西藏青稞产品出口现状及对策

摘 要

青稞是西藏地区最主要的粮食作物，也是西藏农牧民非最重要的收入来源之一。由于地理位置的特殊性，工业污染程度低，农作物病虫害少，种植的青稞无污染、无公害。在保健品和特色食品等方面的市场价值日益凸显，在市场需求的不断拉动下，青稞产业的发展将面临着更加广阔的空间。伴随着我国对外贸易的发展与西藏地区青稞产业的完善，青稞出口的规模逐年增长，为西藏地区农业与经济发展奠定了坚实的基础。但是在西藏青稞产品出口的过程中也存在很多问题与不足，对青稞贸易产业的发展造成影响。基于此，本文针对西藏青稞产业及其出口情况进行分析，在此基础上提出了青稞产品出口存在的问题，并针对这些问题提出对策措施，为西藏青稞产品出口提供参考与借鉴。

关键词：西藏；青稞产业；出口贸易

1 引言

青稞属禾本科大麦属作物，俗称裸大麦，是青藏高原最具地域特色和文化内涵的农作物，西藏牧区适宜种植的特种作物，是藏族群众的主要食粮、传统的酿酒原料和重要的旅游餐饮食品，理想的保健药用作物和发展养殖畜牧业的优质饲料，在西藏农业生产中具有重要地位；具有生育期短、耐寒、耐旱、抗逆性强等特点，在种植业中有着特殊地位和作用。西藏自治区发展青稞产业具有优越地理位置、土质和物流成本等的优势，是我国最重要的青稞出口基地。种种数据都表明了西藏自治区在中国青稞出口中不可替代的地位，而青稞行业亦是作为西藏自治区的主要行业之一，对西藏自治区经济发展有很大的推动作用。但这么多年的迅猛发展的同时也面临越来越多的困难和挑战，存在的问题也渐渐突显出来，例如需要面临的国际市场竞争日益激烈、遭遇的贸易壁垒日益增多、生产成本不断上涨、自主创新品牌缺少，缺乏核心竞争力等等问题。针对西藏自治区青稞出口问题进行研究与分析，具有非常重要的意义。

2 西藏青稞产品的出口现状

2.1 出口贸易规模

根据图1西藏自治区统计年鉴统计显示，2015-2019年，西藏自治区青稞产品出口额分别为322.26亿元、358.30亿元、349.58亿元、359.42亿元、346.33亿元，虽然2016年和2018年较其前一年的出口额都有所下降，但从五年发展上看本省的青稞产品出口额整体上还是呈增长趋势，全省青稞产品出口额2018年比2014年增长7.42%，净增长24.07亿元，年均增长率为5.58%,五年全省青稞产品出口总额累计完成1735.89亿元，而2018年出口额为346.33亿元比规划出口指标278亿元净增加68.33亿元，超额24.58%。

　　图2-1 西藏自治区2013-2017年青稞产品出口金额 单位：亿元

　　数据来源：西藏自治区统计年鉴

西藏自治区一直是我国最重要的青稞产品出口基地，根据青稞产品协会统计，2018年西藏自治区青稞产品内销规模不断扩大，达到3040亿元，占比提升至69.9%，出口规模为193.74亿元，虽较2017年略有缩减，但仍占全国青稞产品出口总额的二分之一。

　　图2 2017-2019年上半年西藏自治区内外销金额变化 单位：亿元

　　数据来源：西藏自治区青稞产品协会2017-2019年上半年报告

2.2 西藏青稞产品出口主要市场

2.2.1 五大传统市场出口现状

西藏自治区对外出口青稞产品的五大传统市场主要包括：

表2-1 2014-2019年西藏自治区对传统五大市场出口青稞产品金额 单位：万美元

数据来源:中国海关2014-2019年数据

从表2-1可以看出，近六年来，西藏自治区青稞产品出口五大市场仍以X为主，出口金额整体呈增长趋势。欧盟居第二位，出口金额增长趋势亦十分明显。对日出口份额比较稳定，2018年以前居第三位，2018年之后，东盟市场进一步拓展，出口金额超过日本，居第三位。对香港出口青稞产品金额有所增长，但在2015年后出口金额明显低于其它四个区域。

表2-2 2005-2010年传统五大青稞产品市场出口份额比重(%）

数据来源:中国海关2014-2019年数据

从表2-2可以看出，近五年来，西藏自治区对X和日本出口青稞产品份额所占比重有所缩减，其中对X出口青稞产品份额所占比重从54.88%降至40.16%，对日本出口青稞产品份额所占比重从6.16%降至3.01%。欧盟市场不断扩大，所占比重从21.87%升至27.04%。东盟市场在2019年之后迅速崛起，所占比重跃升至9.21%.香港市场所占比重略有下降，从1.12%降至0.92%。

在五大传统市场中，X和欧盟仍为最主要市场，但出口额增幅低于东盟，日本和香港市场已逐渐弱化。造成以上现象的原因如下：首先，受全球金融危机影响，X、欧盟、日本、香港等国家地区的购买力有所下降，导致进口青稞产品数量减少。第二，受原料、运输费用等生产成本的制约，西藏自治区出口欧美市场青稞产品价格普遍上涨，特别是欧X家的反倾销等贸易和技术壁垒，大大的阻碍了西藏自治区青稞产品出口贸易的发展。第三，西藏自治区与东盟国家的地缘优势，尤其是中国—东盟白贸区的全面建成，欧盟国家对我国出口青稞产品关税的降低为西藏自治区青稞产品的出口提供了便利条件。另外，在与传统欧美、日本市场贸易不畅的情况下，开辟既无贸易壁垒又无技术壁垒的东盟市场己成为西藏自治区多元化贸易格局的必然选择。

2.2.2 新兴区域市场出口现状

西藏自治区对外出口青稞产品的主要新兴区域市场包括：中东、拉美、非洲和独联体国家。从表2-3可以看出，近六年来，西藏自治区青稞产品出口新兴市场区域主要包括拉美、中东、非洲和独联体国家，其中拉美、中东、非洲国家的出口金额有上涨趋势，独联体国家有下降趋势。2014西藏自治区向中东国家出口青稞产品金额最高，达1264万美元。2014年至2017年西藏自治区向拉X家出口青稞产品金额超过中东，分别为1930万美元、2505万美元、3239万美元，连续三年出口金额居首位。2018年，西藏自治区对中东国家出口青稞产品金额迅速提升，超越拉美，再次居出口金额榜首，2019年出口金额上升趋势下降，退居第二位。

表2-3 2014-2019年西藏自治区对新兴市场区域出口青稞产品金额 单位:万美元

数据来源:中国海关2014-2019年数据

从表2-3可以看出，近六年来，西藏自治区对上述四块新兴区域市场出口青稞产品份额趋势与出口青稞产品金额一致。对独联体国家出口青稞产品所占份额有一下降趋势，对拉美、中东、非洲等国家出口青稞产品份额有上升趋势。2017年对中东地区出口青稞产品所占份额达到4.01%，高于当年对日本（3.73%和香港（2.06%）出口青稞产品的比重。2010年对拉X家出口青稞产品所占份额达到3.89%，高于当年对日本（3.01%）和香港（0.92%）出口青稞产品的比重。

表2-4 2014-2019年西藏自治区对新兴市场区域出口青稞产品份额比重（%）

数据来源:中国海关2014-2019年数据

通过分析可知，西藏自治区青稞产品出口的四大新兴区域市场以拉美和中东为主，出口金额增幅较大。造成这种现象的原因如下：从外部环境看，2014年以后，拉美各国多个经济体系已经摆脱衰退，稳定复苏，尤其是拉X家签订的白由贸易协定，使当地的进出口贸易更加自由，当地对青稞产品的需求也口益强劲。从内部环境看，我国商务部于提出“加大财税金融政策支持、大力开拓新兴市场、优化出口商品结构、大力发展服务贸易、积极扩大进口”等5项措施，为西藏自治区青稞产品出口贸易在欧、美、日传统市场需求萎缩，贸易壁垒加剧的情况下，开拓中东、拉美等新市场提供条件。

3 西藏青稞产品出口存在的问题

3.1 出口市场结构不合理

西藏自治区出口目的地市场主要在欧盟、X、东盟和日本，其中X和欧盟占出品总额的60%以上。过于集中的出口市场，不利于出口的持续性，受出口国家和地区的政策影响大，造成西藏自治区青稞产品出口抗风险能力不强；另一方面，过于集中的出口市场，会使国内的企业相互竞争，打价格战，不利于出口的有序性，也容易造成国际贸易保护。青稞产品出口型企业要改善产品佳通，提高产品的质量，严格控制出口青稞产品的技术、安全等问题，避免产品的无序竞争，有能力的企业也可以在进口产品的国家建立青稞产品加工企业，减少甚至避免反倾销的问题。同时，青稞产品出口型企业要注意竞争策略多元化，将风险分散开，开拓更多的市场，中国青稞产品出口市场太过集中于欧美市场，对其依赖性过大，一旦发生反倾销问题将影响企业的生产发展。

3.2 出口青稞产品质量和档次不高

当前西藏自治区青稞产品质量、环保和工艺等方面与国际先进水平相比，还有一定的差距。还未完善质量标准与控制体系，深加工技术还要进一步提升。目前还存在青稞产品附加值低、深加工技术缺乏、安全性无法保障等问题，这都不利于西藏自治区青稞产品出口。特别是出口到环保意识强、质量标准高的国家，西藏自治区青稞产品会不断遇到关税和技术壁垒。同时，国际贸易保护主义、知识产权保护的日益加强，对西藏自治区青稞产业提出了更严峻的技术挑战、市场挑战。西藏自治区出口的青稞产品多为技术质量和档次不高的中低档产品，制约着出口量、利润。

3.3 产品深加工水平不高且缺乏创新

随着人们生活水平的不断提升，对于青稞产品的要求也更加多元化与个性化。虽然西藏自治区青稞产品业保持着快速的发展，然而青稞产品深加工始终是发展中的薄弱环节。很多青稞产品企业并未意识到深加工在企业发展中的重要性，在发展的过程中忽视青稞产品创新人才培养。西藏自治区作为青稞产品生产与出口大省，青稞产品企业数量达到了3000家以上，然而专业的青稞产品深加工人才数量却严重不足，现有青稞产品加工创新人员也素质不足，产品存在同质化问题。高素质的专业人才培养需要投入大量的成本，导致大多数的青稞产品企业都不愿意在这方面进行投入，导致其出口发展的过程中面临困境。青稞产业专业人才的缺口导致青稞产品企业深加工与创新能力低。

3.4 生产效率低下，产需矛盾比较突出

近几年，西藏的青稞生产经营呈现出小规模散户经营与大规模合作社专业化生产并存的局面。农户种植分散，无法满足青稞生产企业对青稞原料大批量、高质量的生产需求。对专业合作社来说，由于青稞产区自然条件影响，青稞生长很容易受到干旱、冰雹、霜冻等自然灾害的影响，单产维持在 3000kg/hm2以下，仍处于较低水平。大规模专业合作社在青稞生产过程中，需要面对较大的自然风险和市场风险，青稞种植面积不稳定。2018 年西藏牧区青稞人均种植面积为 0. 043hm2，青稞单产在 1955. 70 ～2334. 94kg/hm2之间，人均种植面积和单产水平的差异，使多数产区生产总量严重不足。2018 年西藏牧区藏族人 口年 人 均 青稞103. 44kg。加上青稞种植的比较收益较低，在一定程度上影响了青稞种植积极性。

3.5 出口营销策略老旧且模式单一

出口贸易的重要问题之一就是营销渠道问题。西藏自治区青稞产品出口过多依赖出口营销的模式，销售渠道窄，应往多元化的销售模式发展。学习国外先进的营销模式，建立青稞产品营销公司，应用科学的销售策略和方法，专门负责销售，生产青稞产品企业就专门负责生产，只有这样才能更好地与与国际大市场接轨。目前西藏自治区青稞产品企业多以自产自已销为主要，销售策略水平不高，出口渠道单一，与国外消费者的接触交流少，不容易掌握国外市场动态情况，未形成自已独立的销售网络，造成在国外品牌的建立十分困难。这些也成为青稞产品出口发展的“瓶颈”。出口营销策略不先进、模式单一，主要是因为原因是从事国际贸易的高素质管理人才不足，生产企业更为匾乏。西藏自治区外贸人才较少；此外既熟悉业务又有固定客户的外贸人才多数集中在流通领域的专业公司。

4 促进西藏青稞产品出口贸易的对策和建议

4.1 促进出口市场多元化

欧美作为西藏自治区青稞产品出口的主要目的地，过于集中。受此影响，进口国提起针对性的反倾销诉讼潜在威胁不断增大，西藏自治区青稞产品企业出口的抗风险能力因此直接降低了。信息系统不健全这一主要原因导致西藏自治区青稞产品出口目的地过于集中，因而西藏自治区青稞产品出口企业整体上抗击市场风险的能力比较薄弱。因此，尽快建立世界青稞产品及其相关产品数据库，健全青稞产品及其相关产品信息系统，加快信息传递速度；建立健全青稞产品营销监测系统，研究开发市场调查、预测和决策技术，XX部门要站在国家层面予以重视。依据资源互补的原则，立足于西藏自治区青稞产品的特点针对不同国家和地区，采取不同的营销手段。把握西藏自治区青稞产品出口的优势，要继续发展欧美市场，稳定主要出口国家和地区。对出口中东、东欧、独联体、南美、东南亚等国家和地区的企业实施出口优惠政策，支持拓展新客户，鼓励其优化出口市场结构，积极促进海外市场的多元化。产品投放策略也应有所区隔，重点开发附加值高或技术含量高的细分产品，专门针对消费能力较强的西欧、X等市场进行投放，降低粗放型产品的出口比率。这样一方面可以有效地回避发达国家对青稞产品的严重技术壁垒，进而越过贸易壁垒，另一方面可以提高产品附加值，提升行业整体产值。对于东南亚、非洲等一些进口门槛较低的国家市场，要积极进行市场调研，努力开拓适销对路的新品种出口，进一步扩大出口规模。

4.2 打造青稞产品“绿色”品牌

西藏自治区青稞产品公司必须提高产品的技术含量，增加的商品的自身特点，突出差异，增加产品的附加值，真正使西藏自治区成为青稞产品行业的生产强省、出口大省。突出的创新和人性化的设计理念是创建西藏自治区青稞产品的一个重要选择。青稞产品中那些具有高附加值的值的产品，才能真正打动人的情感，只有这样的产品能够满足现代人的需求。在产品品牌塑造上，力求回归人本。用自已的的产品说明事实，从最初原材料的选择到最后生产出成品都精益求精、至善至美；至始至终，坚持安全、健康产品理念，同时强调每一个年龄层消费者需求的尊重，提倡的家庭氛围。伴随人们生态意识与食品安全意识的增强，一大消费者热切地呼吁对绿色环保青稞产品。所以，如何脱颖而出，以生态文化观念的研究绿色青稞产品的理念和技术，打造青稞行业中西藏自治区应有的绿色核心竞争一力，实现可持续发展，这已成为西藏自治区青稞产品行业一个迫切需要解决的问题。

4.3 提高青稞产品生产科技水平

科技引领发展。青稞产品生产由外延扩展向内涵提高转变是非常困难的推进过程，不仅需要经验的积累，更需要新技术的突破，选择正确的主攻方向，必须在XX的支持下，以加快高达科学和技术的研究过程中，保持高水平科学研究，从而促进西藏自治区的青稞产品出口贸易的发展。无论青稞产品行业的发展历程来看，还是其他任何行业发展来看，青稞行业生产要求得不断增长，科技的进步是核心的重要因素。在西藏自治区内，科研院所、高等院校等作为主要的技术创新研发基地，应将科学技术的力量和资源的有效整合，建立和完善的青稞产品研发体系。以科学和技术创新为核心，以提高行业竞争力为目的，加强和支持行业技术的集成。在青稞产品行业所涉及的关键技术中开展联合攻关，为市场竞争和企业发展提供技术创新支持。科研部门，迫切需要结合市场需求和生产实践，科研部门应改变机制，发挥教育人才和技术优势，共同与地方XX培养大批具备中等技术水平的科技人员。与企业、生产基地的合作，加强研究部门可以准确、快速地把握生产中的问题，从而为开展相关研究，保证技术的有效针对性；与相关企业合作，把握需求市场、趋势和潮流，以确保研究工作的高瞻远瞩，能与国际标准接轨。XX部门应积极引导龙头企业，加快经营机制创新，建立现代企业制度，并与大专院校，科研院所开展技术和经济合作，共同开发具有独立知识产权的技术和产品，尽快形成一定市场份额的知名品牌。进行一定的技术和业务管理培训和国内外市场考察活动，通过组织学习发展的战略思想，培育一批懂经营、善管理、重诚信的企业家，并具备一定的战略眼观，促进企业做大做强，带动行业整体的发展壮大。

4.4 积极培育青稞产业化龙头企业

西藏青稞产业发展应该立足青稞产业发展现状，对青稞种植区域进行合理规划。大力扶持具备一定精深加工能力，科技含量高，产品研发能力强的青稞精深加工企业，重点扶持互助青稞产业园，青稞加工企业，新（扩）建青稞制品生产线。着重研发生产青稞β－葡聚糖，青稞黄酮，青稞饮品，青稞糕点等具有高原特色和保健营养功效的高端青稞产品，力争年加工生产能力达到8×104t。带动青稞产业现代化、规模化发展，利用企业的品牌优势，提升青稞产品的市场竞争力。结合市场和消费者需求，让营养指导消费、消费引导生产、实现营养挖潜，提高青稞产品的附加值，促进和带动西藏青稞产业健康发展。产业联盟要紧紧围绕农业绿色发展，高度重视产品研发、人才培养和产业链延伸以及创新驱动发展，强化科技支撑，提升产业化生产经营水平。要坚持突出重点求突破，在青稞良（原）种选育、产品结构优化、发展格局拓展等方面调整思路，注重联盟产业链上下游交流协作，提升整体能力，增强整体功能，充分发挥联盟的创新引领和带动作用。突出青稞丰富营养价值和医药保健作用，以科技研发突破发展瓶颈，丰富产品形态，推进精深加工，打造高端品质。探索适应市场需要的商业模式，以市场为导向，以创新为纽带，以质量为核心，以信用为根本，不断提升西藏青稞产品的知名度、美誉度和市场认可度。建设具有高原特色、西藏特色的青稞产业生产经营体系，大力提升青稞综合价值，促进农牧民增收致富。。

4.5 发挥XX监管作用

产品的质量和安全是重要的民生问题，同时也是产品打入国际市场的通行证。制约我国青稞产品进一步扩大出口的一个重要原因就是较低质量安全伺题。XX应在多方面加强监管，提高产品质量和安全性，这需要根据本国国情同时更加需要借鉴国外的先进经验。重视青稞产品生产技术的发展。青稞产品生产企业规范管理，严格的检验制度，控制的安全性和质量实行“良好生产规范”（GMP），例如，在处理管理，安全控制通用的“危害分析和关键控制点”（HACCP）系统和工509000质量保证体系，有效的检测和监测方面的高科技应用的各个方面，健全青稞产品市场品质监控体系。进一步修缮青稞产品质量管理法规及监督控制制度。（1）合理的青稞产品检测体系的建立。建立合理的青稞产品检测系统的关键是青稞产品的质量和安全性的有效控制。一个合理的检测系统必要的:青稞产品制造商生产标准；提高检测的青稞产品供应链各个环节；各级青稞产品检测体系的建立和完善:开展科研攻关，特别是检查和检测技术的突破。（2）青稞产品加工行业检测标准的制定。开展青稞产品的质量和安全检查应既有国家标准，又有行业标准。建立一套符合中国的国情，也能与国际青稞产品质量检测标准体系相接轨的检测依据。（3）各级青稞产品检测系统的建立和完善。从中央到地方(例如，从省、部检测机构到县区检测机构）的各级青稞产品检测体系管理人员，逐级实施与管理，监管并重，质量保证。（4）检查和检测技术的科研攻关。要加强研究和发展先进的检测技术和方法，结合国内生产实情，引进国外先进的技术和方法的基础上，开发出不同层次的检测方法和技术与之相结合。

结 论

本文以西藏自治区青稞产品出口发展为研究对象，运用经济学相关理论，深入分析了西藏自治区青稞产品出口现状及其特点存在问题及形成原因，并提出促进西藏自治区青稞产品出口贸易的对策。本文主要研究工作和成果如下：通过广泛调研和数据收集的基础上，分析了西藏自治区青稞产品产业发展概况，针对其中存在的问题进行了分析，包括出口目的地市场结构不合理；青稞产品技术质量不高；产品附加值低，同质化现象严重；品牌意识不强，有自主品牌的出口企业少；出口营销策略不先进、模式单一等。最后，针对这些问题提出了相应的对策。本课题研究的目的在于研究如何根据西藏自治区青稞产品出口贸易现状特点，积极发展外向型青稞产品产业，解决目前西藏自治区青稞产品出口贸易中存在的问题，推动西藏自治区青稞产品出口贸易的可持续发展。本研究成果有助于XX有关部门更好地掌握西藏自治区青稞产品出口贸易的发展状况，出台科学合理的青稞产品产业管理政策；有助于西藏自治区青稞产品生产、加工、外贸企业准确把握青稞产品对外贸易行情，更好地面向国际市场进行生产和经营。

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西藏青稞产品出口现状及对策

价格 ¥9.90 发布时间 2022年12月12日

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