智慧社区建设问题及对策研究 ——以武陵区柳叶湖街花山社

摘要

全球智慧城市崛起之后迅速发展，选择智慧城市作为未来发展趋势的城市逐步增加。在智慧城市当中，花山社区属于至关重要的基础部分，因此建设好花山社区是建设智慧城市的前提条件。本文以衡阳市花山社区为例，首先，通过运用文献研究法、问卷调查法等相关的研究手段对花山社区建设的现状进行研究；其次，通过研究发现了柳叶湖街花山社区建设中存在的问题，包括XX宣传引导作用发挥不够、技术平台建设不健全、社区居民行动力不强、社区建设人才资源不足；最后，针对总结出的问题，提出了几点建议：一是XX充分发挥引导作用，加快花山社区建设的落实；二是健全技术平台建设，整合服务资源；三是营造良好人文智慧环境，提高社区居民参与行动力；四是扩充人才资源储备，加强人才队伍培养，为智慧城市建设和发展储备人才。

关键词:花山社区，智慧城市，社会治理，衡阳市

　一、引言

随着信息技术的飞速发展，知识经济、网络经济在国民经济中所占比例越来越大，基层社区的建设、管理和服务都发生了很大的变化，现有的社区服务、管理理论、管理模式已经不能满足社区居民的某些需求，社区居民对社区的建设和发展也提出了更高的要求。也就是说发展一种新型社区是非常有必要的。我国xxx在2016年年初发布了有关加快城市规划建设的文件，即《有关进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中表示我国在智慧城市管理方面应加强力度。还需要进一步加强城市服务和管理，并在其中充分利用大数据和云计算等先进技术，进一步提升城市服务水平和管理质量。截至2018年底，我国智慧城市的发展已取得巨大的进步。得益于智慧城市的不断完善和发展，作为智慧城市基本组成单位一一花山社区的发展也得到了显著的提升。

二、花山社区建设概述

　　（一）花山社区建设内涵

我国住建局在2014年发布了有关花山社区建设指南，其中阐述了花山社区概念，即借助各项先进技术，对区域内的人、事物和事情等信息进行标准化和规范化管理。对公共服务和商业服务等资源进行了统筹化管理，从而为花山社区综合信息服务提供坚实的基础。借助相对完善的基础折本，进一步优化和升级小区管理和社区治理，创新公共服务和便民利民服务模式，通常这也是新型城镇化未来发展目标，是建设花山社区的有效措施。而后，我国住建部联合相关部门发布了《智慧城市建筑和居住区第一部分》，即有关建设花山社区的征求意见稿，其中再次细化了花山社区的界定标准，也就是对大数据和物联网等先进技术，整合多种数据和资源后，对人、事、物等进行统筹化管理。在此基础上，向居民、社区以及XX和物业提供多样化的服务，进一步提升社区服务管理效率和质量，实现智能化和精细化，打造出共建和共治的社区管理机制。

作为城市的基础单位，花山社区建设与建成智慧城市存在密切关系，同时还能够起到提高治理能力、优化社区服务管理、营造和谐宜居环境等作用，这是实现这一目标的重要途径。花山社区建设要有一套合适的结构系统， 为之后的实施做到提供可靠依据。

　　（二）花山社区建设的内容

智能社区系统结构中，依靠安全和运维这两大保障体系做支撑，然后分为基础设施层、平台层和应用层。其中基础设施层包含计算存储设施、通信网络设施、智能基础设施和公共基础设施四块内容。计算存储设施又包括边缘计算节点、本地计算设施、云计算资源等设施；通信网络设施包括移动通信网（4G/5G）、广播电视网等设施；智能基础设施包括智能消防、智能环境等监测设施；公用基础设施包括燃气、照明、环卫等设施。通过应用支持能力层、数据服务能力层和数据资源能力层，构建形成平台层。应用支撑能力层包含统一门户、用户管理、权限管理等部分；数据服务能力层包括数据汇聚、存储、治理、检索等服务；数据资源能力层包含了社区基础信息数据库、社区感知信息数据库以及社区其他信息数据库。在此基础上，为XX、物业、居民和企业提供包括社区治理和物业管理在内的社区管理类应用和便民服务和商业服务在内的社区服务类应用，如图1所示。

图1 花山社区系统架构

　三、柳叶湖街花山社区建设现状分析

　　（一）柳叶湖花山社区概述

花山社区位于湖南省常德市武陵区柳叶湖街道花山社区，有居民住宅楼192栋，辖区总面积0.6平方公里，有9个居民小组，住户3940户，常住人口10024人，流动人口298人，老年人口有805人，占据着社区人口的一个重要核心层。

（二）柳叶湖街花山社区建设现状

我国的花山社区的建设还未形成系统和规模，花山社区的建设目前主要依靠各省（市）的自有资金进行投资， 而总投资额却不足，另一方面，这些资金并未得到统一使用，每个部委（市）都会为自己而战，从而导致发展不平衡。

1.XX宣传不到位

问卷调查结果表明，花山社区通过XX发布的相关文件对花山社区建设进行了解的民居占比达到22.22%（如图2所示）。这一项数据表明，XX的宣传远不如其他渠道方法对受访居民关于花山社区建设的相关情况更有吸引力。在发放问卷中发现，线上填写问卷的受访居民大多是中青年人，因此又进行了线下的问卷发放。其中，在社区内线下发放问卷时，有很大一部分受访居民是中老年人，他们表示十分愿意相信XX关于花山社区的建设能够对群众生活做出很好地改善，但另一方面，这类群体往往很难通过更多的类似网络媒体等新兴渠道去了解关于花山社区建设方面的一些进展，加强宣传力度，这也是XX在花山社区建设中做好正确指引所要考虑的方向和重点之一。

图2 您通过哪些渠道了解花山社区建设情况

2.应用软件使用率不高

衡阳市为面向社区管理与社区服务两大场景，以提供应用能力支撑，制作“我的衡阳”app并已投入使用五年 多。“我的衡阳”app也已经成为不少衡阳居民对平日解决日常生活问题的一个平台。但在问卷调查的过程中发现， 关于对“我的衡阳”这类app的使用情况（图3），有41%的受访居民表示了解，并会经常使用，但仍有超过半数的居民更倾向于选择线下面对面的服务或者看情况选择服务方式。为此，又以年龄和对“我的衡阳”app使用情况作为自变量和因变量进行交叉分析（表1）。其中，18-30岁的年轻人能更好地使用此类app获得服务，而50岁以上的中老年人超过80%不会选择使用此类app 获得服务。因此，这也是技术平台建设存在的问题，加强完善的同时更要考虑到对弱势群体的人文关怀。

图3 关于“我的衡阳”app使用情况

表1 年龄与对“我的社区”app使用情况的交叉分析表

　四、柳叶湖街花山社区建设存在的问题分析

　　（一）XX宣传引导作用发挥不够

虽然花山社区建设是社区治理建设的必然趋势，但就根据现有的数据显示，衡阳市包括花山社区在内的花山社区建设仍处于一个起步阶段，花山社区的数量较少。因此在实际调研中也很难探索出具有现实意义的成果。XX应重视加快已落实花山社区建设的反馈工作，进一步促进全市花山社区工作的进展。

花山社区建设在衡阳市其实还处于一个起步的阶段，目前实施的有关花山社区的建设还处于一个比较初级的程度，事实上，各级XX并没有太多的可以参考的实质性举措。XX首要的是制定一个正确的目标以及之后所要完成的阶段性任务以及最终任务，其次是做好各方的协调工作，对未来发展做出一个合理、切实可行的规划路线，再 次，对企业实施鼓励政策，让更多的力量加入到花山社区的建设中来，同时要增加财政对花山社区的补助，为花山社区的建设打好基础。

在之前的问卷调查过程中还发现，花山社区内其实有很大一部分是中老年人，调查数据显示，他们表示十分愿意相信XX关于花山社区的建设能够对群众生活做出很好地改善，但另一方面，这类群体往往很难通过更多的类似网络媒体等新兴渠道去了解关于花山社区建设方面的一些进展，这也是XX在花山社区建设中做好正确指引所要考虑的方向和重点之一。XX引导作用的发挥应该落实到对弱势群体以及实质性的行动上去。

　（二）技术平台建设不健全

智能社区系统提供的服务基于系统中的人口，住房和企业等数据信息。集成各种数据是构建智能社区的最重要任务。但是，在实际建设中，数据资源的整合非常困难。具体表达式如下：

一是数据采集量大，任务艰巨。目前，每个XX部门都有自己的业务系统。每个系统都包含大量的数据信息， 但每个系统都是独立运行的。他们的数据不能互相共享。

二是，数据信息不准确且不完整。有时，来自不同系统的同一主题的信息差异很大，信息不完整，必须以多种方式进行确认。在花山社区的构建过程中，所有的这些都会影响数据的一致性。

三是数据信息的实时波动。人员和公司等数据信息是实时动态的，因此专业人员需要实时收集和更新数据，来确保准确有效。

衡阳市目前除去对花山社区的基础设施建设外，“我的衡阳”app也成为衡阳居民对平日解决日常生活问题的一个平台。但在问卷调查的过程中发现，有高达70.37%的受访居民认为技术平台建设不健全，才导致目前柳叶湖街花山社区建设出现问题的现状。在走访中也询问了一些居民对于“我的衡阳”此类app的看法，对于一个面世超过五年的app，仅有不到半数的居民表示了解，并会经常使用。然而大部分的居民更倾向于选择线下面对面的服务或看情况选择服务方式。其中，18-30岁的年轻人能够更好的使用此类app获得服务，而50岁以上的中老年人超过八成不会选择使用此类app进行服务。而这些中老年人去市民中心或社区等地方办理业务时，往往也会因为对智能软件操作的不熟练或者不知道找什么人办理业务等一些其他的原因很难得到真正有效的服务。因此，技术平台建设的健全与否和XX在花山社区建设过程中需要发挥的作用一样需要考虑的因素有很多，尤其是对弱势群体，最直接的就是社区内人数众多的老年人需要更多的改进。

五、柳叶湖街花山社区建设问题的对策

　　（一）加强XX发挥引导作用，促进花山社区建设的落实

在构建知识社区计划的过程中，XX必须明确分工，明确权限，制定知识社区的工作计划，并建立更健康的花山社区的建设合作机制。首先，各级XX必须明确建设知识型社区的目标和任务，并计划和执行各部门的范围和职责。其次，为了促进知识社会健康稳定发展，有必要提高花山社区建设的规范性，所以对各种社区智慧建设的基本状况进行分析，并对建设花山社区面临的资源共享、信息交流、流程再造等多个方面的难题进行梳理，在综合考虑实际状况的基础上，制定科学合理的标准，并以此作为建设规范统一的花山社区的内容。

XX不仅要进行积极引导和协调，而且也要广泛发动各方力量为花山社区建设贡献自己的力量。为了建设高水平的花山社区，XX的责任重大，是各方利益协调的主体。地方XX需要采取高效的宏观调控手段，从技术与经济等多个方面为创建花山社区给予支持。XX应在市场经济体制下，鼓励民间资本购买公共社会服务项目，同时为民众提供XX服务，采取科学合理的方法对民众提供完善且民众需求的信息服务。XX应以服务数量和质量给予相应的补贴，当然这必须建立XX在具备较强社会力量的基础上。创建新的社会公共服务体系，提高XX采购服务质量，为提高XX社区信息化水平和促使XX积极转建设功能提供帮助，实现社会资源优化配置，推动信息服务业与社会健康可持续发展。发动各种社会力量积极参与到花山社区建设中来。

因此，XX应重视加快已落实花山社区建设的反馈工作，进一步促进全市花山社区工作的进展。不应将XX职能停留在宣传这一层面，而要以宣传为切入点，做好对花山社区建设工作的引导，更进一步地将其落实到位，让居民看到有所改善的生活以及XX做出的努力。同时，XX也应该更具人文关怀，对于中老年人对于社会新事物的认知速度以及能力，应该提供给他们更加人性化的帮助。这对于树立XX的形象也有着很好的促进作用。

（二）健全技术平台建设，整合服务资源

首先为了提高智能社区建设水平，需要投入更多的精力，发挥前线信息技术的作用。XX部门需要对打造花山社区的重要性有深刻地认识，加大对花山社区建设的财政投入力度，为全面推进智慧社会建设提供充足的资金支 持。XX的财政补贴应当为人民服务，建设花山社区可以极大地改善人们的生活。同时，通过探索市场运作等新的社区发展模式，有可能扩大智力社区建设的资金来源。然后，根据对构建花山社区的需求，加强技术创新。目前， 我国的先进信息技术仍处于发展初期，尚未完全成熟。将来，我们的使命将克服技术挑战，并提高花山社区的整体绩效。最后，智能社区的建设是基于“便民、惠民、利民、以人为本”的建设理念，使居民享有先进的技术红利， 并在数据应用规模上得到传播和登陆。在消费者，XX管理，综合管理和安全性等许多领域实现并提供服务。及时掌握民众的实际生活需要，对民众日常生活中碰到的困难有一定了解，使花山社区更好地服务与社区居民。并且依托先进的科技手段，使社区治理中面临的难题得到有效解决，更好地服务于社区民众。

其次，促进基础设施的发展，例如智能社区信息技术，并提供技术支持以优化智能社区服务。通过集成、改建和构建智能网络基础架构，如社区宽带网、无线网、广播电视网和物联网等，完成对接信息网络的搭建，为知识社区的高效运行奠定基础。以信息采集与识别、无线定位系统、射频系统、条形码识别等先进的在线技术作为支撑， 对社区的人流、车辆、物体、地理信息以及消费者服务信息等进行高效识别和抓取，实时监控社区安全、远程医疗服务、家庭智能调节以及养老服务等，同时也全天候监控居民家中的水、电、气等，全面发挥移动互联网技术的优势，将开发智能手机的社区管理服务，促进诸如家用电器，家用电器和安全性之类的智能家居终端产品的广泛应 用，并“提高社区居民获取服务的可用性和便利性”。在打造智能小区的过程中，引入物联网技术，通过传感器将家庭智能房间系统、社区单联系统与服务有机地融合在一起，而且实现与社区管理者、用户、智能系统之间高效的信息交互，提高管理效率，使用户获得更好的体验。物联网技术能够将社区的设施进行紧密衔接，做到互通有无，使人们摆脱社区管理，有效地管理整个社区。

　六、结论

本研究旨在对花山社区建设过程中面临的难题进行研究和分析，并提出有效的解决办法。本文对衡阳市花山社区在打造花山社区过程中面临的难题进行归纳总结，从XX、技术、居民参与度以及人才四个方面提出对策建 议，即在XX方面，应充分发挥引导和协调作用，引导各方主体积极参与花山社区的建设，并通过公共政策制定， 让更多的企业积极参与到花山社区建设中来。技术方面需要将大量的资金投入到花山社区建设活动中，进一步夯实前沿信息技术应用基础，使花山社区建设的各种需求尽量得到满足，加强技术创新要坚持惠民原则，为居民提供更加优质的服务；在居民参与度方面，要看到居民的真实诉求，注重智慧产品设计的人文关怀以及理念推广的大众 化，增强人们对使用智慧产品的适应性和认同感；在人才资源方面，增加储备人才数量，进一步扩大培养人才力 度，同时做好宣传等工作，建设出一支专业化且综合化的服务居民志愿者团队。此种措施，一方面能够为建设中山路智慧城市提供解决问题的方案，另一方面能够为正在建设的智慧城市提供解决问题的经验，同时也能够起到进一步完善花山社区理论的作用。

参考文献

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致 谢

论文的完成最需要感谢的是我的指导老师，在他的悉心指导下论文才能得以完成。他能不厌其烦地为我讲解论文中出现的问题。在此，我想表达对指导老师最真挚的感谢！我还要感谢我的班主任老师，在这几年里对我的栽培。然后，我还要感谢所有对我的论文给出指导的老师们，感谢你们的帮助！我还要感谢我的父母和朋友，一直陪伴我度过这段时光。最后，再次向给过我帮助的所有老师、同学、家人表示衷心的感谢！

智慧社区建设问题及对策研究 ——以武陵区柳叶湖街花山社

价格 ¥9.90 发布时间 2023年9月23日

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