延边地区出口海产品问题和对策研究

　摘要

延边朝鲜族自治州地处吉林省的东端，地处东北亚的核心，地处中、俄、朝三个大国的接壤之地，与俄罗斯、朝鲜等国接壤，都是绿色、绿色的海洋食品。最近几年，我们采取了从国外采购原料，在国内进行加工的方法，对国内外两个市场进行了充分的开发，一边可以解决国内对海产品的消费需要，一边还可以对大量地从国外引进的优质原料进行加工、包装，最后再进行出口。采用实地调研的方式，搜集和梳理了延边地区出口海鲜商品的有关资料，从而掌握延边沿海商品的出口与加工状况，并对此进行了相关的分析，找出存在的问题，提出应对措施。为更好地把握延边沿海口岸的出口情况，为延边沿海口岸的贸易发展和贸易政策的制定，以及对沿海口岸的贸易政策的深入研究奠定了一些理论基础。

　关键词：延边；出口；海产品

　第1章绪论

　　1.1研究背景及意义

吉林省延边朝鲜族自治州位于朝鲜族最多的地区，地处东北亚经济圈层的核心地带，被誉为”东北亚金三角”。延边以东地处中朝、俄三国边境，是图们江流域开发与开放的先锋线与窗口，与俄罗斯、朝鲜等国家接壤，以其绿色、绿色、绿色的海洋食品为特色，发展海洋食品的商贸与加工业具有广阔的发展空间。俄罗斯远东捕鱼区地处太平洋北岸，是世界上最富饶的区域之一，其在远东海区的捕捞总量约占俄罗斯总捕捞总量的65%左右。朝鲜东部沿海地处寒冷和温暖的交汇处，盛产鳕鱼。延边海鲜加工业的发展离原材料产地较近，这是其他地方所没有的重要优势。

最近几年，延边的海鲜清关更加便利，其中一些可以供本地食用，另一些则经过加工后再出口到韩国，朝鲜，马来西亚，欧洲等地方。随着海鲜加工行业的名气越来越大，同时也引来了来自辽宁和山东两个省份的老牌水产品公司纷纷入驻。

通过对过去6年延边地区海产品的国家及地区、海产品的种类、重量、价值等方面的数据进行了全面的统计和分析，并对延边地区海产品的主要贸易及加工业进行了实地调研，采访了有关主管机关及企业的主要领导，对我国海产品的出口及加工业的发展状况及问题进行了较全面的探讨，这项调研结果基本上能反映我国近几年延边地区海产品的实际状况。本文对延边沿海口岸未来发展对策的探讨，具有一定的理论和实践意义。

1.2调查概况

　　1.2.1目的

本文在收集了延边地区出口海鲜商品有关资料的基础上，向有关主管机关和企业进行了调查研究，以期掌握延边沿海出口海鲜商品与加工的有关状况，并作出相应的分析，找出存在的问题，提出应对措施，促进延边沿海出口海鲜商品更好的发展。

1.2.2范围及对象

调查范围：吉林省延边朝鲜族自治州下属的延吉市、珲春市、龙井市、和龙市、图们市五个市辖区。

调查对象：各市的出口海产品贸易企业、出口海产品加工备案及对外注册企业，以及出入境检验检疫局、商务局、海关等部门工作人员及以上单位驻各口岸办事处的工作人员。

　1.2.3调查内容

延边口岸出口海产品政策，近六年来延边口岸出口海产品的国家和地区，品种，重量，价值，出口海产品的注册情况，出口海产品的加工业基地的环境和生产情况。

1.3调查方式

采取实地调查的方式，走访各地出口海产品贸易企业、出口海产品加工备案及对外注册企业，与出入境检验检疫局、商务局等部门工作人员进行沟通，将所知的信息如实记载下来。

使用数据处理方法，查询出入境检验检疫局业务系统的原始数据。在完成了调查之后，要对资料进行适当的分类，将不合格的资料排除掉，并将其他合格的资料输入到其他合格的资料中，以便进行分析和研究。

第2章延边地区出口海产品发展现状

　　2.1延边地区出口海产品的优势

　　2.1.1地理优势

位于东北亚“金三角”地带的延边朝鲜族自治州，是东北亚区域经济发展的重要组成部分。延边地处中，俄，朝三个国家的边界，毗邻日本海，从陆地向东延伸，与俄罗斯的远东沿海接壤，边界全长246公里；南部与朝鲜接壤，横亘图们江，边境长522.5公里，有11个永久开放的港口，与俄罗斯、朝鲜等国家都是水产资源十分丰富的国家，同时也是水产养殖大国，水质优良、环境友好、无环境风险的国家。对其进行有效地开发和应用具有良好的前景。由于靠近原料来源地，延边的水产加工业有着其他地方所没有的雄厚的实力和雄厚的实力。

　　2.1.2政策优势

延边属于少数民族边疆开发区域，是图们江地区多国共同发展的经济区域，也是我国在民族自治区域内确定的一个改革开放实验区。延边区域拥有珲春边境经济合作区，出口加工区，边境互市贸易区，是我国外贸窗口最多，外贸门类最全的区域。在国家支持长吉图开发和开发先行区的时候，延边不仅得到了东北和西部大开发的支持，还得到了图们江畔的支持，还有一些其他的支持，比如一些民族政策，比如一些有利于边疆和富民的政策，这些政策叠加在一起，让延边成了政策的中心。在此基础上，延边口岸的出口贸易，尤其是海鲜贸易，都得到了很好的发展。

2.1.3品牌优势

延边目前共有287家企业登记，其中韩国登记的有49家，俄罗斯登记的有7家，X登记的有6家，欧盟登记的有5家，越南登记的有1家。近年来，延边地方各级XX部门一直在努力提高企业的品牌观念，大力推行企业的品牌策略，运用多种形式的宣传方式，大力宣传和推广企业的产品。截至目前，共有5个水产加工业生产企业荣获“吉林省名牌”称号。从而提升了延边海鲜在国际、国内的知名度，提升了其在国际、国内的影响力，并彰显出其品牌的优越性。

　2.1.4价格优势

延边是一个拥有大量的劳动人口的区域，而且近些年也从朝鲜引入了大量的劳动人口，因此，这里的劳动费用比较便宜。延边已建成与朝鲜接壤的7个口岸，与俄罗斯接壤的2个口岸，以及一个国际机场接壤的口岸。随着“借港出海”的策略落实，海产可以通过俄罗斯和朝鲜港口进行输出。同时，借助俄罗斯和朝鲜口岸，打通与邻国的海、海、铁、海联运的水路，还为我们的东南部各大城市提供了国内商品的跨境转运渠道。上述各条货运航线的开放，减少了货运费用，增加了商品的定价竞争能力。

2.2延边地区出口海产品概况

　　2.2.1延边地区出口海产品贸易国情况

2017-2022年，延边沿海区域的海洋商品出口额持续上升，与之相关的国家和地区数目也越来越多，由2017年4个，发展至2022年，涉及亚洲，欧洲，美洲，非洲，大洋洲等28个。主要是韩国，朝鲜，马来西亚，日本，泰国，新加坡，阿联酋等，这些都是延边地区产品出口的主要国家。受地域、饮食等因素影响，韩国与朝鲜在这两个国家中所占有的份额较大，韩国在这一领域的份额从2017年的84.32%下滑至2022年的32.83%，朝鲜从2017年的14.93%上升至2022年的59.75%，朝鲜在2021与2022年分别是延边最大的海鲜出口国。

　2.2.2延边地区出口海产品基本情况

《出口食品生产企业备案管理规定》是我国质检总局于2018年10月1日开始实施的一项新的法律法规，是我国对该法律法规的修订和完善。根据《条例》，所有中华人民共和国的产品及出口企业均须在各自的主管部门报备，如要进行境外卫生注册，则须凭《备案证明》，依照国内及出口国的相关规定，报各自的主管部门报备，并经国家认监委统一推荐，延边区域已有163家出口企业，其中49家已在韩国注册，7家已在俄罗斯注册，6家已在X注册，5家已在欧盟注册，1家已在越南注册。延边区域的海鲜出口，主要通过珲春口岸、圈和口岸和图们口岸，也有通过大连向大连发出的海鲜。2017-2022年期间，延边口岸的主要出口品有：乌贼（冷冻、干燥），鳕鱼（冷冻），蟹类（冷冻、新鲜），冻鲅鱼、贝类、冷冻鲑鱼和乌贼酱（用于饲料）。出口的乌贼制品以乌贼圈、乌贼花等乌贼冷冻制品为主，并以其半成品的形式向韩国，东南亚，欧美等国出口。梭子鱼是朝鲜族和延边很多居民的饮食习惯，但其对鱼类品质的影响尚不明确。由于韩国与延边两个国家的生活与饮食方式相近，对鳕鱼的需求也很大，但由于其为冷水型鱼类，仅产于朝鲜北部水域，目前韩国还需要从其他国家引进。所以延边地区的鳕鱼以干和鱼丝为主，但多是以全箱式包装的粗加工半成品，其附加值很少。

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图2.1 2017-2022年延边地区出口海产品货物重量

(数据来源：延边出入境检验检疫局)

由图2.1中我们可以看到，2017至2022这六年间，海鲜商品的出口额在不断地增加，截至2022，与2017年相比，海鲜商品的出口额增加了671%。这是因为延边的一些有利条件，使得海鲜加工行业在过去的几年里得到了快速的发展。辽宁和山东两个老牌的水产公司相继在延边建立了自己的品牌。水产加工企业和贸易企业不断增多，在国外登记的企业数目不断增多，经加工的水产产品在世界范围内的知名度也日益提高。

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从表2.1和表2.2中我们可以发现，在出口海鲜中，排名第一的是鱿鱼、鳕鱼、冻鲅鱼、蟹类、鱿鱼膏、大马哈鱼、贝类。在这些国家里，乌贼的出口额每年都在增加，而且所占的比重也在不断增加，分别为：4%，14%，43%，53%，73%，75%；尽管在整体上呈现出了增加的态势，但是在各个年份的出口海鲜中，其所占的比例却在不断地降低，并且降低幅度很大，达到了92%，70%，53%，37%，18%，19%，但是在所有的出口海鲜中，鳕鱼的货物价值是最大的；蟹类，冻鲅鱼，贝类，鲑鱼的出口量和价值变动幅度；乌贼汁由乌贼的内脏和废料制造而成，而乌贼汁的出货量则与乌贼汁的出货量有很大关系。

　第3章延边地区出口海产品存在的问题及发展建议

　　3.1延边地区出口海产品存在问题及分析

　　3.1.1企业规模较小，品质难以保证

目前，延边地区多数干鳕产品的种类较少，且生产场所的环境较差。延边地区的生产主体是干鳕鱼及干鳕鱼丝，但是加工层次仍然处在初级、粗加工的状态，对干鳕鱼及其制品进行加工的企业，年生产能力有些可以达到数十吨，有些则只有数百公斤。此外，对干鳕鱼进行加工，也会对公司要求相对较多的周转资金，但对于小个体经营者来说，自己拥有的资金并不多。此外，因为干鳕鱼加工是一种季节性加工，所以当它形成了一定的规模之后，就会出现劳动力缺乏的问题。因此，企业与生产员工之间不能形成一种长久、稳定的劳务关系，每当加工生产季节，都要重新招聘工人，导致作坊型的加工业已经成为很常见的一种。我国规模较大的小型作坊型养殖企业，因烘干场所的卫生条件不达标，且无贮藏、冷藏设施，特别是在夏天，为预防鱼肉发生变色、虫卵等问题，往往采用偏二亚硫酸钠对鱼肉进行熏蒸处理，导致鱼肉中SO2含量过高，导致鱼肉产品质量无法保障。

　3.1.2加工条件较差，存在安全隐患

风干是风干梭子蟹制作和处理中的一个关键工序，但是，目前我国的鳕鱼加工企业普遍存在着生产规模较小、生产技术滞后、生产场所环境恶劣等问题，致使其加工过程中存在着许多不规范、不符合卫生要求的问题。每年到了晾晒的季节，很多地区的乡村几乎家家户户都会在自家门口、院子里、垃圾堆旁、厕所旁，只要是有晾晒架子的地方，都会被用于晾晒，而且大部分企业在晾晒之前都不会对其进行清洁处理，因此，在烘干的时候，很难确保其卫生和品质。有些出口干鳕鱼企业，为了减少晾晒成本，会将其委托给其他农户进行晾晒。因为场所的卫生状况等因素，所以在晾晒过程中，很容易被周围的环境所污染，导致晾晒好的干鳕鱼颜色变深、变暗，有些地方还会散发出煤烟味、柴草烟味等气味，同时，其中的微生物含量也是非常高，这是一种潜在的安全风险。

3.1.3软硬件不达标，未能对外注册

延边区域的海鲜行业，大多是以干鱿鱼产品为主要原料的，制作方法单一，工厂也很简陋，没有完善的管理制度，导致了产品的附加值很少。到现在为止，延边地区每年有100多个年处理能力超过50吨的外销产品厂家，其中49个在韩国进行了登记，占总数量的不到总数量的二分之一。还有很多的小个体户，尽管他们的生产条件可以勉强满足出口食品生产企业备案的要求，但是距离在国外注册的标准还很遥远，因此即使他们完成了出口食品生产企业备案，他们的产品也不能出口到有注册要求的国家或地区，因此，他们的产品的出口途径就很单一和狭窄。此外，俄罗斯，韩国，X，欧盟等国家也对海鲜均进行了登记，未取得登记的海鲜加工者，其所加工的海鲜产品无法向上述国家或地区输出，成为制约延边沿海海鲜出口发展的重要因素。

　3.1.4质量管理落后，品牌意识不足

因为在延边地区，干鳕鱼的生产已经从原来的手工生产变成了现在的样子，而到目前为止，生产过程中，大多数的生产过程还都是人工进行的，并且生产的公司很多，生产技术的层次不高，因此，很多公司都缺乏对生产、检验、储存、销售等各个环节中的质量和安全的管理经验，更没有几家公司可以实现标准化生产，因此，在生产过程中，很难有一个统一的生产标准。除此之外，它还存在着企业规模小、管理水平低、营销策略、销售理念滞后等问题，因此对其进行了不够精准的市场定位，同时还存在着对其进行了有效的开发，对其进行了品牌建构和宣传力度不足的问题。在出口的商品中，大多数都是大规格散装半成品，它们没有自己的品牌。而没有品牌的行业，不会迎来从地区走向国际的大发展。因此，唯有建立自己的品牌，一个产业的发展才有可能保持下去，高附加值的回报才有可能实现。

　3.2延边地区出口海产品发展的几点建议

　　3.2.1加大扶持力度，培植龙头企业

延边已形成了一些规模以上的加工业，但与辽宁，山东，浙江等沿海的加工业比较，还有很大的距离，但是这并不代表之后也会一直差距很大。国家要加大对鳕鱼干加工业的支持力度，要想大力发展延边水产加工业，就一定要大力培育当地的龙头企业，要按照这些企业的发展趋势和自身的特色，从已有的或较多的新成立的公司中选择支持，并且要积极推进农业生产的工业化，在适当的时候扩大生产规模，支持那些起步较高，能带动其他加工行业发展，并具有发展潜力的公司，提高海鳕产品的附加值。延边拥有丰富的水产加工资源，相对便宜的劳动力，先进的加工技术，先进的产品定位，以及在东北亚的地理位置上占据着重要的地位，如果XX给予政策和资金上的扶持，延边的水产加工工业在未来一定会有很大的发展。

　3.2.2完善制度规范，加强监督管理

根据延边区域加工和出口鱼的现状，要做好延边区域加工和出口鱼的监督检查工作，对加工和出口鱼的生产单位，要从选址、环境卫生、车间布局、更衣室和洗手消毒等方面，强化对原料鱼（干和冻）的贮藏、原料鱼的缓蚀、内脏的去除、清洗等方面进行严格的监督，尤其要对原料鱼的烘干和烘干场所的环境卫生条件进行详细的规定。为了便于对其进行管理，可以将出口干鳕鱼企业的晾晒场所场所的信息做出整理，对其晾晒的原材料鳕鱼的数重量进行记录，在申报出口的时候，还可以根据一定的系数，对其进行计算，从而得到成干制成品的数量和重量，从而避免了企业委托给个人晾晒加工的情况，或者是购买个人晾晒的干鳕鱼进行出口。对于已取得注册登记的出口加工企业，要开展常规监督，监督工作人员要按照规定做好相关的工作，并要对监督过程中出现的问题做好相应的记录。对于在生产过程中出现的重要问题，要立即报告和解决。

　3.2.3建立HACCP体系，保障对外注册

HACCP（危险分析与关键控制点）体系可以发挥一种预防的功能，并且可以高效地、低成本地保障食品安全。过去，食品质量安全的控制大多是对最终的产品进行检验，没有一种方法来进行预防，所以存在着一些缺陷。而在HACCP的指引下，对食物的安全保证已经渗透到了生产的各个环节，不再是以前那样还是对最终的产品进行检查。按照中国质量监督检验检疫委员会发布的《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，对水产行业的HACCP管理体系进行了审核，但未将烘干制品纳入审核范围。尽管我国并没有对梭子蟹和梭子蟹产品的外销进行强制性要求，但却被要求制定HACCP的管理系统。然而，在2017年六月，韩国XX视察代表团在审查吉林省向韩国出口鳕鱼和鱼类产品的公司登记情况时，清楚地指出，向韩国出口鳕鱼和鱼类产品的公司需要制定HACCP的控制系统。在此基础上，对韩国的产品进行HACCP的控制，也应在产品中进行HACCP的控制。现在，我们的海关制定了一套适用于我们的HACCP系统的HACCP系统，如果我们能够按照这套系统的要求建立和保证HACCP系统的高效运转，将为我们的产品向韩国进行登记打下坚实的基础。

　　3.2.4增强品牌意识，提升国际竞争力

每一家出口海鲜加工公司都要转变过去的那种零散、零散的生产方式，转变过去为了开拓并巩固海外市场，将价格优势作为其首要策略的行销策略，强化对品牌的意识，在市场的竞争中，品牌的争夺是必不可少的，所以，海鲜加工公司要把握机会，创建自己的品牌，在当今的市场经济条件下，这是一个非常明智的选择，就延边海域海鲜加工行业来说，大部分都是在对原始原材料或者半成品进行加工的过程中，可以与有能力的商人合作，通过商人的名字来推动商品的销量。在此过程中，要持续地进行新的开发，使其与世界标准保持一致，从而提升其附加价值，并逐渐从代工向品牌化过渡。延边海域以自然渔获为原材料，为创建名牌创造了良好的环境。现在，无论是国际还是国内，人们都非常关注食物的安全问题，而这种来自海洋的健康无污染的自然海鲜，更是受到了人们的欢迎。而在当今社会，人们对品牌的关注程度也在不断提高，只要对它进行一些简单的包装和宣传，就一定能够创造出一个延边的名牌。

第4章结论

延边朝鲜族自治州地处东北亚腹地，是图们江流域大开发的先行者和先行者，其东面地处中、朝、俄三国的边界，与俄罗斯、朝鲜等国家都有着丰富的绿色水产资源，具有广阔的发展前景。

1.近年来，随着我国沿海地区的迅速发展，以地理优势、政策优势、品牌优势、价格优势为基础，从国外收集原材料，在国内进行加工，对国内外两个市场进行充分的利用，借助力量的力量，已经在我国初步形成了一个海鲜出口加工贸易产业。

2.针对延边口岸出口海鲜商品贸易与加工方面所面临的问题，提出了要加强对出口海鲜商品的风险监测，根据监测结果，有针对性地开展检查与监管，并积极探讨开展国外预检查，适时更新检查标准，并根据实践中所取得的资料与经验，进行科学、高效的检查与检查，并加大支持，改善公司的加工与生产环境，并加强对公司的日常监测与管理，协助公司建设与运作一套完整的品质管理系统，向有条件、有实力的公司推介公司，并在未来的发展过程中，开发新的商品，提高其附加值，提高其知名度，扩大其海外销售，发掘其潜能。

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