基于因子分析法的城乡统筹发展水平评价及其影响因素研究—以重庆

从人类发展的历史来看,城市和乡村的发展是一个辩证的过程.城乡分离是社会发展的必然趋势。自改革开放以来,中国的国际地位得到很大的提升,经济实力得到了质的发展,人民的生活水平大幅度提高,然而城乡一体化却没有得到根本的改善,城乡各自发展的差距呈越

  1绪论

  在本篇论文中,以1997年-2018年重庆市城乡统筹发展研究为基础,基于因子分析模型,本文选取了1997年到2018年的重庆市数据,得出其在此期间城乡统筹发展的基本变化,尝试进一步作出问题概括与总结,针对这些问题探讨其出现的基本原因和从哪些方面可以作出针对性的建议与对策。

  1.1选题背景

  城市和乡村是随着城市化过程不断分化出来的不同区域,这主要是基于两者所承载的功能进行划分,其中在城市主要承担起了经济、政治、文化交流与发展的中心地位,而在乡村则是承担起农业发展,涵养了现代人类的文明生长。不过在城市和乡村之间并不是相互隔绝,彼此孤立的过程,在漫长的人类文化演化过程中,城市和乡村都是密不可分的。早在远古社会的时候,由于生产力没有明显的差异,因此“城市”的概念并没有从中分化出来。但是随着人类对生产机械的使用,生产力发展水平不断上升,出现了社会分工合作以及工业革命、科技革命。
  在乡村中一部分地区由于存在更多的工厂和工人聚集最终使得城市不断分化出来,尤其是在第一次工业革命后,一部分地区开始主要承担起生产社会物质产品的功能,乡村承担起基本的生活资料功能,但是在功能分化过程中,城市与乡村之间的差距必然被不断拉大,乡村可能会日益落后于城市的发展,尽管这种功能的分化是历史发展的必然趋势,也是在城市化过程中不可避免的要求,但是仍需要重视城乡两元化的客观存在。[1]
  而对于中国而言,在改革开放之后,我国积极融入到世界市场中,并且使得我国的生产力和经济发展水平与日俱增,城市面貌较之以往有了非常大的改善。但是经济发展并没有完全解决城乡二元化结构的趋势,相反两者之间的差距更为明显。根据官方的统计资料,城镇居民的可支配收入与农村居民的可支配收入之间的差距不断加大,尤其是在1997年以来。而这种数字上的差距也仅仅只能反映城乡经济差距的收入方面,在现实的生活体验中,农村由于基础设施较为落后,因此乡村居民在生活的丰富程度和舒适程度都与城市有一定的差距。而在城市可以凭借其基本的工业生产能力,建立其强大的交通网络和教育、卫生等服务,为城镇居民提供相当的便利的选择和更为丰富的体验,因此在整体消费水平上,城市远远高于乡村。在人口的分布上,农村人口较多,而城市相对较少。这种二元对立造成了城市和乡村的之间的矛盾日益突出,为社会平稳发展带来了诸多威胁,因此在十六大报告中,党提出“城乡统筹发展”,可见我国已经开始注重协调城市与乡村之间的平衡关系。

  1.2研究的目的、意义

  1.2.1研究的目的
  本文在诸多地区中选择了重庆市,并且根据重庆市相关的数据搭建起时序数据评价指标体系,在对重庆市的1997年到2018年的数据进行因子分析法后,测量重庆市城乡统筹综合发展的水平,在整体上把握重庆市城乡统筹的基本趋势,最终分析出其在不同时期的基本进程,根据数据分析的结果最终得出重庆市城乡发展的存在问题,进而提炼出一些相关的针对性建议。
  1.2.2研究的意义
  由于本文主要是为了搭建起城乡统筹发展的评价体系,再利用因子分析法进行评价,最终得出重庆市城乡统筹发展的基本走向,和对其进程造成影响的可能因素。能够为重庆市对于怎样协调好城乡统筹发展制定出相对比较具有可行性的策略,尽管在本文中仅仅是选取重庆市作为研究对象,但是其研究的方法和评价方法具有普遍性,一方面是对相应理论的进一步探讨和发展,另一方面是对城乡统筹发展整个事情的实践,都有很大的意义,都值得我们去做。

  1.3研究内容、方法

  1.3.1研究方法、内容
  本文对重庆市城乡统筹发展的状况进行研究,再构建评价体系,进一步运用因子分析法进行分析,最后得出结论并总结。在本文中,笔者将文章的整体分为五个部分,其中第一部分主要是绪论,首先阐明笔者为何会选择这一主题作为研究论文,在当前研究背景,以及在本文中笔者主要研究的对象以及国内外学者对城乡统筹发展的基本研究现状。在第二部分中,集中对于本文的城乡统筹发展研究指明基本的理论基础,以及研究的必要性和文中出现的重要名词解释的概念。第三部分以研究目的为导向,搭建起城乡统筹评价指标体系,在第四部分则是明确文中的研究和评价方法,在对比中最终确认以因子分析法作为本文研究的主要方法。第五部分则是运用因子分析法,结合重庆市的城乡统筹发展状况,作出相应实证研究。在第六部分,笔者主要是对于前面几个部分的内容进行汇总,最终给出研究的基本结论和建议。
  1.3.2研究的技术路线
基于因子分析法的城乡统筹发展水平评价及其影响因素研究—以重庆

  1.4国内外研究现状

  1.4.1国外研究现状
  恩格斯在很早的时候就已经关注到城乡融合理论,在1847年的时候,恩格斯在其著作《共产主义原理》中提出,在未来的共产主义社会中,阶级的消失是一个非常鲜明的代表。其中还有城市和乡村之间的对立与区分不断消失。不同劳动内容的从事者不具有阶级的划分,而仅仅是工作内容的差异,在工人与农民之间的对立消失,城市和乡村人口分布的消失后,城乡逐渐开始融合。
  而X的经济学家刘易斯在1954年的《劳动无限供系的一个经典模型》中提出了二元经济理论,并将发展中国家作为分析的对象,将其分为两个经济部门,也就是资本主义部门或者叫现代部门,另一种是维持神生计部门,或者也叫做传统部门。在这两个部门之间存在性质和成熟度的差异。这种差距具体体现在资本运用、生产规模、生产方式以及收入水平等方面。而在传统的部门中劳动不断供给使其形成了二元经济的特征。而在现代工业部门中由于生产力水平更为先进,使得工资水平更高,如果没有外界的因素将劳动力的流向作出限制,势必会有大量的劳动力从传统部门中不断涌入到现代工业部门中,在表象上蛮久呈现出现代部门的实力和范围不断扩张,最终传统农业部门中所剩无几的劳动力将会全部被现代工业所吸收,造成原本的经济结构从二元转变成一元。
  而缪尔达尔则在其著作《经济理论和不发达地区》(1957年)中使用了循环积累因果关系,并回答了为什么地理上二元结构会消失的问题。主要是由于,循环积累效果会在城乡地区发展过程中产生一定的影响。首先是对于劳动、资金和技术等方面的影响。在这种影响下会不断从农村向城市流动,这也就是回波效应,但是这种效应的影响是有限度的,尤其是在城市的资源和人口达到其可承受的边界之时,在城市中的生活和生产的成本会不断上升,所带来的经济效益增长幅度不断放缓,在这种情况下,原本城市中的资本和劳动力开始重新将目光转移到农村地区,这时候扩散效应会起到作用,资本、技术、劳动力逐渐向相对比较落后的农村地区开始扩散,反过来会促进农村地区的发展,缩小城市和乡村之间的差距。或者说,城市地区的发展速度放缓在某种程度上会增加农村地区的发展价值,刺激当地的经济发展动力,使得农村逐渐向着城市的发展速度前进。
  根据前文所述的理论,在20世纪80年代的理论大概可以总结为佩鲁的增长极理论、赫希曼的空间极化发展理论、费里德曼的核心-外围理论、诺思的输出基础理论。而在此之后,还有许多学者根据其身处的社会现实不断总结出新的理论,比如科布纳基将城乡之间的互动与发展同阶级关系、政治制度等方面的关系相互联系起来,,甚至是完全依附于社会城市化进程。而郎迪勒里则是尤其强调农村的重要性,并提出了自上而下的发展模式,进而提出在对农村进行规划和发展过程中,不能将其与城市之间完全割裂开来,而且采取自上而下的发展模式是不合理的。与此相反的是,斯多尔和泰勒等人则是认为,应当强调自下而上的发展模式,同时需要结合当地的自然、地理和人文等特色,结合当地民众的基本需求,以强烈的问题导向自下而上的进行该和和发展,同时必须要坚持农村的核心地位,选取与之相适应的技术用于融合。
  1.4.2国内研究现状
  随着城乡统筹这一新概念的出现,学术界围绕这一概念逐渐形成了系统的研究领域。尽管学界目前针对城乡统筹的研究范围比较广阔,但是不同的学者但是采取不同的研究视角,比如从经济方向研究其成因,或者是从城乡统筹的角度亚久新农村建设的具体途径,或是对于城乡统筹发展水平进行测量和评价。
  当前我国学界主要是从我国发展中国家的基本国情出发,结合历史与现实的成因,分析了当前我国科学技术发展的水平较低,且缺乏较多的资本,另外普遍的劳动力水平较低,因此实现经济的现代化对于我国而言是一个非常漫长的过程。
  而且在我国国内存在两类经济部门,一种是以传统分散为特征、相对生产力较低,且使用的生产工具匮乏的传统经济部门,这类主要集中在农村农业中,另一种是生产中具有鲜明的社会化特征,以及使用较高水平的生产工具、生产劳动率教改的现代经济部门,这类主要集中在现代城市中,从以上特征中不难发现两者之间形成了二元化的特点。不过现实中我国国内的城乡统筹研究的文章和成果为数不多,曾国平、敬京等学者在搭建城乡统筹发展的指标体系,并选取2007年的全国范围内的31个省市的数据,并使用了因子分析法,在实证分析的基础上得出不同省市之间的城乡统筹发展差别,并根据数据情况提供相关建议。

  2.城乡统筹的概念、区别和内涵

  2.1城乡的概念
  在对重庆市城乡统筹发展水平进行研究前,首先要正确理解城乡这个词的概念以及两者之间的差异。
  首先,城市是在人类文化不断成熟与发展的过程中出现,因此也可以称之为人类更为高级的生活方式,对其形成的本原进行考察可以发现,城市的背后是代表了城与市的关系,有些城市是因为本来已经有人口的聚集,而后在交易市场的发展过程中不断扩大规模,而有的城市则是因为交易市场的扩大而不断形成聚集规模。通常情况下,大多数的城市是因为市场的发展而形成的。总体来看,城市的发展与形成都可以归结为这两种原因。而在现代语境西啊,城市被概括为具有一定的活动面积且人口较为集中,有成规模的企业和公共部门负责管理的区域。
  乡村的概念可以在《辞源》中寻找到答案,其中乡村最大的特征就是主要的生产活动为农业范围,并且人口的分布相对比较分散,其中一些外国学者也对乡村的概念作出了界定,比如X学者R.D罗德菲尔德,认为城市和乡村最大的区别是社会其他部分存在诸多差异。比如一些农村特有的农舍和仓库以及畜牧棚圈等场所。

  2.2城市和乡村的区别

  城市和乡村首先最大的问题在于,在其生活中的人群主要从事产业不同,在农村地区,其人口主要是在农业区生活,并从事农场、林场、园艺以及等农业产业,而城市人口主要都是从事工业和服务业,也就是以第二和第三产业为主。而在人口分布上,乡村地区的的人口比较分散,相对并不是很聚集,而在城市地区中,其人口主要分布比较集中,规模群体较大,且大多数的人口都是从事非农业产业,在城市中且具备了基本的住宅和工业以及商业区域的划分,而且在城市中的行政管辖范围更为广泛,基础公共设施更为健全。

  2.3城乡统筹的内涵

  其中统筹一般是系统的科学方法论,顾名思义就是要站在全面整体的立场上进行规划,这需要考察到对于事物的洞察,谋划以及创造性的能力,进而将纷繁复杂的事物看做是一个系统且内部有紧密联系的有机整体。而其科学性是需要站在掌握一定的客观规律基础上,厘清事物现有的发展特征和基本规律,进而为其未来的规划和发展形成系统的策略。
  在城乡统筹发展中,由于城市的经济实力比较强大,因此主要就是城市带领乡村进行发展,这也是被全世界各国所认同的基本规律。现有的发达国家都曾经经历过劳动力流动的过程,可以说劳动力向第二三产业的流动是社会各国必经的阶段,在这一过程中,农村人口涌入城市,并成为城市居民,我国凭借改革开放带来的红利,城市发展的速度不可谓不迅猛,但其后果就是乡村的发展已经远远滞后于城市,为了均衡城市与乡村的发展速度,城市需要加大对乡村的支援力度,带动乡村获得更多的发展机遇。这种统筹发展的基本思路就是要打破以往传统的旧思维,也就是认为城乡之间是二元化的结构模式,要将两者合为一体,形成你中有我,我中有你的发展局面,从而达到城乡差距最小化的目的,将城市与乡村共同发展作为统筹工程的主要内容。而在城市带动乡村发展的过程中,需要使得农村劳动力能够更好的融入到城市的建设中,同时从城市流向农村的可以是资金、技术和人才等,只有这样才能使得更多的农村人口可以在城市中获得就业岗位,这种趋势也就是农民的非农业化转移,这样不仅能够提高农村人口的而经济收入,而且也为城市建设与发展提供了更多的劳动力。但是在引导农民进入城市参与劳动的过程中,XX不能坐以待毙,需要坚持公平正义的原则,对于就业的农村人口进行引导,并提供及时的援助和服务,从而能为该群体的就业创造更多有利的环境。在分析“三农”问题的主要成因的时候,不难发现诸多农村人口在乡村中没有更好的就业岗位,因此造成其劳动人口过剩,因此统筹城乡发展就是吸纳乡村中过剩的人口,提升城镇化水平。而为了确保农村人口在城市得以立足还需要一些配套的制度,比如户籍制度,结合不同地区和城镇的发展特色,形成因地制宜的城镇化道路,加快建设小城镇的步伐。
  总而言之,城乡统筹发展主要是坚持以人为本,其政策的受益者也主要是广大民众,这些民众不仅包含乡村人口,还包括城市人口,这是对多方有利的事业,同样地,对于城乡统筹发展的基本成果需要以人民群众作为评价标准,让发展成果切实在人民群众的生活中体现出来,进而调动农村参与城市工作,发展城镇化的积极性,并成为适合XXX发展的高素质农民。

  3.因子分析下的重庆城乡统筹发展水平

  3.1构建重庆城乡统筹发展水平的指标体系

  城乡统筹发展的实施是一个循序渐进的过程,并不是短时间内便能达到比较好的成效,在对重庆城乡统筹规划展开分析时,需要涉及到城乡发展的多个方面,对此,在城乡统筹规划实施进程中,需要构建更为科学、更加合理地考核指标,在多重指标的指导原则性展开构建,因此,对于重庆市来说,将会结合五项指标来做具体考察,包括经济、文化、基础设施、生态环境以及城市发展,与此同时,为了提高指标的科学性,还会借助恩格尔系数对相关指标数据进行分析,进而从居民实际收入水平、城乡绿植覆盖率等方面做出综合性评价,其指标涵盖如下:1-城镇居民恩格尔系数、2-农村居民恩格尔系数、3-城镇居民可支配收入、4-农村居民可支配收入、5-地区生产总值、6-第三产业贡献率、7-每万人医院有床位、8-学龄儿童入学率、9-每万人口在校大学生、10-工业固体废弃物综合利用率、11-人均生活用水量、12-燃气普及率、13-人均道路面积、14-建成区绿化覆盖率、15-园林绿化投资、16-公路营运载货汽车数、17-公路营运载客汽车数、18-移动电话用户、19-乡村就业人员、20-城镇就业人员、21-登记失业率、22-污水处理厂集中处理率、23-人均公共绿地面积。

  3.2因子分析定义、过程

  3.2.1因子分析法的定义及模型
  因子分析是指通过实验观察所获得的大量数据中有效提取少量的具有代表性的关键性因素,通过对这些因素展开分析,使其能有效反映观测本质,以此获得最简单的概念系统构建,使得实验观察简便化。对此,展开理论分析的基础在于对所观察的变量进行分类,使其有密切关联的变量因素划分为同一组,而与之无关的变量因素便在另一组别中,二者关联度不大,这样每一个不同组别中的变量便代表着一个基本单位,这便是我们所说的公共因子,而因子分析模型如下所示:
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  为特殊因子,是独立于m个公共因子之外的影响因素,而且还满足cov(F,)=0,即F,不相关.因子载荷中i代表着变量,j代表着因子,因而α指的便是第i个变量与第j个因子的相关系数。
  3.2.2因子分析过程
  通常来说,因子分析过程包含了四大重要步骤:第一步骤:判断是否需要使用到因子分析方法。为了确认所观测的变量指标到底适不适合因子分析法,因此,常用两种方法进行检测,第一种是KMO检验法,当KMO的值无限接近于1时,便说明采纳因子分析法是非常适合的选择;而所获得的KMO值大于0.9时,则说明较适合使用因子分析法;当KMO值比0.5还小,则说明不能通过因子分析法来判断。第二种是BTS检验法,采取的是一种零假设法,来对所选择的变量模型进行分析,进而判定能否使用因子分析法;第二步骤:因结合观测本质(内容)来对因子变量所需采取的结构展开分析,以此构建出符合内容需要的因子变量单位;第三步骤:在若干数据样本中,获取少量的极具代表性的变量因子,对此,可以使用方差极大化旋转法;第四步骤:根据所选定的因子变量展开计算,以此确定各个因子变量的得分情况,本课题在研究中将会采用西部经济蓝皮书系列中计算方法,对所测因子变量展开计算,并测出得分,接着再根据得分情况构建“逻辑斯蒂回归”模型,并展开分析与预测。
  本文将结合上述得分模型,对1997年-2018年重庆市城乡统筹进行预测分析,进而能够得出近些年重庆城乡统筹的发展现状及水平。同时,针对不同的指标变量会给予一个特定的赋值(Y),其指标赋值名称命名如下:Y1-城镇居民恩格尔系数、Y2-农村居民恩格尔系数、Y3-城镇居民可支配收入、Y4-社会劳动力非农比例、Y5-城镇与农村居民收入增长率比例、Y6-第三产业贡献率、Y7-每万人医院有床位、Y8-学龄儿童入学率、Y9-每万人口在校大学生、Y10-工业固体废弃物综合利用率、Y11-人均生活用水量、Y12-燃气普及率、Y13-人均道路面积、Y14-建成区绿化覆盖率、Y15-园林绿化投资、Y16-公路营运载货汽车数、Y17-公路营运载客汽车数、Y18-移动电话用户、Y19-乡村就业人员、Y20-城镇就业人员、Y21-登记失业率、Y22-污水处理厂集中处理率、Y23-人均公共绿地面积。
  3.2.1 KMO值检验、R的特征值及贡献率
  本文统计出了1997-2008年间,能够有效反映重庆统筹发展概况的22项指标数据,再通过KMO检测分析方法经过测量得出KMO值接近0.9,上文我们提及KMO值接近0.9说明适合使用因子分析法,与此同时,在研究的变量矩阵关系图中,R初始特征值分别是16.010,4.001,1.395,通过改值便能反映出93%左右的关联基本信息。
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  3.2.2建立载荷因子矩阵
  本文在研究时提取了具有代表特征的三个主因子,并构建成因子矩阵模型,通过对旋转后的相关成分展开分析:1主因子的高载荷指标为:建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积、污水处理厂集中处理率、园林绿化投资、公路运营载货汽车数、人均道路面积、燃气普及率、城镇就业人员、农村居民恩格尔系数、每万人口在校大学生、地区生产总值、移动电话用户、城镇居民可支配收入、工业固体废弃物利用率、农村居民可支配收入,2主因子的高载荷指标为:人均生活用水量、城镇居民恩格尔系数、学龄儿童入学率、3主因子的高载荷指标为:乡村就业人员、第三产业贡献率、每万人医院有床位。基于上述分析,便能够获悉文中所得出的93%左右的相关基本信息,对此,说明主因子的选择具有很好的解释性。崔对此,以上述三个主因子贡献率为基准,通过对原始变量得分情况进行计算,便能够得出在1997-2018年期间,重庆市城乡统筹水平具体的得分情况,并展开合理排序。
  3.2.3得出因子分析的结果
  结合相关因子分析得分情况分析,可以明确获悉,近十几年来重庆市城乡统筹发展较好,生态环境有较大的改善;人们的生活质量不断提高;城乡经济差距较小,农民工进城就业带动整体经济的发展且状况良好;从整体上来说,重庆市关于城乡统筹规划的推进工作做得比较到位,其发展水平有不断提升趋势。
  从上述因子矩阵分析表中,可以获悉,三个主因子特征值分别是:16.01,4.001,1.395,其贡献率分别是:46.714%,23.889%,22.466%。结合这二者考虑,这三个主因子的选择对于重庆市城乡统筹发展是有一定影响的。
  第一大主因子指标所反映出来的便是城乡绿植覆盖水平、人均公共绿地面积、污水处理厂集中处理率、园林绿化投资、公路运营载货汽车数、人均道路面积、燃气普及率、城镇就业人员、农村居民恩格尔系数、每万人口在校大学生、地区生产总值、移动电话用户、城镇居民可支配收入、工业固体废弃物利用率、农村居民可支配收入等指标上。其从贡献值大小可以分析出,这些年重庆市之所以在城乡统筹方面占据了较大优势,还是得益于主要关键性指标的发挥与拓展。第二大主因子指标反映的则是人均居民用水情况、城镇居民恩格尔系数、学龄儿童入学率,而该指标的贡献值比较低。第三大主因子指标反映的则是农村人口人员就业情况、第三产业对城乡统筹发展的贡献情况、每万人医院有床位.在该主因子上,与第一主因子相比仍然呈现出较低的系数。
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  4.总结及其建议

  4.1总结

  通过分析可以看出,1997-2018年重庆市城乡统筹的发展具有较好的状态,有了显著突破,尤其是在当地经济发展、文化发展、基础设施、生态环境以及医疗卫生等服务方面获得较大成就,针对当地经济,重庆市农村和城镇人民的恩格尔系数随着年份的增加而在不断地下降,农村和城镇居民的可支配收入也在逐年增长,城镇就业人员和农村的就业人也有所增长,这就说明了在二元城乡结构上基本实现了良性发展与互动,第三产业的贡献率也在逐年提升,经济实力和竞争力得到了极大地提升;在基础设施建设方面,燃气的普及率逐年稳步增长,公路营运的载客载货量也有所增加,移动电话用户的数量也越来越多,基础设施保障越来越齐全;针对当地生态环境,城乡绿化面积、污水集中厂集中处理率、工业废弃物综合利用率均得到了提高,且人均公共绿地面积也在增长,城乡统筹发展的生态环境并没有像其他国家一样因为发展而使得当地生态环境遭受破坏,反而有越来越好的趋势;在卫生医疗方面来说,也有了比较大的进步与改进,城乡医疗水平不断提升,在医疗条件上,按每万人医院有床位来算,也有一定的改善,但是重庆市的城乡差距仍然没有有较大的缩减,进而也暴露出较多的城乡统筹规划问题,使得城乡二元结构未能从根本上得到改进。针对当地经济发展,虽然在政策推动下,城乡有了良好的互动交流,但是城乡差距大的问题依然严峻,农村虽然在不断前进与发展,但显然没有城市发展迅速,无法跟上城市发展水平。针对社会服务,同样也存在较为明显的城乡差异化现象,不仅是医疗卫生方面的差异,同样城乡居民收入也存在较大差距。与此同时,随着城乡统筹规划的实施,环境污染问题不可忽视,应加大生态环境建设,提高清洁能源利用率。

  4.2政策建议

  综合上述因素分析,重庆市的城乡统筹化发展是表现良好的,并有迅猛提高的趋势。但与此同时,不应骄傲自满,其发展水平在很多方面都有提升的空间,城乡统筹之路仍需稳步前进,仍重而道远。对此,本章将提出几点对策建议,以供重庆市统筹规划工作参考。
  (一)提高农村财政拨款力度:由于农村发展水平相对低下,所以当地财政部门应该给予农村发展更多的资金支持力度,增加对农业的扶持,为农业发展提供更多经济保障。对此,需要相关财政部门做出合理的收支分配,科学调整国民自由收入分配结构,以此使得农村居民收入提升。此外,农业基础设施建设也是必不可少的环节,由于农村服务水平较低,很多基础设施并不完善,因此要稳步推进基础设施改革,加大农业技术推广力度,提高农民文化水平及知识素养,加大农村继续教育培训投入,积极响应退耕还林号召,在推动当地发展的同时,也应不断加强生态环境保护,以实现可持续发展之路;同时为促进农村改革与发展,还应完善教育、医疗、文化等方面建设,积极探索适应农村发展的税制改革,实施科学、有效的农村补贴方法,构建粮农补贴机制。
  (二)积极改进农村民生问题,有效提升农民生活质量:受地理结构影响,重庆市农村布局是比较分散的,这也造成发展不均匀化,很多地区都处于比较落后的状态,这便要求XX应该提高农村支持及扶贫力度,利用农村发展优势,提高农村发展潜力,让农村收入水平不断提高。同时需要城市积极配合,提高对农村地区的帮扶力度,加大农村社会保障水平。
  (三)进一步完善基础设施建设:应加强清洁能源利用率,发展水利建设,解决居民用水、灌溉用水等问题。加强医保定点医院建设,增设派出所,使得农村居民健康问题有所保障。

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