摘要
公安机关宣传工作是公安机关必须长期坚持与完善的一项工作，其不仅属于公安工作的内容，而且也是党的宣传工作的重要组成部分。公安宣传工作实施主体是公安队伍中负责宣传与教育的工作人员，公安机关秘书人员就是其中的组成部分之一。公安机关宣传工作的宣传内容是公安宣传人员根据上级文件指示与要求，结合公安工作实际的需要，对公安民警以及社会公众进行宣传与教育。
精准的宣传工作不仅能够提高人民警察的积极性和工作效率，还能够在人民群众中保持为人民服务的警察形象。公安机关秘书人员在公安宣传工作中占据重要的作用。随着经济社会和信息科学技术不断发展，公安机关秘书人员在公安宣传工作中也遇到新的问题与挑战，需要公安机关秘书人员认清现状，对症下药，更好地为广大人民群众服务。本文从公安机关宣传工作的特征研究入手，调研云南地区公安机关秘书人员宣传工作能力现状并分析其问题成因，在此基础上提出公安机关秘书人员宣传工作能力提升对策。
关键词：秘书；公安机关；宣传工作
1绪论
1.1研究背景
宣传工作是公安机关的重要工作组成部分，是公安机关联系群众的纽带。在互联网飞速发展的社会背景下，公安机关的宣传工作在面对新的局势、新的现状之下，如何最大限度地发挥好公安机关的宣传作用，是每一名秘书人员的巨大挑战，因此提升公安机关秘书人员宣传工作能力成为当务之急。本论文旨在研究公安机关秘书人员宣传工作能力现状，提炼优化该项能力的有效路径，为在职秘书和即将从事秘书工作的毕业生提供借鉴。
1.2国内外研究现状
1.1.1国内关于公安机关秘书人员宣传工作能力现状的研究
通过文献资料检索可以发现，国内关于公安机关秘书人员宣传工作能力现状的研究有以下三个方面：
（1）关于公安机关宣传工作的研究
为了能让社会群众更好地了解公安机关工作的开展，宣传工作有着举足轻重的作用。2016年，朱奇志在《推进公安新闻宣传工作的对策建议》中提到公安新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分，不断加强和扎实推进基层新闻宣传工作，是新形势下的重要政治任务。公安新闻宣传工作应准确把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，创新方式手段，完善机制，砥砺前行。2016年，康珂在《塑造良好警察形象要做好公安宣传工作》中提到公安宣传工作是公安工作的重要组成部分,其核心职能是警察形象的塑造和维护。有效的公安宣传工作,对内可以聚警心,凝警力,对外能够展形象,扬正气。
（2）关于公安机关秘书人员宣传能力的研究
在公安机关秘书人员拥有扎实过硬的宣传能力的基础下，宣传效果也会事半功倍。2018年，占建云，仇瑛在《浅析新形势下的公安秘书工作》中提到，目前公安工作不仅面临着打击敌人、惩治犯罪的新形势,而且面临着宣传工作不到位、人民内部矛盾凸显、服务社会经济建设等新情况。如何进一步发挥宣传工作能力、信息枢纽、统筹协调和文件保密等职能,是摆在广大公安秘书工作者面前的一项重要任务。2015年，李展在《新形势下秘书人员如何做好新闻宣传工作》中提到近年来,随着新媒体的发展,新闻宣传影响舆论,进而影响人们行为的趋势越来越明显。因此,秘书人员在做好本职事务的同时,也应注重做好新闻宣传工作，新闻宣传工作也是时代赋予秘书工作的新内容。
（3）公安机关秘书人才培养的研究
在当今的公安工作中，对于公安机关秘书人才的培养任重而道远。2017年，曾贞在《基于公安职业特色的秘书人才培养途径研究》中提到培养具有公安职业特色的秘书人才是顺应公安体制改革思路、提高我国公安队伍素质、培养适应新时代公安专业新型人才的需要。2014年，欧苏婧在《浅论新形势下公安秘书人才培养公安秘书人才培养》中提到，为适应新形势下的公安秘书工作需要,我们提出新形势下公安秘书人才培养的两个板块,即”理论知识的传授及意识的形成”与”实际操作、动手能力的培养”。
1.1.2国外关于公安机关秘书人员宣传工作能力现状的研究
根据国外的相关研究来看，国外关于公安机关秘书人员宣传工作能力现状的研究有以下两个方面：
（1）关于大众宣传手段与XX工作的关系研究
2010年，Chondra Perry在《Social Media And The Army》中强调大众宣传手段与XX机关的关系。两者之间是一种互动双赢的关系。XX形象的树立和塑造是一种动态的系统工程建设。公众对XX形象的评价除了来自对亲身体验XX机关的工作作风外,很大程度是来自于传媒对XX形象的塑造。
（2）关于公安机关宣传工作对于公安工作开展的意义研究
2010年，Alyce Mc Govern,Murray Lee在《Copit Sweet:Police Media Unit sand the Making of News》中提到宣传立足于公安业务工作，对公安工作的开展有着重大促进作用。要加强宣传工作，做强自身的建设和管理，发挥好媒体对公安工作的监督作用，正确引导舆论，可把宣传对于公安工作的作用最大化。
1.3研究意义
第一，探究公安机关秘书人员宣传工作能力在实际运用中的价值。本文的研究对象为公安机关秘书人员的宣传工作能力，深入分析并系统整理公安机关宣传工作的基本特征，进而探究公安机关秘书人员宣传工作能力在实际运用中的价值。以及导致危机发生的主要原因。通过对失败案例和成功案例的解剖，总结出具有普适性的经验和教训，并提出相应的解决和改进办法。
第二，提升公安机关秘书人员宣传工作能力。本文通过对公安机关秘书人员宣传工作能力现状的探究，总结提升公安机关秘书人员宣传工作能力的对策方法，对症下药，解决问题。
第三，为之后公安机关秘书人员的宣传工作提供参考和借鉴。本文通过对公安机关秘书人员宣传工作能力提升的对策的研究，可以为之后公安机关秘书人员的宣传工作提供参考和借鉴，提高工作效率和积极性。
1.4研究思路
本文着重研究公安机关秘书人员宣传工作能力现状及提升对策。按照以下思路构建全文：第一部分为绪论，第二部分为核心概念阐释，第三部分为公安机关宣传工作的基本特征，第四部分为云南昆明地区公安机关秘书人员宣传工作能力的现状分析，第五部分为云南地区公安机关秘书人员宣传工作问题成因，第六部分为公安机关秘书人员宣传工作能力提升对策，第七部分为结论与展望。其中第六部分为本论文的核心内容。
1.5研究方法
1.5.1文献分析法
通过搜集图书馆中的有关秘书宣传能力与公安机关宣传工作知识的书籍，借助网络这一重要的平台工具，了解了国内外学者对于公安机关宣传工作与秘书宣传能力的研究，然后对搜集到的文献资料进行有序的整理与分析，最后总结出所需要的并且有意义的资料。
1.5.2实证研究法
通过对日常工作中公安机关秘书宣传工作的实际情况的认识与了解，重点是研究现象内在的本质，揭露出实际情况中蕴含的内部构成因素间的客观联系，进而归纳得出现象的本质及其内部运行规律。
1.5.3对比分析法
通过对之前积累的学术文章、大家著作、论文期刊以及一些与本选题有关的文献资料进行仔细研究比对，找出其中的相同点与不同点，再根据这些相同点与不同点进行分析归纳，对比不同点之间的差异，最后加以概括，得出结论。
1.5.4问卷调查法
通过对公安机关秘书人员及与公安机关秘书人员有密切关系的公安机关工作人员发放问卷的形式，概括归纳公安机关秘书人员宣传工作的现状，根据调查结果的基础上加上分析得出提升对策。
2核心概念阐释
2.1宣传工作
宣传工作包括以下三个方面。一是宣传。宣传即宣布、传播。具体是指运用各种符号传播一定观念以影响人们思想和行动的一种社会行为。二是政务宣传。政务宣传是党和国家宣传工作的重要组成部分。它是向人们传播政策、政务工作有关信息，从而影响人们行为的过程。三是政务宣传工作[1]。政务宣传工作是广大公职人员宣传党的理论、路线、方针、政策，以及党和国家有关政务工作的法规、方针、政策等，对公职人员进行思想教育，并向社会大众宣传政策和政务工作，以增强社会服务型XX意识为目的的一项舆论引导和舆论监督性质的工作。
2.2公安机关宣传工作
2.2.1公安机关宣传工作的内涵
公安机关宣传工作是通过采用交互型的方式对公安机关的日常工作和公安队伍建设的工作程序、工作进程、案件处理等方面的相关信息传递给社会公众,让社会公众以最快速度知晓，以便更好地取得社会公众对公安机关的支持与信任,切实提高人民警察为人民服务和与社会公众交流的能力。总而言之，公安机关宣传工作的核心是人民警察形象的塑造、维护和提升[2]。其主要内容包括政治性的公安机关宣传工作、社会性的公安机关宣传工作和业务性的公安机关宣传工作。
2.2.2公安机关宣传工作的基本特征
（1）社会舆论的引导性
社会舆论是公安机关宣传工作的重要管理对象，社会舆论的引导性也是公安机关宣传工作的基本特征之一。社会舆论在日常公共生活中发挥着极其关键的作用，有时甚至可以决定某一新闻事件的发展方向，左右人的思考与想法。正确的社会舆论的引导不仅可以解决相关社会问题，宣扬公安机关为人民服务的良好形象，还可以推动社会的健康发展。反之，错误的社会舆论的引导会被邪恶势力所滥用、操纵，破坏社会的良好风气，其后果不堪设想[3]。所以对于公安机关来说，把握好社会舆论的正确方向与尺度至关重要，也是对于公安机关宣传工作的一大考验。
（2）法律宣传的平台性
公安机关作为我国重要的司法机关和行政机关之一，有责任和义务向社会公众进行相关法律法规的宣传。公安机关开展相关法律宣传活动来帮助社会公众学法、懂法、用法，守法，切实加强社会主义法制建设，保障社会的和谐稳定与长治久安。
（3）展示形象的窗口性
良好的人民警察形象是公安机关的无价之宝与重中之重。精准有效的公安机关宣传工作对公安机关内部来说能够增强人民警察的工作士气，提高工作效率和积极性，凝聚公安机关的团结力与生命力，对外部的社会公众来说能够了解公安机关工作情况，增强对公安机关的支持与信任，提高社会认同感与理解力[4]。公安机关宣传工作是否到位很大程度上影响着社会公众对于公安机关的看法与评价。所以作为公安机关宣传主体之一的秘书人员要立足现实，有序开展宣传工作，展示人民警察的良好形象。
（4）警民关系的桥梁性
从字面上来看，警民关系就是警察与民众之间的关系，是警察为人民服务，人民对警察的工作进行反馈与评价的动态双向社会关系。由于公安机关日常工作的特殊性，工作内容无法直接向社会公众公开发布展示。此时，公安机关的宣传工作就能帮助社会公众了解其部分工作内容，有助于维护有序的警民关系。公安机关宣传工作也就成为维系警民良好关系的一道桥梁。
（5）宣传价值的时效性
公安机关宣传工作极其重要宣传价值的时效性。宣传工作的目的是为了让社会公众第一时间了解相关工作的进程与运作。宣传价值的时效性在一定程度上也直接影响着宣传的质量与成效。把握好宣传价值的时效性对于公安机关宣传工作来说起着必不可少的作用。
3云南地区公安机关秘书人员宣传工作能力的现状分析
为了解云南地区公安机关秘书人员宣传工作能力的现状，笔者进行了《公安机关秘书人员宣传工作能力现状与提升对策研究—以云南地区为例的调查问卷》。问卷共19题，其中客观题18题，开放问答题1题，调查问卷使用电子问卷形式逐个发送链接。共发放了53份问卷，回收53份。其中有效问卷53份，占比100%。以云南地区公安机关秘书人员及与公安机关秘书人员有密切关系的公安机关工作人员为调查对象，共有3名男性，50名女性。
3.1调研基本情况
根据调查结果显示，调查对象中年龄在25岁以下的有45人（占84.91%），年龄在26-35岁之间的有6人（占11.32%），年龄在45岁以上的有2人（占3.77%）。由此可见，被调查者中年龄在25岁以下的人较多，如图3-1所示。
图3-1被调查者的年龄比例调查图
根据调查结果显示，调查对象中最高学历为大专的有2人（占3.77%），最高学历为本科的有48人（占90.57%），最高学历为硕士及以上的有3人（占5.66%）。由此可见，被调查者中最高学历为本科的人较多，如图3-2所示。
图3-2被调查者的最高学历比例调查图
3.2调研现状分析
3.2.1宣传内容涉及广泛
根据调查结果显示，调查对象中认为公安机关宣传工作对日常生活有较大帮助的有10人（占18.87%），认为公安机关宣传工作对日常生活有帮助的有41人（占77.36%），认为公安机关宣传工作对日常生活没有帮助的有2人（占3.77%）。由此可见，公安机关宣传工作对于社会公众的日常生活有一定帮助，宣传内容广泛，能切实贴近百姓生活，帮助百姓解决问题，如图3-3所示。
图3-3对日常生活是否有帮助比例调查图
根据调查结果显示，调查对象中在日常生活对公安机关宣传工作非常关注的有6人（占11.32%），对公安机关宣传工作比较关注的有12人（占22.64%），对公安机关宣传工作偶尔关注的有23人（占43.4%），对公安机关宣传工作不关注的有12人（占22.64%）。由此可见，被调查者中大部分人在日常生活中对公安机关宣传工作的关注度较高，因为公安机关宣传内容涉及广泛，所以能够吸引较多的社会公众关注公安机关宣传工作，如图3-4所示。
图3-4对公安机关宣传工作的关注情况比例调查图
3.2.2写作能力参差不齐
根据调查结果显示，调查对象中认为秘书人员的写作能力对公安机关宣传工作有较大影响的有14人（占26.42%），认为秘书人员的写作能力对公安机关宣传工作有一定影响的有38人（占71.7%），认为秘书人员的写作能力对公安机关宣传工作没有太大影响的有1人（占1.89%）。由此可见，被调查者中绝大部分人都认为秘书人员的写作能力对公安机关宣传工作会产生影响，说明秘书人员的写作能力对于公安机关宣传工作来说起到关键作用，如图3-5所示。
图3-5对公安机关宣传工作的影响比例调查图
根据调查结果显示，调查对象中认为秘书人员在公安机关宣传工作中写作技能应用非常熟练的有4人（占7.55%），认为秘书人员在公安机关宣传工作中写作技能应用比较熟练的有26人（占49.06%），认为秘书人员在公安机关宣传工作中写作技能应用不熟练的有23人（占43.4%）。由此可见，被调查者中认为秘书人员在公安机关宣传工作中写作技能应用不够到位，说明秘书人员的写作能力参差不齐，急需提高秘书人员的写作能力，如图3-6所示。
图3-6被调查者对秘书人员的写作技能运用熟练程度比例调查图
3.2.3宣传意识差异明显
根据调查结果显示，调查对象中对公安机关秘书人员宣传工作非常了解的有3人（占5.66%），对公安机关秘书人员宣传工作有一定了解的有21人（占39.62%），对公安机关秘书人员宣传工作完全不了解的有29人（占54.72%）。由此可见，被调查者中了解公安机关秘书人员宣传工作与不了解公安机关秘书人员宣传工作的占比相近，说明在宣传意识这一方面存在较为明显的差异，需要进行适当的调整，如图3-7所示。
图3-7被调查者对公安机关秘书人员宣传工作了解情况比例调查图
根据调查结果显示，调查对象中认为提升公安机关秘书人员宣传工作能力对于公安机关各项工作有较大帮助的有12人（占22.64%），认为提升公安机关秘书人员宣传工作能力对于公安机关各项工作有一定帮助的有38人（占71.7%），认为提升公安机关秘书人员宣传工作能力对于公安机关各项工作有没有太大帮助的有3人（占5.66%）。由此可见，存在小部分人认为提升公安机关秘书人员宣传工作能力对于公安机关各项工作没有太大帮助，说明公安机关秘书人员宣传工作还没有完全达到为人民解决当务之急与提高公安机关工作效率的目的，图3-8所示。
图3-8对于公安机关各项工作是否有帮助比例调查图
3.2.4宣传方法新旧交替
根据调查结果显示，调查对象中通过电视、报纸、广播等媒介了解公安机关宣传工作的有33人（占62.26%），通过微信、微博、抖音等媒介了解公安机关宣传工作的有47人（占88.68%），通过与他人沟通交流的有22人（占41.51%），对公安机关宣传工作不太关心的有3人（占5.66%）。由此可见，被调查者中了解公安机关秘书人员宣传工作的方法多种多样，且新旧交替，没有一个固定单一的方法，图3-9所示。
图3-9被调查者了解公安机关宣传工作的途径比例调查图
4云南地区公安机关秘书人员宣传工作问题成因
4.1材料筛选不够仔细
宣传内容等材料的筛选是宣传工作开始的第一步，决定着整个宣传工作的大致方向。但是在实际宣传过程中，虽然宣传内容的覆盖面已经足够完善，但材料筛选不够仔细也造成了宣传工作过程中出现一些问题。
其一，在进行相关活动或案件的宣传时，强调绩效与成绩而忽略公安机关整体的先进带头作用的典型宣传和高效的队伍建设。对方法进行创新、内容进行改革、程序进行精简的个人和集体的宣传不够深入与到位，甚至某些社会公众对于人民警察的误解与不满无法通过宣传工作得到有效的澄清与解决，使公安机关与人民警察的形象被抹黑，久而久之，积压在人民警察心中的委屈与压力会在某一时刻爆发，不利于人民警察的身心健康与工作积极性，难以及时维护社会和谐与稳定[5]。
其二，由于公安机关工作的特殊性，一些涉密信息与文件不能做到完全公开化，透明化，但这又与公民的知情权、监督权等权利密切相关，二者之间存在矛盾的可能性较大，需要公安机关秘书人员在进行宣传工作过程中使二者兼而有之，保持好其中的平衡与尺度。
4.2写作基础不够扎实
公安机关秘书人员在进行宣传工作的过程中需要对大量的文字资料进行归纳整理，这对公安机关秘书人员的写作能力要求较高，需要公安机关秘书人员有着过硬的写作基础与语言文字运用能力。在批转公文、草拟文件、信访调查、联络上下级工作等事宜中都要求公安机关秘书人员发挥其过硬的写作基础与语言文字运用能力。
但是，就目前公安机关秘书人员在进行宣传工作的过程中出现的问题来看，写作基础相对薄弱是一大致命因素。面对繁杂的信息，写作基础相对薄弱公安机关秘书人员很难迅速发现其中蕴含的类别并快速分门别类，归纳整理完毕转交给相关部门与人员，在很大程度上会耽误宣传工作进程，导致社会公众无法及时知晓第一手资料，影响公安机关在社会公众心目中的形象。
4.3服务意识相对淡薄
公安机关的服务意识是XX总体工作的内容之一，在实际工作过程中产生十分重要的影响。在当前服务型社会和服务型XX创建要求的背景下，怎样提升公安机关的公共服务意识，发挥公安机关的社会服务职能，已成为公安机关的重点强调的工作内容之一。大多数公安机关秘书人员能主动树立服务意识，听取群众意见和建议并及时反思改正。但仍有部分公安机关秘书人员服务意识相对淡薄，缺乏为民服务意识，导致群众对公安机关工作存在误解和不满，对建设服务型XX工作造成了一定的影响。公安机关秘书人员必须围绕着为人民服务这一工作要求，紧抓服务二字，建立公平公正公开的工作作风，提高工作效率。中肯地来说，现行公安机关公共服务整体水平不高，与为人民服务这一工作要求还有一定的差距，不能极大地满足广大人民群众的生活需要并及时向人民群众进行回复。
4.4对新媒体认识不足
随着科学技术和社会经济的不断发展，新媒体作为一个新兴产业已逐渐进入人们的日常生活中并且发挥着巨大的优势与价值。公安机关宣传工作也在新媒体时代中面临着一些挑战[6]。由于部分公安机关秘书人员在开展相关宣传工作的过程中对新媒体认识不足，缺乏新媒体技术的应用能力，难以依靠新媒体技术来确保宣传工作的时效性，不能很好地保证在第一时间内对舆情进行正确的引导，宣传效果和效率都会受到不同程度的影响。
新媒体也具有很强的互动性。在进行宣传工作的同时，警民之间能进行思维的碰撞，相互交流，增强警民之间的感情，维护良好的警民关系，而这些是传统媒体很难做到的。
5公安机关秘书人员宣传工作能力提升对策
5.1精选宣传内容，树立良好形象
公安机关宣传工作是一门树立形象的艺术，而这离不开宣传内容的精选。一方面，公安机关秘书人员要确保涉密文件的保密性与隐蔽性，保护好国家的秘密，履行作为国家公职人员的基本职业素养与道德修养。另一方面，公安机关秘书人员要确保社会公众知情权、监督权等相关权利，不能因为公安工作的特殊性质而将公民权利完全限制，这就与我国社会主义民主政治的核心—人民当家作主相违背，不利于社会的长治久安与和谐发展。
良好的人民警察形象是公安机关的无价之宝与重中之重。精准有效的公安机关宣传工作对公安机关内部来说能够增强人民警察的工作士气，提高工作效率和积极性，凝聚公安机关的团结力与生命力，对外部的社会公众来说能够了解公安机关工作情况，增强对公安机关的支持与信任，提高社会认同感与理解力。公安机关宣传工作是否到位很大程度上影响着社会公众对于公安机关的看法与评价。
5.1.1善于发现典型宣传事例
俗话说“时势造英雄”典型宣传事例广泛存在于公安队伍之中，但是典型宣传事例并非是自觉产生的，而是需要一双会发现闪光点的眼睛去发扬宣传，这就要求公安机关秘书人员培养善于发现典型宣传事例的能力。2019年5月8日,X总X在全国公安工作会议上指出：“要完善人民警察荣誉制度,加大先进典型的培育和宣传力度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。”[7]树立典型宣传事例的目的是为了激励公安机关人员提高自身能力，从而从整体上提升公安队伍的专业水平与素质。
“加入公安队伍，就时刻准备着为党为人民牺牲一切。”福州副市长、市公安局局长潘东升用生命践行了这句滚烫的誓言。潘东升从警37年，始终是人民身边的“暖心人”、是下属心中的“好领导”、是XX认可的“好干部”。不幸的是，2021年9月25日，潘东升因长期超负荷工作，积劳成疾，牺牲在工作一线。2021年10月，福建省委追授潘东升同志“全省优秀xxx员”称号，中共福建省委宣传部追授潘东升同志“八闽楷模”称号；福建省委决定在全省党员、干部中广泛开展向潘东升同志学习活动；11月15日，中宣部追授潘东升同志“时代楷模”称号，号召全国公安机关人员向潘东升同志学习；2021年12月，潘东升同志入选“年度致敬英雄”[8]。
“漳州110”是人民群众对漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称，漳州市公安局巡特警支队直属大队于1990年成立。30余年来，“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”这句俗语在漳州口口相传。经过多年探索实践，不断改革创新，“漳州110”成为漳州人民心中“工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”的先锋警队，更成为了中国人民警察队伍的标志性品牌，被群众亲切地誉为“人民的保护神”[9]。2021年1月10日，在首个“中国人民警察节”到来之际，中宣部向全社会公开发布福建省“漳州110”的先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。
以上两个先进典型宣传事例是在实际工作过程中自身专业素质过硬，经得起人民和国家的检验，内外部都广泛认同的具有代表性和优越性的个人和团队[10]。这些先进典型宣传事例是时代的呼唤，国家的要求，人民的需要，是能够准确反映时代精神和发展潮流的榜样与楷模。因此，公安机关秘书人员要善于发现典型宣传事例，要深入工作前线而不是抱佛脚式的仓促了事；要提前做好相关宣传事例的记录与整合而不是在接到宣传工作任务之后匆忙赶工；要实事求是，根据实际情况深入挖掘典型而不是自我主观捏造。在保证典型宣传事例数量达标的同时也能保证其质量。
5.1.2做好典型事例管理工作
公安机关秘书人员应做好典型事例管理工作，加强对典型事例的管理，深入了解典型事例的生活或者工作上不顺心的琐事，尽量帮助他们及时解决。为防止典型在工作过程中出现懈怠厌倦情绪，需要定期对其进行职业培训，做到高标准地严格要求典型，这样才能为其他公安机关工作人员树立学习的榜样。与此同时，对典型做好物质上的保障，进行适当的工作补贴与奖金的发放，关照其家庭情况，为其解决后顾之忧[11]。
此外，成为典型注定是要获得更多来自他人的关注，压力也是在所难免的，这就要求公安机关秘书人员安排其进行定期的心理疏导，释放一些工作上的压力，不用太过在意他们的目光，做好自己的分内之事，以一颗平常心面对工作，摆正心态。
5.1.3针对舆情进行动态跟踪
在如今这个信息爆炸的年代，舆情在很大程度上会决定某个社会事件的走向，因此对舆情进行动态跟踪对公安机关宣传工作至关重要。公安机关秘书人员要勇于承担责任，开展精准的舆论舆情监测工作，把握好舆情的发展方向，引导舆情的正确发展，掌握好适当的节奏。
第一，对舆情进行动态跟踪，需要把舆情监测部门设置在宣传工作的范畴之内，这正是秘书人员的职责所在。警情就是舆情，通过舆情引导来突出为人民服务的警察形象。第二，注重多管齐下，扩大舆情动态跟踪的覆盖面与影响力，把握网络舆情引导的主动权。第三，加强警媒合作并和新闻媒体共同建立起完备的沟通交流渠道，通过新闻媒体的力量将真实的信息向社会公众公布，加强对舆论的动态跟踪，进一步提升公安机关的工作效率。第四，对舆情监测系统进行升级，引入大数据和云计算等先进技术，提高舆情动态跟踪的时效性与准确性。一旦发生突发性事件，要立即采取措施，阻止事态严重。
5.2提升写作能力，完善宣传效果
为达到完善宣传效果的目的，提升写作能力必不可少。写作是进行宣传工作的基础与前提，没有过硬的写作能力很难写出高质量的宣传内容，难以达到预期令公众满意的宣传效果。
对于公安机关秘书人员来说，要想提升写作能力，完善宣传效果，首先要系统地掌握行政公文、公安类文书、调查报告、新闻稿等专业文体的写作方法与技巧，这是秘书学专业人员的必修课。其次要在掌握语言文字知识与运用方面下功夫，还要系统掌握秘书学、档案管理学、公共关系学、社会学等秘书学专业的相关理论知识。
5.2.1夯实写作基础
“不学无以广才，不学无以成才”，不断学习专业写作知识是秘书人员提升写作能力的基础与保障[12]。作为一个语言文字工作者，尤其是服务于党政机关的公安机关秘书人员，如果没有过硬的写作基础，很难准确地进行宣传工作。
首先，公安机关秘书人员要确保每天都有一段时间的学习，善于在忙碌的工作中挤时间学习，尽量克服工作的劳累疲倦，事务的繁杂琐碎，保持党政机关工作人员的韧劲与干劲，时刻提醒自己把学习摆在首要位置，减少休闲娱乐的时间。其次，不断丰富学习的内容，公安机关秘书人员不能仅仅满足于学习写作知识，在公安知识、国内外重大新闻等方面也要有所涉足，只有丰富了自己的知识面，写出来的文章才会有深度，看问题的角度才会更全面，视野才会更开阔。最后，要掌握适当的学习方式与策略，不能为了学习而耽误了自己的身体健康。体作为革命的本钱，要时刻注意自己的身体状况，不能捡了芝麻丢了西瓜，反而得不偿失。
5.2.2借鉴优秀作品
公安机关秘书人员发现自己的宣传内容有所不足的时候，可以去网络或者书刊杂志上借鉴其他优秀的作品，结合自己的内容加以反思，找出自己与他人的差距，并制定相应计划完善自己在某方面的欠缺。有些秘书人员认为借鉴他人的优秀作品是一件不光彩的事情，会觉得丢人。实际上，这种想法大错特错。借鉴他人的优秀作品的过程其实是思想交流，共同进步的过程，在这个过程中，秘书人员可以学习他人的选题、立意、词句排列与写作方法，再结合自己的实际情况进行修改打磨，让自己的宣传内容更加精确完整。
5.2.3勤练习多思考
“好记性不如烂笔头”，没有人天生就能写出精彩的文章，只有不断地练习，不停地思考，持久地积累，才能达到“积跬步以致千里“的效果[13]。一位真正意义上的秘书，对写作的追求英应该是永无止境的。不会仅仅满足于语句通顺，没有错别字等最基础的要求，在宣传内容的选词筛选，句子排列方面也精益求精，用最简洁的词句表达最准确的内涵。古人在写作时讲究“推敲”，作为公安机关秘书人员，在日常写作过程中要加强语句锤炼，将文章中可有可无的繁冗字句删除，讲求文章布局排版的简明美观。只有平时不断寻找练习的机会，遇到不熟悉的地方要多加思考，形成良好的写作素养，这样才会熟能生巧，达到“文章天成，妙手偶得”的最佳效果。
5.3加强服务意识，推进宣传精准化
公安机关秘书作为党政机关服务人员，要加强服务意识，与时俱进，适应社会发展变化，不断提升自我，胜任工作岗位的要求，充分发挥自身优势，全力做好公安机关宣传工作，推进宣传的精确化，这对于秘书个人的发展与公安机关工作的开展都有积极的意义。
5.3.1重视社会大众的日常生活状态
社会大众作为公安机关宣传工作的受益者和评价者，他们的日常生活状态需要公安机关秘书人员时刻重视。为了引导社会大众的日常生活状态向好的状态发展，要不断巩固壮大主流思想，团结民意民心，大力弘扬中国特色社会主义正能量，唱响时代的最强音和主旋律。一方面要从最基础的社会大众日常生活实践入手，挖掘日常生活信息素材，保证公安机关宣传工作的精准到位，积极排查虚假信息、不良信息等扰乱民生的因素，保护舆论的一方净土[14]；另一方面要与时俱进，以人民为中心，坚持贯彻群众观点和群众路线，更好地贴近群众、依靠群众、联系群众，想民之所想，急民之所急，全心全意为人民服务。
5.3.2主动挖掘表面信息的深层原因
面对数量庞大的信息，公安机关秘书人员不能仅仅满足于表面信息的收集，要深入信息的内部，进行全面的分析与总结。善于挖掘零散的，琐碎的、临时的信息中有价值的部分作为宣传素材，保证公安机关宣传工作能及时跟上时代多变复杂的发展情况，不错失任何一个信息的价值，这样才能从容应对日常生活中多种多样的事件。
5.3.3坚持以小见大的宣传工作理念
2018年8月21日—22日，全国宣传思想工作会议在北京召开，X总X在会议上强调“要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来”[15]。作为公安机关秘书人员应该立足实际,坚持以小见大的宣传工作理念，从公众最关心的民生小事出发，不断扩大解决问题的广度和深度，大力开展公安宣传工作，做到人性化、快速化、精准化、公正化的公安机关宣传工作。
5.4融合多方渠道，布局新媒体平台
随着社会不断朝着信息化、科技化的趋势发展，各行各业都迎来了新媒体的加入，这既是机遇，也是挑战[16]。因此，公安机关秘书人员需要与时俱进，融合多方渠道，布局于新媒体平台，在充分了解新媒体技术特点的前提下，做到传统宣传方法和新媒体技术两者相互融合，使稍显落后的公安机关宣传工作方式优化到一个较为先进的程度。
5.4.1转变传统宣传理念
现如今已不再是传统宣传媒体一家独大的时代，新媒体技术已逐渐成为社会发展进步的有力工具，运用新媒体技术可以加快宣传工作的传播速度，简化传播媒介，只需要一部手机就可以迅速知晓社会发生的重要事件，既高效又便捷。以下三种新媒体技术都是目前人民群众喜闻乐见的宣传方式和手段，可以为云南地区公安机关秘书人员进行警务宣传提供参考和借鉴。
目前，抖音是全国用户规模最大、传播速度最快的短视频平台。2018年3月，共青团中央和中央政法委官网入驻抖音，成为最早入驻抖音的政务部门。之后公安机关、法院、检察院等政务部门也陆续入驻，其中公安政务类抖音号是所有政务部门抖音号中体量最大、规模最大的。各个公安政务类抖音号建立的初衷都是以人民满意为出发点，重视宣传内容的质量和传播效果，同时也体现了帐号定位是以公安机关作为传播主体，其与公安工作实际相一致，与用户需求相一致的目标[17]。就全国来看，江苏省的公安政务类抖音号并不多，所以云南地区的公安机关秘书人员可以抓住机会，转变传统宣传理念，向有经验的省市公安部门请教，打造出有自身地区特色、受百姓喜爱的公安政务类抖音号。
和抖音平台一样，微博在人们的日常生活中也发挥着巨大的影响力。微博具有传播主体多元化、传播模式双向性、传播时空即时无障碍性及传播内容多样性等特点，可以为群众提供极为高效的传播效能，更大范围的信息传播量，更为有效的沟通互动方式，也为公安宣传提供了可观的扩散渠道[18]。公安机关秘书人员可以借助微博全面便捷、实时更新等优势吸引群众关注热门时事焦点，通过普及最新法律法规、粉碎网络谣言、接受群众反馈等工作，拓展出一个公安机关宣传工作的新途径。
随着新媒体技术的高速发展，形形色色的APP软件充斥着人们的日常生活，它们以内容的权威性、速度的及时性、灵活的服务推送成为人民群众获取新闻信息的来源之一。公安机关秘书人员应抓住这个契机，成立各地专属的公安APP，致力于将APP锻造成公安宣传必要的发声媒介，为用户提供时效性、准确化的阅读服务与网上业务受理等便民服务[19]。比如用户可以在手机上随时随地阅读当地警事图文，还可以在紧急情况下通过实时连线的方式报警，接警中心通过电子地图准确掌握报警人的位置与情况，迅速出警，第一时间保障群众的生命财产安全。
综上所述，公安机关秘书人员要加快转变传统宣传理念，充分认识到新媒体技术的灵活特点，把握宣传尺度，将自上而下的“灌输式”宣传变为“互动式”的平等沟通，利用好新媒体这一媒介与社会公众进行积极的互动，缩小公安机关与社会公众之间的距离感，培养和谐友善的警民关系，构建新时期先进的宣传阵地[20]。
5.4.2创新公安宣传方式
在新媒体环境下，公安机关宣传工作的开展可以利用网络宣传资源，比如微信公众号、抖音、微博等公众喜闻乐见的新媒体渠道，还可以通过线下的讲座、宣讲会等方式来加强警民交流，不断创新公安宣传方式，达到超过预期的理想效果[21]。因此，公安机关秘书人员需要协调好与新媒体平台与人员的关系，加强警媒合作，丰富宣传工作内容，保证最新资料的获取和宣传工作的顺利开展，做到双管齐下，事半功倍。除此之外，公安机关秘书人员也要积极提高自身的新媒体技术的应用能力，学习新媒体工具的使用方法，努力适应时代潮流，不能过分依赖新媒体平台，这样不仅可以丰富自身的职业素养，还能提高宣传工作效率。
5.4.3树立网络宣传意识
意识具有能动作用，只有树立起网络宣传意识，才会利用好网络这个平台进行公安机关宣传工作。大数据时代，网络不仅加快了人与人之间的沟通交流，还孵化出新媒体这个时代的宠儿[22]。新媒体是依托于互联网、移动网络快速发展起来的新一代媒体形式，继承了网络的本质特点[23]。公安机关秘书人员要利充分用好网络这一工具，善于从网络上获取最新信息，同时也要保证信息的真实性，准确性。还可以通过开通新媒体互动窗口，及时获取社会公众的反馈意见和建议，不断改进宣传工作的内容，提高宣传工作的质量，优化宣传工作成效。
6结论与展望
本论文通过对公安机关秘书人员宣传工作现状的研究，提出了提升公安机关秘书人员宣传工作能力的相应对策，通过问卷调查的形式对云南地区公安机关秘书人员宣传工作的现状进行调查和研究。调查发现从事公安机关秘书职业的通常是女性且年龄在20-35岁之间，在进行公安机关宣传工作的过程中容易出现写作能力参差不齐、宣传意识差异明显、宣传方法新旧交替的情况，归根结底是材料筛选不够仔细，写作基础相对薄弱，归纳总结能力不强，对新媒体认识不足造成的。所以，公安机关秘书人员要想提升宣传工作能力就必要在平时注重专业的培训和提高自身的职业素养，精选宣传工作的有关内容，积累相关的写作知识与方法，进一步加强服务意识，推进宣传的精确化，融合多方渠道，布局于新媒体平台，与时俱进，紧跟时代潮流，为今后公安机关秘书人员提供参考和借鉴。由于我个人的知识水平和能力素养方面有限，本文仅提出公安机关秘书人员宣传工作能力提升对策，但是，作者不能仅从这一方面进行研究，应该再从XX、社会等方面加以深入研究。宣传内容客观真实是公安机关宣传工作最基本的要求。既不能将宣传内容随意地凭空捏造,也不能肆意夸大事实真相；既不能将警察的形象神化,也不能限制警察的合法权利，而应尽全力还原一个秉公办事、依法办案、为人民服务的警察形象。
公安机关宣传工作不是万能的,但没有公安机关宣传工作是绝对不行的。公安机关宣传工作关系到公安工作的整体布局,精确开展公安宣传工作对公安工作的整体建设具有十分重大的意义。尤其是在当前警察形象大不如前、警察社会美誉度普遍走低的情况下,大力加强公安机关宣传工作已迫在眉睫。
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致谢
大学阶段的学习即将结束，在这几年的的学习生涯里，我得到了许多老师、同学的无私帮助与热情关怀，在此向他们表示真挚的谢意！首先由衷的感谢我的母校能够给我在大学几年深造的机会，让我可以继续学习与提高自己，不仅为我的学术研究创造了良好的条件，也提高了我的沟通表达能力和解决工作实际问题的能力，让我了解社会发展的真正需求，为我自己的学习指明了目标和方向，在此向学校表示崇高的敬意。最后深深的感谢我的导师在本次论文方向和写作思路中提出的宝贵意见，感谢她对我毕业论文完成期间的全程帮助，正是在她的悉心指导与帮助下，本论文得以顺利的完成。在此向老师致以最诚挚的感谢！在他的悉心指导下，我个人的分析能力也得到了很大的提升。感谢他们给予的帮助与支持！
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