工程合同管理模式的分析与探究

摘　要

依靠对项目合同管理情况的切实研究、解析，本文从建设单位的视角开始，概括工程合同管理里的缺陷，描述这项工作在总体的项目建设里的关键性和意义。在工程建设里，依靠对各个时期的建设合同的深度解析和讨论，对合同规定中的管理内容与方案实施深度讨论、解析，依靠得到大家关注的办法对建设过程实施讨论和解读，总结出符合项目建设里全面的、可行性强的举措，保证建设单位依靠合同管理达成在项目落实当中的质量、造价等目标。

依靠对工程合同实施切实的讨论，明确全面的、可行性高的管理办法，对建设单位在管理者人数不足、合约规定比价的模糊的情况下，可以妥当地管控项目的质量、文明施工和对工程造价具有一定的指导意义。

关 键 词：建设单位；工程合同管理；措施；指导

第一章 工程合同管理工作的基本内容

　一、工程项目合同概念

　　1、工程项目合同概念

工程项目合同是承包方实施项目建设，发包方支付价款的合约，其包含了建设工程勘察合同、建设工程施工合同等。其涉事的双方是常保人和发包人。前者是在工程项目合同里专门处理项目勘探、施工等事情的当事人；发包方是对应合同里委托承包人实施项目勘探、施工等事项的建设单位（业主与项目法人）。

　2、合同订立原则

合约的订立需要依据平等、自愿、诚信、合法等原则。

　3、工程项目合同的地位和作用

（1）合同是建设项目管理核心

在签署合同前，明确项目要实现的目标和其中的关键问题。依靠对承包事项、合同价款、质量规范等内容的编制和落实，有关的当事人能在合约条件下调整施工项目的平稳运作形态。依靠对合约目标责任的拆分，能够限定管理工程的内部职能，让总体工程管理操作能够按照合约内容进行。从中能够发现，这种合同是建设项目管理中最关键的部分。

（2）工程合同是承包双方践行业务、享受权益的法律条件

为了确保建设工程的无碍落实，依靠合同确定双方的责任、权益和业务，科学分摊双方的责任风险，限定双方的权责关系。

合同是能够被当成应建设项目落实当中各类冲突和歧义的法律依据，项目合同一样只要签署就能具备法律效力。

　4、工程项目合同主要内容

工程项目合同具有普通合约条款，包含发包人、承包人的称呼与住宅、数目、履行方法、应对纷争等。

　　二、工程合同管理的特点

建成项目因投资数量大，建设周期长，建设当中与天气情况很大的关系，工程造价和市场供需联系密切，为此，建设工程合同有下面的特征：

　1、建设工程合同管理专业性强。

有关的法规、技术限制管理类文件多，对应的合同管理属于一个非常专业的问题，有关的合同管理者需要掌握某些法律常识、建筑项目专业的理论和实操经历，他们对工程建设的全寿命周期里的各个时期的问题，从立项申请、设计、到竣工验收和养护全部环节的重点操作事项都有所认知。

　2、建设工程合同管理是系统性的工作。

工程建设属于一个系统性过程，建设过程是站在全寿命周期思想的立场上，建设是一个以终身管理思想为基础的系统工程，在设计、施工等管理问题上彼此关联，项目设计当中要综合建设的位置和地质特点等信息，依靠造价咨询的匹配协作方式和经济的比较解析，改进设计计划，让项目设计不但能够具备安全特点，也可以减少工程造价。此外，设计方案也要全面分析是不是符合施工需要，是不是会对附近的环境造成干扰，是不是会干扰附近交通通行等，也需要合同管理得到尽力的协调。让建设单位合同管理在项目建设里的有关程序里把工程打造成对附近环境干扰小，经济发展帮助力度大的工程。

在项目建设的时候，因项目建设关系到许多技术专业，比如其最关键的承载力量是土建装饰项目，为确保项目能使用，在主体土建装修项目上要安排对应的供电项目、给排水项目等；为了让此项目建设完毕后不出问题，在主体项目上也要提升匹配的消防项目；为让附近的环境不出问题，在主体项目上要安排对应的绿化处理；为了达成工程交通的方便，在主体项目附近匹配对应的停车场和场外道路项目。这些主体项目和配套项目间需要足够的协调，方可确保有关建设功能可以无碍地达成。在土建项目施工的时候，需要对配套项目要用到的管路、连接件等设施实施预留预埋等应对，为今后的配套项目的安置处理好预留准备问题，防止在项目建设的时候对项目形成干扰，此外，配套项目施工时要部署好次序，进行合理计划，防止导致项目部位重叠无法达成充分安置的目的，或在施工的时候导致的交叉影响乃至破坏。为此，建设项目合同管理属于一个系统性明显的项目活动。

建设项目合约管理其中有很大的风险，需要具备某种预测性和控制机制处理。项目由于建设范围大，参与各方面力量多，加上具有专业度高、周期长等特征和建设的时候容易被自然情况和社会情况干扰，工程合同管理非常容易遭遇风险。其中比较普遍的风险包含了参与单位的信用风险，自然界风险、经济等范围的风险。

现在，因中国建设市场竞争比较残酷，市场经济体制不够健全，建设单位在技术水平、管理能力、市场信用上都有差别，建设单位可依靠找投标寻找社会声誉比较好的施工团队，签约后，在合约里暗藏了很多对建设的单位很难发现的风险、严苛的合约规定。

因项目建设周期长，自然条件、社会供需、技术等必然会出现各种程度的改变和起伏，对建设工程合同的管理导致了非常大的风险、建设单位无法管控，此种风险会干扰此合同依据确定的目标进行落实。

因合约双方对合约的内容限定不够健全、明确、谨慎导致合约落实的时候出现认知的偏差，乃至于无法商量获得共识，处在有利位置的一方会把风险转移给另一方，如此出现的风险均是双方都不想遇到的。此种风险能依靠和玉洽谈时的详细、慎重做法进行规避。为此，此合同的管理具备某种预估和解决制度。

　4、建设工程合同管理是动态的。

项目由于建设周期长、项目范围改变、设计不健全和协作里的确定性，都会造成项目出现变更，造成有关合同的内容出现变化。

第二章 工程合同管理需求分析

需求解析时期重点是明确公司工程合同管理信息化的意义，对系统建设的可操作性实施解析、探讨，解读现在的问题，重新安排流程布局，明确系统的整体功能，且实施具体功能需求，为系统的设计和实现提前实施安排。

一、系统业务需求

伴随中国经济的飞速进步，公司间的竞争提升到新的水平。公司的管理者也了解到信息化为公司创造的利润，合同管理和合约信息的统计管控在某种意义上业已可以支持增强自己的竞争水平，为公司签署更多的合约给出某种参考意义。公司对合约管理实施了信息化，此外，也对合约管理方式和对应的制度实施了优化（调整目前的合同管理办法），让其可以和全新的管理方式匹配。现在，各种公司在合同管理上没有对应的信息化支持，依靠过去的人力管理和纸质归纳，导致了合约管理的不妥、管理不合格，并无一致的管理方法，合约类别比较繁杂，管理难度大，导致管理成本骤增，还有合约责任人更改，不能快速调整，这些都会造成工程管理权责模糊，导致办事效能不足，致使公司标准合约管理程序化，打造合约管理信息化。

合同管理问题从大层面分析能够包含三个类别，重点是合约的签署、合同的践行、合约的完毕，整体的流程间下图。

　　图1：合同管理的总体业务流程图

合同订立是合同管理过程中的重要工作之一，由合同编制负责人实施合约理想、挑选合作者，交给合约审批员后实施审批，然后实施起草开始申报，合约审批员在合约审批获准后，交给领导核查，最后让领导实施签署，合同订立的过程见下图。

图2 ：合同订立业务流程图

　　二、合同履行业务

合同签署后，依据合同限定的时间、质量等要求实施合约，合理条件下，依据合理工序即可，合约落实到某种阶段时，能依据合约限定实施对应的收付款，但在合同出现改变的时候，要实施合约的调整，签署合同补充协议，解除合同时，要落实对应的解除请求和对应的审核处理，假如发生了违约的现象，就要实施对应的申请和审批，详细的处理情况见下图。

　　图3：合同履行业务流程图

　三、合同终结业务

合同终止情况有两种，一种是合同按照正常的流程执行完成合同验收而结束的。第二种是因某种因素而终止；具体流程如下图：

　　图3：合同终止业务流程图

第三章 我国建设工程合同管理中存在的问题分析

　一、 建设工程合同管理的发展与现状

在过去的经济模式到市场经济过渡的时候，建设项目开始逐步革新成市场招投标机制，建设项目在落实的时候通过合同规定限制协作双方的权责和义务，继而达成实现约定目标的目的。在某种意义上更新了建筑领域混乱竞争的情况，推动了建筑市场的合理进步。但因中国目前的法治不全面、加之不健全的市场经济，交易活动现在还有不合格的活动。

　二、工程建设招标投标的不规范

项目建设在招投标里，虽然有《招标法》当成比较强力的法规内容，但中国的建设领域依旧出现了某些不标准的活动，这是因为国内建筑领域准入限制少，参加的公司多，中国的建设领域现在属于卖方市场，参建公司为了可以承揽到项目，尽力地使用各类方式，依靠有关的活动，比如围标等活动得到项目的乘建权，或依靠小于成本价格等办法得到项目建设权，在投标中或者制作投标文件依靠招标文件的“漏洞”，在投标文件里制作出很多对投标方有好处的内容如何不对等的报价、把招标文件里不清晰的内容锁定成低品牌产品等。这些不标准的活动为后续合约践行的时候留下了高额赔偿的可能。

　三、 建设工程合同履约不诚信

在建设工程合同实施的时候，因参与的公司人员是最大的一个优势，在践行合约的时候，其先思考的情况便是自己获利和成本，持续探索依靠最低的投资实现合约限定的职责和义务的办法，只需建设公司没有察觉，一样是达标产品材料售价层次差别非常大，某些时候参与公司用项目进度限制多当借口，全面限制让建设公司让步，收取其应用便宜的材料制造的产品或为工程建设提供不多的服务，为此，在建设项目落实的时候“抽条”的情况时常出现。

　四、 建设工程合同监管市场不力

现在，中国建设项目合同落实的是合同备案制，建设工程合同好追踪管理市场少发生到建筑场地去核查问题的，仅需要合约双方可以协调应对，无法到监管部门进行投诉，有关部门也就无法得知合同签署、落实当中不科学的情况。

现在，建设市场准入的限制不多，有资质的参与方比较多，建筑领域项目不多，产生了不均衡的格局，参建公司如果中标，其通常都时候依靠挂靠或分包的办法实现建设公司的托付，在逐层的转包、分包和挂靠的时候，正常的利润遭遇了逐层瓜分，以此客观担负项目建设工作的单位便会发生无法较好地履约的情况，监管部门也从没有积极地调查这种市场活动。

现在，建筑项目和追踪管理大致上属于某些建筑业的“协会伙伴”，有关的协会是由特点相差无几的参与方构成的，各方按时对协会进行交费，合约践行的时候出现了建设公司和参建单位的合约争论与投诉的时候，协会就会为参建单位提供帮助。

五、建设工程合同管理的相关法律法规不健全

现在，中国建筑项目范围重点的法规有《合同法》、《建筑法》和《招投标管理法》，这些法律只是对签署合同双方的权责和合约签署有关部门实施限制、阐释，针对违约有关的情况的限定仅仅是部分描述，在这些规定里，并无健全的描述均属于对合约管理实施的大致描述，且关系到建设项目合同管理的法规很少，为此，现在中国对这个方面的合同管理，高级别的建筑法律内容过少，规章下的低水平的标准性文件数目驳杂，内容比较随意，相互间的冲突比较多。

参建单位对没有慎重落实合约限定的责任、义务并无匹配的法规、惩处条款，项目建设方也仅仅能依靠经济惩处或合同终止的方式来解决这一问题，但因参见的各方不按照合约办事的情况让建设方遭遇了形象、进度、机遇等方面损失怎样获得切实的补偿，现在还是没有对应的法规进行规定，保证建设公司的利益。

第四章 工程合同管理改进方案

目前，工程合同管理里都不足重点包含了：审批步骤的设计和合约规定上，包括了商务和技术内容的部署，还有合同落实当中的管理细化问题。为此，在健全计划的编制当中，偏向于三个问题指向明确的分析、优化，最后可操作性的计划。

在审批上站在两个观点上，首先是环节的安排，科学地环节数目、符合客观要求的环节设定；其次是科学的环节审批程序，是不是能改进、是不是能简化。在工程合同管理上，在目前的管理机制上，更为全面、限制上要提升力度；在工程合同自身的内容制作上，如合同内容设置上、合约技术计划清单的细分上，在合约验收与售后规范上，可否具备更有指向明确的成效、有标准性的成效，此外提升售后服务的效能、实效性；工程合同落实的时候都需要项目物资装置，强化工程合同物资设施管理也属于强化和健全项目合同管理的合理路径和切实保障。

　　一、优化工程合同管理流程

现在，项目合约在移交的时候有很多审批步骤，审批属于项目合约管理合理开展的举措，但是过分追逐是为了应付管理开展的审批，在环节上也导致了公司自身的消耗，贻误了项目合约的落实性和工期，导致了一些无意义的麻烦和相应的浪费，此外，也提升了市场经营者的签约难题，耗费有关方大多数时间和力量。本人认为更为具体、高效地解析和指向明确的应对审批里出现的所有问题，把这个步骤划分成签约与移交两个方面进行应对。

二、改进合同签订评审流程

合约签署前的重点审批注意点包含了价格与设计计划两个问题。价格上，能够落实区域经理价格权利和总公司价格权限口头报备的办法和审批制度；在甲乙双方合约签署前落实规范的价格审批程序。在设计计划上，为了防止重复的“让市场调整、项目核查”导致的往复劳动，架构配置计划能够让市场供应，在产生基本的配置计划后交给项目技术职工实施逐步核查，继而防止事后核查导致的各类合约漏洞。在甲、乙双方签署合约前实施技术核查操作，核查者能够和计划提供者一样，坚持责任交给方案供应者担负、改进方案的一方获利的准则。此外，围绕非标合同，在双方签署合约前交给法务合同部请求非标合同条款核查流程。

上述流程先从价格视角的分析，能够方式由于方案改变、投标竞争和其余独特的诱因导致的价格波动造成的既定价格审批无效，导致的重复审批或审批环节过多导致的问题。从技术的视角分析，能切实地防止市场人员由于项目落实经验不充分导致的计划不足，也让项目人员能够用最快的速度把控工程技术的需要，工程的动态需求等改变，有助于以后公司问题能快速解决。

　三、改进合同移交流程

目前，合同移交仅仅存在个别区域之中，合约仅让数个人实施移交。原则上合约要在签署后邮寄到对应的移交人员那里，随后开展对应的移交。处理好移交问题后也要对移交人员实施核查，等待考核没有问题以后把合约下发出去。这样的做法能够切实地防止因合约邮寄导致的耗时过长，移交当中发生的情况也能很快地梳理清楚和进行对应的应对。随后，也可以防止发生在项目多发时期出现的合约数量过多导致的积压的情况，从机制上防止耽误项目进度的情况出现。

此外，这个考核项并不是围绕项目事项实施的考评，而是围绕合约移交人员工作活动实施的考评，对项目落实和合约管控没有好处，为此，取消在合约移交记录步骤对相关移交人员的核查，在完成移交录入后实施下发。把核查综合在工程落实当中，比如在落实的时候找到异常然后追究移交者的责任和对应的业绩。从步骤上削减非直接合约有关的考评点，削减那些无意义的考评步骤，加速流程。

　四、优化售后服务制度流程

服务属于合约落实当中非常关键的一环。怎样给出高效、健全、成熟的售后服务对工程合约验收和以后的市场拓展和平稳进步。

在工程竣工的验收时期，工程负责人要快速地交出工程验收文件交给市场经营经理，其一定要在要求的期限里提交工程回访信息且在满意度调研表给出分数，把结果交到服务管理部那里，其依据市场经理发布的信息综合服务管理部回访的信息最后明确是不是具有了工程关闭的标准，对市场和对应的部门提出的工程问题，项目经理需要快速回馈且实施调整落实。

围绕验收后的售后服务时期，现在落实项目与售后分离的做法，但是因为近些年的迅速推动智能化工程逐步显现出来，反复地产生工程集中调试和售后需求集中应对的情况；此外，因工程数目的提升，项目人员少无法支持工程客观需要，便不能依据目标机制来落实售后与项目分离落实的策略。依据此客观现象加之现场售后需要都是基层项目人员察觉后先了解到，继而淘汰了表现上的项目售后分离的情况，把项目职能和售后职能综合在一处，交给项目人员进行对应的处理。如此不但能够提升售后的时效性以及对场地把握的了解度，此外，也能提升人力资源的利用率和二次市场拓展。此外，削减了差旅开支，提高工作效率和工作饱和度。

上面的举措，改进售后需求从形成到报告。然后安排人员和进行部署，在进行实地调研的时候简化了很多没有意义的步骤。削减了售后从制造到服务的环节，由于职位的重叠性和唯一性而实施简化取消，提升项目合同的时效性和便利性。

　五、加强工程合同的过程管理

　　1、优化管理过程的组织架构

企业的组织框架重点是业务部门上的调节和改进。在更改对策上和现在的偏向于销售部门的行业化和项目技术的专业化、行业化，关键的倾向部分是以围绕区域进行的专业化前进走向，在营销方面借此对策统筹部门框架的改变和设立协调依靠这个市场营销对策对部门构成的调节和设立，借此来落实项目合约管理机制。在针对市场的时候，业主更注重产品软硬件的系统化、项目落实当中的专业化、技术计划的行业化与专业化，仅需在项目技术上实施专业化方可让市场和客户产生对企业行业化的深度了解和接受，然后再让营销人员实现专业化。也就是从根源的技术方面产生专业化的走向，此外，在技术与售后上确立现场客观需要和客户反映可以迅速传送到且有高管的路径，推动企业做出符合市场走向和需要的产品与服务；在管理方面，倾向于地区对市场的快速反映和全面管控，防止出现冗杂的管理成本和交流成本。

销售体系，把地区当成承载力量和中心，在区域里分成有关的专业小组，安排专门的职员把有关的情况告知区域经理，让其安排领导与管理问题。区域总监专门针对区域经理管理和行业信息的收集与监管。此外，在企业总部打造专项的行业销售部门特地处理企业级的行业工程。

项目体系是企业实施全面划定，企业方倾向于对软硬件、技术计价和落实的专业化提议和健全的供应，有助于现场情况和行业的客观产品需实现直线反映和应对。区域项目下安排了对应行业的项目经理，其是受到区域经理一致辖制的，方便让区域实地问题得到快速的、全面的应对。

　　2、细化过程管理重点部门的职责

工程合同的落实直接对项目合约的践行水平起到作用，是项目合同管理的关键落实过程。依据项目分解观点，把项目执行系统拆分开来，在大层面上，全部项目依据既定的项目落实程序进行落实，把工程开启后的落实环节依据工程时间进度划定成策划、培育、设计组态、现场落实、工程出厂等关键环节。综合中层有关部门的资源和企业管理部门的全面管控，产生切实高效的项目合约落实保证。

（1）工程合同项目管理部门职责

①专门处理项目合同管理整体发展计划，依靠实效性内外解析来编制且促进实施整体工程的发展对策，其中重点包含了组织构成的改进、人才的发展计划和项目预算等；

②专门处理工程的平台打造问题，制定工程管理的有关标准机制和工程落实程序，持续改进和健全；

③专门追踪工程的落实进展、搜集统计和解析合同管理的指标信息，且制作对应的管控和优化举措；针对“成本、质量”等最关键的内容，专门处理总体工程里销售管理的问题，确保工程的质量，且依据甲方的进展需要如期处理好建设的问题。④对公司重大项目的直接管理工作进行负责、管理。

（2）区域联络处工程合同项目组职责

①专门处理区域工程的基建管理问题，其中包含了队伍建设、工程落实的程序改进；

②专门处理区域项目的总体管理和工程落实管理，对工程的“成本、进度”等实施处理；

③辅助项目专门清理小组的平日工作。

（3）工程合同项目设计部职责

①专门制作且实施项目设计的技术进步计划和对策，编制各种技术标准，包含技术计划、项目设计标准、项目物资规范；

②对工程项目管理设计担负责任，包含工程设计与工程组态设计计划；

③专门处理软件程序、业务外的全部工程的设计，确保厂中的质量达到标准。

（4）工程合同项目设计师职责

①专门处理工程的技术设计计划和管控；

②处理项目的计划设计、硬件布局、软件组态和技术 资料管理问题；

③专门处理项目的技术核查、技术部署，前期设计参数勘察问题；④实施项目设计材料的挑选；

⑤参加在建工程的技术交流活动，且与甲方代表明确项目设计标准等问题；

⑥专门处理审批得到准许后的工程调整落实问题；

⑦专门编制电气仪表挑选的计划、安置设计计划和工程量核验等问题；

⑧专门处理项目的技术管控且处理工程落实的时候有关节点的技术核查，以及对后果进行负责。

（5）行业技术经理职责

①专门处理技术方案的制作和领域技术前进方向的前景探究；

②专门部署工程标前核验和合约签署前核查问题；

③专门处理工程规范化问题的促进和不断优化的问题；

④负责项目技术人员的培养、储备及人才引进工作；

（6）工程合同项目经理职责

①专门依据企业工程管理标准需要和合约的限制实施工程管理问题，项目的进展、质量等有关管理目标的达成；依据工程客观进度的需要（通过甲方负责人核查），编制精准且没有偏差的工程进度规划。

②负责项目全寿命过程中各项工作管理，并对项目的实施过程和结果负责，保证项目的财务款催收成功；

③负责项目的风险管控工作，提前预判项目执行过程中存在的风险并制定应急措施。

④对项目实施过程中的安全工作负责，确保项目安全完工；

致 谢

在编写该工程硕士论文期间得到严老师的指导，本文的研究与写作，是在严老师的悉心指导下开展的，从论文开题、查阅资料，调研分析到论文修改、审定，都得到他的鼓励与指导。在对论文指导过程中，老师对学生是尊重的，充分尊重学生的研究成果，指导学生写作过程中的不足，在写作遇到困难时，老师对学生是理解并给予鼓励的。没有严老师的理解、指导、鼓励，该论文不会顺利完成。在此表示深深的感谢！ 就是在老师的认真辅导下，我才可以成功地写完这篇论文。老师给出定好了研究方向；在我撰写中遭遇难题时，老师就会尽快找出问题并让我改正；在论文布局有缺陷时，老师也会为我阐述用什么办法弥补这些缺失。出于各种原因，我的论文从一开始就不顺利，反反复复的修改，老师却不厌其烦地对我的论文进行审核指点。所以，我由衷地感谢老师。还有，我要感谢我的朋友和我的家人们，特别是我的父母。假如没有他们在背后鼎力支持我，我觉得自己就不能这么平稳的度过我的本科生涯。在我考试遭遇挫折的时候，他们鼓励我。

此外，我在这里也必须要感谢培养我的学校和校园里的同学们。学校为我创造了学习的平台，让我可以在优越的环境下完成学习；同学们都彼此激励，创造出很好的学习气氛，让我可以持续安心地学习，在这里不断充实自己，让自己的理论和技能都得到了很大的进步，是我未来走向高峰的后盾。同时感谢同门工程硕士班的另外三位同学，分别是丁亮、王宁、樊孝江，感谢他们在学习过程中对我的帮助与鼓励，是他们的鼓励让我在繁杂的工作中能抽出时间完成学习。 最后感谢家人，在我学习编写论文的这段时间，忽略了他们的生活，没有很好地照顾他们的起居，相反是他们在生活上给我许多的关心，支持我完成学习。

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工程合同管理模式的分析与探究

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