关于高密市农村实用人才队伍建设情况的调查

　一、调查背景

农村人才是国家人才的重要组成部分，对提升国家综合实力具有极其重要的作用。当前，我国乡村振兴战略正全面推进，要想促进农业农村稳定发展、实现农民增收，必然要加强农村实用人才队伍建设。目前，高密市近些年经济稳定增长、人才总量逐步增加，但当前高密市农村实用人才仍然存在总量不足，质量偏低，结构不够合理等问题，在一定程度上制约了高密市农业农村发展。因此，对高密市农村实用人才队伍建设的研究有着重要的现实意义。本文分析了高密市农村实用人才队伍建设现存的一系列问题，并针对这些问题提供了一些对策和建议，如健全政策机制、优化培训方式等，其具有一定的适用性和实践性，希望能够为高密市农村实用人才队伍建设提供一些参考。

　　二、调查时间

2023年3月至2023年4月

　　三、调查地点

高密市农村

　四、调查对象

高密市农村村民

　五、调查内容

　　（一）淄博市老年人健康素养存在的问题

从整体情况来看，高密市农村实用人才队伍建设相对滞后，存在诸多问题且尚不能满足农村社会现代化发展的需要，主要有如下问题：

　　1.人才引不进留不住

（1）人口流失严重

虽然本地农民对农村乡土有着浓厚的情感，但是大多数农民都不希望自己的子女从事和他们一样的职业，甚至更愿意让子女脱离农村去城市发展，导致年轻人很少愿意留在农村，青壮年流失十分严重。另一方面，粮食种植收入低、成本大，而外出务工成本小、风险低，致使在农村务农的依旧是习惯了乡村生活的60后老一辈，“空巢化”现象日益严重。

（2）宣传力度低下

在各类人才中农村实用人才相对处于弱势地位，无论是资金投入还是福利待遇，各级XX没有给予农村实用人才和其他类人才同等的重视。另一方面，高密市各镇对农村实用人才的宣传力度不足，没有出色的实用人才为农村实用人才和广大农村群众起带头作用，绝大部分农民根本不知道什么是农村实用人才，也不了解高密市有哪些实用人才，更加表明了高密市对其不够重视，宣传不彻底、不到位。

　2.政策机制不完善

（1）人才引进和激励机制不合理

高密市农村缺少优秀的人才引进政策，加上没有更好的福利政策，很难吸引到人才。即便吸引到人才，由于农村的生产生活条件较差，待遇不高，打算留在农村长期发展的也少之又少。

高密市农村人才激励机制不够完善，一方面，在农村的实用人才缺乏必要的合理的资金、技术等激励措施，长期下来变会导致农村实用人才难以发挥其优势。另一方面，缺少医疗、卫生、安全、养老等方面的待遇保障，降低了他们为农村服务的积极性和主动性。

（2）人才选拔制度不健全

选拔体制在任何组织单位都具有无可替代的作用，在农村实用人才队伍建设方面亦是如此。但就目前而言，高密市人才选拔体系过于传统，拘泥于单一的选拔方式，对能力不足、群众基础差的人不能及时淘汰，进而使富有创新性、符合时代进步潮流的新人丧失机会，无法为农村实用人才队伍建设做出应有的贡献。

　3.培训方式不科学

（1）人才培训内容单一

高密市关于农村实用人才培训内容单一且缺乏针对性，复合型人才难以脱颖而出。培训大多数集中于生产型、技能型等项目上，而在社会服务型、经营型上较少。讲师大部分是临时派遣，授课内容仍然停在基本常识上，知识面窄，缺少课外实践拓展。

（2）人才培训力度低

培训普及力度不强，各级XX没有充分利用现代的互联网技术如线上教学等，而在线下召开培训的人数又少，周期短，很难达到理想的培训目标。另一方面，就农民而言，他们更希望就近参加培训，这样能够方便生产作业，而高密市当前提供的培训场所有限，很难为离培训场所远的农民提供便利。这样一来，直接地影响到农民参加培训的主动性。

　（二）加强高密市农村实用人才队伍建设的对策和建议

加强农村实用人才队伍建设，实现农业农村现代化，必须深入贯彻以XX总XX为核心的xx的决策部署，坚持党管人才原则，拓宽人才引进方式，为实践高密市农村全面协调可持续发展提供强有力的人力支撑。

　1.大力吸引并留住人才

（1）加强宣传教育

在各领域加强人才助力新农村建设的思想意识，帮助各类人才提高务基层、扎根基层的积极性和主动性，通过广播、电视、报纸和网站等大力宣传实用人才对实现农业农村现代化的积极作用，提高对农村实用人才的关注，提倡返乡创业的就业观，在全社会营造爱才、珍惜人才的浓厚氛围。另一方面，要加大宣传力度，充分发挥实用人才的带头示范作用，在全社会大力弘扬劳模精神、工匠精神，营造人人尊重人才、人人争当人才的浓厚氛围，让人才精神上受鼓舞、生活上受保障、政治上受重视。推动实用人才积极投身到新农村建设上去，充分发挥他们对农村经济社会发展的带头作用。

（2）加强人才标杆的典型示范作用

高密市对农村实用人才的标杆宣传很不到位，通过评选推荐出的实用人才没有广泛宣传，大多数实用人才仅仅是内部相关领域的人才知晓。高密市应加强人才标杆的宣传，提高其福利，让实用人才真正扎根农村、服务农村，要扩大他们的社会影响力，为农民树立榜样，发挥人才标杆对广大农民的带头示范作用。

（3）提高XX对农村实用人才的重视

农村实用人才是国家人才的重要组成部分，与建设新农村、全面实施乡村振兴战略密不可分。XX应加强对实用人才的重视，一方面，各级XX不应该轻视农村人才的地位，要把农村人才和科技、医疗等其他类人才放在同等位置，加强管理，完善体制机制，不断强化人才助农意识。另一方面，要做到引来人才和留住人才两手抓，营造爱护人才、珍惜人才的人才环境，搭建创新创业大舞台，营造人人尽展其才的浓厚氛围。

　2.努力健全政策机制

（1）完善人才引进机制

高密市农村实用人才数量少，原因主要是缺乏有效的人才引进机制。农村生活条件艰苦，设备不完善，很难吸引人才。因此，高密市需要建立完善的人才引进机制，提高农村实用人才的福利待遇，改善其生活环境和工作条件，让实用人才真正扎根农村，不断壮大农村人才队伍。另一方面，积极实施农村实用人才集聚项目，从企业负责人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人等群体中选出有能力的人才，在乡镇成立各类人才联会，充分调动各类人才积极参与高密市农村经济社会建设，促进农业农村发展。此外，对拥有资源、杰出才能的离土人士，采用专人跟踪的方式，掌握他们的动态，调动他们为农村发展的积极性。

（2）完善人才激励政策

想要留住人才，离不开政策的激励和扶持。首先，要引进能够运用农业核心技术、培育农业高新技术产业、促进农村新兴产业发展的高端人才，对其采取物质奖励和精神奖励相结合的方式，完善与之对应的资助政策。支持把优秀的农村实用人才优先作为入党积极分子对象，进而发展成为党员。加强优秀农村人才政治激励，安排资金落实农村实用人才标杆津贴奖励并予以表彰。提高农村实用人才的社会保障水平，在医疗、保险等方面加大保障力度，进而增加他们的幸福感和满足感，为农村做出应有的贡献。

（3）健全人才评价制度

在对农村实用人才的评价上，不应局限于学历和身份，而更应该重视其知识、能力和道德素养。公正公开地对农村实用人才进行层层选拔，按照特长、行业等划分为多个类别，建立人才数据库，实时调整实用人才队伍结构。及时调整各部门分工，把农村实用人才分类整理归档，以便全面了解农村人才的整体状况，做出合理评价。完善实用人才职称制度，积极开展农民专业化教育和农业专业技术人才培训工程，将各类实用人才纳入职称评审、职业资格认定范畴。另一方面，落实实用人才考核细则和评价体系，增强责任追究力度，实现责任明确、层次结构清晰的评价系统。此外，完善专项职业能力考核体系，落实真正能为农民做贡献的专项职业能力评价项目。对实用人才的职业技能等级进行考核、认定，积极开展实用人才等级评价活动。完善实用人才评价管理服务体系，提高对人才评价的监管力度。

　六、调查总结

由于本文对高密市农村实用人才队伍建设存在的实际问题了解的不是特别全面，加上自身知识水平的限制，在一些复杂问题上研究的不是很透彻，使得本文有不足之处。时代在发展，社会在进步，农村人才队伍建设的重点也会随之变化，只是一个动态过程，因此对于农村人才队伍建设还需要继续研究和探索。