海南通用航空竞争力研究

　　摘要

2010年以来，国家支持大力发展通用航空产业，发布了相关政策。海南利用试点政策的有利条件，低空空域得以开放利用。通过调查，目前海南省通用航空发展中，通用航空大气污染治理逐步开放，产业积累能力薄弱，高层次的人力资源缺乏量大，XX的政策支持力度弱。本文基于波特钻石模型理论，对相关法律法规和规则体系进行分析，以期对市场需求、客户群、相关支撑产业、企业战略、企业结构和竞争对手竞争力分析、市场机会、XX角色等方面进行分析，并提高企业的竞争力本文针对海南省通用航空产业提出了完善政策，加强通用航空产业政策。加快航空产业科技创新能力、科学规划明确发展方向、通用航空产业园建设等措施，提高海南航空竞争力，促进海南经济发展。

　　关键词：海南；波特钻石模型；通用航空；竞争力

　　1导论

　　1.1研究背景

2016年5月起,xxx办公厅印发了《促进一般航空产业发展的指导原则》,作为一个国家“战略新兴产业体系”,通用航空业在海南省开始了新的产业发展转型升级阶段。目前虽然全国通用航空业的增长势头很好,但海南省一般通用航空业市场发展却比较缓慢。例如海南省目前只有三个大型通用机场，而这些机场都基本分布在海南的西部和南部地区。通用航空机场的发展是海南通用航空产业快速发展的重要根基,但现在无法在市场上形成有效的海南通用航空机场服务网络。另一方面，地方XX对通用航空业的认识不足，政策力不足，产业支援弱，财政补助少，产业计划欠缺等严重制约着海南省通用航空业的发展。海南还没有支持全省通用航空计划和产业发展的政策措施。

　　1.2研究意义

2010年4月海南省XX为了响应2009年底国家推出的《xxx关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》而编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，这里面提到推进低空空域开放，这利于发展通航，海南省通用产业也迎来了春天。而2011年开始海南地区低空空域管理改革也正式推开序幕，这一改革分为三个阶段，从2011年到2015年完成了三个阶段，建成一个完善、运行高效的服务保障体系。

到2019年底，中南地区民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可（PC）获批单位就有10家企业,而海南目前只有一家获得生产许可的通航企业。民用航空器维修单位维修许可获批单位共93家。而海南却只占据十分之一，在这些方面不占据优势，有着不小的差距。

波特钻石竞争优势模型是由哈佛大学的迈克尔.波特教授在《国家竞争优势》的书中提到的,运用波特五力模型可以有效分析企业的竞争环境，进而提出提升企业竞争力的发展策略。[①迈克尔•波特.竞争优势[M].北京.中信出版社.2014.6:76-79.]

本文借助钻石模型理论研究海南通用航空产业发展过程中的竞争力问题。希望能通过通航产业竞争力的提升，推动了海南通用航空工业的发展,助力海南自贸区(港)的建设,促进海南旅游经济社会的发展。

　　1.3基本概念

1.3.1通用航空

一般来说,通用的载人航空航天活动指的是除了通用军事和公共民用航空以外的其他用于民用航空的一种活动,民用航空和载人航天的航空活动主要指的是用于通用航空工农业的和航空器的活动。

根据2003年5月1日生效的《通用飞行管制条例》中关于通用航空的定义是：除军事、警务、海关缉私飞行，和公共航空运输以外的飞行活动，包括从事工业、农林业、采矿、气象定位，海洋监视、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。[②王岩韬李蕊.细化通用航空运行标准.[j]《中国民用航空》2011,(07):23-24[j].]

1.3.2竞争力

在某种意义上，竞争力是指面对或比较两个以上参与者的一般能力。在《英国百科全书》中，竞争的定义是：同一个群落中生活在一起的相同或不同的有机体是稀缺的，它们使用相同的资源来满足所有生物的需求。个人和组织开始在特定领域发挥作用，并抓住他们需要的东西。

1.3.3波特钻石模型

波特钻石竞争优势模型是由哈佛大学的迈克尔.波特教授在《国家竞争优势》的书中提到的，并将其称之为主要发达国家的竞争优势模型理论。这也是对10个主要发达国家成功的体系竞争优势进行了深入分析和研究的一个重要结果。钻石竞争优势模型研究者认为,一个国家的综合竞争力主要由六个重要因素决定，即一个国家的优势产业是否具有综合竞争力，即生产要素是否可持续发展，市场需求和相关因素影响着优势产业的可持续发展、支撑水平和竞争力，其中包括特定优势企业的战略，企业的组织结构和大型竞争企业的整体竞争力是由两个内在因素即市场机会构成的。

　　2海南通用航空产业发展现状

　　2.1通用航空空域管理逐步开放

因我国空域管理制度较严，长期以来我国低空空域使用受限制较大，海南亦是如此。直到国家最先促进海南国际旅游岛的发展，海南才根据自身条件推出相应的措施促进通航发展，2011年开始海南地区低空空域管理改革也正式推开序幕，海南的通航空域才逐步开放。

　　2.2产业集聚能力不强

通用航空产业一般是指地方XX支持和发展通用航空飞行相关的生产、运营和服务运营的通用航空综合安全及其相关服务业的总和。虽然通航产业覆盖的领域很多,但海南的通航产业发展却极为有限，产业链短，产品门类不全，当前主要是在低空观光旅行方面有所进展。

　　2.3高素质人才缺口较大

海南省通用企业的人才是相对匮乏的,尤其是在飞行器的不断增加使得飞行员和维修人员数量达不到发展需求。通用航空对安全和技术的要求，需要大量拥有专业技术的人员、建设运营的专业化人才及管理人才。现在许多通用航空公司都在大量地招聘专业人才，但海南通航产业的吸引力有限，专业人才始终处于不足状态。海南目前没有很好的通航人才培养机制，XX也没有相关的政策支持人才引进。从整体上看，海南通用航空业人力资源结构不优，难以适应市场的发展需求。

　　2.4XX政策扶持较弱

2016年,xxx将通用航空列为国家的重要战略新型产业发展，2018年《海南省“十三五”》提出要对通用机场机进行整体布局。但目前海南省通用航空产业发展还处于初期起步的阶段,符合条件的海南省通用机场只有3个,基础配套设施和维护能力不足,数量少,覆盖范围小。虽然国家积极推进航空业的促进和援助政策，积极推进航空管理改革，但对影响通用航空服务业的通用空域开放的具体规定尚未出台，也没有相关的政策法规支持。相比较其他通航产业发展较好的省份，海南发展缓慢且没有完整的法规体系出台支持。

　　3基于波特钻石模型的海南通用航空竞争力分析

　　3.1需求分析

3.1.1经济环境

海南近几年经济发展稳中有快，成效显著。2019年海南地区生产总值5308.94亿元，比上年增长5.8%；华南地区经济发展水平较高，有利于带动海南经济的发展。中央XX大力支持海南自由贸易区的建设，将海南建设成国际航运枢纽，同时具备较强的服务功能和辐射能力。以促进全世界航空运输资源配置能力的提高。以户外旅游为例，海南省的投资吸引力和区域竞争力得到明显的提升这都归功于国家在海南推出相应优惠政策以及推进了国际旅游岛的建设，这些都为航空科技体育项目的实施提供了良好的经济环境。

3.1.2社会环境

通用航空技术领域对技术的要求、设备和着陆场地非常严格。近年来，海南省在航空技术和人力资源方面取得了一定的进展。根据国际标准，不断从国外引进的先进导航产品和技术，可以承担海上救援、航空、森林保护、农业生产、医疗救助等项目。

在发展社会经济的同时，人们的精神生活要求也在提高，对体育运动的需求每年都在增加。一些航空体育项目如跳伞等运动也逐渐受到广大市民热爱，通航产品逐渐增多。

　　3.2相关支撑性产业分

3.2.1旅游资源丰富

热带性、海洋性气候是海南岛独有的天气气候，全国乃至东北亚、北欧等躲避休闲的最佳目的地，年日照时间约为2200小时，日照率达55%，海南一年无冬，日照时间局居全国第一，全纬度按地形分布，年均气温约20℃。海南地貌多样，旅游资源丰富，气候条件好，具有开展低空观光旅游的先天优势。

3.2.2基础产业分析

3.2.2.1通用航空机场建设

建造优良可持续发展的通用航空机场网络是海南建造通用航空机场重要的基本条件。目前，尽管海南已经投入许多资金在公共航运通用机场的建造上，但是长时间没有把重心放在通用航空机场的谋划建造上。通用机场的规划建设及管理长时间以来通用机场的谋划建造都是采纳公共航运机场的标准，审批时间长，并且要求较高、投资大,很难推动通航的发展。海南XX也曾积极尝试通过鼓励民间投资企业或个人直接投资的方式来建设海南通用机场,但没有成功的案例。

2012年,民航局在会上首次正式公布《民航机场建设计划》,确立民航业中关于民航通用机场项目建设的原则,降低了通用机场准入和许可的难度和门槛,缩短了通用机场建设的期限,海南省正式颁布了海南省通用机场的建设投资计划,同时海南省的民间和社会资本也有意向投资海南省通用机场的建设,对通航机场的建设和投资模式进行了重新的探讨,这为海南省通航机场的总体规划建设和发展注入新的生机。

3.2.2.2机场设备与空管配套

机场的建设和发展离不开现代机场通信基础设备和航空管制配套产品，机场的公共设施主要有机场通信设备控制、导航、雷达控制系统和机场专用地面车等。航空管制配套产品主要是指空管自动化指挥系统，航空自动化指挥系统的应用领域主要是根据使用及服务对象的大小，分为军用航空领域和民用航空领域。[④陈蓓蓓.我国通用航空产业及产业链研究[D].南京航空航天大学.2013.3.]海南通航的机场设备和空管配套是难于满足这现代化水平，相对于通航产业发展较好的省份而言，我们的设施设备水平尚有较大差距。

3.2.2.3航空器材服务业

对任何一家航空公司来说，尤其是对经济能力较弱的航空公司，加强航空器材的管理，节约航空器材成本是增强公司生存能力的重要战略，但由于海南通用航空发展缓慢，缺乏专业人才和航材战略联盟，航空器材管理水平偏低，航企及从业人员对经营成本的认识有待提高，航空器材管理水平与国内通航产业发达的省份相比有较大差距。

　　3.3企业战略和同业竞争力分析

3.3.1战略合作

目前，海南通航企业发展战略主要是以多元化发展战略，主要是拓展通航产业链上的多种经营业务，积极发展相关产业。通过建设机场、临时着陆场，建设航空旅行、主题酒店、俱乐部、飞行训练、飞机生产装配、飞机6S点、FBO基地运营、紧急救援、和建立兴趣航空博物馆以及车库一体化的航空宇宙主题房地产等一条龙服务产业链，综合开发、生态型、新兴型产业的建设。

休闲航空及装备制造经验：国际航空展览一体化、飞机维修、地面服务、科技教育、航空活动、航空文化艺术，建成经验丰富的低碳产品航空综合示范区和创新服务创新基地。

航空旅游：海南作为国际旅游岛，有着良好的自然环境和良好的旅游观景资源。在2010年海南开始低空空域改革，为海南的航空旅游奠定基础，近几年来，航空旅游项目也逐步增加，内容也越来越丰富，如空中婚礼、琼州海峡跨海飞行等项目。海南通用航空企业及飞行俱乐部的增加，使得业务范围更加广泛。

海南自贸区的建设发展，吸引资金流动和来自全国各地的企业，为海南航空产业院注入了新鲜血液，推动海南的通航的发展。

3.3.2同业竞争分析

截止到2018年5月，海南省注册的经营性通用航空企业已达15家，包括三亚亚龙通航公司、海南海沙通航空公司等多家企业为代表。这些企业以提供通用航空旅游、机场服务为主。

目前海南通用航空公司的结构不合理，机型单一，数量少，可以满足各种市场需求，通用航空公司经营项目单一，因海南的独特地理位置造成大多数通航企业以航空旅游为主，就会导致同行竞争比较大，通用航空公司的运营成本高，盈利水平低，开发规模小。

随着航空产业政策的开放，通用航空公司的竞争越来越激烈，业界的市场占有率开始发生变化。在海洋石油服务和陆地航空服务领域，各种规模的公司参与竞争，各自的市场占有率相对分散。

　　3.4机会分析

行业竞争环境随着竞争优势因素的变化而变化，既会遇到无法预测的机会，也会遇到风险。在通用航空产业发展中，机会因素比其他产业更重要。海南航空产业的发展，建设海南自贸区（港）和“一带一路”的建设可以更好地推动海南通航产业的发展。海南在建设发展中深化对外交流，对外学习借鉴别国的发展技术和经验，开展业务合作与产业融合，推动海南通用航空产业的发展。

　　3.5XX作用分析

XX在通航产业发展中的作用主要体现在宏观调控上，海南通航产业的宏观调控主要包括国家政策、国家相关政策和民用政策三个部分。

2010年底，xxx、中央军委委员会发表了《关于加快制定相关政策》，根据这些意见，中国将开放1000米以下的空域，实施空域改革管理，使得相关法律、法规和行业标准逐步完善，我国通航产业有了更好的发展机会。

2018年4月初，xxx就关于支持海南全面深化改革开放提出指导意见并发布了关于民用机场管理体制和支持海南先行先试通用航空分类管理改革。这些相关的XX政策都是有利于推动海南通航的发展。

　　4提升海南通用航空竞争力的建议

　　4.1完善相关法律法规和规章制度

在我国国民经济中通用航空是比较重要的产业之一，占市场经济的不可或缺的地位，可以为国家和社会企业的发展带来巨大的效益，市场参与者们认为在相对空白的市场上，可以获取最大的利润，但同时国家和市场主体还缺少很多因素，法律法规的不完善是制约海南航空产业发展的重要因素。

海南作为经济特区，可以经过地方性立法，建立完善海南通用航空业的法律规范体系，由于国家的支持，通过国家XX政策的帮助、财政资金补助下，通用航空企业监管，通用机场备案和引进优秀人才等进行标准管理，推进通用航空业良好、迅速、高能有效的发展。建立健全军用、民用、通用三方协调管理机制，促进军民融合机制，达到方便有效管理三方，合理利用低空空域，提高空域的使用率，加快发展低空飞行网络，并且借鉴其他省份的优秀成果，制定并推进《海南省通用航空管理条例》，作为顶层设计，促进海南省通用航空产业法治化法规。[⑤刘欣.关于河南省发展通用航空的思考[J].学术论坛.2012.8(36):15-16.]

　　4.2加大通用航空产业政策扶持力度

根据国家的政策，我国航空产业近几年来逐步发展起来，海南航空也跟随国家步伐发展起来，但通用航空业并没有成为海南的经济增长点。为了促进海南航空产业的发展，需要具体的政策支持。具体政策如下：

首先，航空业的发展离不开国家政策扶持。对此，国家财政部门、交通管理部门要审时度势分析当前航空业发展态势，提出的发展政策方针，为航空而发展创造有利的环境，国家可以适度对航空燃油税费进行调整降低飞行成本。[⑥康永,周建民.通用航空发展现状、趋势和对策分析[J].现代导航.2012.1(5):21-24.]

其次，海南监管局通过多种途径增强管辖区宣传和学习通航发展的相关政策，高频率的发表与通航建设相关的知识，加大力度宣传通航产业。

第三,就目前而言，海南通用航空基础设施建设并没有有效满足行业快速发展需求。根据海南省在“十三五”的计划中对通航方面的要求，加速落实通用机场的格局策划，促使海南省内机场建设普遍使用的网络化形式，以促进县与县之间的互通，采用通用航空机场的网络，促进紧急援救任务，有利于险情发现，森林火灾的支援，电力的巡查与检验等公益性服务领先发展，达成各市县通用航空公共服务水平的一致。同时，通过鼓励民间资本投资的融资方式开展通用机场的基础设施建设，保障低空飞行安全、高效、有序，杜绝“黑飞”。

第四，海南通用航空专业人才存在着严重不足。其中，飞行员、修理人员等人力资源的尤其短缺较大。应建立人才引进政策，健全人才培养体系，还要从根本上打造海南省的通用航空人才，实行海南范围内的招生，实施落户政策吸进通航人才来海南发展，才能稳住海南的通航人才。

第五，海南通用航空仍处于产业起步阶段，产业运营成本相对较高，企业运营盈利能力也较差，XX可以初步完善一般航空财政税补助政策，机场建设和运营、航空驾驶员培训、通用化推进引进航空设备、公共服务运营等重点的补助政策，来吸引企业投资建设通航发展。

　　4.3增强通用航空产业科学技术能力

为了海南通航的发展，建立新的经济增长中心，提高通航企业的基本竞争力和市场占有率，通过不断增强科研创新能力和技术改善，促进对航空新产品新技术的研发，促使航空企业的科学研究、生产和知识产权管理、航空产业管理，加强与国际之间技术合作，综合分析主要产品和基本技术，以提高海南通航竞争力。

　　4.4制定科学的空域管理方法

目前我国的空域管理法有两个，一个是针对民用航空，而另一个是针对飞行员的基本原则。从这两部法律的来看：一是规定了机场飞行的线路、途经区域。二是明确了的禁区。而海南却没有属于自己的空域管理方法。因此，建议海南应该制定出相关的空域管理制度，在制度中应规定出其基本流程、运行体制，按权责划分管理区域、管理权限等，并且在制定通用航空空域管理方法的时候不应该是独立单一的，应该结合民用航空和实情来进行制定，制定者可以将民用航空的措施和海南旅游岛的特色加进空域管理法中，使其成为通用航空适用的运输线路让民航与通航融合发展，通用航空作为最新兴产业发展也是最需要改进的部分。我们应该使其在军事方面、民用方面、及服务行业都发挥出应有的作用，建立健全的法律应有准则，制定标准性的空域管理法，真正解决通用航空的发展问题。[⑧曹晓慧.基于国家钻石模型城市旅游竞争力模型研究[J].旅游管理研究.2014.3(8):72-77.]

　　4.5进一步加快通用航空产业园建设

4.5.1航空飞行

以海南的航校为基础，可以发展观光旅游和航校飞行人员培养相结合，发展航空飞行。就以现有的海南通用航空机场基础设备和扩建工程为根本，大规模建设基础设施设备和完善通用机场为机会，进一步完善基础设施和配套设施的建设，实现空中和地面的联系无缝对接和发展公务机飞行、私人飞机程序报批、起降、候机等一系列空中的士服务，实现空中“一站式”服务全覆盖，并通过私人通航服务，快速聚集人气，有效带动飞机组装、维修、培训及托管等多项产业。[⑨张华丽.基于波特钻石模型的哈尔滨城市旅游竞争力研究[D].中国海洋大学.2010]

4.5.2社会公益应急救援服务

当前海南通用航空已经开始涉及少部分农林运营，但是业务量较小。海南是海南热带农业发展强省，拥有大片面积的优质农田果园和森林，农林通航的市场需求巨大。海南的医疗也是相对落后的，在现如今的社会人们生活水平提高，对健康要求逐渐提高，对医疗救援的需求也是逐渐增加。

4.5.3航空俱乐部

航空俱乐部是指以小型或限制类适航证的航空器、飞行器、航空运动器材和起降场地，为社会公众提供私用驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行及个人娱乐飞行等项服务的经营单位，其中包括个人驾驶执照教育、特殊航班、个人娱乐和其他商业服务。[⑩李若琪.以航空俱乐部为主导的娱乐飞行体验项目[J].:《商》2015,(39):286-287.]航空俱乐部是吸引航空爱好者的好平台，标准高、专业化的航空俱乐部，有利于促进了通用航空公司的发展。海南应当发展专业服务的航空俱乐部，以现有的航空俱乐部为基础，丰富航空俱乐部的内容，形成了特色鲜明、内容详尽、品牌清晰的服务航空俱乐部。

4.5.4航空培训

以海南新机场为基础，在海南航空学校有限公司的基础上，建设有效的学习体系教育基地，探索商业技术学校和航空产业合作机遇，推动和孵化通用航空业人才。引进大量科研成果。并通过航空研究所加速科技成果的转化和产业化发展，动力。

4.5.5航空旅游

从通用航空产业的发展来看，航空旅游是通航发展初期的重要部分，海南航空的空间范围主要包括中海部分地区，还可以展开一些航空旅游体验项目，三沙空中旅游、海南环游、水上飞机、空中体育等活动发展成为海南航空旅游经济的中心产业。

　　5结论

随着国家政策对于低空空域开放的政策实施，海南通用航空的发展实现了质的突破，结合海南通用机场规划建设，推进海南多空中发展战略，实现新型城市化迈进了重大的步伐。在利用钻石模型分析通用航空业的过程中，对海南航空产业进行认真分析总结，探索海南通航竞争力提升的条件。随着通用航空产业在各个领域的发展和扩大，通用航空产业链将逐渐增多，机场管理、相关培训、飞机制造、技术创新、航空旅游等多个方面将逐渐形成，应急结构将逐渐形成国际航空行业的热门领域。从而促进经济增长点的形成，促进航空产业的可持续发展。

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