【摘要】在企业管理中加强企业的内部审计，可以有效推动企业的经济效益，将企业的财务风险和经营风险降到最低，在现代企业制度中，企业内部审计占有举足轻重的地位。虽然我国在改革开放以后在企业内部审计方面的成果非常显著，但是这并不能说明我国的企业内部审计就已经和世界接轨，相反与国际水平的差距还相当之大。我国的企业内部审计发展时间还很短，但是蕴含着巨大的发展潜力。只有逐步完善我国的企业内部审计制度，才能充分发挥这种潜力。在现代企业管理制度中，企业内部审计制度尤为重要。要发展企业内部审计，就必须有完善的法律法规，有法可依。只有建立完善的企业内部审计法律法规，才能对审计工作进行正确评价，才能让企业内部审计取得长足发展。本文就我国企业内部审计制度的现状，对我国的这项制度进行了全面分析总结，并为我国的企业内部审计制度的完善提出了相应的策略。
【关键词】内部审计；财务风险；现代企业
一、引言
我国现行的《内部审计实务标准》在定义企业内部审计的时候，突出强调了内部审计的根本职责，即为实现本组织的目标服务为基本导向，这种高屋建瓴的定义对企业内部审计工作的展开极为有利。这种独具特色的定义方式，不仅明确了内部审计工作的服务导向性，而且也揭示出国际企业内部审计制度发展的主导方向。
从世界企业内部审计的发展历程来看，国际企业内部审计大致经历了三个发展阶段：
第一发展阶段，企业内部审计的起步阶段，主要目标是查错防弊，保护企业财产。20世纪初，经历了第一次世界大战的洗礼，英、美等西方发达国家的企业组织出现了迅猛的发展势头，企业组织和经营范围的扩大对管理层次提出了更高的要求，国际上诞生了一大批规模宏大，资本集中的跨国公司和垄断组织，在这种新的经营条件和经济环境下，企业高层就很难再做到对企业的经营状况进行直接而频繁的监督检查，而是通过各级管理部门的报告和报表作为管理企业的依据，但是这种方式获得了企业经营信息存在着很大的水分，管理高层做出的决策和管理方针很难完全地在企业内部得到彻底贯彻执行，企业也很难完全掌握各级管理部门和生产部门的财务状况，为了有效地保护企业财产，管理者们提出了企业的内部审计制度，以消除管理高层对此类问题的疑虑。
第二发展阶段，企业内部审计的主要目标是加强企业内部控制，并肩负着独立评价企业活动的任务。第二次世界大战以后，大量涌现在跨国公司对企业进行大跨度管理控制提出了挑战，作为跨国公司的总部，自然会意识到在增强内部会计控制和保护企业资产方面的严峻形式，而且遍布全球的子公司也为企业的有效管理控制增加了困难。在这种形势下，企业内部审计自然而然承担起了检查和评价企业内部控制的任务，原来的查错防弊已经不再是主要目标。企业内部审计的范围也由原来的财务报表和会计记录扩展到全企业的各个内部控制环节。在验证核实的基础上，企业内部审计的功能还增加了评价以及合规性检查两项。在对企业内部审计的过程中，审计师会根据审计结果发现企业存在的问题并提出建设意见，企业的内部审计工作间接为管理高层改善企业管理提供了帮助。
第三发展阶段，企业内部设计的主要发展方向是为企业管理服务。上世纪六十年代以后，国际经济形势和格局发生了巨大的变化，企业管理高层更加关注如何提高经营效率，合理利用企业资源，对企业在经营管理和决策中存在的问题如何能及时发现。管理高层要求企业内部审计工作不仅要检查和评价内部控制系统，方便企业贯彻和执行高管的决策方针，更要全面评价和检查整个企业的业务经营活动。内部审计工作开始对企业的管理部门的工作进行更为全面的审查和评价。对在审计过程中发现的问题提出更多建设性的改进意见。虽然财务审计仍然是内部审计的一项职责，但是对企业经济效益进行检查和评价，督促各部门更好履行职责成为内部审计的主要内容，内部审计更趋于建设性。
通过以上三个发展阶段，我们了解到世界企业内部审计的产生了发展过程，也更加明确地看清企业的内部审计是在经济环境不断发展，企业的控制范围和管理层次增加的前提下，为了加强企业内部的管理和监督而产生的，这种审计制度随着企业管理的需要不断在变换着职能，成为了企业内部管理不可或缺的重要组成。企业内部审计工作不仅能帮助企业管理高层对企业各部门进行监督，而且还可以为企业的发展提出建设性意见。虽然XX部门、XX审计等外部力量会对企业内部审计产生一定的推动作用，但是企业内部管理的需要才是企业内部审计产生和发展的源动力。
二、内部审计的涵义及职能
1、内部审计的定义
所谓内部审计，顾名思义就是审计师在系统内部进行的一种监督和评价行为，它采用独立客观的态度，对系统内部的活动的真实性、合法性和有效性进行监督，最终目的就是为了实现企业的经营目标。从这个定义中我们可以看出，审计是系统内设的，态度是独立客观的，监督和评价方式就是对系统内部的活动进行真实、合法与有效的鉴定，最终目的就是为了找出企业在经营活动中的不足和缺陷，从而实现经营活动的最终目标。
2、内部审计的职能
①监督职能。作为系统内部的一种监督和评价行为，内部审计最基础的一项职能就是监督。我们知道在会计的职能中也有监督一职，但是内部审计与其的最大区别就是对会计和管理的二次监督，二次评价。通过这种二次行为，约束企业的行为，实现企业的经营目标。
②评价职能。评价职能得以实现的基础就是内部审计的监督职能，后者是前者派生出来的。内部审计的评价职能主要有两部分，一个是评价，一个是建议。内部审计就是对系统内的活动进行监督评价，找出企业活动的优势与劣势，然后对症下药，从而实现企业更好的管理。
③管理控制职能。经济越是全球化，技术越是进步，企业在市场中的行为就越体现国际化的趋势，这对于企业的发展而言是机遇，但是也意味着面临很大的挑战。所以在企业发展的过程中，非常重要的因素就是企业面临的风险，那么如何面对这样的风险就是企业管理非常重
要的一部分。作为企业管理的一部分，内部审计在某种程度上承担的就是这样的职责。用独立、客观的态度来促进工作的开展。内部审计所使用的方法是系统的，是规范的，是能够帮助企业更好的实现风险评估的行为，提高自身的工作效率，从而更快的实现企业的总体营业目标。
三、我国内部审计发展缓慢的原因
1、组织独立性差制约了内部审计的发展
在我国的一些股份制企业中，虽然设立有内审机构，但是其一般都是隶属于监事会或者董事会两中形式。隶属于董事会的内审机构，由于董事会并不对企业进行管理，也就无法支持审计人员的工作，不能领导审计机构更加有效地工作。隶属于监事会的内部审计机构也同样面临很多难题，监事会是企业的监督机构，从内部审计的立场去维护企业法人所有权，显得多此一举。监事会和内审机构之间必然会矛盾重重，导致无法领导。内部审计机构偶读独立性差，成为制约我国内部审计发展的重要因素。
2、审计方法、内容和范围不合理制约了内审的发展
我国加入世贸以后，国内经济与世界接轨，我国的内部审计制度面临着世界的挑战，过去单一的财务审计已经不能符合时代发展的要求，必须要逐步涉足审计咨询和绩效审计。但是我国目前的内审仍然采用手工操作，对会计的账本，报表以及凭证进行调查，效率和效果都很差，不能充分发挥内部审计的作用。另一方面，计算机设备以及网络等现代化手段的应用程度较低，影响效率。内容方面，仍然停留在第一发展阶段的查错防弊阶段，对企业效益的审计以及服务企业管理的作用都不明显。
3、审计人员素质偏低影响了内审的发展
全球经济一体化的速度越来越快，国内经济与国际经济的融合度在进一步提高，这就要求国内企业必须顺应时代发展，加快信息化建设的脚步。在这种大形势下，我国的内部审计要想跟上世界的发展，就需要建设一支由符合型人才组成的高素质队伍，在企业的财务会计，经营管理以及法律法规方面都能发挥所长。但是，我国目前的现状是审计人员的素质偏低，无法达到与世界接轨的要求，这个因素也严重制约着我国内部审计工作的发展。
4、法律法规缺失制约内部审计的发展
由于我国的内部审计制度起步较晚，所以现阶段国内关于内部审计方面的法律法规极不完善，内部审计失去了可以依据的操作规范和道德标准。国内目前只有审计机关颁发的关于监督内部审计业务的规定以及审计署发布的一小部分法律法规。没有工作规范的内审人员自然也就无法提高工作素质。
5、内部审计还局限于对财务报表查错防弊，范围狭窄
内部审计本来是一项范围广阔的工作，但是国内许多企业的内审工作仍然停留下对财务报表的查错防弊上，仅仅对企业财务的合法性和真实性进行评价，而从来不审计经营管理以及企业的经济效益，这是对内部审计工作只能的极大忽视，不利于企业的发展。
四、完善企业内部审计制度的建议及策略
1、转变职能，提高审计层次，拓宽审计领域
我国目前的内部审计还处于事后审计阶段，只对结果进行审计，不注重过程。我们应当转变这种做法，不仅要审计过程，甚至要在事前就进行审计。事后审计只能起到一定的监督作用，这对内部审计的工作是一种极大的浪费。而事前审计才能防范于未然，只有事前审计、事中控制。才能保证企业在投资、采购、生产、销售和资金流动等缓解以及预算方面更加合理。审计工作应该深入到企业经营管理的各个环节、内部管理控制的全过程中。
2、内、外部升级相结合
企业内部审计不仅要对企业的财务数据的真实性和合法性进行审计，还要对企业的经营管理进行分析评价。在分析和评价企业经营管理的时候，可由熟悉本公司情况的内部审计人员对公司的业务过程进行监督和调查，审计企业的经营管理情况。而对于财务数据的审计，则可以有内部审计人员委托外部审计事务所进行。在审计中进行内外结合，不仅可以提高审计工作的效率，而且内外部互相监督，可以保证审计质量。外部委托审计事务所进行内部审计，还可以减少内部审计人力资源方面的成本。
3、大力提高内部审计人员的素质
审计队伍人员素质的高低决定了审计工作的地位以及发挥的作用。所以必须要打造一直高标准、严要求的审计人员队伍。在思想上可以进行政治教育工作，提高审计人员的思想政治素质，在技术上，要吸收懂得使用计算机、网络等现代化审计手段的高素质人才，对内审人员的知识结构进行调整，通过多种渠道和方式提高审计人员的整体素质。
4、健全和完善有关内部审计的法律法规
目前我国在内部审计工作方面的法律法规只有国家审计局和审计署发布的一些工作规定，并没有形成立法的形式。因此，我们要尽快完善关于内部审计方面的法律法规，为内部审计工作提供法律保障。只有有法可依，内部审计工作才能充分发挥其潜力和作用。在当前全球经济一体化的大形势下，要想让我国的企业内部审计制度得到长足发展，就需要尽快健全和完善关于内部审计制度的法律法规。
5、改进手段和方法，提高内部审计工作的效率和质量
一个现代化、多元化的企业在其经营管理中，内部审计是不可或缺的一个重要环节，企业的现代化程度越高，内部审计的作用就越明显。现代化的内部审计应该解决企业众多缓解的控制和监督问题。所以在一个现代化的企业内部，必须进行全方位、立体式的内部审计。不仅要事后审计，而且要在事中和事前都要审计。事前审计，就是要在企业经营过程做出一些重大的决策或进行一些重大活动之前，对这项活动和决策的风险进行全方位的评估和预测。对项目的可行性报告进行审计。在项目在执行前，对执行效果进行审计。内部审计组织应该在项目还没有具体执行前就提出合理意见。在审计手段方面，可以借鉴外部审计的模式和经验，通过计算机和网络进行审计，这样不仅能打破时空的限制，也能以风险为导向对审计工作的质量进行提高。
6、改变审计范围和审计模式
内部审计在一个更加规范、经济效益较好、投资管理多元化的企业中占有举足轻重的地位，发挥着极其重要的作用。原来内部审计的工作职能和范畴还停留在发现问题，查错防弊的水平上，但是现阶段要求内部审计还要对发现的问题提出解决方法。更要在事前审计中发现问题，预防进一步的损失。内部审计要监督企业系统内部的各种行为，负责实现资源的价值最大化。此外，内部审计的目光还应该着眼于分析和评价企业的市场竞争力，更好地为企业长远发展服务。
结语
当今社会，全球经济一体化的速度在不断加快，企业要想在大的市场环境下立于不败之地，就必须不断革新管理方式，同时也要不断加强内部审计的只能。而内部审计也要与时俱进，不断创新和发展，以实现为现代化企业更好服务的目标。内部审计不仅要履行评价企业内部活动的职能，更要提出合理的建议。不仅要评估企业财产的使用效率，更要提高自身的工作效率。现代企业审计工作中，实现对企业各个经营环节的质量控制非常重要。除了本文所提到的问题及策略，内部审计部门还要考虑得更加长远和细致。
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