贵州省城乡人均收入差距的现状与对策分析

　　贵州省是全国贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一。近年来，贵州非常重视城乡人均收入差距问题，出台了具体的措施来支持人均收入增长，城乡人均收入水平取得显著的成效，但城乡人均收入分配差距仍然过大，农业收入增长仍存在很大难度，农民整体仍处于弱势地位。

　　自从我国实行改革开放制度以后，通过一段时间的优化和调整最大程度地促进了我国社会的进步和经济体系建设的不断完善，并且在参与市场竞争的整个过程当中也取得的十分理想的成果，由此使得城镇居民的生活水平相比之前也得到了大幅的提升。但是由于现阶段社会发展格局当中经济的不断进步，在一定程度上导致城乡间以及各个地区间其自身的贫富差距逐渐扩大。现阶段城乡人均收入分配差距相对较大的问题已经引起了越来越多的人关注，由于贵州省在全国范围内来看其自身的贫困覆盖率最大、贫困水平最为严重，城乡人均收入分配差距过大的问题在全国范围内也是十分严重的。[数据来源贵州省统计年鉴和中国统计年鉴]根据相关数据分析，2016年我国城乡人均收入之比为2.72：1，贵州省的这项数值则为3.31：1，在全国的一般标准以上。

　　“十三五”规划调整时期是贵州促进经济体系建设以及社会优化发展的关键时期，同时也是进步建成小康社会的重要阶段。又是贵州促进经济发展、优化调整经济体系建设、提升经济运转机制的关键时期。收入差距过大的问题在一定程度上会对贵州优化现阶段的产业体系建设产生一系列的影响，同时也不利于其在未来阶段全面建成小康社会。所以当前阶段务必需要通过切实可行的方式来有效地避免这一项问题的进一步严重化。

　　由图1可以看出中国的基尼系数总体上是呈下降趋势的，2003年到2008年略有起伏，最低到0.473，最高达到0.491。2008年到2015年，中国人均收入的基尼系数基本沿直线下降至0.462。到2016年是0.465，比2015年提高了0.003，但是它并没有改变中国基尼系数总体下降的趋势。21世纪以来，中国基尼系数仍居于高位。2016年中国基尼系数为0.465，仍大于世界0.4的警戒线水平，中国的贫富差距水平依然在高位徘徊。

　　这项差距指的是城镇生活的主体其自身的收入与农村居住主体相比所存在的偏差，不仅包括绝对性的也包括相对性的，通常情况下我们以城乡收入的绝对差额来表示绝对差距，用城乡收入的比例来体现相对差距，这两部分数据均是立足于两类不同的层面来对现阶段分配城乡居民收入做以阐述。从“十二五”以来，贵州省城乡人均收入呈逐年上升趋势，其中城镇人均可支配收入从2012年的18700.51元增长到2016年的26742.62元，农村人均可支配收入从2012年的4753元增长到2016年8090.28元，但是从城乡人均可支配收入的绝对差来看，城镇人均可支配收入的增长幅度大于农村人均可支配收入的增长幅度，二者之间的差距绝对值由2012年的13947.51元扩大至2016年的18652.34元，城乡间分化非常明显（图2）。而且与同期全国城乡人均可支配收入相比，贵州省城镇人均可支配收入和农村人均可支配收入同期低于全国平均水平，相应城乡人均可支配收入绝对差也低于全国同期水平(图3)。

　　同样，在相对值方面，虽然贵州省城镇人均可支配收入和农村人均可支配收入的比率呈略微下降趋势，从2012年的3.93倍下降到2016年的3.31倍(图4)，。从数据中可以看出，无论是贵州省还是全国的城乡居民收入差距都呈扩大趋势，2012年贵州省城乡收入差距比全国高O.83，到2016年，贵州省城乡收入差距但高于同期全国平均水平，更是远远高于全面小康的标准，按照小康标准，城乡可支配收入比不高于2.5:1。城乡居民收入的相对差距看似有所降低，实则从上面的绝对差距可以得出城乡收入差距日渐持续扩大，已成为贵州省不得不解决的重要问题之一。

　　在规定的时间范围内，能够有助于我国生产力的大幅度提升，但比如实行按劳分配的原则时，却并不利于我国的进一步发展。

　　促进农业产业的优化升级。当城乡居民收入差距调节到工业化所需要的一个合理的标准时，企业会在农村以较为合理的价格获得能够有效促进工业产业优化升级的劳动力资源，而进一步发展相关的产业格局，尽最大可能的通过其当前阶段其所掌握的生产方式合理的分配一系列的资源要素，促进相关产业格局的优化和进步。

　　使农村居民向城市聚集，有效的提升了这部分群体自身的整体素养。城乡收入存在适度差距，能够性更多的农村人口到城市来发展。其一，使得更多的农村人口转移至城镇发展并获得户口，由此使得其自身的文化素质、专业操作技能均有所提升；其二，农村人口外出务工来到城市，在以往的知识水平上在原有基础当中，感受到了城市领先的思想，文化和你学习了一系列的技术要领，因而强化了其自身的个人素养。

　　首先，对社会的和谐发展造成一定的影响，由此在一定程度上也对未来阶段的优化调整行程一定的阻碍，若希望经济能够取得进步，务必要具备良好的环境作为前提条件，若是农村地区的发展情况不乐观，也并不能够确保整个社会的稳定发展。由于当前阶段我国人口总数当中的绝大部分都是农村人口，在整个人口比重当中是非常关键的构成要素。农民作为劳动群众，也是我们的xxx基础,城乡居民收入分配情况缺乏合理性，也会对广大人群自身的心态产生一系列的负面影响。在贫富差距较大的格局中，收入分配对社会稳定的影响主要体现为不利于维持稳定和谐的社会发展状态。贫困差距不断扩大并日益边缘化，这在一定程度上是会导致更多人产生对社会抵触心理的产生，由此在一定程度上对维持社会稳定发展，造成一系列的不良影响，因而也不利于我国经济体系建设。

　　其次，城乡居民收入差距过大导致农村居民缺乏足够的购买力，无法良好的促进农村消费市场的发展,而这又影响了投资乘数作用的发挥，无法切实可行的促进经济的进步，因此我对我国整体的经济发展造成一系列的不良影响。

　　“城乡二元结构”的由来。第一，城乡之间的户籍壁垒。1958年1月全国人大常委会第九十一次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。这标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。

　　第二，两种不同的资源配置制度。改革前中国社会中的资源是由行政性的再分配，比如，教育和公共设施的投入。城市中的教育和相关设施建设，绝大部分是国家部门给予的资金投入，而农村中的教育和设施，国家这并未投入足够的资金，绝大部分情况下是需要农村自行调控。

　　第三，以户籍制度为基础的城乡壁垒，本质上是将城乡居民人为的划分为两类社会身份。这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。目前国家每年为城镇居民提供各类系统规范的社会保障，而农民却存在一系列系统规范的保障机制。

　　城乡二元结构是导致现阶段城乡居民收入较大的主要因素。户籍制度导致了城乡间的待遇存在较大的差异和不同，也导致了相关人口在社会保障及就业等方面处于劣势，特别是在收入方面存在较大差距。我省当前阶段的这一结构设置造成城乡居民在多项政策规定方面被人为的进行划分和孤立，导致不具有城市户口的人只能成为“二等公民”。在当前阶段这一系列户籍制度的约束下，农村居民无法获得与城镇劳动者一致的优惠待遇，它在一定程度上体现出了户籍制度及其他有关政策规划意见的不公平待遇。

　　就业是民生之本,自2008年金融危机以来随着城市失业率的不断上升，绝大部分的城市决策落实了关于调整农村人口在城镇就业的相关资料阐述；比如，对农村劳动力进入某些行业和岗位设置了制度约束，使得他们只能在那些城市人不愿意从事的领域，以接受较低的工资和没有相应的保险为条件来寻找工作，导致其人身没有任何保障，就业极其不稳定。

　　市场机制的作用是对经济行为主体自身的价值创收产生一系列的影响而发挥作用的。然而在市场机制的调控和一系列的指导下，导致现阶段的居民收入差距较大的问题并未得到有效的缓解，特别是在分配收入的一系列环节当中。市场机制是按照生产要素进行收入分配的，市场力量不但无法有效的处理好居民收入差距过大的这一问题，同时只是单一的通过市场运营机制在一定程度上也会导致两极分化的现象出现。现阶段，贵州省市场体系缺乏系统性和规范性应会导致现阶段的资源分配出现一系列的不合理现象，并在此过程当中导致居民收入分配缺乏合理性的问题进一步趋于严重化。具体体现在以下几点：一是市场当中的垄断现象非常严重，不合理竞争的情况也时常出现部分机构以及单位通过垄断行业和自身的特殊条件通过实施垄断来获取收益，为其职工发放额外收入，无法合理的调控其自身的基本分配。二是劳动报酬尚未完全工资化，一系列社会保险项目还未达到真正意义上的社会化，所以导致第一次分配与购物阶段的分配存在偏差，三是有的行政机关更多的情况下将职责领域中的工作“商品化”，有些行政事业单位按照所属的权力而获取收入，由此导致无法通过合理的方式来调控与分配这一系列预算外收入，四是部分机构以及相关的组织无法合理的约束自己管控自身的分配行为，以公谋私，通过一系列法律所不允许的行为来获取高额的财产，这也导致了社会各部分主体间的收入差距过大。

　　国有企业单位分配不合理，这是导致现阶段分配缺乏规范性的主要原因。现阶段，国有企业单位职工约占城镇在岗职工总数的70%，国有企业单位的分配状况，对其自身在分配收入的过程中产生着不可忽视的影响。分配秩序在一定程度上体现了具体的分配规则，国有企业单位分配的不规范关键是因为分配规则缺乏系统性和规范性。首先，绝大部分的部门独立设置一系列的福利项目。这些工资以外的收入无法合理的查明其自身的来源，同时绝大部分根据人数进行分配，由此导致分配不合理的情况进一步严重化。第二、是部分垄断行业中的普通职工，这部分人群其自身的收入水平相对较高，同时在现阶段的劳动力均价以上，在某些情况下，还比专业的技术工作人员高，这在一定程度上导致劳动力市场的价格定位严重不合理，还会使都不同行业间的收入差距问题进一步恶化。第三、部分国有企业的绝大部分管理人员的工资明显偏低，与经理市场相比存在较大的差距，由此也使得这类问题更加严重化。

　　我省对农业的财政支出主要表现在资金总量不够。虽然总量呈现出不断增长的趋势，但占财政总支出的比重不高。这一系列资源要素的归集整合为城市居民提供了十分良好的发展平台，同时也能够在此基础上获取更为客观的价值收益，因而能够合理的分配一系列的资本要素，在资本运营的过程当中更加关注的是是否能够创造足够的利润，由此将更多的资本要素分配的城市当中，因而使得农村地区相比之下就会存在资源分配不均衡的现象。

　　农业支出在贵州省的财政支出中比重一直较低，这也与城乡居民收入差距扩大有很大关系，农业发展链的形成需要足够的投入，而目前XX对农业的投入不足，并导致农业基础薄弱，农业经济效益低下及农业可持续发展动力不足，从而使农民收入水平无法长期稳定地增长，导致城乡收入差距不能有效缩小，只有加大对农村的财政投入，使得农民的收入增长，才能使得整个社会的经济增长，进而提高财政收入，所以目前提高对贵州省农村的财政资金投入由为重要，2016年贵州省城镇居民为农村居民的3倍多，当年贵州省城镇居民家庭人均转移性收入为5168元，农村居民人均转移性收入为1696元。

　　贵州省农民的收入大部分仍然依靠传统的农业收入，而农业较发达的地区基本都处于平原地区，贵州省是喀斯特地貌，地形多丘陵、多山而少优质耕地，农村居民主要聚集在偏远的山区，对于农业发展来讲自然条件较为恶劣，不利于进行农业开发，土地经营较为分散。还有就是农产品生产成本偏高,品质和价格缺乏竞争力。贵州省农业不管是在哪方面来看，均能够由于经济自由化水平的进一步提升而获取更多的价值收益，总体来讲，农民也从贸易自由化中创造利润。然而，通过进一步分析分配收入来看，贸易自由化在一定程度上使得该省的城乡收入差距较大的问题趋于严重化，主要是由于该省绝大部分情况下缺乏足够的外资利用率，同时所涉及的相关项目及自身的规模有限所导致的。从产品出口来看，贵州省农产品出口中存在缺乏品牌产品、出口企业规模小、实力弱，国际竞争力不强等问题。

　　贵州省农民素质低,农业人口多,在生产加工农作物的过程当中，绝大部分情况下是通过施工的方式，并且在分配资源的过程当中还存在较多的不规范之处，同时其自身的体系建设也不存在良好的比较优势，单一的习惯于追求高产出,不合理的希望能够获得足够多的产量，而过分的使用一系列危害环境的农药产品，由此导致相关农产品的成本增加，而在市场竞争当中无法占据良好的竞争地位，所以导致其自身的销售也受到一定的影响，因而不利于农民群体来获取一定的价值收益。另外农民缺乏市场需求信息，依然单纯追求农产品的产量，而忽略市场对农产品质量的要求。导致了农产品在激烈的市场竞争中失去竞争力。

　　劳动力自身的受教育程度与其未来阶段的就业发展与劳务收入有着密不可分的关系，农村教育的落后在一定程度上也导致了绝大部分的农村人口自身的受教育程度较低。现阶段，在我国的大中城市，超过90%的职位明确表示从事该类工作的相关人员学历必须在初中以上，其中20％的职位明确表示需要具备高中以上的学历；80%的职位明确表示务必要具备初级济公以上的技能标准，在这之中有15％的职位务必达到中级技工的标准。按照相关数据的统计分析能够明确得知的是，贵州省乡村总人口中劳动年龄人口占常住人口的57.88%，受教育程度绝大部分是小学和初中，其中小学文化程度占33.70%，初中学历的仅仅有38.41%，同时绝大部分的务工人员都没有通过一系列专业化的技能提升培训，由此导致这部分人员的专业技能不达标，同时使得90%以上的务工者不能进入科技含量较高的企业，就业空间小，部分只能从事“背篼”式的体力运输及低层次服务等重体力、低报酬行业。农村教育发展的严重滞后使得农村劳动力素质较低。二是由于贵州省是少数民族聚集地，少数民族文化背景的差异和贵州省农村文化教育水平较低的事实，导致贵州省人口快速增长和劳动力素质较低的不平衡，影响了贵州省经济的快速发展和人均收入的增长。

　　我国改革开发以来，在户籍制度下，机会不平等是造成现阶段城乡间收入差距进一步扩大化的关键原因，因此，在此过程当中我们需要进一步优化调整现阶段的户籍体系建设，尽可能的避免出现这一系列制度对劳动者就业所造成的不利影响，第一，要优化调整现阶段的计划方案，按照城乡发展情况规划编制，妥善协调处理好计划方案当中城乡无法协调统一、忽视农村发展的情况。二要优化现阶段的农村基础配置的体系整改，积极促进城乡间的合作与运营，实现最终相关产业设施的彼此联通和资源整合，同时，促进更多现阶段社会当中的资本要素与一系列公益性设施建设整合起来。三要推动形成城乡基本公共服务一致化发展的运行机制，尤其是要进一步完善现阶段农村留守儿童、妇女的帮扶工作。四要进一步促进现阶段的户籍制度的优化调整，使得更多的城乡劳动群体能够实现合理的就业，同时，确保工作的农村人口能够在城市当中得到更好的发展，切实可行的确保农民工自身的权益完整不受侵犯，使得农村人口在城市当中不会面临就业歧视的问题，并且还需要给予该地区的农村产业教育产业以及医疗产业以足够的资金扶持。进一步提升农村劳动人口自身的综合素养，由此推动城乡间的良性发展。

　　城镇居民由于失业下岗等原因造成部分家庭收人有不同程度的下降，也是当前城镇居民收入差距扩大的原因之一。既要给文化程度高、生产技能强的人提供就业岗位，也要给文化程度低、生产技能低的人提供就业岗位。大力发展第三产业，适度发展不需要较高文化知识和生产技术的劳动密集型行业，为城镇低收人者提供就业机会。在缩小城镇居民收入差距，促进社会和谐发展时．要通过制定种种有效的法规制度，使人人不仅能实现有工作，就有收入，而且要保证每个人只要努力工作，就有收入的增加。就有上升的机会，这样一个公平的竞争环境。严厉打击腐败和非法致富，确立机会平等和按照贡献进行分配的规则。以有利于和谐社会的构建，实现社会各阶层、各群体之间的良性互动。

　　自从我国建立了现阶段经济体系，因为缺乏对农村市场的合理调控，在一程度上，导致其自身的市场发展存在很多的不足之处。由此导致绝大部分人都农民群体在从事市场经营的过程当中受到一系列的影响和约束。只有为农民提供良好的市场管理服务，才可以使得这部分群体良好的参与到市场运营的活动当中，并能够使得其在市场运营的过程当中获得可观的价值收益，并进而能够提升这部分群体的生活水平，同时还要对现阶段的市场运营体系，展开进一步的优化和完善，并且是可行的确保农村市场的管理，符合现阶段的制定标准。并采用切实可行的方式来确保农村市场在京运作的过程当中的系统性和规范性，由此使得相关的经营活动对良好的开展，并且在信息了还要对这部分市场的相关基础设施建设投入足够的资金来进一步优化和调整，由此使得精准能够在良好的环境当中开展系列的经营行为，并通过合理的方式切实可行的调整由于。外界环境因素导致农村集市无法和意境的一系列问题，进一步优化现阶段市场当中的税收管理机制，确保国家能够获得足够的税收利益的统一阶段来通过合理的方式妥善的调控现阶段的农村市场经营和管理。

　　由于现阶段是农村市场中的绝大多数人员从事的是农户活动，所希望能够有效地提升农村经济的发展水平，务必要鼓励支持这部分群体积极的投身与这项进程当中。发展迅速的市场会以开放的姿态来接受每一位希望投身于经济活动当中的参与者，并且若是参与主体，并不愿意投身于市场竞争中，这对他来讲也是一个十分巨大的损失，因此务必要大范围的进行推广相关政策的实施，来进一步鼓励并支持更多地农民群体积极主动地投身于现阶段的市场运营管理进程当中，并使得这部分群体深刻的意识到现阶段价格机制以及市场竞争在时代发展以及经济进步过程当中的关键意义。同时这项举措有效的防止了出现交通障碍、无法开拓销售渠道等问题所导致的农产品自身的流通体系建设缺乏合理性的问题。农民通过参与市场，增加了提高收入的机会，由此确保这部分群体自身的收入水平进一步提升，如此才能够确保这部分群体获得可观的价值收益，并因而能够有效地避免贫富差距的进步扩大化。

　　由于考虑到该地区农业资源储备丰富以及村镇发展情况较差的问题。在现阶段务必要紧密联系药、酒等具有优势特色的相关产业，同时妥善的运用一系列的外界生态资源，进一步创建水平达标、收益可观的符合现阶段时代特色的农业产业格局，并将这一产业的覆盖范围进一步扩大化，使得其可以发展为在我国范围内具有良好的引领作用和模范标兵作用的特色化农业产业机制。贵州省积极促进该类型的农业本质上具有良好的优势特色：首先，贵州省盛产一系列稀少珍贵的中药材，其所能够生产的中草药占全国中草药品种的八成左右，以一系列地道中药材代表，借助于一部分具有良好声誉的制药企业，发展成为全国四大中药材产区之一；同时，茅台的知名度和影响力为贵州省酿酒业的优化和升级提供了良好的前提条件，最终，积极推动一系列的优秀轻工业的优化升级，为特色农业可以开发更多的资源要素以及拓宽现阶段的产业格局奠定了良好的前提条件。

　　通过对比我们能够得知的是，贵州省在一系列的大宗农产品到加工以及运营的整个环节并不能够占据良好的有利地位。同时由于其缺乏足够的土地进行耕种，只是单一的依靠这部分农产品来创收，由此面临一系列的阻碍的，所以只能通过专业化、精品化提高农业经营效益促进农村居民收入增长。在此过程当中还务必坚持规模化、专业化的产业化发展路径。一定的规模化效应在一定程度上还能够创造很可观的价值收益，同时其实可行的避免独立农户自身耗费目标成本，并且有助于广大的乡村企业进一步拓宽其自身的营销范围；适度规模化还可以使得更多发展态势迅猛的企业愿意参与其中，并能够使得相关的资源要素科学要素以及信息资本进行合理的归集，因而能够有助于这里农业在未来阶段进一步优化提升。生产专业化在一定程度上能够使得组织更加系统化和规范化，并且能够通过合理的方式来避免各类市场在竞争过程当中出现矛盾和纠纷，并能够使得相应的市场实现合理的对接，所以能够切实可行的推动这里农业产业的进一步发展，也使得广大农民的收入水平可以大幅度提升。

　　积极推动贵州省对于农村教育事业建设的帮扶与支持，更加关注现阶段的村镇基础设施的优化和完善，同时还要进一步提升关于该项事业的投入力度，对于缩小城乡居民的收入差距有很大的促进作用。因此，在制定教育政策时要关注城乡差异，促进城镇和乡村教育整体发展；要进一步加大农村教育基础设施的投资力度和对农村基础教育的扶持，明确规定并合理划分各级XX对农村不同层面、不同级别、不同种类教育的投入比例和法律职责，以保证义务教育政策的有效落实；加强农村教学环境和基础设施的建设，增加高质量教学设备的数量，加快改善乡镇办学条件的步伐；加强对农村教师培训力度，改进其教学方法，增强其教学能力。要积极探索教育体制改革，逐步形成城乡统一的教育体制，实现教育的统筹发展。

　　首先，建立农村养老保障制度，进一步推动符合相关条件的一系列城镇居民积极的参与这项制度的实施进程中，同时使得符合相关标准的人员能够在规定的时间那获得相应的养老金。确保现阶段所在地区的全部农村居民均能够享受到这一系列的制度福利待遇，由此进一步过渡至现阶段的“社会养老”制度中。这能够有效的缩小城乡贫富差距的重要举措。第二，XX应该加大力度，不断提高农村最低生活保障水平，逐步提高农村五保户的集中供养水平。优化现阶段的农村最低生活保障体系安排，这也是XX工作的重中之重。第三，贵州省应该落实更加积极的就业政策，设立创业投资引导资金，积极引导和支持农民工返乡创业、就近就业、安居乐业。第四，虽然贵州省经济发展较为落后，但我们不应坐以待毙。因为我省每年外出农民工群体较多，所以应积极探索建立农民工群体的养老、医疗等社会保险，并以独立账户的形式进行统筹管理。积极构建农民工在工作地参加医疗保险制度，这在一定程度上有效的弥补了现阶农民工医疗体系建设当中的不足之处。最后，不断提高农村社会保障水平，逐步缩小城乡差距，关键在于中央和地方XX增加农村社会保障投入。鉴于我省少数民族地区财力较弱，XX应对该地区农村社会保障工作予以重点支持。

　　在2020年全面建成小康社会的现实背景下，城乡居民收入差距问题亟需解决，以体现社会的公平与和谐。本文以贵州省为例，在全国基尼系数依然居高不下的环境下，对城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入的相对差和绝对差进行综合的比对，同时进一步探究了现阶段导致城市与农村发展缺乏平衡，且农村无法取得良好发展的相关问题。同时，详细分析了城乡贫富差距的成因及影响因素，并提出了有针对性的解决对策，为贵州省妥善的解决这一系列问题决策，落实了可供良好参照的一系列具体办法，由此为进一步建设未来阶段的和谐社会提供自身的力量。

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