，与此同时也存在着许多的观望。海南如何借助其优越的地理位置条件以及良好的XX政策，将海南发展成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，是本文所需要研究的目的。

建立海南自由贸易港是xx根据当今形势，科学决策以后作出的重大举措。海南应当紧抓机遇，提高自身发展竞争力，迎头赶上，为国家深化改革，融入世界经济，构建人类命运共同体，提供宝贵经验。通过对海南自由贸易港建设的研究，针对其发展的现状及问题，对其未来发展前景提出一些建议。有助于我们更好的了解海南自由贸易港的建设。

　　1.3研究现状

1、国内研究动态

薛文娅（2019）《我国自由贸易港建设路径的探索研究——以海南自贸港为例》中国XX正在为建设自由贸易港而不断努力，提高自贸港口的功能，将对外开放改革推向新的阶段。中国经济正在处于高速发展阶段，虽然还有许多地方需要改进，但其未来发展不可估量。现在是中国发展自由贸易港口的最佳时机，在“一带一路”倡议下给中国带来了广阔的市场。然而，与国际自由贸易港口相比,仍有很大的改进空间，主要包括贸易、人才和金融。

朱福林（2019）《中国特色自由贸易港建设问题与探究》海南在探索如何建设中国特色自由贸易港的问题上，一方面要学习国际先进自由贸易港发展历程规律总结，向国际最高标准看齐，重点学习香港、新加坡、迪拜等国际上比较有名且成功的自由贸易港建设模式，另一方面结合国际经贸投资发展趋势、国内经济社会发展阶段以及海南本土资源和产业优势，通过建设自贸区并向中国特色自由贸易港逐渐过渡。目前对海南最为紧要的就是要弥补短板，不断扩大市场规模、大力发展重点产业，加大服务业开放，营造宜业宜居的综合环境。

吴沐暄、王隽帆、邱涵、朱晓蕾（2019）《海南自由贸易港建设的金融开放创新探析》通过新加坡和香港等地的自由贸易港建设经验，分析海南在建设自由贸易港所面临的开放金融创新问题。根据资料分析，海南金融工具单一，主要表现以银行为主，其他金融机构为辅市场占比较小。本文提出以银行为开放创新的主导力量，利用“一带一路”大趋势下的人民币结算方式，放宽外资企业进驻海南的限制，对外汇管理进行改革创新，为外资企业在符合XX要求的基础上提供便利，从而实现金融开放创新。

胡超和王新哲（2012）《中国-东盟区域经济深度一体化——制度环境与制度距离的视角》在对七国双边贸易资料实证研究分析后发现，一国XX规章制度与周边国家的制度差异，对于各国间的经济发展有着不可逆转的影响。这就需要各国之间进行面对面会谈，商量改进方案，以最优化的解决方式促进自由贸易港发展。

李华杰和朱乃肖《海南岛建立自由港初探》文中特别指出，经济能否得到更好的发展，得益于各国之间的协作能否落到实处。各国应遵循互惠互利原则，增强双边协作，根据各国实际情况制定有关法律规范市场监管。

2、国外研究动态

赫希曼(1958)在分析的基础上构建了不平衡成长理论，国家为了提高经济发展水平和国家竞争力，可以建设自由贸易区或进阶为自由贸易港，从而发展本国的经济，使国家走上脱贫致富的道路，更好的与其他各国经济市场体制进行衔接。使之可以对本国资源进行统一的发展利用，提高该国经济竞争力。

派特・卡拉布罗通过分析指出在国内外商业体系中，自贸区的存在发挥了巨大的经济作用。建立自贸区的同时可以吸引更多的外资进驻，外资企业在此选址建厂，增加了更多的就业岗位，减少了失业人员。对于X而言，建立自由贸易港还有一个有利方面在于可以促进其贸易收支平衡。

　　1.4研究内容及创新点

本文主要研究了海南自由贸易港建设发展前景下所存在的问题，了解海南省经济发展趋势，运用SWOT模型分析海南建设自由贸易港的优劣势以及机会与威胁，并根据分析为自由贸易港的未来发展前景提出相关的建议。

本文主要指出在建设、发展自由贸易港的过程当中发现可能面临的问题。通过对海南省自由贸易港发展的分析与其他地区自由贸易港的发展做出对比，指出在自由贸易港发展的过程中，针对政策的新增与放宽、人才的引进等方面提出对策。

　　1.5研究方法及技术路线

1、文献调查法：通过利用网上的相关资料和图书馆的相关书籍，对已有的有关海南自由贸易港发展的文献资料和研究结论，仔细、认真地进行分析，随时搜寻与本题目相关的最新资料和信息，提出可靠的对策。

2、比较分析法：对海南自由贸易港发展现状的信息进行比较，尽量提高文本的可靠性。

　　2海南自由贸易港发展现状

　　2.1海南自由贸易港概况

在海南自贸区发展初期，XX将海南江东新区设立为重点先行区域，至此海南自贸区建设正式付诸实践。2020年4月13日，也就是在自贸区建立两周年之际，省委XX刘赐贵在海口主会场宣布项目正式开工，省委副XX沈晓明对此次活动进行了致词。此次活动在全省展开，集中开工项目100个、签约项目100个，涵盖行业范围广，例如未来的产业发展、自贸港的建设以及民生公共服务等。

此次开工的项目达到100个，总投资高达489亿元，在2020年计划投资150亿元。此项目中不仅有XX大力支持的重点项目，还有为建设自由贸易港而签约的中国大唐国际贸易中心的合作项目等。在签约的100个项目中，投资可达到548亿元，所投资公司不仅包含世界500强企业，也包含国内外资企业，由此可见，此项目空前盛大。

总体来说，海南由经济特区晋升为自由贸易港是大势所趋，同时也有其存在的必然性。现如今第三产业下的现代服务业加速发展，基础设施日益完善，人民群众生活得到有力保障。无论是从内部因素还是外部因素来看，海南依靠自身的地理位置优势，为自贸区建设提供了有力保障，配合中国现如今下达的各项指令，未来海南自由贸易港建设将有一个质的飞跃。

　　2.2海南自由贸易港特征

通过对海南自由贸易港调查研究，从中可以总结出以下三点特征：

第一，开放准度高、力度强

海南自由贸易港开放力度大，产业种类多。尤其体现在物流贸易、港口运输、金融服务、和新兴产业等方面。XX放宽了准入政策，更多外商涌入海南，带动了海南经济的发展。

第二，试点区域覆盖面广

海南自由贸易港规划包含全岛，既有基建完备、产业基础发展较高的城市地区，也包括发展程度较低、产业单一的农村地区。在全区范围内实行的政策具有高度的协同性、统一性，有效降低建设改革的碎片化。有利于积累不同层次的、全新的自贸区建设经验。

第三，政策覆盖面广

XX在海南自由贸易港建设方面，新增了许多的法律法规。大幅放宽外资外商准入门槛，创造稳定宽松的市场环境。针对各个行业推出优惠政策，吸引资本入驻。

　　3海南自由贸易港发展存在的问题

　　3.1经济市场发展有限

海南的经济发展水平相对于国内其他经济大省仍旧存在差距。岛屿型经济特

征显著。在港口建设方面，海南仍有较大的发展空间。在贸易港现阶段进程中，并没有大型港口可以与贸易港计划规模相匹配。受港口建设规模限制，港口经济发展可容纳的规模较小，货物运输量、容纳量一般。目前海南对外贸易最大的港口是位于秀英的海口港，与国内外其他大型港口相比，其不管是物流的接收、运输能力，亦是基础建设、服务水平，甚至是人员专业素质水平都仍有提升空间。

　　3.2金融自由化水平不高

目前海南金融市场开放程度不高，自由化水平较低。在海口中心支行考察时，省委副XX沈晓明提出，在海南自由贸易港建设过程中，金融改革是一大难点。受离岸金融和离岸贸易发展水平制约，离岸账户可能存在着大量逃税、逃汇的漏洞及风险，XX要加强对离岸贸易市场的严格的管制，防止虚假离岸贸易的发生，保证市场的正常运行，但与此同时也限制了真实离岸贸易的业务空间。但这种模式跟建设一个自由贸易港所要求的高度自由的资金准入制度是不相符的，所以需要制定绿色健全的符合海南自由贸易港未来发展路线的相关制度体制。

　　3.3高素质技能人才短缺

众所周知海南位于祖国的最南端，其教育水平不比内地，高品质的科研机构、教育机构较少，缺乏高质量的高素质的技能人才。同时海南也没有与此相匹配的贸易产业，这无形中就降低了人才的聚集力，无法吸引大量的有能之士。放眼国内外教育水平高的国家或城市，例如新加坡、X、香港等。这些地方的人才聚集力较好，与之相匹配的产业较多，高素质的管理人才层出不穷。这都得益于该地拥有较多的高端院校以及科研机构，这类型人才毕业后就有企业可以为其提供优质的实验场地可供其发展，这无疑为经济发展提供了有力的保障。

　　4海南自由贸易港SWOT分析

　　4.1海南自由贸易港发展的优势

4.1.1国家政策的大力支持

xxxx同志在海南建省30周年上曾强调要将海南岛建设成自由贸易港，需要给予海南较大的自主权利，要勇于尝试、勇于改革。xxxxxxxx的讲话，为海南省建立自由贸易区规划了一张未来发展“蓝图”，提供了清晰的前进成长路径。

2018年5月1日起，海南省针对59个国家实施入境免签政策，同时延长了入境游客的离岛时间。并且将团队免签放宽至个人免签。这将极大的吸引境外人员来此地游玩、活动。

2018年6月15日，海南省委颁布了《关于引讲人才住房保障的指导意见》，加大力度引进优秀人才，为海南岛建设自贸港聚集人才奠定了基础。

4.1.2得天独厚的地理优势

海南岛是位于中国最南端的城市，四面环海，并且作为南海的核心区域，是“海上丝绸之路”的必经途径，是中国与东南亚地区经济交流的重要通道。这也意味着海南具有着庞大的辐射力，带动周边区域发展融合，促进各地区之间资金、信息、人员、货品的流通与交换。推动大市场大区域经济发展，增进各地区之间的互助交流合作。

　　4.2海南自由贸易港发展的劣势

4.2.1海南经济发展的局限

由于地理气候、基础建设条件的差异，海南存在着东西部地区经济发展程度不均衡的现象。东部地形地貌条件优越，是旅游业开发的重点地区；西部地区各方面发展水平相较于东部仍然存在较大进步空间。同一政策在省内推行，但在东西部是否都能取得同样的效果，这也是自贸区建设规划需要考虑的问题。

4.2.2海南理论与实践相结合人才缺乏

海南教育水平相对落后，高水平的科研教育机构匮乏，与之相匹配的产业较少。海南没有较优质的重点高校，与贸易产业有关的对口专业虽存在，但未形成一个完整的教育链。所培养人才的理论知识无法与实践相结合，这便导致人才被迫流失，海南经济无法高速发展。

　　4.3海南自由贸易港发展的机会

4.3.1带动海南现代服务业的发展

海南自由贸易港的建设，着力于发展旅游业、医疗健康业、金融业等现代化产业。吸引了众多优秀企业及人才来此落地发展，海南为此提供大量的就业岗位，大大推动了海南现代化服务业的发展，为海南发展自由贸易港添砖加瓦！

4.3.2引进外资企业进驻海南

为全面贯彻落实xxxxxxxx“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在2018年9月，海南与外资企业签约了26个外资项目。其中国外知名企业普华永道、英国哈罗公学、X三五环球集团等纷纷入驻海南。同年12月，第二批重点项目集中开工，相较于第一次签约总量新增了63个项目，更有36家企业即将进驻海南未来产业园。由图1所示：根据海南省第三、四次经济普查公告可知，海南外商企业注册数在不断的上升，增幅将近十倍。

图1外商企业法人注册数

　　2020年4月13日，海南省集中开工项目100个、签约项目100个。其中包括许多世界500强集团，例如：腾讯、中铁集团以及中医药集团等。有效的促进了海南各省市经济发展水平和落实国家政策实施。

4.3.3可提高海南经济竞争力

“一带一路”是中国XX为与周边地区友好合作，而重点开发的项目。海南省作为“海上丝绸之路”及“一带一路”的重要节点，担任着促进国内外市场经济发展的重要角色。海南自由贸易港的建设，有利于提高海南经济影响力，同时带动了海南的产业链发展，将海南原有的产业单一化向多元化过度。

　　4.4海南自由贸易港发展的威胁

从区域位置来看，海南处于地缘政治较为敏感的南海地区，在地缘上存在一定威胁。西面和越南相对、南面则与菲律宾、马来西亚等东盟国家遥遥相望。由于存在政治、历史和地理问题等诸多因素，菲律宾和越南两国均因南海问题与中国发生过较为激烈的摩擦和冲突。一个地区要谋求经济发展，不但需要适合的规划和政策支持，更需要一个稳定的政治环境。南海的领土主权问题以及资源的归属方面，在一定的程度上会影响海南自由贸易港的发展。如何营造一个稳定和平的发展环境，是规划自贸区建设必须重视的问题。

海南优质的港口缺乏，虽天然港湾众多，但可接收容纳的货运量不足，并且仅有的最大港口——海口港，属于客运港，在平时该港口主要是供居民可以往返内地。通过2017年报告显示，海口港货物运输的总量只有10112.6万吨，与内地发展较好的自贸港相比，仅占其比重的14.3%—20.1%。由图2所示，港口的货物吞吐量也在不断地上升，未来有望可以有更大的承受能力。海南自贸港的建设就是为了可以加强与周边国家的合作，而这都需要海港有足够的承受力，所以今后该问题也会影响海南自由贸易港的发展。

图22015—2019年港口货物吞吐量

　　5海南自由贸易港发展前景

　　5.1坚持和加强党对自由贸易港建设的全面领导

建设海南自贸港需要始终坚持XXX领导，深化改革开放发展战略目标，始终坚持“四个意识”、“四个自信”为核心，在海南自贸港建设中，要有大局意识，在一些对策建议中，要从大局出发看问题，不能以一己之见看问题。我们应该向自由贸易港建设比较好的国家或地区看齐，学习其先进的理念，结合海南自身条件，制定符合中国特色的自由贸易港。同时，我们要坚信XXX道路是历史实践证明的真理。明确社会主义改革开放发展方向，为建设自贸港提供良好的政治环境，为其发展扫清障碍。坚持从严治党，始终把党政建设放在首要位置，坚决防止腐败、“四风”现象出现。在建设自由贸易港中，所发生或出现的问题要认真对待，严禁出现形式主义，不能因为了追求形式，而不去注重自贸港建设的实际问题。用xxxxxxxx提出的XXXXXX思想指导改革开放发展战略，实现海南省经济与贸易蓬勃发展。

　　5.2完善自由贸易港政策法规体系

海南自贸港建设要求各相关部门落实好自贸区试点深化改革发展，全面加强监管力度和风险控制，建立健全相关法律法规，对于法律法规中变更、废除、解释问题做好衔接工作，在试点的过程中存在制度保障问题，需要XX部门根据海南自由贸易港发展的实际情况进行分析并及时解决。同时加快制定海南省经济特区法律法规，改革现有管理制度，完善法律法规体系，实现公平化、透明化的制度环境。充分发挥现有政策支持的积极作用，全面落实税收政策。积极借鉴其他自由贸易试验区相关税收政策，结合海南省实际发展需求进行试点活动。

　　5.3加快构建开放型经济新体制

5.3.1大幅放宽外资市场准入

海南自由贸易港建设的过程中金融业发挥着不可替代的作用，在加快建设新型开放经济新体制的进程中，XX应建立健全有关金融方面的政策保障措施，在原有制度的基础上，对其进行改革与创新，大力推动自由贸易港金融产业升级转型。中国对于企业设立有严格的制度要求，尤其是外商在中国境内设立更加严格。经过国家外汇管理局同意，XX对于外商在海南直接投资外汇进行了简化，首先简化了外汇登记手续的审核材料，降低了外商在境内设立企业的成本，减少了企业在商务部门登记的步骤；其次外商不需要再向银行提供中国工商部门开具的商业报告，大大降低了外商办理业务时的时间成本。该项政策的实施，为外商在中国境内设立企业便捷了手续。除上海、浙江、广东等少数地区实施货物贸易外汇收支便利化试点外，海南也进入到试点的行列。该政策的试行节约了外商资金入境的时间成本，使银行与外商企业的合作更加合规合法，同时也降低了外商企业不合规的风险。海南为建设自由贸易港所制订的政策措施的试行，大幅放宽外资市场准入标准，为贸易投资便利化提供了优质的金融服务。

5.3.2人才优惠保障政策

2018年6月11日，海南省委办公厅、人民XX办公厅联合下发《关于引进人才住房保障的指导意见》。此指导意见，为海南建设自由贸易港的人才引进提供了有力的保障。人才引进需要有优惠的保障政策，而此政策正好解决了所引进人才的住房问题。该指导意见总共可分为以下几点：

(1)人才公寓保障

人才公寓政策市XX面向2018年5月13日后引进的大师级人才、杰出人才、领军人才提供的一种保障方式。此次分配标准是按照等级划分的，不同等级的高素质人才分配不同面积的公寓。人才全职工作满5年由XX无偿赠与80%产权，满8年无偿赠与100%产权。该政策的实施一定程度上为人才解决了住房以及海南省房地产限购的问题，降低户籍落地的门槛，促进了外地人才来琼落户，同时增加了XX税收。

(2)住房租赁及购房补贴

按年龄段的不同来选择各类最高学历划分，住房租赁补贴和购房补贴发放对象为2018年5月13日后引进的50岁以下拔尖人才和其他类高层次人才，40岁以下全日制硕士毕业生，35岁以下全日制本科毕业生和具有中级专业技术职称的人才。该项补贴政策减少了各类人才的住房支出，吸引了更多的高素质人才聚集海南，为海南自贸港的发展凝聚了中坚力量，使各行各业中具有一定理论知识和实战经验的高素质人才汇聚海南，为海南经济的发展添光加彩。

(3)购买商品住宅

为吸引高素质人才进入海南，XX特殊情况特殊处理。各类人才可在海南落户并购买商品住宅房，并且享受海南本地居民同等待遇。“百万人才进海南”活动，吸引了大批的有贤之士在海南长期居住，使其发挥自身优势为建设海南自由贸易港贡献力量。

　　5.4加快服务业创新发展

服务业创新发展对自贸港发展具有推动作用，XX因积极推动服务业等第三产业改革创新，积极建设海南影视产业、会展产业以及医疗健康方面“三医联动一网”，做到专业化，国际化。海南将博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为试验中心，致力打造国际医疗旅游和高端医疗服务二合一，切实保证好同时降低进口关税税率较高医疗器械研究的部分关税。大力举办适合海南产业链发展的各项展览会，如国际大型的商品展览会以及国际电影节。简化参展商品的过关手续同时也要加强对其的监管力度。建设环岛轮渡航线，新增海南周边国家的邮轮线路，不断推出新的关于海南邮轮线路的旅游项目。将外国游客乘坐邮轮出行入境的免签政策落实到位，使国际旅游岛项目壮大起来。

　　6结论

综上所述，海南自由贸易港建设尚处于探索期。在新的开放起点上，海南的开发将会迎来更多的机遇与挑战，这将决定着海南未来的发展。海南要重视自身问题，发扬自身优势，吸取其他地区经验，建设一个带有中国特色的自由贸易港。通过“百万人才进海南”活动，吸引更多的高素质技能人才留在海南，为海南经济发展提供坚实的基础。放宽外资准入标准，使更多的外资企业进驻海南带动海南经济发展，为海南对外贸易提供更大的发展空间。要毫不动摇地坚持中国共产XXX领导，以国家开放海南自由贸易港建设为契机，抓住机会推动海南成为改革开放的新标杆。

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　　致谢：

感谢我的论文导师黄小玲助教，在论文撰写阶段，对我的大力支持。以严谨的治学态度，给予我专业的指导意见，从论文选题、数据的收集、初稿内容的撰写以及最终定稿都付出了很大的心血。老师孜孜不倦的育人精神，将成为我未来学习的榜样。同时我想感谢我的学校、老师、同学以及朋友们对我的鼓励和支持，使我能够顺利完成学业以及论文的撰写。在此，我向大家表示真心的祝福，祝愿学校未来蓬勃发展；祝愿老师们桃李满天下；祝愿同学、朋友们前程似锦，步步高升！