城市社区治理中文化养老存在的问题与建议——以成都市锦绣社区为例

摘 要

人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问题，XXX报告中明确指出，发展文化养老，就是坚定文化自信，发展文化养老事业迫不及待，以老年群体的文化自信影响下一代的文化自信，从老年群体需求角度出发，发展老年事业，从文化养老角度满足老年群体需求，实现老有所为、老有所学、老有所乐。

文章对成都市锦绣社区文化养老的现状采取问卷调查法，从社区内的公共服务、活动开展以及老年群体自身的因素进行调查设计，对发现锦绣社区在文化养老存在的问题进行总结如下：公共文化活动空间有限，供需不匹配、文化娱乐活动内容单一，缺乏多样性、文化养老重物质轻精神，宣传不到位、文化养老服务人才紧缺，专业性不强、文化养老配套政策不全，资源显失衡。针对以上问题提出了以下对策：多元主体参与，共建文化养老服务体系、精准对接需求，打造智慧养老服务平台、创新宣传方式，激发老年群体自主意识、培育专业人才，提升文化养老服务质量、资金来源多样，完善文化养老政策规范。以此提升服务质量，发挥老年群体参与文化养老活动的积极性。

关键词：文化养老 社区治理 多元主体 智慧养老

一、绪论

本章主要讲述了课题的研究背景和研究意义、国内外现状、研究内容和研究方法以及理论支撑。

（一）研究背景与研究意义

1.研究背景

人口老龄化问题将成为我国面临的前所未有的新挑战，面对快速老龄化的社会，谁来照顾老年人、在哪里照顾老年人、如何照顾老年人等问题亟待解决。新的时代对养老提出了新的挑战，让老年群体参与进养老环节，实现老年人力资源，增强老年人参与感、获得感和幸福感具有重要意义，也有利于精神文明建设，实现两个一百年目标。

本文以四川省成都市的锦绣社区为例，因为锦绣社区在2018年被确定为成都市成华区社区发展治理示范社区打造点之一，锦绣社区目前已经有社区治理的比较成功的模式，比如，采用“社工+义工”的联动模式、“专委+社团”社区治理模式、探索“社企+社团”老年就餐模式和邻里义集的市场模式。但是，在调查过程中发现养老服务中，针对老年人的服务并不友好，出发点是基于满足老年群体的物质保障，忽视了更高层次的追求，因此探究新的养老服务模式迫不及待，在最大程度上满足老年人多样化的需求，也为加快推进锦绣社区形成多元共治的新格局提供实践经验。

2.研究意义

XXX报告中重新界定了我国的主要矛盾，而文化具有强烈的民族凝聚力和创造力，因此解决精神文化需求意义重大，而老年人群在其中占据重要地位。文化建设在社区治理中有利于增加居民归属感与有效参与，实施积极老龄化，对于老年人而言，有利于再社会。文章通过研究锦绣社区老年人参与活动的意愿分析，探究文化在养老发展中的影响；以马斯诺的需求层次理论和新公共服务理论为基础，提供了一个新的研究视角，为建立适应国家治理现代化的老年人社会管理体系提供实践分析。

文化养老这一新的理念的提出，不仅是社会文明与进步的体现，而且它立足于我国优秀传统文化，还展现了人文关怀；“老有所乐”“老有所学”“老有所为”三个角度也让我们对养老事业有了更多的认识。实行文化养老具有以下意义：首先，有利于推动老龄事业的高质量发展，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感；其次，有利于转变全社会积极应对人口老龄化的思想观念，充分发挥老年人的积极作用，不断促进老年人社会参与，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力；最后，有助于推动老龄化社会治理主体由单一向多元化的转变，整合多方主体力量，协同治理，实现联合治理的新模式。

（二）国内外研究现状

1.国内研究现状

随着生活物质水平的提高，各种社会保障的建立，老年人在基本生活满足的同时对自己的精神文化需求也提出了相应的要求，在除了国家各种政策大力支持外，各种社区都进行了一系列尝试，但是在研究出发点大多基于经济学的角度出发，出现了一大批的养老产业。我国关于文化养老的研究经历了以下阶段：

关于文化养老学者穆光宗第一次真正意义上从文化和人的文化层面考虑老年人的养老出路。他认为老年群体在玩晚年最怕内心孤独，需要情感寄托，在家庭层面上需要关心和尊重老年人，提出了“孝养”的新理念取代传统意义上的“赡养”的说法[1]。需要XX和企业的参与，但并没有提出具体的措施，处于理论层面。学者唐晓英（2011）与穆光宗先生一样在传统文化上，认为养老是孝养两个层面体现的。她从经济的角度方面提出了文化养老应与产业相结合，而社区是最好的载体，需要各种社会力量的参与，而老人也应该转变养老的观念；在养老上是产业依托的文化养老方式，实现了居家养老功能和社会养老下的老有所养、老有所乐提供了依据[1]。

在传统文化的基础上，许多学者从自己的研究角度出发，提出了自己的看法。方巍（2014）从社会福利的角度出发，认为文化养老是未来的发展趋势，对老年文化支持研究认为老年文化支持应体现特定的价值取向[3]。他为了更好的实现文化养老，提出了具体的措施，XX应规范市场，完善行业市场；XX不是全能的XX，非XX组织补充XX职能；转变养老观念，做好宣传普及工作。陈瑶（2016）是从积极老龄化视角出发对大学退休人员进行研究。它超越了被动支持的概念，是中国传统文化与当代人文关怀相结合的新型养老理念。该学者从退休老干部“老有所为”的角度，给予一种新的研究方向，老人不在是无用的人。刘杨蒂（2016）在马斯洛需求层次理论前提下，提出创新社区文化服务、资源配置的合理使用、社区文化建设各部门之间的职责，但是并没有提出确切的解决方案，仅在理论层次上提出了构想[4]。邢占军、王从（2023）从生活质量的角度出发，对文化养老的相关研究和政策进行了梳理，系统梳理了文化养老的目标体系、供给主体、受益对象、供给内容和供给方式，提出了由目标维度、基本维度和计量维度构成文化养老评价体系[5]。学者从文化养老顶层设计出发，提出了有效的分析视角，从老年所需的生活质量分析，构建维度，提出了解决方案。

随着科学技术水平的发展，出现了互联网+“智慧养老”，成为一种新型模式。前人都是从理论层次出发，如何实现居家养老的便利性，但是忽略了方法和技术层面的可行性。沈玮楠,张晶晶（2023）突破了前人从理论方面的界限，从方法和技术角度着手，建立健全社区文化养老的基本途径[6]。但是忽略了服务对象的特殊性，在投入使用容易出现偏差。

2.国外研究现状

国外关于文化养老的比较重视，离不开他们的文化，追求自由平等，社团关系维持社会生活。VONDRAS(2008)对X和日本两个国家的养老体系进行了研究[7]。研究表明，文化影响社会支持资源，老年的终身教育是一种经济的红利。X和日本的文化养老教育具有代表性，发展到目前已经十分完备。XX主导，研究机构作为专业团队，社区教育作为学分银行。X形成了以社区为依托，自我引导，实现积极老龄化的过程。他们的学分银行制度在我国社区实践中具有借鉴意义，融入社会基层成为福利条件。日本在终身教育创造了函授课程，借助新的技术，促进老年教育的实施，影响深远。对于我国社区里的老年大学具有一样的性质，但是授课方式不同，受资源的限制，可以开发网络课程，满足需求。

综上所述，老年人退休的养老生活是一种经济的红利市场，推广养老产业和养老事业，有利于经济的发展，促使老年更好的生活。而从文化角度去分析养老，不仅是经济的红利，也是更有利于实现老有所为，对精神文明建设具有重要意义。

3.基本概念和理论基础

（1）文化养老概念

文化养老概念是在物质满足的前提下对精神层面的一个养老，该概念最早是由穆光宗先生提出来的。他是基于传统文化的人文关怀的方式，以孝道为前提，对精神层面的追求为目的的养老方式。文化养老以沟通、交流、体格健康与态度为基本内容，以独特的个性、推崇自立、充分享受快乐、释放身心为目的，具有社会性、参与性和开放性的特点，是一种让老年人悠然的养老方式，在养老过程中尊重、理解和宽容养老，是一个双向传递的过程。

养老是一个构建多位一体的系统，在供给上多样化、资金来源的多样化。XXX十八大以来，多次强调要积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业。因此在满足“老有所养”和“老有所医”的基础上，XX、各类社会团体和家庭应结合实际，主动为文化养老在组织上、实施过程中建立条件，实现“老有所乐”“老有所学”“老有所为”。

（2）理论基础

马斯洛在需求层次理论中将人的需求分为五个层级的金字塔结构，人在满足基本的需求渴望更多，而XXX报告又重新界定了我国的主要矛盾，解决精神文化需求有利于推动文化自信的发展，而文化养老占据重要地位。因此，老年人在满足自身物质需求的同时，也希望社会为自己提供更丰富多彩的文娱活动，满足自己精神层面的需求。

善治过程中离不开登哈特夫妇的新公共服务理念。新公共服务理论是关于公共行政在以公民为中心的治理体系中的作用的一套理论，虽然XX以前在社会的“治理”中发挥了非常重要的职能作用，但当今治理社会的公共政策实际上是涉及多个群体和其他利益集团的经过互动的结果。XX与社会组织（私营和非私营）的作用是协商合作解决社会面临的问题，从控制转变为议程，以便其相关各方能够共同努力，促进谈判和公共问题的解决。城市社区中“文化养老”工作需要XX全局出发，了解老年群体所需，联合各利益群体建立信任合作的关系，实现多方共赢的局面。

（三）研究内容与研究方法

1.研究内容

本文首先阐明了“文化养老”的研究背景、目的和意义；其次，通过文献研究和二手资料查阅，总结了与本文研究内容相关的主要研究成果和方法；再其次，对文化养老的相关理论进行了界定，并对本文的研究方向、内容和方法进行了概述，对成都市锦绣社区文化养老进行样本筛选和层次设计，从社区文化认知、社区文化活动、对服务的满意度和参与文化活动的影响因素设计问卷；并对问卷样本进行分析总结，发现问题；最后，对锦绣社区文化养老问题提出解决方案并总结。

2.研究方法

（1）文献研究法

文献研究法指通过调查大量文献去获得资料，从而全面地、正确地了解该课题研究最前沿的成就或思想的一种方法。本文通过查找文化养老的相关文献，了解目前国内外关于文化养老研究的最新消息，并对相关文献进行分析、整理或重新分类，对文献进行综述。

（2）问卷调查法

论文通过《关于成都市锦绣社区文化养老满意度调查问卷》进行分析，问卷设计基于社区文化养老的文娱活动方式、养老公共服务、老年群体的幸福度、经济条件和个人身体健康状况等5个维度，对老年群体的文化养老需求进行了分析，了解治理过程中供需理想之间的差距，XX作为主导者如何参与治理过程，市场主体如何提供公共产品，群众如何提高文化活动参与的积极性方面来讨论，并提出解决方案。

（3）访谈法

本文研究受研究对象的限制，需要深入访谈了解更深入的情况，才能达到调查目的。在文献研究的基础上，将所需要了解的内容列好访谈提纲，随机选取若干个对象进行初步的交流，以便搜集可靠信息的方法。

二、成都市锦绣社区文化养老基本情况

成都市锦绣社区辖区内有成都市最大的惠民工程，小区居民大多数为原21家东郊工业园的退休职工，老年人占据比重大，独居老人比较多，老年人的心理健康问题影响活动参与积极性，也是社区长期面临的治理难点。问卷对成都锦绣社区的基本老年情况进行统计分析，解决面临的问题，帮助社区的老年群体的业余生活多元化，提升老年群体的幸福感和满足感，也为对当地XX社区养老治理提供参考意见。

（一）成都市锦绣社区老年人基本情况

问卷设计是基于社区文化养老的文娱活动方式、养老公共服务、老年群体的幸福度和经济条件以及个人身体健康状况等5个维度的基础上进行设计，对老年群体的需求进行调查。发放问卷152份，其中自填问卷120份，在线问卷23份，无效问卷9份，有效问卷143份，有效率93.7%。在调查的有效样本中人群中，男性占46.154%，女性占53.846%。对数据统计进行统计分析，样本基本情况如表1所示。

表1问卷基本情况频数分布图

（续表1）

（二）成都市锦绣社区文化养老现状分析

1.老年群体社区文化活动情况

老年文化活动应该具有多样性，多样性的活动很大程度上来源于社区文化建设的情况，社区提供的越多，老年任的退休生活越具有其丰富性。在调查中显示如表2所示。锦绣社区的老年人群体的业余生活主要体现在在家里看电视、听广播、读书报，其次是文体健身类，再其次是益智棋牌类，最后是文化娱乐类。女性晚年庭中扮演着重要的角色，主要体现在照顾孩子。在访谈中了解到老年群体对文体健身类的活动感兴趣，尤其是太极以及广场舞上，不仅可以健身还可以增加彼此的交流。但是因为场地，很多活动受时间和空间上的原因，很难开展。很多老年群体喜欢下棋和打麻将，主要是因为可感兴趣的活动不多，参与感不强。

表2老年群体主要文化活动方式

在社区老年人活动群体的丰富来源需要市场、XX和各种组织提供，但在锦绣社区的活动提供中，如图1所示，活动的提供主要是老年群体的自娱自乐，社区组织和自发组织。但是社区组织的活动单一有限，主要是以普法安全为主、过节期间的敬老活动和针对行动不便的老年人的上门服务；在自发组织中，一般都是棋牌类和广场舞。32.17%的人参加了老年大学，但是老年大学离锦绣社区距离较远，来回不便，很多老年人选择了放弃。很多老人表示，希望能够在附近新修老年大学。

　　图1老年群体参与文化活动的方式

2.老年群体对文化养老的认知情况

调查显示，在关于文化养老认知的选项中如表3所示，认为了解占总体的17.4%；认为不了解的占总体的51.05%，一般了解的占总体的30.07%。由此可以看出老年群体对文化养老的理念认知存在不足，XX对文化养老的宣传不到位，家庭对文化养老的支持态度存在差异，因此老年群体的诉求得不到回应。

3.老年群体对社区文化活动满意度的类型分析

老年群体对晚年生活的满意度与活动场所、活动开展内容、文化基础设施有很大的关系，根据问卷调查对现状进行分析。

在文化活动场所方面如图2所示，43%的受访者表示活动场所较少；30.5%的受访者表示有提供较多的文化活动空间，21%的受访者表示文化活动空间一般。分析可以的出活动空间的不足影响老年群体开展娱乐活动，老年人身体不便，不便于外出时间过长，场地受限主要是由于小区建设年代过早，在改造期间没有考虑老年群体的休闲娱乐，没有意识到老年人的需求，老年群体场地的缺乏导致广场舞扰民、篮球场争夺战等不良事件的发生。

　　图2对文化活动场所看法

在社区活动开展中如图3所示，55.5%的人是不满意的，42.5%的满意度为一般，仅有3%的人认为满意。社区活动不满意最主要的原因是活动举办的方式单一，活动的举办与上级要求有关，缺乏创新性，参与者很难根据自己的爱好参与其中。如果社区能够创新活动方式，以需求为导向，联合社区进行友谊比赛，社区居民关于社区活动的满意度会有显著的提高。

　　图3文化活动满意度

在社区文化基础设施上如图4所示，社区文化设施的好坏影响老年人的参与情况，在文化基础设施上不满意的人数占比约69%，一般满意占比30%。社区内的健身设施不够用，大多被小孩使用，许多陈旧的设施没有更换，老年人对安全比较看重。社区内的休闲场地涉及的种类少，场地主要是儿童之家，文化活动室开放时间有限，里面基础设施稀少，老年群体可参与活动室项目少。

　　图4文化基础设施满意度

（三）参与文化养老活动因素影响分析

1.活动类型因素

在排除身体原因之外，文化养老参与的积极性还与活动方式有关如图5所示，这里主要是指组织活动时没有考虑老年群体的实际需求，根据上级指示固定安排，活动形式以及主题并没有创新，灵活性不强，在实施过程中没有考虑无才艺展示的老年人，而将这部分排除在外。而家里有小孩的要负责照看孩子，没有更多的时间和精力去参与社区活动。

　　图5影响老年群体活动参与影响因素

2.健康因素

心理健康是老年群体中一直被忽视的一个问题，老年群体中老年抑郁障碍是一种常见的精神疾病，不仅影响老年群体的身体健康还有精神层面，根据世界卫生组织2018年公布的数据显示，65周岁以上的老年抑郁群体的患病率在10-15%，甚至某些估计范围高达 45%。老年人的心理健康问题对老年群体的生活幸福感有着的重要关联。

问卷对锦绣社区老年的晚年幸福度进行了分析和调查，如图6所示。关于抑郁感的调查显示，30.07%认为自己感动孤独和寂寞，但是在对于生活的乐趣中，失去乐趣占比达到61.54%。在幸福感的调查显示中，只有19.58%的人感到生活具有幸福感，53.85%的人认为幸福感低。在访谈过程中，老年人的心理健康状况与日常开放活跃的生活有关，老年人积极参与社区活动，老年任的心理健康状态越好，而家里有小孩以及由子女的心理健康状态比独居老人幸福高要好的多。

　　图6老年群体抑郁感与幸福感调查

在对身体健康状况调查结果显示，如图7所示，大多数老年人都患有慢性病，认为自己处于亚健康状态。从调查结果分析可以得，超过60%的老年人患有慢性疾病。患有慢性疾病的老年群体对生活的态度带着压抑的状态，影响生活的质量以及身体健康状态，对社区活动的热衷度并不高，但是对关于身体健康知识的活动尤为关注，因此，在开展活动时注意对象的特殊性。

　　图7老年群体健康状态

3.经济因素

由于调查对象的特殊性，选择的样本是退休和退休准老年人，他们基本上已经离开了工作，因此没有考虑当前的工作和其他因素，而是通过收入水平和保险参与分析个人经济水平，以了解经济因素对老年人生活的影响。

根据本次调查得出如表4所示：27.3%的老年群体的月收入在2500元-3000元，23%月收入在3000元-3500元占，18%月收入在1500元-2500元的月均收入占，超过3500元的老年群体月均收入占16%，低于1500元的月均收入群体占14.5%。

表4退休月收入

根据表5所示，通过交叉分析可以得出86%的老年人退休后享受养老金以及社会保险，受自身经济的影响只有64%的人为自己投入过商业保险，月收入大于2500元的老年群体超过79%的为自己投入过商业保险，低于2500元的人，20.5%为自己投入过商业保险，在访谈过程中有极少数的老年人靠子女供养。老年群体晚年生活质量受收入水平的影响，收入越高的老年人为自己购买商业保险来降低自己的养老风险，为了保证晚年生活质量。希望退休以后可以有自由的时间去旅游、去学习新的知识与技能，在老年大学中根据上课次数的多少，一般一年学费在2000-3000元左右，也是老年生活有所乐、有所为的一个好地方，但是并不是所有老人都有能力去支付这个费用。

表5退休收入与养老保险以及商业保险交叉分析

（四）老年群体参与文化养老活动的需求分析

老年群体积极参与社区活动有利于促进其身体以及心理的健康，社区提供活动就要具有其多元性，合理利用社会资源，促进资源配置的有效性。如图8所示，其由于老年群体的特殊性，超过九成的老年群体喜欢养生健康类的运动，男性喜欢打太极、慢跑等活动，女性喜欢广场舞和唱歌活动。老年群体希望能够参加老年大学学习，其主要的原因是为了增加交流，促进社会交往，缓解孤独，希望老年大学能够提供一些简单的学习，比如开设按摩、舞蹈、育婴护理、养生保健、防金融诈骗、烹饪等课程，其中舞蹈课程主要是喜欢交谊舞、广场舞；老年人喜欢交流，在访谈中主要是与别人聊天、散步，缓解心中的郁闷。

在退休人群中20%以上的人群希望能够再发光发热，主要体现在社区治理上出谋划策，参与志愿管理，也有一部分人愿意到老年大学参与志愿教学活动。在访谈中发现老年大学出现了一座难求的现象，出现了老的不肯走，新的进不来的现象。

在医疗服务中有50%左右的人需要社区医疗服务。对于年轻群体而言，老年人的就医频率会更高，尤其是对于患有慢性病的老年人来讲，更需要便捷、完善的医疗健康服务。

　　图8老年文化需求意愿

针对老年人参与社区志愿活动调查结果可以看出如图9所示，超过60%的老年人愿意参加志愿服务活动，而在调查中不愿意参加的愿意主要是因为身体原因以及家庭照顾而没有时间参与。老年人参与志愿服务活动主要是希望别人在他身体有限制是时，能够对他出手帮助，许多人不考虑也有因为当前志愿服务积分制度不完善，对此表示怀疑。老年志愿服务是一个双赢的项目，但是，目前我国关于这一项制度并没有普及，如果这项制度体系完善，不仅老年人希望参与，年轻人也希望参与其中，大大节约了人力资源。

　　图9老年参与社区志愿活动意愿分析

三、成都市锦绣社区文化养老中存在的问题

（一）文化养老配套政策不全，资源显失衡

文化养老作为养老的新方式，应该受到各级XX的大力支持。虽然在“十三五”时期，我国老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新成就。但是对于文化养老相关的政策文件以及法律法规并没有出台，也没有确定详细实施规则，这也就导致了在执行过程中出现差错，容易出现推脱现象。

在文化养老宣传和文化养老服务工作的支持上，有所不足，也没有发挥好社区基层组织的作用，对老年群体没有起到鼓舞和引导作用。老年群体对文化养老服务的需求日益增加，资金的缺乏成为文化养老建设的最大瓶颈，而XX对于文化养老的资金支持度不足，从而供给不足，服务质量不高，老年群体想参与也缺乏条件，不利于老年人参与到文化养老建设过程中。在访谈中了解到，社区活动的组织一般由NPO组织提供，而社区组织举办的活动单一、缺乏，一般是普法宣传、防诈骗宣传活动。

（二）公共文化活动空间有限，供需不匹配

根据人口调查数据显示2017年，在四川省60岁及以上的占全省21.71%，而经过走访当地社区综合服务中心，锦绣社区一共有4170多户业主，其中60岁-70岁老人大约有800户，占整体的20%；70岁以上老人大约有350户左右，占比达到8%左右，老年群体比例占比不低，可在锦绣社区针对此老年娱乐活动场所并未因需求而增加，导致了老年活动空间不足。

老年人自身的身体素质原因，一般采取就近原则参加广场舞、太极等养生活动，出现了 “打篮球的年轻人与广场舞老人之间场地的争夺”、“广场舞的喧闹声与上班族休息时间之间的矛盾”，除此之外，从锦绣社区到最近的老年大学打车来回需要1.5个小时以上，而乘坐公共交通工具来回需要4小时左右，大多数老年人又希望能够参与老年大学，而受交通距离的长短而选择了放弃。也就是说，老年人的公共文化活动，成为影响其精神文化生活的重要因素。

公共文化空间的不足主要还是因为对老年群体不够重视，在精神建设上不够重视，思想上没有与时俱进，在提供服务上没有考虑老年的群体，在锦绣社区小区改造或建设过程中没有盘活存量，应将老年文化养老设施配套，提高公共文化服务空间上的适配度。

（三）文化娱乐活动内容单一，缺乏多样性

成都锦绣社区开展的文化养老活动主要是文化和体育活动。女性主要跳舞，男性则下棋和打牌为主，活动单一且层次低。在自发组织的吸引力上存在不足，团队没有灵魂领袖，活动难以展开，领导者难以让人信服。虽然单一的文化活动可以在一定程度上有效缓解老年人的孤独感，但它不能满足日益增长的精神文化需求。

在社区活动的发展中，老年人的人力资源没有按照老年人的特点和需求进行开发，一些老年人不能充分发挥自身优势，“老有所为”没有实现。社区在开展活动的类型上不是自发性，而是由于考核，从而开展活动。社区中也缺乏针对老年人的心理健康咨询活动，许多老年人的心理健康问题没有得到及时解决和发现，影响了老年群体积极参与社区文化活动的建设。

（四）文化养老重物质轻精神，宣传不到位

实现老年人退休后娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合，是XXX老龄事业的新部署，也是马斯洛需求层次的体现。随着社会物质的极大丰富，经济水平的不断攀升，我们在文化养老上的“硬件”基本满足，但是“软件”认知上存在差异。

虽然文化养老在2000年的时候就有新闻媒体、政策等多种途径的广泛提及，事实上老年人作为文化养老的主体对精神上的养老认识存在不足，老年群体对自身的认识构建存在缺陷，导致了对社区举办的活动，并不是自发驱动，处于一种被动状态。锦绣社区区服务机构并没有对老年人文化养老进行普及宣传，家庭和社会对文化养老大多停留在给予物质基础层次，对老年人的精神层面关注度不多，老年人处于孤独状态，心理健康极易出现问题。

（五）文化养老服务人才紧缺，专业性不强

社区是城市社区治理最小的单元，一个国家治理水平和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层的治理。社区治理人才是基层的细胞，也是文化养老建设的一线力量，人才队伍的建设关系到社区文化养老的的实施效果，在文化养老的路上，培育以及发掘治理人才为保障老年人老有所学、老有所乐、老有所为至关重要的一环。

专业人才和专业服务一直是养老建设的热门话题。成都锦绣社区没有健全的老年文化人才培养机制。虽然有许多志愿组织，但没有文化养老专业的人才培养机制，也缺乏相关的运营组织，而且许多社区工作者缺乏同等的职业培训并且学历偏低。在城市社区文化建设方面，是一种更加明显的自上而下的供给方式，这种XX主导的单边行政治理方式缺乏鼓励老年人参与文化建设的机制，并不能真正满足老年人的心理需求。

四、完善社区文化养老的对策建议

文化养老是精神文明建设的重要组成部分，也是XXX的养老观念转变的重要体现。我国目前老龄化程度不断加深，老年人养老的观念也应进一步转变，但是目前文化养老的前进道路上，各方面并不完善。而老年人作为文化养老的主体，更应该积极参与到文化活动中去，在这个过程中，需要调动老年群体的参与热情，需要个人、家庭、XX等多方面合作和共同努力，因此针对前述存在的困境提出以下路径。

（一）资金来源多样，完善文化养老政策规范

老年大学是社区活动开展的主要场所之一，推动文化养老事业顺利开展，丰富老年群体日常生活。因此，为了推动老年大学的稳定发展，成都市对老年大学的资金投入应该扩大，除开XX的资金支持，应借助社会资源的力量，有效补充文化养老的资金来源。

社区文化氛围的营造和社区文化活动设施的建设离不开资金的支持，在XX的资金供给下，还需社会力量的参与；企业可以通过对社区产品活动宣传以文化活动的形式丰富社区日常文化，捐赠娱乐设施宣传企业文化，达到共赢，学习社区 “社企＋社团”老年用餐模式，去解决活动的开展资金不足问题；学校与社区合作成立社区学院，促进社区教育，可以促使相关专业与实践紧密结合起来；社区是一个市场，具有营利性质，可以进行招商引租。成都小区的业主委员会取消了物业管理费，小区的广告位的盈利属于小区居民，在此背景下，我们可以利用这一部分资金开展文化活动，不仅惠及老年群体也惠及小区群体业主。

XX还可以采取政企合作的方式，XX购买服务，市场选择，引进社会力量，创新养老商业模式，挖掘老年市场潜力，扩宽服务范围，形成利益共同体，促进养老机构的可持续发展，推动文化养老事业有序发展，实现XX、企业和百姓多方共赢。

（二）多元主体参与，共建文化养老服务体系

良好的文化养老建设网络关系结构是实现多元主体功能的有效整合，有利于实现文化养老服务资源的有效配置。构建协作式的文化养老网络治理结构需要明确各主体的权责边界，提高协作效率。

党委领导、XX负责、社区居民参与、社会各组织支持配合其中是文化养老组织结构中必不可少的角色扮演。党委领导最主要的是最大程度上汲取党员力量，做好带头作用，吸纳这一部分群体不仅有利于我们的养老事业的宣传，也对居民参与文化养老的过程中建言献策活动的积极参与。XX不是掌舵而是服务，应该从全能型XX转向为服务型XX，在为社区养老文化建设提供必要的资源。居民参与是社区内文化养老建设网络治理结构的关键，居民的积极参与才是社区活力的重要体现。

最后，对于社会组织要积极引导，为他们提供足够的空间发挥自身的力量，但是也要提高其专业性，形成协调高效性专业的协作式的文化养老网络治理结构。比如：社区周边有很多大中院校、文化馆、公共休闲广场等公共资源，也是有效解决老年人与年轻人之间的冲突，促进和谐社会的发展，以保障“文化养老”的实现，切实提高老年人的生活质量。

（三）精准对接需求，打造智慧养老服务平台

马斯洛需求层次理论中，人在满足基本的物质需求，更注重爱的归属、尊重以及实现自我。而对于退休的老年人更加注重自我的享受，找到生活的意义。单纯的家庭式的养老不在适合目前人的追求，文化养老的模式更应该与时俱进，更新完善。在不缺物质基础的前提上，大多数老年人更加注重心理健康、社会交往和发挥自身的价值。

居民的需求是文化养老模式的创新和内容的丰富的核心点，针对需求提供的公共服务是居民诉求的反映。目前我国关于养老最前沿的平台是智慧医养平台，而我们可以根据这一平台，赋予它新的养老需求板块，方便老年群体的使用。文化养老作为城市社区治理中的一部分，就需要在智慧养老平台上构建交流平台，各主体充分表达民意，沟通一致，实现利益一致。第一、要搭建信息交流平台，依托互联网产品实现信息交换以及舆论监控，掌握真实的情况；第二、扩宽民意反映渠道，建立服务平台。基层组织服务组织人员通过服务平台，收集数据，进行大数据分析，了解居民需求，提供需要的服务；第三、善治是关键。建立治理协商会议制度。多元主体共同参与，一起讨论社区服务工作，明确角色分工，不越界，不推卸，共同促进社区文化养老的健康发展。以社区为单位，提供棋牌室、图书阅览室、健身器材和场地等甚至是配套的医疗服务中心以满足不同老年人的需求。

（四）创新宣传方式，激发老年群体自主意识

社区和社会组织要多方面、多角度创新养老方式，用老年人喜欢的方式开展文化养老概念和相关政策的普及和宣传活动，提升老年人对文化养老的了解和认识，从而积极参与到文化养老的活动中去。家庭成员对文化养老的认知，是老年群体参与文化养老认可关键的结点，家庭对老年人参与社区文化活动的支持，更有利于老年人参与的社区文化养老建设中，更自在，因此，老年人不在单单是家庭场所的固定化。

通过电视、自媒体、有奖活动等形式进行文化养老的宣传；联合其他社区团体以小品形式表演进行文化养老的宣传，通过文娱活动的方式更易于被老年群体所接受，居民也因此共同参与文化建设，共享文化建设成果；借用老年大学的平台宣传文化养老理念，老年群体之间更易于建立沟通渠道。成都市青羊社区创新了活动主题宣传方式，以固定模式+主题宣传方式，而我们的文化养老创新活动也可以参与其中，以群众喜闻乐见的方式表演出来。

（五）培育专业人才，提升文化养老服务质量

文化养老中对人才的培养、引进和使用，是一条完整的制度链条。而在基层组织中文化养老中缺乏组织机构和人才的培养，也忽略了在退休老年人中有组织能力的人才，忽视了老有所为的养老思想。文化养老中娱乐活动是文化养老的重要载体，而每一项活动都需要有带头人去组织，而在退休人员中，有很多的老年人曾担任过领导，有组织指挥能力，也希望能够在老年生活中发光发热。因此，可以联合各社区进行一些文化活动比赛或者文艺演出，丰富养老生活的乐趣，调动老年群体的积极参与性。因此，发现老年群体中有组织能力和号召力的人才，进行培养与开发，以老年人为基点构建老年群体的领导者，促进老年团体内部之间的相互认同，以文艺表演服务为桥梁，提高大家积极性，实现社区共治；对内生性人才队伍上，制定合理的培训晋升机制，留住人才，增加对社区工作的认可度和黏性。

除了本土资源的开发，在专业人才的引进上，建立完善人才引进机制，为社区提供充足的人才和人才资源共享。在老年大学中可供给与刚需之间存在差距，在师资力量方面严重不足，我们可以建立教师资源库，在教育资源上实行资源共享，不定期联合开展活动，促进老年生活的丰富性。

五、结论

文化养老是养老的一种更高追求的养老生活方式，也是社区治理中的一部分。随着文化养老的概念被越来越多的人认知，也将成为一种新的潮流。XX、居民、企业、志愿者组织等多元主体都为城市社区治理中养老中都占据不可或缺的角色。提供多元化的服务，满足老年群体的需求，更重要的是了解老年群体真正需要，才是做好治理的关键。充分了解民意，协商一致，实现多方共赢的局面。

在文化养老的治理过程中，构建协作式治理模式完善各主体之间的权责界限，才能为内部控制建立提供着更好的组织保证；转变传统的养老思想，回到社会积极参与；XX大力扶持，政策引导，市场进入，推动文化养老事业可持续发展。

参考文献

[1]穆光宗．文化养老之我见[J]．社会科学论坛，2009(06133)．

[2]唐晓英．传统文化视阈下我国社区文化养老方式探究[J]．西北工业大学学报(社会科学版)，2011 (02)．

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[5]邢占军，王从．生活质量视角下的文化养老研究与政策思考[J]．理论学刊，2023(06)．

[6]沈玮楠，张晶晶．智慧养老背景下社区文化养老路径探索——以苏州X社区为调研对象[J]．中国市场，2023(16)．

致 谢

光阴似箭，岁月如梭，我的大学生涯即将画上圆满的句号。我很荣幸能够成为宿院的一份子，在这里学习了专业知识，各方面能力也得到了提升，我很珍惜在这里遇到的每一个恩师和帮助过我的同学们，最美好的遇见莫过于你们。

在完成毕业论文的过程中，我要感谢老师的耐心指导，在完成论文期间，耐心的指出我毕业论文所存在的问题，提出许多宝贵的意见，毕业作品才得以成型。在老师身上认真严谨的治学态度，敬业的工作精神，都是值得我以后学习的榜样；感谢她的耐心指导，让我的论文得以展现。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，不管未来处于什么样的境地，都将秉持初心，砥砺前行。最后，祝愿我的老师、朋友、同学们以及自己历经千帆，归来任是少年。

城市社区治理中文化养老存在的问题与建议——以成都市锦绣社区为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年6月5日

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