[摘要]人口老龄化是社会发展的一个必然趋势,是当今世界面临的一个难题,它不仅是社会问题,还是经济问题,若处理不当,会对经济增长产生不利影响。本文通过研究贵阳市东山社区的人口老龄化问题,分析人口老龄化问题产生的原因,可以帮助人们更好的认识人口老龄化,面对人口老龄化产生的问题,提出应对策略,缓解人口老龄化带来的养老压力,减轻经济负担,将人口老龄化带来的不利影响降到最低。
[关键词]贵阳市东山社区;老龄化;现状分析;对策研究
导言
随着经济社会的不断进步和人们生活水平的不断提高,人口老龄化已经成为当今世界各国普遍面临的共同问题,我国是世界上人口老龄化程度最高的国家之一,老年人口最多,老龄化程度最快,减缓人口老龄化进程的任务最重。数据显示,我国已进入严重老龄化社会,预计2025年我国60岁及以上人口将达到4.98亿,高龄老龄化加速发展。从长远来看,人口老龄化进程的加快无疑将产生深远的社会、经济和文化影响,越来越多的地区通过了一系列政策或设立了专门机构来解决人口老龄化问题。
人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的客观产物。通过比较老年人数和年轻人数,分析一个地区人口总数的年龄结构。这体现在年轻人口人数相对减少,老年人口人数和比例增加,这表明本区域已进入人口老龄化的时代。老龄化社会的到来,给我国的社会主义现代化建设提出了严峻的挑战,物质条件的匮乏,劳动力的缺乏和社会负担的增加,都对我国社会的发展产生了不利的影响。在我国未来的经济发展过程中,人口老龄化是阻碍我国经济健康发展的主要因素之一,影响着我国经济社会发展的方方面面。
截至2022年8月,贵阳市东山社区的60岁以上的老年人口的数量为456人,约占整个东山社区总人口数的30.9%。根据联合国所公布的衡量国家或地区的人口老龄化的标准,贵阳市东山社区目前已经处于深度的人口老龄化阶段。同时人口老龄化带来了一系列养的老问题,家庭和社会的养老负担加重,影响当地的经济结构和经济发展,对传统的医疗服务体系也是一个巨大的挑战。为了解决人口老龄化带来的问题,我们有必要对贵阳市东山社区的人口老龄化的现状、原因进行调查分析,以便提出解决之策。防范和解决人口老龄化所带来的各种各样的社会问题,对于促进贵阳市东山社区经济和社会持续、稳定、协调发展有着重要意义。
本文采用了文献资料法、问卷调查法和对比分析法等研究方法对贵阳市东山社区的人口老龄化问题进行了研究,以贵阳市东山社区居民为调查对象,共发放问卷有263份,回收有效问卷263份,问卷内容共分为四个部分。其一为东山社区参与调查成员状况,其二为对健康的认识,其三为对人口老龄化的认识,最后是当前的养老方式。希望通过本次调查能够对人口老龄化问题有一个深入的了解,为解决当前面临的人口老龄化问题提供一些应对之策。
正文
一、贵阳市东山社区人口老龄化的现状
(一)参与调查成员状况
此次参加问卷调查的共有263人,176户。关于参与调查成员的状况,由调查结果可以得出,其中男性为114名,占总人数的43.35%,女性为149名,占总人数的56.65%(如图一所示);其中已婚的人占57.03%,未婚的人占42.97%(如图二示);而家中有老人的人占100%,其家中有一个老人的占30.42%,两个老人的占52.09%,三个及三个以上的占17.49%(如图三所示)。在参与调查的人中,家中老年人年龄在60岁-75岁之间的有141人,占53.61%,年龄在76岁-90岁之间的有90人,占34.22%,年龄在91岁及以上的人有34人,占12.93%(如图四所示)。
(二)老年人对健康的认识
老年人的身体状况普遍都比较差,特别是高龄老年人,在关于老年人的健康状况调查时,我们发现有60.08%的老人身体是不健康的,32.7%的老人生活是可以自理的(如图五所示)。对于老年人参与体检的频率调查时发现有42.59%的老人几乎不体检,有47.91%的老人则2-3年参加一次体检,一年参加一次体检的老人有3.42%,而半年一次参加体检的老人仅有6.08%(如图六所示)。可见老年人对于自己的健康意识是薄弱的,关于为什么不按时参加体检,我们了解到有68.44%的人认为没有体检的时间、有55.89%的人认为体检要花好多钱、有44.87%老人怕折腾,不愿意外出、有25.86%的老人认为自己身体还健康,没有必要参加体检、还有42.97%的人对于体检好处的认知不足(如图七所示)。
(三)对人口老龄化的认识
在调查的263人之中,仅有29.65%的人了解老龄化,其中23.57%的人比较了解,6.08%的人对老龄化很熟悉。他们对于老龄化的了解有69.96%都只来自杂志与报纸,有72.24%的人来自电视与网络媒体(如图八所示)。在对于老龄化的现状的态度调查时,有63.88%的人认为老龄化对于我们是弊大于利的,有95.82%的人认为老龄化对于我们是有影响的,老龄化对于我们的影响无处不在。
图八了解老龄化的来源
(四)养老方式的选择
老年人的居住方式是很重要的,在老年人居住方式的调查中我们发现有54.75%的老人都是单独居住的,有25.1%的老人是与家中其他人一起居住的(如图九所示)。在养老方式的调查中,有三分之二的被调查者仍然倾向于家庭养老,家庭养老仍然是贵阳市东山社区当前重要的养老形式,但与传统的家庭养老不同,很大一部分人不愿意与父母居住在一起,更愿意分开居住。“养儿防老”不仅在过去适用,当今还有一部分也是这样认为的,关于“养儿防老在当今社会是否依然适用”的这个问题的回答中,在参与调查的263人中(如图十所示),认为养儿防老十分适用于当今社会的占15.97%;有49人认为比较适用,占18.63%,但有一部分并不履行自己赡养父母的子女,对社会带来了许多不良的影响;172人认为已经完全不适用,此观念比较落后。在照顾老人是否有压力的调查中发现有77.95%的参与者都认为照顾老人存在着压力,有63.12%的人认为照顾老人的压力来源于没有金钱,有44.49%的人认为照顾老人的压力来源于没有时间,55.51%的人认为没有精力,44.11%的人认为存在沟通障碍,28.9%的人自己不想照顾,有8.75%的老人不愿意被照顾(如图十一所示)。
二、贵阳市东山社区人口老龄化带来的问题
(一)加重家庭和社会养老的负担
由于历史的原因,贵阳市东山社区大多都是独生子女的一代,如今第一批80年代出生的人已经有40多岁了,他们中的大多数人都已经承担了社会的重担,面临着两对夫妻供养4位老人和1个甚至2个孩子的压力。家庭的生存压力加大,同时生育成本的增加,致使生育率也在不断降低。人口老龄化增加了我国养老服务业的发展速度,对社会保障制度的发展也带来了更大的挑战。
东山社区60周岁以上老人共计456人,其中60岁以上的占到了总人口的30.9%。东山社区大多实行的还是传统的家庭养老方式,随着人口平均寿命的延长,传统的家庭养老将持续较长时间,增加了家庭的养老负担。当然与其他地区一样,在东山社区还有一部分的老年丧夫或者老年丧妻以及独居无子的老人,他们这些人的养老自然而然的就交给了国家,社区中设有老年幸福院来满足这些老人的养老需求,随着老年人口不断增加,老年幸福院的规模也在不断扩大,为了满足更多老年人的需求,社会老年保障费用支持增加,社会的养老负担在不断的加重。
(二)影响经济结构和经济发展
随着教育程度的加深,以及人才迁移政策的影响,留在当地的人口本来就不多,加之东山社区劳动力的流失,青壮年人口减少,老年人口占比提高。东山社区劳动力的供给严重短缺,很大程度上影响了当地的经济发展,更有一部分人为了自己的子女可以争取到更好的教育环境以及教育资源,东山社区的劳动力大多向大城市转移,致使老年人口比例不断上升。老年人由于年龄较大,他们的身体素质以及体力远远落后于年轻人,机械操作的熟练程度以及反应时间和反应速度远不及年轻人,这直接导致了当地经济质量降低,阻碍了东山社区产业结构的进一步优化,阻碍了社会主义新社区的建设。
因此,必须对东山社区作全面系统的调查研究,找出存在的问题,提出解决问题的对策建议。随着人口老龄化进程的加快和社会福利支出的增加,对公共生产的投资将相对减少,给东山社区的经济社会发展带来更大的压力。随着人口老龄化程度的不断加深,老年人口不断增加,现有的养老院等老年服务行业已经不能满足人口老龄化社会发展的需求,老年人的特殊消费需求将带动老年相关产业的发展。同时,积极推动老年医院、养老院、居家老年服务行业服务中心建设,为经济社会发展提供产业新方向、新机遇。
(三)医疗卫生服务面临严峻挑战
研究发现,随着老年人年龄的不断增长病情也在加剧,老年人就医的频率比成年人的更高,老年人的花在医疗保健方面的费用是成年人的3-5倍左右。贵阳市东山社区的人口老龄化发展也在不断深化,老年人对医疗保障的需求也将不断增加。老年人的身体健康状况不太稳定时大多都会求助于当地的卫生室,但是社区医院的医疗卫生条件较差,社区医院中的医疗卫生人员的医疗卫生技术没有参加过系统的培训,缺乏对新技术,新手段的了解,因此影响了医疗服务水平。当前,东山社区的医疗卫生与社会服务机构还不完善,医疗服务领域有待拓展,医疗服务专业化水平还有待提高,医疗卫生资源分配不均衡。在未来很长一段时间内,东山社区人口老龄化速度加快是一个不争的事实。由于人口年龄结构变化等原因,老年人口数量不断上升。随着老龄人口的增加,医疗卫生服务的供需矛盾十分突出,这将对医疗卫生费用支出和医疗服务体系建设提出很大的挑战。
三、贵阳市东山社区人口老龄化问题产生的原因
贵阳市东山社区人口老龄化的原因有很多,其中最直接、最重要的原因有两个方面:一是晚婚晚育政策的鼓励和倡导导致生育率下降,新生儿童减少,老年人口增加。鼓励晚婚晚育使得生育率减少,减轻经济压力。这种情况在贵阳市东山社区人口老龄化的形成过程度逐渐加深,并且随着社会经济发展,人口老龄化的形成过程也越来越明显。第二,经济的快速发展,科学技术的进步,医疗条件的改善,生活水平的提高,使人们的生活更加健康,寿命增长,死亡率降低等。由于这些因素,年轻人口数量在整个总人口中的比例下降,而老年人口数量的比例上升,结果是老年人口在总人口中的比例迅速增加,即人口进入老龄化进程中。
(一)生育率较低
2016年1月1日,我国正式颁布实施新《人口与计划生育法》,该法十八条第一款明确规定:“国家鼓励一对夫妇生育两个孩子”。这一规定在一定程度上鼓励了育龄群众对二胎、三胎问题的重视,促使越来越多的夫妻开始考虑生育第二胎、第三胎,以实现自己的人生理想,这也标志着我国二孩生育政策的全面实施。但是,二孩政策的实施并没有有效提高我国的生育率,反而使生育率有所降低。大多数夫妻仍然选择独生子女,主要是因为育儿成本的快速增长导致的。就相对于目前得年轻人而言,生育成本也是面临的一个主要压力。抛开家庭养老,房贷和医疗的支出,在孩子身上的投入也是一项重大支出,在这里我们叫做“生育成本”。“生育成本”,既包括从怀孕到分娩的成本(即“生的成本”),也包括养育和教育成本(即“育的成本”)。其中“育的成本”占了大头,“生的成本”仅占一小部分。生育的成本较大,养育孩子的负担加重,导致东山社区的大多数家庭选择只生一个孩子,更有甚至一些的年轻夫妇他们选择不生养子女,选择做丁克,从而减少成本。生育成本太高影响了育儿家庭的生育意愿,从而降低了出生率。生育率降低,青年人口比重下降,老年人口比重增加,老年人口增多,人口老龄化进程加剧。
(二)劳动力流失
东山社区的人口老龄化问题比较难解决,其一部分原因在于教育问题。在时代背景下,居民们也受到了一定程度的教育,随着知识量的增加,视野的开阔,他们更加重视教育,特别是有一定专业技能的居民,他们都希望自己的价值能够在更大的环境中更好的得以实现。虽然现在是科技社会,但劳动力在生产中仍然起主导作用。由此可见,人口流动是伴随着劳动力文化素养的提高而产生的,随着人们文化素养的提高,人口流动的可能性会进一步增加。人口流动大多都是劳动力流动,然而劳动力流动不仅仅会影响到经济的增长,还会影响到人口老龄化的进程。在当前的时代背景下,东山社区的劳动力的转移已经成为了一种必然的趋势,这就要求东山社区劳动力的素质必须要得到相应的提升。
还有一部分原因人才迁移,人才落户政策影响。人才迁移,人才落户,是东山社区人口老龄化的主要原因。在东山社区由于计划生育政策的影响多数家庭近30年来基本都是独生子女。在接受高等教育的同时,学校还提出户口迁移等优惠政策,部分家长为孩子考虑所以就将孩子的户口迁出。另一点,各大中城市为了促进城市的发展,提出了人才引进、人才落户以及人才补贴等一系列政策,致使大部分年轻人从地方迁出。然而迁出的这一部分年轻人正是生育及劳动力的主力军,随着年轻人的流失,出生率下降,老年人在东山社区的基数增大,人口自然增长率下降,促进了东山社区人口老龄化的加剧,同时也阻碍了当地的经济的发展。
(三)医疗技术进步、公共卫生水平提高和人均寿命延长
人均预期寿命是衡量一个国家的经济社会发展水平的重要指标,尤其是医疗卫生水平。自改革开放以来,居民们的生活质量得到了全面改善,医疗卫生事业得到了快速发展,人民健康水平显著提高,人均预期寿命不断提高。但是由于受到经济发展程度以及社会保障体系等因素的制约,东山社区老年人的平均寿命仍然处于较低的水平。(如图十二所示)2000年,世界人均预期寿命为66岁,发达国家和地区为76岁,发展中国家和地区为64岁,而我国为71.4岁,比世界平均水平寿命高5岁。2010年,我国人口平均寿命达到74.8岁,较2000年的71.4岁增加了3.4岁。东山社区的老年人的平均寿命与全国同步,并在继续提高。同时,预期寿命的增加反映了死亡率的下降,这导致老年人口基数过大,影响到按年龄结构划分的人口比例,并增加了东山社区老年人口的比例。随着人们对养老观念的不断增强,人们在医疗费用上的投入也不断增加。在过去,有老人生病的家庭一般都是通过吃药来度过的,生病的时候也不会太在意。如今,这种观念有了一定的改变,“小病在家,大病在医院”已经成为当今老年人的共识,也成为健康养生习惯的出现。人的一生中有两个主要的生理和心理的需求,即健康和生命的价值。需求是如何实现的?较高的物质生活水平和较好的医疗条件是平均寿命增加的根本原因。从长远来看,预期寿命将继续增加,这将会导致人口老龄化问题也会不断的加重。 四、应对贵阳市东山社区人口老龄化问题的对策
人口老龄化已成为贵阳市东山社区经济社会发展过程中不容忽视的一个重要问题。人口老龄化对贵阳市东山社区的影响既有正面的,也有负面的,有利也有弊。东山社区作为贵阳市云岩区下的一个社区,必须在国家计划生育政策不作重大调整的情况下,正确处理人口老龄化现象,积极采取措施,应对人口老龄化造成的突出问题。
(一)降低生育成本,提高生育率
要解决生育率底下的问题,我们需要优化生育政策,首先可以做的是让愿意生的人多生,不愿意生的人不生。由于现在的很多年轻人不愿意生孩子,即使国家放开了三胎政策,大家依然不愿意改变心愿。但是其实除了不愿意生孩子的人以外,还有部分人是愿意生的,生了二胎以后,还愿意生三胎、四胎,可是有的政策不允许,这样做不仅不能改变不愿意生孩子的人的心意,同时也让愿意生孩子的人错过了最佳生育期。所以如果想要提高生育率的话,首先要做的就是开放生育权限,不要再有什么独生、二胎这样的限制,这样做就可以让愿意生孩子的人放心大胆的去生。毕竟生孩子需要的资本还是挺大的,有能力的人就多生一点,不愿意生的也不勉强,这样才是让我们具有更高的生育自主权,同时也不会影响的生育率。其次,给予愿意生孩子的人多一点的补贴。现在有很多的年轻人不太敢生孩子,主要还是因为担心自己养不起。要知道,生养孩子也是一笔很大的开销,孩子出生以后,从买奶粉、买衣服、到玩具、再到幼儿园、兴趣班等等,这都是一笔不小的开销,有人说要养大一个孩子需要五百万。而且现在的小孩子基本上都是多才多艺,要培养好自己的孩子,就需要各方面的资源,这都是要花钱的。如果国家方面是愿意承担这部分的支出,可以给生孩子的人一些补贴,减轻这些人的负担,生孩子变得不是那么困难的话,也许年轻人就会愿意生孩子了。所以现在最大的问题在于养孩子的成本太高,代价太大了,很多人因为无法负担,所以就不愿意生孩子。在不合适的时间里,因为生孩子失去了自己的生活,让自己的生活品质下降,这是所有人都不愿意看到的事情,如果国家补贴能够解决,这些问题就会迎刃而解。
(二)积极发展地方经济,减少劳动力流失
人口进入老龄化进程以后,东山社区的老年人口比重不断上升,再加之受教育程度的增加与人才迁移政策的影响,劳动适龄人口不断向外迁徙,劳动适龄人口的比重下降,劳动力数量减少。要解决好人口老龄化引起的劳动力流失问题,必须以雄厚的经济基础为基础,以强大的经济实力为支撑,大力发展东山社区经济,发展教育事业,为东山社区提供更好的教育资源,同时预防劳动力的流失,缓解人口老龄化进程中所引发的一系列社会问题。东山社区经济发展的现状及其存在的主要问题是经济发展缓慢,社会财富相对匮乏。只有社会生产迅速发展、经济繁荣、社会财富不断增加,才能保证社会保障制度的得以有效落实和健全,从而使更多的劳动力得以保留,改善老年人的生活条件,满足其物质需要和精神文化需求,切实减轻人口老龄化问题对东山社区经济发展带来的压力。
(三)引进先进医疗,健全老年医疗保障体系
“老有所医与老有所养”是人民群众对美好生活的渴望,解决东山社区老年人医疗服务方面的问题,我们首先需要解决的是老年人“看病难,看病贵”的问题。解决老年人“看病贵”的问题,需要XX相关部门进一步完善当前的医疗保险制度,适当提高基本医疗保险的报销水平。尤其是应该切实考虑到老年人患病的具体特点,对老年人加大除了重大疾病以外,尤其是慢性疾病医疗费用的补偿力度,合理整合社会医疗资源,推动医药成本的下降和财政补贴金额的提高,从而减轻广大老年群体的医药费用负担。同时还要完善老年人的福利性医疗救助体系,保障那些极度贫困的老年人得病以后受救助的权利。还应该扩大商业医疗保险的宣传力度,鼓励人们通过自主购买各类商业保险,也能在一定程度上满足老年人在医疗服务上的需求。对于老年人“看病难”、老年病专业性医院数量少的问题,可以通过加大对基层医疗机构尤其是东山社区的医疗器械的数量、医疗技术水平和对医疗机构的政策扶持力度,建立医疗人员专门化的培训体系,全力提高基层医疗机构的技术、服务水平加以缓解。同时相关部门还应在老年人群体中加大宣传力度,积极向老年人推广、倡导健康合理的饮食习惯、疾病预防和保健知识。
总之,贵阳市东山社区人口老龄化问题日益严重,迫切需要解决。贵阳市东山社区的人口老龄化的原因既有历史的原因,也有现实的快速增长、家庭结构和代际关系的变化、养老保障体系不完善、社会福利制度不健全等。随着人口老龄化进程的不断加快,老年人口数量的增加,由于与年龄有关的功能下降和社交网络减少,老年人要面临特别高的孤独风险,我们要根据不同的老年人需求,积极探索多元化养老模式,积极发展经济,注重开发老年人力资源,加强对老年人的关爱,健全老年医疗保障体系,缓解家庭和社会的养老负担,东山社区的人口老龄化才能得到妥善解决。
结束语
人人都在不断地变老,家中也有老年人。人口老龄化是社会发展的一个必然趋势,也是经济社会发展的必然结果。人口老龄化是当前我国必须要面对的问题。通过对统计数据的分析,未来一段时间内,东山社区人口老龄化将继续向前推进。因此,我们要积极探索应对人口老龄化问题的办法,采取措施,促进东山社区经济社会协调发展,是一项十分紧迫的战略任务。老龄化带来的影响是深刻的、长期的,人口老龄化带来了一系列社会问题,如果不及时研究制定政策,东山社区经济社会发展将受到严重的负面有影响。人口老龄化对于我们来说既是一个机遇,同时也是一个挑战。如何将“危”转化为“机”,实现广大老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”,成为XX部门研究和学术界的重要课题。人口老龄化不仅仅给我们带来了机遇,也给我们带来了挑战,我们要做的就是抓住这些机遇和挑战,做好应对人口老龄化的工作。老龄问题不仅是一个重大的社会问题,也是我们每一个家庭、每一个人都要面对的民生问题。做好老龄工作,是国家、社会、家庭以及个人共同的责任。为此,要结合东山社区的实际,采取切实可行的措施:我们首先需要做的就是降低生育成本,提高生育率;其次,积极发展地方经济,减少劳动力流失;最后引进先进医疗,健全老年医疗保障体系,创造良好社会环境,更好地迎接人口老龄化的挑战。
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