摘 要：在市场经济发展逐渐改变的同时工程造价管理的体制也在不断的发生着变化，工程造价咨询行业正在慢慢趋近于完善。这样的完善可以做到正确有效的控制工程造价、依法维护各方的合法权益、做到不损害国家和社会的公共利益、维持并促进建筑市场的稳定发展，这一行业在我国的工程建设中发挥着不可或缺的作用，同时也有着更广阔的发展前景。但是在行业繁荣发展的背后，我们需要看到我国造价咨询业存在着亟待解决的问题；如服务范围局限、从业人员素质不高、咨询机构的企业管理制度不够完善等，这些问题将会限制着我国咨询行业健康有效的发展，一些外国的咨询公司也在不断影响着我们，这样必然使得我国咨询行业和造价咨询行企业面临着许多的挑战。
关键词：工程造价 咨询企业 发展前景
引言
建筑业作为我国的重要产业，它在我国经济当中有着至关重要的地位。现在我国正在快速推进城市化建设，国民经济的快速发展，居民生活要求的不断提高这些都得益于改革开放后的优良政策。现今城市的大力建设，房地产的快速发展，全国各地不断出现各类工程建设。建筑工程项目造价控制与管理作为建筑工程领域重要部分，它的被重视程度变得越来越高。建筑项目是一个整体而全面的工程，它的投资特点是耗费金额巨大、所用时间较长，相对应来说建筑项目在造价方面也需要更为系统和全面的管理，对工程造价进行管理在许多阶段都表现出了较为重要的作用。
1 工程造价的概述
1.1 工程造价概念
工程造价对于我们的理解就是完成一个工程建设需要的全部费用，这一费用就包含了投资预期和在实际建设中产生的费用。工程造价也可以称工程建设成本，但这是从投资者也就是业主的立场去理解的，投资前需要在投资一项工程时预先知道工程预期支付的全部资金。当需要确定工程的造价时就要我们的工程师运用到经济学和管理学等方面的知识，与此同时也需要熟知工程施工技术的知识，再熟悉运用这些知识和技能对造价进行预估、计划、限制、核对和计算，并且通过以上的信息对当前的工程的可行性进行分析和评价。
1.2 工程造价涉及范围
投资估算、设计概算、施工图预算这三项是在施工前需要进行计算的；在工程进行时需要做的就是工程结算这项工作，它是全部工程中最为重要的一个阶段；竣工决算则是工程接近尾声即将要交工前需要做的工作。
1.2.1 投资估算
“投资估算”顾名思义就是指在工程投资之初对这项工程所需费用和建设期的贷款利息的一个详细估算。若拟建工程通过了机会研究阶段、初步可行性研究阶段、技术经济可行性研究阶段这三个阶段那么投资估算才算彻底进行完成。
1.2.2 设计概算
“设计概算”是一份较为重要的经济文件，这份文件在做好投资估算的前提下，进行设计概算而设计概算的编制需要大量的工程信息，例如，扩大设计图纸及说明、概预算定额和设备材料价格等。
1.2.3 施工图预算
建筑和安装共同的工程预算文件称为施工图预算，这份文件的编制是极为重要的，在施工前进行工程价款的计算能很好地控制最后工程交付的价格。施工图预算的编制同样需要运用到很多资料，例如，施工图纸、定额资料、各地不同的取费标准和建设地区的地质条件等等。
1.2.4 工程结算
工程结算这份经济文件，因为工程的建设是一个具有较长周期性的行为，并且在建设期间会耗用大量的资金，因此它需要通过不断地进行中间进度款的计算和每年年终结算来确保工程款与前期的施工图预算没有较大出入，也可以确保施工企业在施工中的花销得到及时的补偿。
1.2.5 竣工决算
建设单位在汇总计算施工阶段投入使用资金数量的重要依据就是竣工决算，也是投资者了解对于项目投资情况的有效依据。在工程竣工验收交付前，建设单位需要及时编制建设项目从筹建到竣工验收、交付使用这一过程中实际支付的全部建设费用因为这将成为整个建设工程的最终价格也就是竣工结算的价格。
1.3 项目管理中工程造价的应用
1.3.1 工程造价可以对项目决策提供依据
一般来说，导致投资者放弃投资或者重新选择相关的项目有两个基本的原因，一是项目建设的价格远超过投资者的支付能力；二是项目投资效果很难达到预期目标。在项目的投资之初，建设工程造价就作为项目财务分析和经济评价的重要依据影响着项目的决策和投资，可以为投资人提供有科学依据的项目决策。要想使投资人能够拥有更加清晰的投资思路从而做出更加有利的投资决定就需要在项目决策过程中开展有效的造价预算活动。
1.3.2 帮助拟定项目投资计划和掌握投资
一般来说定制投资计划依据是建设工期、工程施工进度、建设工程造价，一份准确的投资文件或者计划书可以帮助建设单位更加科学合理的应用项目资金。工程造价可以很好地控制项目的资金投资，工程造价可以通过多次估算和最终的竣工决算来确定，我们通过多次的预估来对工程造价进行控制。这个估算要经过反复多次的估算才会得出，而结果一般都是相接近的，可以看出严格控制造价需要造价员对工程的不同阶段进行屡次的估算，投资者取得已定的投资利益所需要的是这样严苛的造价控制。制定各种不同方面的定额的最主要目的是就用此来控制工程建设造价投资，保证工程造价的计算在合理的范围内。
1.3.3 有效筹备项目的建设资金
如果要对工程建设资金的所需金额作出更加合理的估算，那么开展合理有效的工程造价就是在项目管理过程中必不可少的，从而更好的筹措项目建设需要的全部资金。对投资、开发、经营、建设和施工等各个环节进行分析是开展一个工程项目的过程中所必须的，在利用工程造价的情况下可以对于每个环节需要的资金数量进行准确的估算，这样才会尽最大可能确保不出现项目资金运用不合理导致的资金短缺影响项目建设的现象。从而取得更好的经济收益，推进工程项目建设的下一步发展。
1.3.4 有助于对施工阶段工程造价的控制
对于整体的工程建设项目，工程造价的控制由始至终都存在于整个工程建设当中，在施工阶段进行工程造价的计算可以对工程队的人员和资金投入进行一个总的预估和控制，在施工时经常对工程造价进行相应的控制是极为重要的,在施工组织设计实施阶段我们应该主动做好施工前期的工程造价的工作。合理地调配施工机械、节约工程的成本、规范管理现场签证、避免施工现场的欺瞒行为、严格执行审查流程、对设计变更进行切实有用限制,这些都是施工前对工程造价的预估的好处。在施工时随时对工程造价进行计算可以很好的预防工程费用超标现象的发生。若已经发生了施工费用超标的情况，因为经常对工程造价进行计算也可以帮助我们找到费用超标的原因有助于后续施工。
2 工程造价咨询的概述
2.1 工程造价咨询
在确定和控制建设项目工程造价的内容时，业主一般会委派工程造价咨询企业出具业主所需要的相关的成果文件的行为称之为工程造价咨询。
2.2 工程造价咨询包含的内容
（1）建设项目可行性研究评价这是在项目建议书被XX批准后需要进行的一项工作，投资者咨询造价咨询公司后会得到从技术和经济上对该项目是否可行的一个分析和论证。
（2）投资估算
（3）项目后评价报告的编写和查核
（4）建设工程概、预、结算报告和竣工结（决）算报告的编写和查核
（5）建设工程实施阶段工程招标所需标底、投标报价的编写和查核
（6）工程量清单的编写和查核
（7）施工合同价款的变更和在施工中出现问题需要进行索赔的费用的计算
同时还会为造价咨询公司为业主提供一下这些服务：全过程造价监控、工程造价经济方面出现纠纷的鉴定、出具工程造价方面的信息等 。
2.3 工程造价咨询企业的发展概况
图1咨询企业资质占比图是我国2018年全国造价咨询企业拥有甲级资质和乙级资质的情况对比，图2咨询企业经营范围图是企业是否专营造价咨询业务的情况对比，利用这张图片我们可以看出，全国32%的企业拥有乙级资质，其余均为拥有甲级资质的企业，由此可见我国造价咨询行业的大部分企业都拥有较高的企业资质。
图1咨询企业资质占比图
2019年，住建部统计了全国的6931家工程造价咨询企业，与2018年相比工程造价咨询企业的数量增长192家。住建部通过收集的数据分析得出，工程造价咨询企业有二千多家具有甲级资质，比2018年增加了约584家；其余均具有乙级资质，其数量同比上年减少了约716家。专营工程造价咨询企业2170家，增长1.8%；兼营工程造价咨询企业4761家，增长2.1%。
图2咨询企业经营范围图
2019年工程造价咨询企业的营业收入为1064.19亿元，比上年增长6.9%。其中，工程造价咨询业务收入479.25亿元，增长14.2%。我们根据图3咨询企业业务收入占比图可以看出很多造价咨询公司在负责造价咨询业务的同时也从事着招标代理、工程监理、项目管理、工程咨询等业务，而这些业务的收入已经基本上占据咨询公司收入的一半左右。
图3咨询企业业务收入占比图
2.4 工程造价咨询企业资质等级的分类
在开展投资估算的编制审查，评价项目经济是否可行这类工作时工程造价咨询公司需要具有一定的资质，其分为甲级资质和乙级资质两种，其中建设部审批并下发的是甲级资质；乙级资质需要经过当地的建设行政部门审核批准，同时向建设部备案方可获得。
3 我国造价咨询企业现状及存在问题
3.1 国内工程造价咨询业与国际的差距
我国的工程造价咨询制度发展是从20世纪80年代中期开始的，我国工程造价不能很好地反映建设产品价值和建设领域的供求关系的主要原因是长期受计划经济的影响和长期沿用苏联的定额造价管理模式。改革开放后由于我国的市场文化程度逐步提升，市场经济不断发展，全过程、全方位的造价管理方式正在悄然改变着我国的工程造价咨询业。
造价咨询行业有助于建立以公平公正为核心的良好经济秩序，很好的维护社会主义市场经济的秩序。现阶段我国造价咨询服务虽然在一定程度上有所提高但还存在着一些问题，如我国的造价咨询服务质量差，主要原因是市场经济恶性化竞争所导致的。造价计价模式也才刚刚开始适应市场经济条件和国际主流计价模式，协会未能更好的发挥其作用。与发达国家造价咨询先进理念、工作方法及其流程相比，还存在一定的差距。想要形成有中国特色的造价咨询企业必不可少的就是对学习和吸收先进国家的造价咨询制度，从而取其精华去其糟粕，形成适合我国经济体制的咨询服务体系。
咨询业市场需求逐渐增大得益于社会结构的不断改变以及产业分工后需要更强的专业性，为此工程造价咨询业应用而生，它既有调整控制经济的能力又可以保证应有的效益，这一行业的产生会给我们带来巨大的经济价值，建设资金的节约，降低行政成本的开支，减少社会资源的浪费这些都是主要表现。
我国的造价咨询服务业在为业主提供高效能服务的同时，也要保证咨询企业的健康有效发展。这就需要我们与国际上不同国家的造价咨询业进行一一比较，找到我们企业管理体制不健全之处加以改进，帮助我们形成我国咨询制度的发展理念。
3.2 国外工程造价咨询制度现状
在英国，工料师的产生是工程咨询管理制度有效发展的重要转折点，工程造价管理科学的重要性被社会慢慢接受和了解，世界建筑业受到了很大影响，逐渐发现工程造价管理科学在实践中的正面作用。伴随着建筑业的飞速发展，发达国家的建筑工程造价管理已经初具规模，它们的管理模式不断地向更科学的方向发展，在这些方面我国还需不断学习和改善。
在X，并没有同英国一样拥有工料测量师这样的职位，这个制度使工程量计价方面可以拥有灵活的管理方法，让工程建设在全生命周期内做到费用最小就是应用造价技术管理的优点。利用时刻监控工程质量、保证工期来对工程造价进行控制、对每一项工作进行适当地分解，严格审核工程变更才能做到全方位的控制工程造价。
英美两国相比较来看，工料测量师制度在英国工程项目管理中是举足轻重的，测量师协会相当于施工单位的财务经理，用来统计和控制施工单位的支出，工料测量师的主要作用是可以为施工方面的进度、质量、财务提供更为有效的管理和控制，减少项目不必要的支出为其增加价值。清单计价是造价咨询制度主要的计价模式，XX部门发布的清单信息使得工料测量师的服务范围更加广泛。
19世纪中期，当我国的造价咨询制度发展还在萌芽期时，英美两国的造价咨询制度已经快速发展起来并逐步走向成熟，这让他们拥有比我国更为成熟的经验和制度，当我们还处于原始的单纯估算时，他们已经发现需要对造价进行分析的问题，在合同索赔等项目管理领域形成面面俱到的特色，在现今发达的市场经济当中发挥着举足轻重的作用。
3.3 我国造价咨询企业存在问题
3.3.1 在专业性公平性方面存在很大的挑战
对于工程造价咨询企业服务是否能够健康发展很大程度上取决于是否拥有完善而又健全的建筑市场运行机制，现如今我国工程造价咨询业并不能做到完全的秉持着公平、公正、公开、透明的态度。原因一，XX的管理监控体制和相关的法律法规在有些方面并不完善甚至是存在一些漏洞。例如，委托人需要支付工程造价咨询费用，委托单位基本可以决定合同的签订和如何支付费用；原因二，造价咨询企业的企业管理机制和风险预防机制不完善，风险时常发生。
3.3.2 认证系统不专业
极负盛名的国际管理咨询师查尔斯.傅礼先生在上海国际工业博览会论坛的会议上提到，建立一套标准、合适的专业认证系统是中国造价咨询行业最急需解决的问题，专业准入问题的解决需要有相对的专业认证系统来辅助，这样才有可能更好的解决咨询机构以及专业人员水平良莠不齐、鱼目混珠的问题，如此一来重建顾客对咨询机构的信任与期望指日可待。天津理工大学的专业研究中心所发布的一篇文章中提到了需要在高等院校的课程体系中加入这样的认证制度，也指出要建立适合我国行业的认证标准，拥有专门针对认证工作的委员会和工作小组，这些都是认证工作的主要内容。不久后行业主管部门在相关文件中明确指出了造价咨询单位有关于资格管理的详细要求。
3.3.3 信息闭塞，缺少必要的沟通、协作
处于市场经济体制下，信息先行者应该是造价咨询公司，比其他行业更了解国内外市场经济讯息和走向，从各方面展现造价咨询公司应具有的实力：捕捉与搜集市场前沿信息；积累各种经验数据及建立和完善各种指标体系。然而大量有用的信息遭到闲置，信息资源共享刚刚起步，造价咨询公司所需要的专业信息来源渠道闭塞，落后的收集方法，以上这些都是目前面临的现状。
3.3.4 机构经营范围窄小，业务量偏少
我国工程造价咨询企业起步晚又受计划经济的影响时间较长导致我国工程造价咨询机构的服务范围大多以预结算审查为主。受市场不良发育影响，工作前评估、可行性研究报告等业务都没有在造价咨询机构内大面积流行开来，这些业务只有个别工程咨询单位从事。
4 建立造价咨询服务体系的思路
4.1 投资决策阶段
在造价咨询阶段中，首先要知道整个过程中至关重要的一个环节-投资决策阶段。基于实际情况来看，要想对低资源消耗做出积极地影响，那么就需要早在投资决策时就进行造价咨询工作，这样做也能凸显出最终的效果。在投资决策阶段中，应当在这两个角度进行考虑：首先，就是需要对当前阶段工程项目的成本进行估算，这样我们对现在及以后的成本情况能有一个大体的了解。其次，合理分析市场的发展情况也是需要我们做的。在开展投资阶段时，应使用发展的眼光对过程中可能出现的收益与风险进行分析，因为项目建设工作是一个动态的过程，这样的做法对于提高投资决策的科学性有更加好的影响。
4.2 设计阶段
工程设计同样能对有效控制项目成本带来积极地影响。通过之前很多项目实际经验可以得出，工程设计越合理，结构越可以得到优化，这样就能更加明显的体现出整个工程所得到的造价控制效果。因此，从设计阶段来看，需要做好造价咨询工作，我们可以从以下两个方面看：第一点，对设计阶段的情况进行合理的技术分析。我们需要考虑技术的专业性、可操作性，因为设计时的技术水平对设计质量会产生很大的影响。第二点，结合项目实际特点进行综合描述。我们需要将两者充分的利用起来，才可以让咨询服务从初始就对工程造价产生积极有效的作用。
4.3 施工阶段
合理控制施工材料成本是我们在施工阶段开展造价咨询的主要诉求，造价咨询工作可以帮助我们充分了解和掌握整个项目的实际情况，因此在造价咨询后再去选择材料能够在保证工程质量符合的前提下有效控制所产生的成本。另一方面，就是有效控制工程建设期。对整个过程进行控制是我国造价咨询控制的重点，正是因为工程建设存在周期性，所以最终效益得以实现的大前提是在周期内能够完成整个工程。工程施工时，双方在合同中所订立的合同价款很可能会在项目实施时发生变化。合同价款的调整事件、调整方法及调整程序需要在双方签订施工合同时就要明确，这样的行为可以有效地控制工程造价。在施工阶段进行造价咨询就能很好的分配发承包双方的合同价款变动风险所在，确保建设工程项目的造价能够调整的合理。
4.4 竣工验收阶段
工程验收阶段是整个工程的收工阶段，同时也是对工程质量进行充分保障的关键阶段。在这个过程中，对工程今后整体验收、后期维护，进行合理规划是开展造价咨询工作的主要意图。简单通俗的讲，工程验收阶段的主要目的就是对工程建设的投入与产生进行比较和分析，通过验证来找出项目建设过程中存在的问题与漏洞，再加以补救。
5 我国造价咨询业发展趋势
5.1 从单一咨询向综合咨询过度
在经过多年的发展后，各个地区的造价咨询公司已经达到一定的规模，但面对XX简政放权、放管结合、优化服务等一系类政策的出台和实施以及“全过程工程咨询”的逐渐兴起和推广，在挑战和机遇并存环境下不发达地区的造价咨询公司也要学会针对挑战适当改变。部分地区的造价咨询企业不仅从事着造价咨询也兼营招标代理、工程咨询等业务，造价咨询收入与其他业务收入相比所占较低。造价咨询公司总体业务能力不高，当地缺少大品牌。
XX应根据不发达区造价咨询公司的不同业务能力进行分配，尽可能把拥有先进技术能力的公司渗透到一些不发达地区，鼓励发展中外合资企业成立自己的品牌。通过国家的带动和号召来促进各个省份的造价咨询公司的发展从而达到全国每个地区公司技术能力均衡的情况。而且注重培养造价咨询人员法制与职业道德教育，与此同时我国还需要不断吸收和学习国外优秀的造价咨询公司的经营发展理念，使得全国各个地区均衡的拥有综合性人才。
5.2 应用新兴技术
BIM技术是我们首要熟悉的一门技术，然后把工程造价咨询业务更好的融入到BIM模型内，帮助业主做好顶层设计，实现工程项目的增值。根据BIM技术本身具有的全生命周期特点把它应用到工程的全部过程中，不仅局限于工程预算方面而是应用在设计阶段和施工阶段等。由于该行业自身性质的原因，造价咨询行业对从业人员的依赖性很强，需要结合实际工作经验和类似的项目经验，因此我们需要借助大数据资源使传统的资源和信息变得更加系统有更好的利用价值，大数据资源也能帮助我们构建数据指标体系使其更科学，并不断优化资源。在结合大数据资源和BIM管理体系的同时我们也需要在工程中加入AI技术。利用AI技术来弥补BIM在工程中的欠缺与不足，例如对隐蔽工程的掌握和把控，来更好的满足业主的需求也可以使造价人员减少重复的机械工作，更好的解放劳动力。
5.3 国际化合作发展
随着时代的发展，国际环境的不断变化，企业兼并、市场重组是市场经济的常态，也是市场发挥资源配置作用的具体表现方式之一。在国外很多工程顾问公司已经不仅仅满足于自己在市场上单打独斗而是着手于对其他工程公司的收购，早在2007年时XAECOM技术集团已经完成了对中国市政工程西北设计研究院的并购，并且在往后的10年内AECOM集团不断的对中国、澳大利亚以及全世界内知名设计建筑公司进行了收购，完成了AECOM公司从规划和设计业主所需的工程方案，到工程开工时的工程咨询和施工管理等不同方面的业务为客户提供全生命周期一体化服务的目标，但最后AECOM公司也免不了被WSP公司收购的命运。可想而知如果我国的造价咨询公司以及工程公司再一味的固步自封不去学习和吸收国外工程公司的作法实在是难以跟上国际环境的变化。
我国的造价咨询公司和工程公司应该在有规划的前提下收购有着不同业务范围的工程公司。众所周知造价咨询只是咨询公司业务的一部分，我国的咨询公司的业务范围应逐步实现全面的生命周期一体化服务，增加设计、供应、制造和组装能力，在工程一体化解决方案中获得更大的利益和发展空间。当国际环境在阒然变化时，我国开始实行“一带一路”的经济政策，让我国基建行业走向世界建筑的大平台。在未来我们在技术领域上会遇到更多的竞争对手，我们在工程项目经验上的积累并不能在国际的建筑和工程公司不断地合并和重组的环境下占有极大的优势，国际工程内的行业领跑者对工程交付方式的改变，设计-建造会在国际建筑市场上占领重要地位。因此我国的咨询公司今后应该更广泛的开展合作伙伴关系，为迎战未来的对手做好准备！
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