精细化管理的对策研究——以普及社区为例

　摘要

现阶段，随着我国社会经济的快速发展，城市化问题呈现出不平衡特点，造成了基层社会矛盾不断加剧，对目前基层管理模式造成了巨大冲击。因此，传统粗放式一元主体管理模式需要向多元化协调管理的精细化方向转型。首先，通过精细化管理才能深入到城市社区管理的神经末梢，这样才能实现精细化的社区治理理念。本文研究重点立足于当前普及社区的实际发展状况，对街区内警务管理、群众治安管理参与意愿以及治安主体构成情况等内容进行针对性探讨，所提出的互联网+社会治安精细化管理对于国内同类型研究具有一定的借鉴作用。

　关键词：普及社区；精细化管理；社会治安

一、引言

随着都市建设与经济协作的深化，昆明市城乡结合部也全力加入了城市发展进程，城市化主体特色也越来越突出，人民富裕也与日俱增，但城市结合部随着经济社会的快速发展，没有把周围都市和城乡结合部社区的社会秩序有机的融合起来，反而在经济社会创新变革下，逐渐产生如治安秩序紊乱、社区年青人犯罪活动加剧、犯罪行为迅速蔓延、群体性事故的大量产生等经济社会问题，严重危害了社会治安稳定与城市安全。城乡结合部公共安全问题研究多年，但依然没有找到行之有效的解决办法。因此研究城乡结合部社区治安管理问题有较强的现实意义。

二、相关概念界定

　　（一）精细化管理

精细化管理是一种管理方法，旨在通过细致的分析和精细的操作，提高组织的效率和效益。它强调对组织内部各个环节的精细化管理，包括流程、人员、资源等方面，以达到最佳的运营效果。精细化管理的核心是精益化思想，即通过不断地优化和改进，实现高效、低成本的运营模式。

社区精细化管理是一种基于精细化管理的管理方法，旨在提高社区的管理效率和服务质量。它强调对社区内部各个环节的精细化管理，包括社区规划、社区建设、社区服务等方面，以满足居民的需求和期望。社区精细化管理的核心是以居民为中心，通过不断地优化和改进，实现高效、低成本的社区管理和服务模式。

在实践中，精细化管理和社区管理可以相互结合，形成一种更加完善的管理模式。通过精细化管理，可以提高社区管理的效率和效益，为社区居民提供更好的服务和生活环境；通过社区精细化管理，可以更好地满足居民的需求和期望，提高社区的满意度和归属感。

　（二）社区治安管理

社区治安管理是指通过各种手段和措施，维护社区内的治安秩序，保障居民的人身财产安全，促进社区的和谐稳定发展。社区治安管理的主要任务包括预防犯罪、打击违法犯罪、维护社会治安秩序、保护人民群众的合法权益等。

社区治安精细化管理是在社区治安管理的基础上，通过科技手段和信息化手段，实现对社区治安管理的精细化、智能化、高效化管理。社区治安精细化管理的主要特点是以信息化技术为支撑，通过数据分析、智能预警、精准打击等手段，提高社区治安管理的精准度和效率，实现对社区治安的全方位、全过程、全要素的管理。

社区治安精细化管理的实施需要依托于现代化的信息技术和管理手段，包括视频监控、智能化巡逻、社区警务室建设、信息化管理平台等。通过这些手段，可以实现对社区治安的全方位监控和管理，及时发现和预警治安问题，快速反应和处置突发事件，提高社区治安管理的效率和水平。

社区治安精细化管理的实施需要XX、社区居民、社区警务等多方合作，共同推进社区治安管理的现代化和精细化。XX需要加大对社区治安管理的投入和支持，提供必要的技术和管理支持；社区居民需要积极参与社区治安管理，提高自我保护意识和能力；社区警务需要加强与社区居民的沟通和联系，建立良好的互动机制，共同维护社区治安秩序。

　三、普及社区治安管理精细化现状

普及社区位于昆明市西北，东边为长虫山，南边和西边与黑林店街道办事处相邻，北边与沙朗镇相望。普及社区面积约为三十平方公里，人口为7万人。社区办事处在昆沙路399号。二零二一年，普及社区将建立以社区党委XX为领导的社会治安综合管理委员会领导班子，并建立完善的社区综治工作小组组织，于二零二一年十二月二十八日前建立了一个专职巡防队，在街道党工委综合治理办带领下，认真进行了社区综治工作巡防、突发性情况处理等工作，犯罪案例将得到更有效管理，并认真进行了”扫黑除恶”向辖区的广大居民群众进行了宣传大力构建社区治安防控体系。

　（一）加强居民自治，解决社会矛盾

首先，普及社区加强了居民自治。社区居民积极参与社区治安管理，成立了社区巡逻队，定期巡逻社区，及时发现和报告问题。同时，社区还建立了社区安全委员会，负责协调社区治安管理工作，制定相关政策和措施，加强社区治安管理的有效性。其次，普及社区采取了多种措施解决社会矛盾。社区建立了矛盾调解机构，通过调解解决社区内部矛盾，避免矛盾升级。同时，社区还加强了对外来人员的管理，建立了外来人员登记制度，对外来人员进行身份核查，确保社区安全。最后，普及社区还加强了社区治安管理的科技化建设。社区安装了监控摄像头，实现了对社区的全天候监控，及时发现和处理问题。同时，社区还建立了智能化报警系统，实现了对社区内部和外部的快速响应，提高了社区治安管理的效率和准确性。总之，普及社区治安管理精细化现状得到了有效的改善。通过加强居民自治，解决社会矛盾，科技化建设等多种措施，社区治安管理得到了有效的提升，为社区居民提供了更加安全和稳定的生活环境。

（二）社区治安管理精细化初步呈现

目前，普及社区治安管理精细化初步呈现。首先，社区治安管理机构已经建立起来，包括社区警察、治安巡逻队、社区志愿者等。这些机构通过加强巡逻、监控、预防等措施，有效地维护了社区的治安。其次，社区治安管理精细化还体现在信息化建设上。普及社区治安管理机构建立了信息化平台，通过视频监控、智能巡逻等技术手段，实现了对社区治安的全面监控和管理。同时，社区居民也可以通过手机APP等渠道，随时随地了解社区治安情况，并向治安机构反映问题。此外，社区治安管理精细化还注重了社区居民的参与。普及社区治安管理机构通过开展各种宣传活动、组织社区巡逻、设立治安志愿者等方式，鼓励居民积极参与社区治安管理，形成了社区治安管理的共同体。

总的来说，普及社区治安管理精细化初步呈现，通过建立治安管理机构、信息化建设和社区居民的参与等措施，有效地维护了社区的治安。未来，普及社区治安管理还需要进一步完善和发展，以更好地满足社区居民的需求。

　（三）社区治安管理呈现多元化

首先，普及社区治安管理采用了科技手段。普及社区警方在社区内安装了大量的监控摄像头，通过实时监控和录像回放，可以有效地监控社区内的安全情况。此外，普及社区还推广了智能化门禁系统，只有经过授权的人员才能进入社区，从而有效地防止了不法分子的入侵。其次，普及社区治安管理注重加强社区警务。普及社区警方在社区内设立了警务室，增加了警力的投入，加强了社区巡逻和防范工作。同时，普及社区还开展了各种形式的宣传活动，提高了居民和游客的安全意识，增强了社区的安全防范能力。再次，普及社区治安管理注重加强社区管理。普及社区建立了完善的社区管理体系，通过社区居委会、物业公司等多种形式，加强了社区管理和服务。社区居委会还积极组织居民参与社区治安管理，建立了社区巡逻队伍，加强了社区的安全防范和管理。最后，普及社区治安管理注重加强与社区居民的沟通和合作。普及社区警方积极与社区居民沟通，了解社区内的安全情况和问题，及时采取措施解决。同时，普及社区还开展了各种形式的社区活动，增强了社区居民的凝聚力和安全意识。

四、普及社区治安管理精细化的困境

　　（一）XX缺乏“顾客导向”的精细化服务意识

普及社区治安管理精细化是指通过科技手段和社区居民的参与，实现对社区治安的精细化管理。然而，实现这一目标面临着许多困境，其中之一是XX缺乏“顾客导向”的精细化服务意识。首先，XX在普及社区治安管理中往往只注重“硬件”建设，而忽视了“软件”建设。XX在社区中建设了许多监控设备和警力，但是却忽略了社区居民的需求和意见。这导致了社区治安管理的精细化程度不够，无法真正满足居民的需求。其次，XX在普及社区治安管理中缺乏与居民的有效沟通和互动。XX往往只是单向地向居民传递信息，而忽略了居民的反馈和建议。这导致了XX在社区治安管理中的决策往往不够科学和合理，无法真正解决社区居民的问题。最后，XX在普及社区治安管理中缺乏对居民的个性化服务。XX往往只是按照一定的标准和程序来管理社区，而忽略了不同居民的不同需求和特点。这导致了社区治安管理的精细化程度不够，无法真正满足居民的个性化需求。

　（二）城市社区精细化治安管理工具缺乏

普及社区治安管理精细化是指通过科技手段和社区居民的参与，实现对社区治安的精细化管理。然而，实现这一目标面临着许多困境，其中之一是城市社区精细化治安管理工具缺乏。首先，普及社区治安管理工具的技术水平和应用范围有限。目前，普及社区治安管理工具主要是监控设备和报警系统，这些工具虽然可以监控社区的安全状况，但是无法对社区的治安问题进行精细化管理。此外，这些工具的应用范围也比较有限，只能在一定范围内进行监控和报警，无法实现对整个社区的治安管理。其次，普及社区治安管理工具的数据分析和处理能力不足。普及社区治安管理工具收集到的数据往往是海量的，但是这些数据的分析和处理能力有限，无法对数据进行深入的分析和挖掘。这导致了普及社区治安管理工具无法真正发挥其作用，无法对社区的治安问题进行精细化管理。最后，普及社区治安管理工具的使用和维护成本较高。普及社区治安管理工具需要大量的资金和人力投入，而且需要定期进行维护和更新。这导致了普及社区治安管理工具的使用和维护成本较高，无法被所有社区广泛采用和使用。

　（三）缺乏系统化的顶层设计

普及社区治安管理是指通过各种手段和措施，维护社区内的安全和秩序，保障居民的生命财产安全。随着城市化进程的加速和社会经济的发展，普及社区治安管理也面临着越来越多的挑战和困境。其中一个主要的困境是缺乏系统化的顶层设计。普及社区治安管理涉及到多个部门和领域，如公安、城管、社区居委会等，但这些部门之间缺乏有效的协调和合作机制，导致管理工作的重心不够明确，资源分配不够合理，管理效率不高。此外，普及社区治安管理的精细化也面临着技术和人才的瓶颈。目前，普及社区治安管理主要依靠人工巡逻和监控设备等手段，但这些手段存在着盲区和漏洞，无法全面覆盖社区的每个角落。同时，社区治安管理人员的素质和能力也需要进一步提高，以适应社会治安形势的变化和复杂性。最后，普及社区治安管理的精细化还需要充分考虑居民的需求和参与。普及社区治安管理不仅仅是XX的责任，也需要居民的积极参与和支持。但目前，普及社区居民对治安管理的参与度不高，缺乏有效的反馈机制和沟通渠道，导致管理工作的针对性和有效性不够。

（四）城市社区治安管理模式单一

普及社区治安管理模式单一是社区治安管理精细化的困境之一。传统的社区治安管理模式主要是由警察和社区居民共同维护社区治安，但这种模式存在着一些问题。首先，警察资源有限，无法覆盖所有社区，导致一些普及社区治安管理薄弱。其次，普及社区居民的参与度不高，很多人对普及社区治安管理缺乏关注和参与，导致普及社区治安管理效果不佳。另外，普及社区治安管理精细化还面临着信息不对称的问题。普及社区治安管理需要大量的信息支持，但是普及社区居民和警察之间的信息交流不畅，导致信息不对称，难以实现精细化管理。此外，社普及区治安管理还需要依靠科技手段，但是普及社区缺乏科技设备和技术支持，难以实现精细化管理。最后，普及社区治安管理精细化还需要XX的支持和投入。XX需要加大对普及社区治安管理的投入，提高普及社区治安管理的技术含量和管理水平，同时加强对普及社区居民的宣传和教育，提高普及社区居民的参与度和治安意识。

五、实现普及社区治安管理精细化的有效途径

　　（一）提升城市社区治安管理精细化服务意识

社区治安管理是城市管理的重要组成部分，而精细化的社区治安管理则是提高城市治安水平的有效途径之一。为了实现社区治安管理的精细化，需要提升城市社区治安管理精细化服务意识，以下是一些有效途径：

首先，加强社区治安管理的宣传教育。通过各种渠道，如社区广播、电视、报纸、微信公众号等，向居民宣传社区治安管理的重要性和精细化服务的意义，让居民了解社区治安管理的相关政策和法律法规，提高居民的安全意识和法律意识。其次，建立健全社区治安管理的机制。建立社区治安管理委员会，由社区居民代表、公安机关、社区工作人员等组成，负责制定社区治安管理的工作计划和措施，协调社区治安管理的各项工作，提高社区治安管理的精细化水平。再次，加强社区治安管理的技术支持。利用现代科技手段，如视频监控、智能门禁、人脸识别等技术手段，提高社区治安管理的效率和精准度，及时发现和处理各类治安问题，保障社区居民的安全。最后，加强社区治安管理的服务意识。社区治安管理工作不仅仅是维护治安秩序，更是为居民提供服务。要加强社区工作人员的服务意识，提高服务质量，为居民提供更加精细化的服务，让居民感受到社区治安管理的温暖和关怀。

总之，提升城市社区治安管理精细化服务意识是实现社区治安管理精细化的有效途径之一。通过加强宣传教育、建立健全机制、加强技术支持和服务意识，可以提高社区治安管理的精细化水平，为城市治安水平的提升做出贡献。

（二）借助互联网平台，创新城市社区治安管理工具

社区治安管理是城市管理的重要组成部分，而精细化的社区治安管理可以更好地保障居民的安全和生活质量。借助互联网平台，创新城市社区治安管理工具是实现社区治安管理精细化的有效途径。

首先，互联网平台可以提供实时的信息共享和交流。通过建立社区治安管理的信息平台，居民可以及时了解社区内的安全情况，向社区管理部门反映问题，同时社区管理部门也可以及时发布安全提示和预警信息，提高居民的安全意识和防范能力。其次，互联网平台可以提供智能化的社区治安管理工具。例如，通过智能化的监控系统和人脸识别技术，可以实现对社区内人员和车辆的实时监控和识别，及时发现异常情况并采取措施。同时，通过智能化的巡逻系统和报警系统，可以提高社区管理部门的反应速度和处理能力。此外，互联网平台还可以提供便捷的社区服务。例如，通过建立社区服务平台，居民可以在线上办理各种业务，如报修、缴费等，减少居民出门的频率，提高居民的生活质量。同时，社区管理部门也可以通过平台提供各种服务，如安全培训、应急救援等，提高社区管理的水平和效率。总之，借助互联网平台，创新城市社区治安管理工具是实现社区治安管理精细化的有效途径。通过实时的信息共享和交流、智能化的社区治安管理工具和便捷的社区服务，可以提高社区管理的水平和效率，保障居民的安全和生活质量。

　（三）促进城市社区治安管理体系的多元化发展

实现社区治安管理精细化的有效途径之一是促进城市社区治安管理体系的多元化发展。多元化的发展可以提高社区治安管理的针对性和适应性，更好地满足不同社区的需求。首先，多元化的发展可以提高社区治安管理的针对性。不同社区的治安问题和需求不同，因此需要针对性的管理措施。例如，一些社区可能存在盗窃、抢劫等犯罪问题，而另一些社区可能存在噪音扰民、违规停车等问题。因此，社区治安管理部门需要根据不同社区的情况，采取不同的管理措施，提高治安管理的针对性。其次，多元化的发展可以提高社区治安管理的适应性。社区治安管理需要随着社会的发展和变化不断适应新的情况和需求。例如，随着互联网的普及，社区治安管理部门可以借助互联网平台提供更加便捷和智能化的管理服务。同时，随着城市化的进程，社区治安管理部门也需要适应城市化带来的新的治安问题和挑战。最后，多元化的发展可以促进社区治安管理的创新。不同的管理措施和方法可以相互借鉴和学习，从而促进社区治安管理的创新。例如，一些社区可能采用了先进的监控技术和智能化的巡逻系统，而另一些社区可能采用了更加人性化和便捷的服务模式。这些创新的做法可以相互借鉴和学习，促进社区治安管理的不断创新和发展。总之，促进城市社区治安管理体系的多元化发展是实现社区治安管理精细化的有效途径之一。多元化的发展可以提高社区治安管理的针对性和适应性，促进社区治安管理的创新和发展。

（四）完善城市社区治安管理精准化模式

实现社区治安管理精细化的有效途径之一是完善城市社区治安管理精准化模式。精准化模式可以更加精确地定位治安问题和需求，从而采取更加有效的管理措施。首先，完善城市社区治安管理精准化模式需要建立完善的信息化系统。信息化系统可以收集和分析社区治安问题和需求的数据，从而更加精确地定位治安问题和需求。例如，可以通过监控系统、巡逻记录等方式收集数据，通过数据分析和挖掘，发现治安问题和需求的规律和趋势。其次，完善城市社区治安管理精准化模式需要建立精准化的管理机制。精准化的管理机制可以根据不同的治安问题和需求，采取不同的管理措施。例如，对于一些高发的治安问题，可以采取重点打击和整治的方式，对于一些低频的治安问题，可以采取预防和宣传的方式。最后，完善城市社区治安管理精准化模式需要建立精准化的服务机制。精准化的服务机制可以更好地满足不同社区的需求。例如，对于一些老年人居住的社区，可以提供更加贴心和便捷的服务，例如社区巡逻员可以帮助老年人购买生活用品、送餐等服务。总之，完善城市社区治安管理精准化模式是实现社区治安管理精细化的有效途径之一。建立完善的信息化系统、精准化的管理机制和服务机制可以更加精确地定位治安问题和需求，采取更加有效的管理措施，从而提高社区治安管理的精细化水平。

　结论

本文研究重点立足于当前普及社区的实际发展状况，对街区内警务管理、群众治安管理参与意愿以及治安主体构成情况等内容进行针对性探讨，所提出的互联网+社会治安精细化管理对于国内同类型研究具有一定的借鉴作用，同时也丰富了国内外关于社区治安管理精细化的研究成果。但是，因为我们专业能力限制，加上没有充分的实践经验，即便对普及社区治安管理精细化进行了深入研究，但是在研究过程中难免显得力不从心，尤其是针对治安管理精细化的经费问题、人员安排问题以及认识问题依然较浅，提出的对策是否具有适用性有待检验。同时，如何在城乡一体化快速发展的背景下，进一步完善和丰富城市社区治安管理精细化的理论和体系，还需要在今后深入探索和研究。

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