1.绪论
1.1研究背景
文化服务第一次变成主要定义是在2006年9月在《“十一五”时期文化发展规划纲要》中。文化服务系统体制身为学界分析重点始于国家文化服务体系制度设定分析会议的举办。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》清楚的指出到2015年，国内文化变革发展的重点目的就是创建完善可以覆盖所有社会人员的文化发服务系统，确保城乡居民主要文化权益。中共xxxx报告在2012年11月指出，“强化重大公共文化工项目的持续建设，健全文化服务系统，提升服务质量。加快文化和技术结合，促进全新文化业态的出现，提升文化产业规模化、集约化、专业化能力。”由2013年国家XX工作报告的“扎实促进文化发展，将文化变革发展添加到经济整体发展计划中，添加到各级XX效能以及领导干部政绩审查系统中，促进文化项目综合发展、文化产业持续进步”，从中可知，在知识以及信息社会持续发展的时候，文化服务在国家生活中具备显著的影响，XX需要全面承担促进公共文化产业的持续发展职责，促进文化服务质量的提高。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
文化就是综合社会发展的核心，公共文化不只是国家平稳长久发展的主要原因，其还是我们发展领先文化，创建稳定社会，指导且强化各民族凝聚力以及团结力，创建实力强大的社会主义国家的基础。促进少数民族区域文化服务系统的建设是关注少数民族群众公共文化权益、保证有关地区团结平稳、加快社会稳定进步的关键方式。
1.2.2现实意义
利用对少数民族地区文化服务在目前社区活动中的意义和改善方式分析能够促进此地区文化服务发展的合理化以及规范化。为全面达到少此类地区民众持续增多的文化需要，持续开展深入的少数民族地区文化服务满意度分析、提升此类地区文化服务的监管能力以及运作效率，对加快文化服务的进步以本地区社会的平稳发展，都有显著的实际作用。
2.相关概念界定与理论基础
2.1相关概念界定
2.1.1社区工作
社区工作就是目前社区社会工作的简单称呼。表示社区机构、发展、服务为主的社会工作主要方式。其整体总结起来就是在党与XX的指导下，依赖社区资源，通过众多资源，加强内部功能，处理内部问题，加快内部政治、经济、文化、环境和谐以及长久发展，持提升内部成员的日常生活水平的流程，还是建设管理合理、服务健全、环境优雅、安全性高、生活方便、人际关系好的全新社区的流程。
2.1.2文化服务
文化服务表示以XX为重点的公共机构准备的、来确保社会成员的主要文化生活权利、向民众准备生活所需要的公共文化产品和服务的体制与体系的的综合称呼。上述系统涵盖文化服务主要设备、文化资源以及详细服务方式，和人才、资金、科技以及政策保障制度等部分。
文化服务主体一般就是所有民众，其中民众的文化需要展现出多样性。现在文化服务的供给需要更加繁杂，展现出明显的多样性。首先，上述发展过程中展现出的多样化，导致需求多样化；其次，服务主体的多样化造成需要的差异。所以，文化服务活动的模式需要紧跟时代发展，持续开创全新的发展模式。
2.2文化服务在社区工作中的作用
2.2.1文化服务能丰富居民的精神生活，提高居民的生活质量
社区文化的教育功能展现在民众利用参加社区文化项目，了解充足的知识与技能，让内部民众的整体素养得到全面的提高。目前社区内民众的整体素养能力在特定层面上展现出自身的精神特色、道德风貌、行为和人文教育的能力。因此社区文化的实施对提升民众整体素养具备显著的现实意义。社区对民众的教育一般是利用形式各异的社区文化活动来完成，利用社区文化活动来推广法律条文、国家政策理念、医学常识、科普常识、心理观点和部分专业技技术等，上述活动提升民众对有关知识的掌握程度，加快了民众持续发展以及进步，便于平稳社区的发展。更多的社区开始关注到激发社区文化教育作用的关键性，目前出现大量社区逐渐创建学习型社区，全面激发社区文化的教育作用。
2.2.2文化服务能吸引居民的广泛参与，增强社区的亲和力和凝聚力
伴随城市化进程的加快，大众生活节奏持续加快，大众对自身发展的也指出了更高的要求，随之出现的就是个人社会化水平逐渐提升，因此需要个人的发展全面符合社会发展需要，社区是目前国家的主要组成部分，其中民众发展也需要根据社区所提倡的发展趋势，因此就需要民众和社区各机构之间开展良好的沟通以及交流。社区主体一般涵盖XX、社区居委会、民众、物业企业、驻地机构和非盈利机构或者社会组织等，其中各主体之间的交流以及合作一般是通过组织内部文化活动的方式开展的，社区组织的文化活动是处理民众和社区各主体两者缺少沟通的高效方式。社区工作人员可通过社区民众喜欢的方式，开展与之相关的文化活动，得到民众以及其余社区主体的参加。利用社区活动的组织，深化内部人员对社区的认识，为民众和社区各类机构之间的交流以及联系营造良好的环境，便于促进上述各个部分的沟通，确保社区活动的全面设施。
2.2.3文化服务能发挥居民的文化天赋，实现居民的自我价值
伴随对社区文化定义认识的改变，此类文化活动的主体就开始延伸到社区的所有民众身上，此类活动并不单纯是老年人专属的，其还需要达到社区众多年龄层的民众，让社区的所有民众都可以得到社区文化活动产生的快乐。长久以来，老年人就是社区文化活动发展的重点，城市社区的大部分老人全部是单位退休职员，现在闲赋在家，参与社区文化活动就转变成其生活中的关键部分，这就是其达到精神需要的关键模式。社区创建的多种文艺队吸引了众多老年人参加，让其在参加的时候娱乐身心，促进身体素养的提升。对于社区中的中年人来讲，其是非常繁忙的人群，他们大部分依旧在工作，一般因为工作问题没有很长的时间呆在家中，人际交流缺少，社区工作者可基于上述独特的状况，组织众多竞技类的项目或者亲子项目，让其可以参与其中，放松身心，促进两者之间的沟通，让其在目前紧张的工作中，可以从社区项目中得到身心的欢快。
3.伊宁市十号小区文化服务满意度的调查分析
3.1问卷设计
在本次调查分析中，总共打印520份纸质问卷当做样本量。本分析使用不回置式单纯随机抽样方式明确问卷调查的范畴来强化分析的客观普遍性。在问卷下放的时候，因为交通、人力等因素，在伊宁市十号小区开展。最终，收回问卷520份，利用汇总之后挑选出信息不全面或不认真填报的问卷20份，上述问卷不具备效力，总共得到有效问卷500份。上述有效问卷就是本文随机抽样样本，具备分析价值以及作用。
3.2文化服务满意度访谈调查内容分析
依照500份调查问卷中主观问题回复和访谈回复，全面的对该服务满意度测评访谈内容实施汇总探究，此外也依照访谈情况筹集相应的数据，对被调查者参加的公共文化活动因素开展叙述，包含项目与分类
3.3.1参加公共文化活动原因汇总
表3.1受访者参加伊宁市十号小区公共文化活动原因调查表
从表3.1我们就能知道，大概有3.2%的人指出参加公共文化活动是依照其余因素，此类一般汇集在青年人中。在分析的时候，由于锻炼身体以及个人爱好的公共文化活动参加人数所占比值最高，大概是42.2%，这说明在本地区公共文化活动是达到民众一般生活需要，寻求个人兴趣爱最关键的部分，此外对民众一般生活有显著的作用。另外，由于自身信仰或民族风俗而参加的人数也很多，这展现在伊宁市十号小区，信仰与民族风俗对文化活动的组织具备显著的作用，在大部分时候，是少数民族民众参加文化活动最关键的原因。所以，市XX和有关文化机构在举办此类文化活动的时候，需要全面思考到本区域的民族性，从目前民族风俗着手，组织可以宣传民族文化的活动。
3.1.2参加公共文化活动种类汇总
在询问“请问您平时进行何种公共文化活动”的时候，被采访者一般依照个人日常参加的部分活动来组织文字表述，此后把受访者回复内容汇总为表3.2。
表3.2受访者参加伊宁市十号小区文化服务活动类型统计状况
参考表3.2的内容，上述表格展现出本小区文化服务活动类型非常繁杂和宽泛，具备特定的代表性。通过分析，公共图书馆、文化室、文化站与篮球、乒乓球等众多设备的使用人数占据23.6%与23.20%，比值很高，因此就表明本地区民众更喜欢精神与身体素质层面的文化项目，因此在特定层面上可以提升少数民族地区人口素养。参加广场休闲舞、集体舞的人数比值是13.60%，是相对好的类型，其和广场舞不只可以锻炼身体、放松身心，加强人际沟通、结交朋友的特点有明显的关系。所以，有关机构在促进文化服务发展的时候，需要全面思考大众对文化活动类型的喜欢，尽可能准备充足的可以达到民众需要的文化服务，比如为民众寻找全新的更加方便的跳舞广场、设置大量的便民借书点等。需要关注的是，即便大众活动喜好大致上是朝向更高等级的精神层次进发，然而类似于音乐会等雅致的文艺曲艺依旧没有得到民众的关注，因此其就表明XX等文化机构需要强化指导民众持续健全多层次的文化活动，加快文化产业的长久全面发展。
3.3社区文化服务内容
创新方式、全面推广，全面创造学习和娱乐相互联系的学习模式，本人根据社区现在的状态，全面激发社区文体推广中心功能，持续利用板报、墙报、录像等众多方式，提升对科学发展观、创建稳定社会等正确路线、方针的推广，让民众自主通过用XXX全新理论来武装自身。
关心老人，组织老年活动，为了给社区内部老年人营造良好的晚年生活环境，在之前的前提上，社区重点开展了下面的众多活动：首先是健全晨练队、坝坝舞团队。在健全团队的前提上，本人尽量促进老年人参加，劝其参加到感兴趣的活动中，在全力奋斗中，目前参加活动的老年人人数中出现显著的增多。其次是本人通过组织老年活动中心，让此类人群具备良好的沟通、相互交流的机构，持续提升了老年人参加活动的自主性。
4.伊宁市文化服务体系建设存在的问题分析
4.1财政资金投入差距大，相关政策落实不到位
资金投入对于文化服务系统的发展有关键的影响，具备一定的发展资金才可以准备更健全的公共文化设备、准备更高质量的公共文化产品以及服务、才可以持续培养高质量的文化人才团队。即便近期伊宁市对文化服务系统发展的资金投入不断增加，然而其却展现出地区之间投资差异显著的问题，市本级投入基本山占据综合投资的七成，七乡二镇二场差异明显，哈尔墩乡只有百万元的投资，克伯克于孜乡也只有一千万投资，显然无法满足本地区文化活动发展以及相关设施购买的现实资金需要。在对有关规划的贯彻上，少数乡镇也出现不合理的问题，比如：伊宁市即便创建了文化服务系统专项资金，且指出在各乡镇在财政预算中合理安排此资金，但是在现实中少数乡镇财政预算中缺少上述专门发展资金，因此就彻底造成在文化服务系统发展中资金不足问题。各乡镇文化中心由于缺乏一般活动成本，因此就会导致文化服务无法得到长久的稳定发展，上述问题尤其是在经济发展水平不高、资金投入不足的地区更加显著。
4.2人才队伍建设问题突出
在人才队伍发展上现在的重点问题：首先，人才既有量无法达到现实需求量。现在伊宁市即便有一千八百多人在众多文化机构工作，然而近期伴随文化产业的持续发展和民众持续增多的文化需要，目前的人才数量无法达到现实需要。比如，哈尔墩乡图书馆只有职员五名。在创建众多公共文化场馆设备的时候，比如公共图书馆、博物馆等，在图书购买编制、文物考古、艺术作品创作等部分都需要具备专业素养的人员开展。然而因为众多外部原因的影响，比如工资报酬、机构收益、升职发展等多部分的因素，在高素养人才的聘请、挖掘上展现出显著的问题。其次，人才综合结构出现不足。在各文化事业机构中，老中青人才比值不均衡。现在的队伍中，人才队伍老龄化明显，大部分老龄职员在知识结构上出现老化、守旧等不足，其中具备领先技术与合理知识结构的专业青年人才不足。再次，基层人才缺少。基层文化站缺乏专业人员，部分文化站带编人员少或被挤编，承受一定的负担，基层文化中心影响丧失，基层群众文化活动无法完成常态化，主要文化权利无法得到保证。最后，人才培育艰难。在对人才培育上，首先是缺少充足的资金保障，其次是对照的竞争制度以及激励制度不完善，并未创造合适的人才发展环境，人才队伍缺少发展自主性，展现出“死气沉沉”、“毫无创意”的问题，团队缺少活力以及工作积极性。
4.3落后陈旧的基础设施建设阻碍着文化服务的进一步提高
文化基础设施发展是文化服务的中重要部分，对于文化服务的持续进步以及提升有显著的影响，此外文化主要设备发展还是民众日常生活中接触最广泛、人数最多的文化服务，就是大众满意度的关键基础。伊宁市出现县乡间经济发展不平衡、相关活动内容老旧、文化设备发展水平不高等问题，逐渐转变成大部分村镇地区发展问题，此外农牧民因为本身文化能力低，基本上不会参加到公共文化活动中，导致其不能维护个人文化权利。在比较缺少以及简单的文化生活环境中，大部分村寨出现纸牌、麻将灯具备赌博意味的娱乐活动，此外持续扩展，不利于民众日常工作以及生活。
4.4文化服务供给与需求的内容不对称
公共文化设备和其余公共文化资源使用率不高的重要因素就是供应无法满足需要，因此就导致文化服务和其余文化资源供给和需求的不相符合。此处一般是身为文化服务民众的全部个人需求没有被关注到，公共机构只依照内部规划向社会准备服务。首先，在公共文化设备选址时并未思考到目前民众真实距离问题，造成部分距离很长的民众不能到有关文化设备出现的地点使用上述设备；此外，公共机构准备的公共文化资源与服务并未寻求目前民众的看法，不清楚本地区民众的现实需要，上述公共文化资源并不是本地区民众所急需的。对民众的吸引力不高。所以，造成部分公共文化资源无法得到全面高效的使用，导致资源空闲，此包含部分文化服务不是目前民众所需要的，不能激发自身现实社会效益。伊宁市在组织公共文化设施发展与服务供给部分也出现距离远无法便于本地区民众使，以及不符合本地区民众文化需要的问题，上述问题全部是因为文化服务供求内容不相符合。
5.伊宁市文化服务在社区工作中的改进之路
5.1増加财政资金投入、强化经费保障
身为公共产品的文化服务和个人产品有差异，其无法产生明显的经济效益，因此就需要XX投资，其中大部分源自财政费用，来扶持文化发展。国内边疆少数民族地区在文化服务系统创建中的投资正在提高，然而还是无法都达到目前现实际需要。各级XX需要创建财政资金绩效投入制度，不管是公共产品或是服务以及文化种类活动等，在添加到财政预算的时候，也需要确保各个地区的财政资金投入满足需要，提升资金使用效率。上级XX需要强化对下级XX的财政扶持程度，尤其是财政效益降低、经济发展水平不高的区域。各级XX需要确定关键扶持地区、设置文化部分的单独支持项目，对文化服务供给水平不高的地区开展额外扶持。要保证各区域民众都可以得到合适的文化服务，保证不同的人都具备公平的享受文化服务的权益。
5.2加快人才队伍建设、强化人员保障
身为当代文化服务系统发展的关键部分，人才团队是非常关键的。国内边疆少数民族其区域需要持续促进文化服务人才团队组建，把引、培、育相融合，引进高质量文化人才的时候关注对目前人才团队的培育，更新目前人才队伍的内部结构。持续增加文化服务人才团队的发展的规模，强化服务观念、提升服务水平。各级XX需要持续扶持文化艺术团队以及志愿型文化人才团队的持续发展。改善文化事业机构职员年龄结构，提高中青年职员比值，创建具备特定实力以及工作积极性的人才团队。各基层文化站需要配合符合自身发展情况的专职编制职员，保证编制合理，减少空编、挤编，奠定“人才基础”。对本地文化人才的生活准备良好的基础，然后确保本地区高质量的文化人才可以开展文化服务工作。另外，需要通过国家组织的部分扶持项目引进其余地区的专业人才，例如国家组织的西部志愿者规划、对西部扶持规划等众多激励大学生和其余专业人才志愿边疆少数民族地区的活动来吸收部分文化行业人才，持续促进本地区文化人才团队的组建。
5.3注重沟通环节，提倡公众参与
通过行政规划取代公众想法，通过精英设计取代民众参加就是传统XX公共服务的突出特点，上述公共服务方式并未关注到公众现实需要。全新的发展时期，XX在公共服务需要改变成以民众为主体，此外需要提升民众对其公共服务的喜欢程度以及扶持。公共服务的准备需要从XX本位改变成社会本位，从官本位改变成公民本位。XX准备的此类服务和模式，需要符合目前民众的现实需要，且创建在全面筹集民众看法的前提上，利用健全民众参加与公众评价制度，以便更好的确保和提升XX公共服务的现实效果。
首先，XX需要自主走向民众，公开活动，促进民众的监督，持续强化XX和民众之间的持续交流，方便XX全面持续的掌握民众需要；其次，开创全新的行政模式，开拓公众参加公共服务决策和实施的方式，促进民众参加，且最后产生XX和民众两部分的和谐沟通，全面为XX公共服务准备确定的目标。
5.4供给主体改“一”为“多”
现在国内边疆少数民族地区文化服务面对的问题主要是供给主体简单且社会活动参加不多。当代文化服务系统关注吸收社会力量参加到文化服务活动中，完成供给主体多元化就是最关键的部分。所以国内边疆少数民族地区当代文化服务系统叠设的时候，需要减少XX权限过大的问题，需要持续促使社会机构参加且当做主体进入到文化服务供给部分。XX需要准备的就是放开权限，需要突破垄断供给局面，从“一”转变成“多”，激励社会机构参加，关键培养文化类非营利性机构发展。各级XX需要激励想要进入公共文化产业发展的社会机构组建完成，且为其准备相应的扶持，包含方针、土地、设施等部分的扶持，为文化类社会机构的设置以及进步创建良好的环境。让社会组织变成XX的合作者，全面依靠公益性特特点，激发本身自主性，不只可以减少市场混乱局面，还可以补救滞后性。各级XX要成为方针的修订者、体制的设定者等角色，缩减不需要的职能，促进社会组织的发展。另外，需要激励文化类公司参加文化服务，利用购买、委托等模式，扶持文化类公司的进步。另外，也需要激发市场制度的影响，持续提升文化服务系统发展的效率，达到多元化以及个性化需要。社会组织与文化类公司的参加不只减少了XX的缺点，此外还可以为民众准备更多层次的文化产品。
6.结论
国内边疆少数民族地区当代文化服务系统的建设以及健全可以为本地区众多民众准备多层次的公共文化产品以及服务，持续满足本地区民众精神文化的综合需要，然后加快本地区文化事业能力的提高，为本地区民生问题的处理准备全新的基础。另外，国内边疆少数民族地区也需要持续在文化服务公正合理发展、多元化主体供给且产生管理模式供应、提升文化服务覆盖率、促进供给网络数字化发展，以及人才团队发展等部分加以重视，特别是需要创建文化服务的反馈制度，全面掌握本地区民众的现实需要，为本地群众准备符合他们需要的产品以及服务而并非展现出“供”“需”不相符合的问题。对部分居住在高寒区域、边远农牧区等地区的民众文化服务需要的满足就要创建在流动性发展的基础上。
所以，边疆少数民族地区各部分XX需要在开展公共服务系统发展的时候关注对本地区文化服务系统的创建，在财政投资、人才团队、科技发展、基础设备创建、政策保障和监管等部分强化保障，然后为本地区民众准备类型多样、品质高的公共文化服务，然后完成少数民族区域文化事业的变革，在本地创建完善的文化服务系统。
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致谢
本文的研究工作是在我的论文导师的悉心指导和严格要求下完成的。导师在学习方法、工作方法和研究思路等方面给予了许多有益的启迪；同时，他对我的研究工作提出了宝贵的建议和意见，使我在研究工作中不断取得新的进展。导师深厚的专业知识、严谨的治学精神和求实创新的工作作风深深的影响着我。在此，谨向导师致以我最崇高的敬意和真挚的感谢！
感谢我的家人和朋友对我生活上的关心，学习和工作的支持，这些使得我能够安心的完成我的研究工作。
最后，对在我的学习和成长道路上给予帮助的所有老师和朋友们表示深深地感谢，对百忙之中抽空评阅论文的所有专家表示最崇高的敬意和真挚的感谢！
愿母校更美好！
附录
亲爱的朋友：
您好！我们组织这次“伊宁市十号小区文化服务满意度调查研究”的目的是准确了解伊宁市十号小区居民对小区的文化服务供给的满意程度，并及时掌握当地居民对文化服务的真实需求和切实的愿望，从而为党和XX制定真正符合人民需要的文化服务的相关政策及相关设施提供决策依据。您对本调查问卷的回答将会对我们的研究提供非常有意义的信息。
填写本表是不记名形式的，并且回收的问卷都会保密。恳切的希望您在填表时不要有任何顾虑，填写自己最真实的想法，实事求是地在___内填写或在□内酌情打√，然后选择最符合您想法的数字选择。
谢谢您真诚的合作！
第一部分：个人信息
1、您的年龄：□1.20岁以下□2.20-35岁□3.36-50岁□4.51-65岁□5.65岁以上
2、您的性别：□1.男□2.女
3、文化程度：□1.小学及以下□2.初中□3.高中或专科□4.本科□5.研究生及以上
4、您的民族：□1.汉族□2.维族
5、您有无宗教信仰：□1.有□2.无
6、您的月收入情况：□1.1500元以下□2.1500元-2500元□3.2500元-3500元□4.3500元以上
7、您的职业：□1.其他□2.外来务工人员□3.务农人员□4.自由职业者□
5.在校学生□6.工人及企事业单位□7.XX机关
8、您的户籍性质：□1.外来人员（本地居住不满6个月）□2.外来人员（本地居住6个月以上）□3.本地农村居民□4.本地城市居民
问卷填写时间：2014年月日
第二部分：问题
9、“文化服务”这个概念，您是否听说过：
□1.没听说过□2.听说过
10、您居住地附近有哪些文化场所？（多选）
□1.其他设施□2.职工书屋□3.农家书屋□4.文化站□5.文化室□6.博物馆□7.文化馆□8.图书馆
11、您清楚全市公共图书馆、文化馆（站）的基本服务项目是免费向公众开放的吗？
□1.不清楚□2.清楚
12、您需要多长时间（步行或乘坐公交等公共交通工具）到达最近的文化活动场所？
□1.30分钟以上□2.10-30分钟□3.5-10分钟□4.5分钟以内
13、您是通过什么方式了解到所参加的公共文化活动
□1.其他方式□2.没有了解□3.亲朋好友介绍□4.广播电台□5.报纸杂志等纸媒□6.电视传媒□7.社交媒体（QQ、微信）
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