乡村振兴战略下美丽乡村建设的问题及对策研究——以吉林省榆树市秀水镇为例

　摘要

乡村振兴战略的提出进一步促进美丽乡村建设发展，有利于为美丽乡村建设提供基础保障。本文以乡村振兴为视角，通过文献研究法、实地考察法对榆树市秀水镇美丽乡村建设进行研究。针对秀水镇在美丽乡村建设中存在特色产业发展水平不高、乡村文化建设缓慢、专业人才匮乏、村民参与意识薄弱等困境，本文将从产业、文化、人才、村民主体意识四个方面对秀水镇美丽乡村建设困境进行成因分析，提出乡村振兴战略下美丽乡村建设的改善对策，通过提高产业支撑、增强文化建设意识、加强乡镇人才队伍建设、注重村民再教育，引导发挥村民主体作用等建议为秀水镇美丽乡村建设提供借鉴。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要环节，我们必须重视美丽乡村建设问题，在国家和地方政策的指导下，针对不同困境寻求相应的解决方法，以此建设宜居宜业美丽乡村。

　关键词：乡村振兴；美丽乡村；乡镇

1、绪论

　　1.1研究背景

一直以来，国家十分重视乡村工作，尤其是乡村振兴的工作，乡村振兴的发展与美丽乡村建设有着密切的联系。2018年《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》文件的发布，强调推行乡村振兴战略目标是建设美丽中国的重要举措，坚持不断强化农村改革，激发农村发展新活力，遵循乡村化发展规律，促进生态宜居的美丽乡村建设。2020年X总X在中央农村工作会议上指出“民族要复兴，乡村必振兴”的重大论断，明确要求举全党全社会

的力量，逐步推进乡村振兴。2021年4月29日通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，文件指出加大政策扶持，推动乡村产业发展、提高乡村人才队伍的建设、强化乡村生态保护和环境治理工作，推进美丽乡村的建设。

从国家政策上，中共中央办公厅和xxx办公厅发布《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，指出建立人和自然和谐共生的美丽城市，打造绿色生态宜居的美丽乡村。根据产业兴旺、文明乡风、生活富裕、生态宜居的总要求，以不断改善农村人居环境为目标，建立农村建设评价机制，探索县域乡村发展的途径。到地方政策上，2021年4月，吉林省发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，明确实施乡村振兴战略，加快农村经济发展，全面推进全省美丽乡村的建设。

综上所述，乡村要振兴，离不开美丽乡村建设。建设美丽乡村不仅是完善农村公共设施，创建便捷的出行条件、改造村容村貌，更多的还有乡村的人文环境也有所提高，乡村美了，人民富了。因此，美丽乡村建设，是提升村容村貌的改造行动，是一项极其重要的惠民工程。

　1.2研究意义

建设美丽乡村是促进美丽中国建设的具体举措，也是促进城乡一体化的重要组成部分。在美丽乡村的建设工作当中，如何推进美丽乡村建设工作，如何协调乡村发展各方面的关系，都是我们需要思考和注意的问题。本文以榆树市秀水镇为研究对象来研究美丽乡村建设的状况，具有一定的理论意义和现实意义。

　1.2.1理论意义

本文从乡村振兴的背景下进行调查，通过运用相关理论概念探究秀水镇美丽乡村建设的状况，以此分析秀水镇美丽乡村建设存在的问题，并结合吉林省美丽乡村建设标准，有针对性地提出建设及对策，为秀水镇美丽乡村建设提供相应的理论基础及参考意义。

1.2.2现实意义

本文从秀水镇的发展现状中把握吉林自由贸易港建设的时机，探索秀水镇美丽乡村建设的新思路和新方法。同时，借鉴国内外美丽乡村建设的经验，分析秀水镇美丽乡村建设存在的问题，为秀水镇建设美丽乡村的工作提供一定的帮助和实际的参考意见，有利于开展美丽乡村建设的实践。结合秀水镇的实际情况与吉林省美丽乡村建设的有关政策进行创新和提升。

1.3研究思路和方法

　　1.3.1研究思路

本文从乡村振兴战略为切入点，以榆树市秀水镇为研究对象，主要从以下三个部分来展开研究美丽乡村。本文首先介绍美丽乡村建设的研究背景、目的、意义和特点，研究美丽乡村建设中所运用到的相关理论概念。通过搜集和查阅有关美丽乡村建设和乡村振兴战略的政策文件及相关数据，并利用中国知网、维普等网站搜索关键字的方法，阅读国内外对美丽乡村建设的研究成果，梳理国内外对美丽乡村建设的相关文献的研究，对研究现状进行分析和借鉴。其次，结合秀水镇的实际情况与吉林省美丽乡村建设的有关政策进行创新和提升。最后通过实地考察分析秀水镇美丽乡村建设存在的困境，从困境成因中有针对性地提出相应的建议及对策，有利于更好地推动乡村振兴，推进美丽乡村建设发展，打造生态宜居的美丽乡村。

　1.3.2研究方法

(1)访谈法

通过电话访谈与现场访谈分别对XX部门负责人及当地的村民进行沟通，根据受访者的答复来收集相关信息及数据，更真实的了解秀水镇美丽乡村建设的现状，分析存在的困境与成因。

(2)文献研究法

通过中国知网、万方数据库等国内外知名的文献资料平台搜索“乡村振兴”、“美丽乡村”等关键词，对期刊、论文及学术著作等有关资料进行搜集，整理国内外学者关于美丽乡村的研究成果，并了解秀水镇美丽乡村建设存在的困境，针对存在的困境分析其原因，借鉴国内外美丽乡村建设的经验，提出有效的解决途径。

(3)实地考察法

通过走访秀水镇建设美丽乡村的村落进行实地考察，与XX部门相关人员、当地居民和游客进行沟通交流等途径，将理论与实践相结合，了解秀水镇美丽乡村建设的现状，分析存在的困境，及时找出困境存在的原因，以此提出相应的改善对策。

　1.4相关概念

　　1.4.1乡村振兴战略

X同志在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。乡村振兴战略是指把三农问题作为根本性问题，坚持优先发展农业农村，加快推进现代化的农业农村，走中国特色社会主义乡村振兴道路，建设新农村。本文所运用到乡村振兴战略是指发展农村经济，促进农村产业发展，以乡村振兴，全面脱贫为背景，力争实现农业发达、农村美丽、农民富裕，进一步促进美丽乡村建设。

1.4.2美丽乡村

党的十六届五中全会提出加强领导，实施规划，建设美丽乡村。美丽乡村是指按照生产发展、生活富裕、文明乡风、管理方式民主、村庄环境整洁等要求，发展不同模式的美丽乡村，带动乡村的发展，探索中国社会主义新农村建设的创新发展道路[17]。本文中的美丽乡村的含义是指利用生态优势，地区相关政策等条件，带动农村经济发展，提高农民幸福感，探索出生态宜居、乡风文明、和谐幸福的农村发展道路。

　1.5相关理论基础

　　1.5.1新公共管理理论

新公共管理理论主要研究XX效率问题，是一种公共行政模式。核心内容在于调整国家和社会、XX与市场的关系，将竞争机制引进公共服务领域，可以有效地提高XX对公众服务的质量及效率。在美丽乡村建设过程当中应鼓励企业加入公共服务领域，多方协同建设发展美丽乡村，有利于加快美丽乡村建设的速度。

1.5.2善治理论

俞可平教授提出善治理论的主要概念是指公共利益最大化的管理过程，其核心内容是XX与公民在处理公共事务方面的合作关系。笔者认为在美丽乡村建设中要确保村民的主体性地位，XX要做好引导者带动经济发展，加强美丽乡村建设，打造具有特色的美丽乡村。

　2、乡村振兴战略下秀水镇美丽乡村建设的现状及困境

　　2.1秀水镇美丽乡村建设的现状

　　2.1.1秀水镇的基本概况

榆树市秀水镇位于吉林省北部，濒临北部湾，地势由南向北渐高，平均海拔高度为32米。秀水镇距榆树市XX所在地那大镇42.7公里，距洋浦经济开发区大约23公里，与中和镇、峨蔓镇、光村镇相连。秀水镇是榆树市西北部交通便捷的城镇之一，有着秀水至那大、秀水至洋浦、秀水至中和、秀水至海口等汽车线。秀水镇土地面积是172.5平方千米，有25个村，自然村有208个，村民小组有228个，全镇人口总人数为27879人。2017年至2022年期间，榆树市秀水镇不断推进美丽乡村建设的大工程，以乡村振兴战略为切入点，努力改善乡村环境，推广乡村产业，解决就业问题，提高乡村生活质量水准，借此建设生态宜居的美丽乡村。但相较于其地区来说，榆树市秀水镇在美丽乡村建设前，乡村经济发展相对落后，乡村基础设施建设较匮乏，很多乡村都是处于贫困乡村，如深度贫困村秀水镇薛宅村、秀水镇铁匠村等乡村，通过发展扶贫产业，种植黄豆、大米、养鸭等形式来促进乡村振兴。因此，秀水镇建设美丽乡村离不开乡村振兴，两者相互协调，共同促进乡村建设工作。

　2.1.2秀水镇美丽乡村建设的实际情况

(1)改善基础设施，提高公共服务水平

近年来，在市委及市XX的帮助下，榆树市秀水镇对乡村道路建设及乡村振兴扶贫工作进行大力投资。榆树市秀水镇在美丽乡村道路建设招标控制价为4751848.65元，该项目以村庄原有的历史底蕴为基础做好村庄规划，其中景区绿化11358m2，生态停车位2034m2，凉亭2座，标志牌1座等规划，对村内所有道路进行了硬化，铺设古巷道，着重改善村庄风貌，提升美丽乡村建设水平。此外，吉林省水务厅积极发挥水务优势，从乡村振兴、产业扶贫、水政设施建设等方面上帮助榆树市秀水镇完善水利、交通、商业用水及生活用水等生产生活环境，不断激发榆树市秀水镇美丽乡村的发展动力，帮助实现乡村振兴，村民脱贫致富。目前，榆树市秀水镇已建设乡村洗手间、路灯村牌、铺设管网、垃圾收集站、污水排水沟等基础设施，不断提升农村生产生活质量。

(2)发展扶贫产业，推动乡村振兴

榆树市秀水镇在乡村振兴工作中，积极鼓励和帮助贫困群众与企业签订合作协议，发展合作产业。如秀水镇娄根村的合作社养殖乌鸡，以“公司+合作社+贫困群众”三者结合为发展模式，相辅相成。通过与企业合作发展产业的方式来获取分红，不仅提高贫困群众的收入，也不影响其外出务工劳动，让贫困群众得到实实在在的效益。此外，榆树市秀水镇成立吉林薛宅实业有限公司，聘请专业人员管理，发展种植冬季菜瓜、养殖鸡、鸭、蛇等扶贫产业，将一个深度贫困村蜕变成美丽的幸福村庄。据了解，2016年秀水镇共成立102个合作社，总金额562万元人民币，478户基本落实不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全也得到保障。2020年，榆树市秀水镇制定《秀水镇产业扶贫项目收益差异化分配实施方案》，该方案从所有贫困群众的情况来划分A、B、C三类，产业扶贫项目收益严格按照程序实施分配，落实各项分红，促进乡村扶贫。

(3)因地制宜，开发本土产业

榆树市秀水镇地理环境优越，地势较高，地处死火山，有着丰富的火山岩和天然的黑土壤。榆树市秀水镇利用地理条件，因地制宜，种植黑脐黄豆、红豆、绿豆、高粱等农作物。通过在当地种植的农产品进行加工处理，打造本土品牌特色，譬如跑海鸭蛋和彩虹粗粮产品，彩虹粗粮产品含有黑脐黄豆、红豆、大米，白米、黑豆、高粱、黄豆、绿豆。这些本土产品是利用产地的优越环境得以种植，其营养价值也其为丰富，有利于开发本土特色品牌产业。另外海洋的优越位置不仅可以种植红树林，还有利于跑海鸭的养殖及鸭蛋的制作。与此同时，榆树市秀水镇抓住发展契机，充分利用地域优势进行招商引资。2019年，秀水镇将1144.92万元用于吉林高晖农业投资有限公司、儋州市高权养殖专业合作社、榆树市乡村振兴投资开发有限公司和洋浦港丰物流有限公司合作发展多元化产业模式。

(4)保护乡村生态，打造宜居家园

保护生态环境及农村人居环境的治理是建设美丽乡村的重要内容。为加强农村人居环境整治，榆树市陆续制定榆树市农村人居环境整治三年行动方案》、《榆树市2020年农村人居环境整治实施方案》等相关政策，成立市领导小组及8个专项组，市委X、市长担任组长，定期研究推进美丽乡村建设。除此之外，榆树市单独成立农村人居环境整治督查组、考核组，对榆树市各乡镇农村人居环境整治工作进行日常监管及实行每月一考核，通过强化监督考核机制及奖惩措施，乡村生态的保护取得一定的实效，为榆树市秀水镇建设美丽乡村打下坚实基础。2018年，榆树市正式实施农村人居环境整治三年行动，秀水镇各党支部严格落实人居环境行动方案，创建乡村振兴工作队、村干部及部分群众，开展村庄清洁活动。通过81次集中整治及对各自然村的厕所革命的改造进行摸底调查，一定程度上改变村庄脏、乱、差的面貌，从而营造干净、整洁、宜居的美丽乡村。

(5)拓宽就业形式，推进村民富裕

榆树市秀水镇积极采取措施促进农民就业创业，组织扶贫就业招聘会，鼓励村民积极参加，同时积极开发特设岗位并加强村民就业技能培训。2017年起，在镇XX的引导下，秀水镇8个村委会成立规模约280人的建设工队伍。同时，为提升工人的专业技能，开设钩机培训班、建设工培训班、农民实用技术培训班等培训班对适合劳动力的村民进行技术培训。到2019年，榆树市秀水镇的就业率高达95.96%，其中贫困劳动力345人。此外，榆树市秀水镇积极落实金融扶贫政策和消费政策，想尽各种办法为村民谋取福利。2016年至2018年两年当中，榆树市秀水镇累计发放贷款721笔，金额1436.6万元。2019年，累计25户家庭享受扶贫小额信贷政策，贷款金额32.4万元均用于发展生产中。2020年，榆树市秀水镇累计下达中央及省级财政专项扶贫资金1215.4万元，其中贫困村集体经济发展资金150万元，产业发展资金665.4万元，贫困户20户（含）以上的非贫困村集体经济发展资金400万元。

(6)坚持扶贫扶志，激发群众内生动力

扶贫必扶智，治贫先治愚。榆树市秀水镇村干部以身作则，率先垂范，主动上门给村民做思想工作，积极引导村民，转变村民落后的思想观念。2020年省委常委、政法委X刘星泰前往榆树市秀水镇指导扶贫工作，走访慰问困难老党员。同年，榆树市秀水镇薛宅村委会就村民的脱贫意识做出指导工作，由市就业中心与镇XX主办，高速就业培训中心承办，从“等靠要”到“主动干”，争创产业，摘穷帽，凝聚力量，激发村民脱贫意志，鼓励村民撸起袖子干，实现乡村振兴。此外，在省水务厅的建议和指导下，榆树市秀水镇村委会建立村规民约，约定条例内容包括遵纪守法、团结友爱、严禁赌博、杜绝懒惰等多条村规。每一项村规民约都是经过全体村民讨论通过，大家齐心协力，共同努力，一起创造良好的家风家德，共同建设文明和谐的美丽乡村。

　2.2秀水镇美丽乡村建设的困境

　　2.2.1特色产业发展水平不高

首先，特色产业发展较为单一，榆树市秀水镇大部分的产业是农产品的种植及畜牧业养殖，缺乏特色旅游产业的开发，譬如薛宅村的鸡与蛇的养殖、谭乐村的鸭、虾的养殖，秀水镇在农家乐，民宿、景区等旅游产业上均没有投入开发，无法吸引外来游客。其次，农业品牌运营受限。据调查，榆树市本地人更倾向于自家散养的土鸡，村民认为养鸡场的鸡一般都是吃化学饲料，而自家养的农家鸡是通过大米，蔬菜等食物来喂养的，相比之下散养的鸡会比养鸡场养出来的鸡营养价值高且口感更佳。此外，榆树市秀水镇农产品的种植及养殖业大多数是小规模经营，难以形成大规模产业，无法提升品牌知名度，例如秀水镇薛宅村榆树鸡产业只是在相邻地区进行销售，且没有形成禽类食品产业链，小规模的生产及宣传无法推广至全国各地。最后，产业发展资金受限，乡村投融资渠道狭窄，企业引进难，发展难，且农村群众参与积极性不高。

　2.2.2乡村文化建设缓慢

乡村文化的发展对于乡村振兴和美丽乡村建设都具有重要的意义和价值。推进乡村文化的发展，不仅可以提升村民的文化素养，挖掘乡村文化人才，传承乡村传统文化，还有利于新时代美丽乡村建设。笔者在实地考察过程中发现榆树市秀水镇目前乡村文化基础措施匮乏，没有建设乡村文化公园、乡村图书馆等公共文化资源供村民学习。在访谈中有了解到目前榆树市秀水镇缺乏乡村文化公园、广场等文体娱乐措施，当地大部分的居民工作回家后会选择待在家，村民之间的沟通较少，对乡村文化建设存在认识上的误区，乡镇府及村委会对于乡村文化领域上的工作缺乏重视，没有过多地去探索、去挖掘特色的乡村文化，对乡村文化资源利用率较低，难以促进乡村文化的发展，例如榆树调声作为国家非物质文化遗产之一，是榆树市民间音乐，榆树市秀水镇应挖掘资源，要充分体现榆树调声的文化特色及价值，以此结合到新时代美丽乡村建设，做好文化传承，促进乡村文化建设的发展。此外，榆树市秀水镇在文化建设中缺乏大力宣传，没有广泛开展农民文化活动及对乡村文化建设的支持力度，村民在风俗习惯与观念中较为落后，对乡村文化的认知较少，很难快速地实现乡村文化振兴。

　2.2.3专业人才匮乏

一个地区的快速发展离不开专业人才的支撑，人才是支撑乡村发展的重要力量。在美丽乡村建设中离不开专业人才的参与，要充分把握人才的核心竞争力才能更好更快地建设生态宜居的美丽乡村。榆树市秀水镇美丽乡村的建设主体主要依靠于XX部门及其居委会、村委会。据调查，榆树市秀水镇XX部门的领导人员中大专学历有5人、本科学历有6人、硕士学历有2人，缺乏更多高学历的人员加入到乡村的发展与管理。在实地考察中了解到榆树市秀水镇大部分青年人及毕业后的大学生会选择去深圳、广州等大城市就业，留在乡村的很多都是小孩及老年人，使得乡村人才队伍建设缺少主心骨。除此之外，从事生产经营活动的人员文化程度普遍偏低，大部分是初中及以下文化程度的村民，且在乡村规划设计、项目建设运行、产业研发及创新等方面的人才非常少，普遍缺乏高学历高水平的专业人才。

　2.2.4村民参与意识薄弱

村民作为美丽乡村建设的重要主体，应当发挥其主体作用。通过实地考察可以发现村民对美丽乡村建设认识水平较低，主体意识淡漠。农民是美丽乡村建设的被动参与者，缺乏主动性，许多村民在务工务农回家后会选择忙于家庭事务，无暇顾及美丽乡村建设的发展进程，甚至对开展美丽乡村建设工作不知晓。此外，在访谈中有了解到大部分居民对美丽乡村建设工作是知晓的，只是会存在事不关己，觉得这是XX的事情，自己不需要去参与到其中，有的村民则认为自己也帮不上什么忙，于是就不会参与到美丽乡村建设过程，也有村民是因为看到其他人有去参与，碍于面子自己也会参与到美丽乡村建设工作。

　3、乡村振兴战略下秀水镇美丽乡村建设困境的成因分析

　　3.1产业支撑不足

　　3.1.1科技支撑不足，难以形成规模产业

乡村振兴的关键要点是产业振兴。近年来，榆树市秀水镇大量种植农产品，引进吉林高晖农业投资有限公司、榆树市高权养殖专业合作社、榆树市乡村振兴投资开发有限公司和洋浦港丰物流有限公司等合作企业的产业及技术，但农业科技创新驱动体系不完善，未能完全发挥引领作用及科技支持。此外，技术人才的匮乏也是导致科技支撑不足的原因。人才是支撑乡村发展的重要力量，榆树市棠镇美丽乡村建设中产业科技含量低，创新人才和高技能的人才较为匮乏，基层队伍知识严重老化，年龄结构的老龄化等现象，制约规模庞大产业的开发及长效发展。

　3.1.2资金来源单一，产业投入不足

榆树市秀水镇的资金来源基本依靠于财政补贴，缺乏金融支持及社会力量的参与，没有过多地引进社会资本、企业参与投资美丽乡村建设过程，同时缺乏积极倡导相关部门、社会群体、个人通过结对帮扶等形式来获取资金，从而很难实现产业资金融合发展。资金来源单一的问题对产业的发展是有着重要的影响，例如，农业科研和文化产业及旅游业资金投入不足，投入方式不合理，将会制约农业的进步，文化的发展，旅游产业的兴起，进一步影响乡村振兴工作，不利于打造多元化的美丽乡村。

　3.1.3产品开发层次较低，回头率不高

榆树市秀水镇的产业开发项目主要依托于养殖业、种植业，农业产业化中龙头企业较少，且产业组织化程度较低，一般是以小规模养殖、分散种植为主，没有制定规划，统筹发展，使其缺乏市场竞争力，很难形成本土特色品牌。此外，榆树市秀水镇的松林岭、荔枝头村、神冲港、大川村等风景名胜没有深入打造其特色景区，购物、娱乐设施缺乏，知名度较低，游客也较为稀少。

　　3.2文化意识不强

　　3.2.1乡村文化缺乏深入挖掘

文化产业蕴含着巨大的经济效益。榆树市秀水镇在乡村文化产业中缺乏挖掘的原因有几个方面：其一是乡村的经济水平较为落后，制约文化产业的发展，正所谓经济基础决定上层建筑，没有充足的资金供应，就很难挖掘乡村文化，扩大乡村文化产业规模。其二是XX对乡村文化的重视程度较低，且支持力度不够，对于乡村文化产业的认识存在偏差和滞后，容易将文化产业理解成文化事业，把文化产业看为只进不出的行为。其三是乡村文化产业较为散乱，水平低下，基础较为薄弱，整体发展水平较低、文化底蕴不足。

3.2.2缺乏良好的乡风文化氛围

乡村文化氛围对乡村文化的发展水平有着一定的影响，负面的文化氛围将会阻碍乡村文化进程，其影响乡村文化氛围的有三个因素：一是乡村教育整体水平较低，村民受教育程度较低。据统计，榆树市秀水镇现有高校及高中0所、初中1所（秀水中学），小学4所分别是高堂小学（原马特弗雷希望小学）、育英小学、荣谋中心小学、南边小学。二是基础文化设施不完善，乡风文明缺乏硬件。榆树市秀水镇目前有1个调声文化公园，没有乡镇图书馆，乡村的街道上农村广播数量较少，并不是每一个村庄都有乡村广播，这导致村民对外界的认识不足，就很容易形成一传十，十传百的现象发生。三是村民对于乡村文化意识较为淡薄。由于大部分村民对乡村文化建设的不了解，使得在乡村文化建设中配合度较低，缺乏整体意识和全局观念，容易产生抵触情绪等问题，很难营造良好的乡风文化氛围。

　3.3人才保障不足

　　3.3.1人才吸引力度不够

榆树市秀水镇经济发展较为落后是阻碍乡村人才建设的重要原因，大多数情况下，村里的青年人都会选择外出就业，涌向大城市发展。相较于乡村，城市的就业机会较多，收入较高，发展空间较大。其次是物质保障力度不够，XX所给予的优惠政策相比与其他城市显得支持力度不够。此外，吸引人才的人文关怀力度不够，在子女教育、医疗保障当中没有得到帮助，无法消除后顾之忧。

　3.3.2人才培养模式单一

榆树市秀水镇在人才培养方面更多的只是素质教育阶段，没有综合性的高等院校。除学校教育之外，榆树市秀水镇对乡村人才的培养模式主要是以宣传教育为主，如公开讲座、广播宣传、走访教育等途径，缺乏专业的教师、专家的指导及切实可行的人才培养方案和科学的评价考核机制。榆树市秀水镇对乡土人才培育质量的重视稍显不足，在规划中仅仅提出健全乡村人才保障政策、人才激励奖励举措，但没有涉及如何建立完善乡村人才培育质量评价体系。

　　3.4村民主体意识不足

　　3.4.1村民受教育水平较低

村民受教育程度较低可以从两个方面来看，第一，榆树市秀水镇40岁以上的村民大部分是因为当时家庭条件不足以支撑子女上学，而导致现在存在着老龄化文盲现象。第二，榆树市秀水镇的师资力量较为匮乏，虽然教育的基础设施建设是完备的，但是乡镇经济原因，无法吸引优秀的教师，有条件的家庭会选择把子女送到市里接受更好的教育资源。目前，榆树市秀水镇还未建设高等院校及高级中学，只有小学和初级中学，不利于乡村文化高水平的发展。

　3.4.2村民过于重视个人利益

美丽乡村建设的主体是村民。引导村民积极参与到美丽乡村建设，加强村民自我管理的能力和互动是美丽乡村建设的重要问题。在走访中有发现榆树市秀水镇的居民大部分的时间和精力都用于工作，忙于生计，注重自身及家庭的事务，很少能有额外的时间用于家乡的美丽乡村建设。除此之外，部分居民在美丽乡村的参与过程当中会存在着积极性不高，认为是无关紧要的事情，不能持久的参与到美丽乡村建设过程，只是迫于面子偶尔参与相关活动。

　4、乡村振兴战略下美丽乡村建设的改善对策

　　4.1提高产业支撑

　　4.1.1加强科学技术支撑，强化产业创新

科学技术是第一生产力，生活质量的提升离不开科学技术的进步。科学技术为农村的生产力发展和产业创新开辟了更为广阔的空间，农村的科学技术的提高，带动当地经济发展的龙头产业。首先，营造良好的政策环境，加大XX对农村农业科研投入力度，提升对科研人员的激励水平，针对乡村种植业、养殖业中的存在的问题及不足之处，加快生产、研发，打造独特的产业模式，实现技术创新，如有机蔬菜的种植、移动菜园，5G智慧大棚技术、智能养殖系统等多样化模式。其次是与高校、科研院所、企业合作，如吉林大学榆树校区、榆树市林业科学研究所、榆树市乡村振兴研究院等进行合作交流，从而有效优化科学技术高质量发展，提升创新体系的整体效益，强化乡村科技发展，实现多方共赢，为经济社会发展提供更多更有价值的新功能。最后，吸引更多优秀人才从事基础研究，以深入的基础研究做后盾，营造鼓励创新的社会氛围，不断提高原始的创新能力。

　4.1.2吸引民营企业参与，助推乡村振兴

民营经济是推进乡村振兴过程中的重要组成部分，对农民收入的增加、集体经济的培育中具有重要的意义。全面推进乡村振兴，建设美丽乡村，必须充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业发展，积极吸引民营企业参与建设，形成更大规模、更高水准、更深层面的区域合作，促进乡村产业融合。此外，强化政策扶持，结合地区乡村特色，为民营企业提供明确的方向和依据可以更好地吸引民营企业参与到乡村振兴当中，进一步促进乡村发展。

　4.1.3做好产业规划，着眼于未来

在乡村产业发展中找出短板、做好规划，顺应产业发展规律，加快发展乡村产业，立足当地特色资源，优化乡村产业，着眼未来。榆树市秀水镇属于热带海洋气候，一年四季暖热，雨量充沛，有着生态、绿色、环境的优势，应制定符合吉林需要、适应本地区的规划，推进榆树市秀水镇旅游建设，为美丽乡村建设探索一条可持续发展的道路。

4.2增强文化建设意识

　　4.2.1深入挖掘特色文化，促进文化建设

首先要加快乡村文化基础设施建设，推进乡村文化建设发展。文化基础设施建设是乡村文化发展的基本要求，文化基础设施包含着社会公共设施，交通工程设施、通信设备等内容，其涵盖的内容较为广泛。因此，要想发展乡村文化就必须做好乡村文化基础设施建设，如建设乡村图书馆、乡村文艺馆、文化公园等活动场所，这样不仅仅可以潜移默化地提升村民的文化素质，同时也为文化建设提供一个可持续发展的平台。其次要制定当地发展规划，找准方向，明确目标，推动乡村文化建设的进步及发展，如秀水镇铁匠村手工工艺品的制作和加工可以增加当地的文化元素，以此来发展乡村文化建设。最后要加强基层管理人员的积极性和重视程度，重视文化建设的开发与发展，有计划地进行投资，不断完善文化建设发展体系。

　4.2.2扩大文化宣传力度，增强文化气息

乡风文化是美丽乡村建设的灵魂。如何提高乡风文化，增强乡村文化氛围，需要不断地扩大宣传及教育力度。首先，加强乡村文化组织领导，完善文化队伍管理办法。乡镇XX及其村委会要以身作则，在乡村文化上树立正确的世界观、人生观、价值观，对村民进行积极引导，学习政治思想、传统美德、民俗文化，提高村民的思想觉悟，进一步加强村民对美丽乡村建设参与的积极性。其次，提供乡村文化交流平台。通过开展文艺汇演、团体比赛、书画展、送文化下乡等活动进行宣传及教育，不断满足村民对文化的多元需求，营造文明和谐的良好氛围。最后，积极引导大学生、退休教师、志愿者参与乡村文化的宣传及教育工作中，采取多种方式扩大乡村文化宣传氛围，加强村民对于乡村文化的学习，不断提高村民的整体素质，增强其乡村文化气息。

　4.3加强乡镇人才队伍建设

　　4.3.1加强乡村人才引进

榆树市秀水镇应把握吉林自由贸易港人才引进政策、榆树市人才引进政策，力求吸引各类人才、留住人才、用好人才，助力美丽乡村建设。加强乡村人才引进需要做好以下两种措施：第一，增强环境吸引力。榆树市秀水镇隶属吉林省，有着旅游大省的优势，乡村的自然生态、民俗风情等都是吸引青年人才，留住人才的最好生态。榆树市秀水镇要加大生态保护，让乡村更加美丽。第二，增强事业吸引力。通过制定人才政策，建立机制，让愿意留在家乡的青年人、愿意为家乡建设做贡献的人留得安心，以此激励更多的人留在家乡发展。

　4.3.2强化人才培养机制

X总X曾谈到要汇聚全社会力量，加强乡村振兴人才支撑及乡村专业人才队伍建设，充分发挥科研人才支撑作用，激励更多企业参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。通过政策支持减低税收，营造良好的商业环境，给予更多的投资渠道，同时强化人才培养机制需要注重人才的考量。在人才培养方面，不同岗位有着不同的标准，如专业知识、技能、能力等都需要进行考量，譬如技能不仅包括技术性技能，也包括沟通表达能力、人际关系技能等方面，可以从岗位的要求及标准进行有针对性地培训。此外，完善人才机制还需要建立落实相关制度，如建立评估台账，表彰制度等，充分把握人才发展战略。

4.4注重村民再教育，发挥主体作用

　　4.4.1加大乡村教育，提高村民文化水平

首先要充实师资队伍，逐步扩大三支一扶、特岗教师、教师编制考试等渠道引进人才，配置配强学科力量，充实乡村教师队伍的质量及数量，满足乡村教育教学的需要。其次，建立老年学校或老年学习组织，以此降低乡村中老年的文盲率，进一步提高村民的文化素质，有利于促进村民参与美丽乡村建设过程当中。最后，镇XX及其村委会可以适当组织文体活动，开展教育宣传，营造乡村文化气息，潜移默化的提高村民文化素养。

　4.4.2提高村民参与意识，发挥主体作用

为进一步增强村民参与意识，榆树市秀水镇各居委会、村委会应建立多渠道民主参与自治途径，切实保障村民的知情权和监督权。通过举办多样化的宣传教育进一步强化村民的参与意识，在宣传教育中做到有针对性、广泛性、多样性，激励和激发村民参与到美丽乡村建设中来，发挥村民的主体作用。

　结论

长期以来，美丽乡村建设问题受到社会各界的广泛关注。美丽乡村建设是我国社会主义新农村建设的重要阶段，通过因地制宜发展乡村经济，逐步改善和提升乡村生态环境，凸显地域之美，建设具有当地特色的美丽乡村。

吉林省积极响应国家对于美丽乡村建设的部署及要求，通过制定本省美丽乡村总体规划编制，融入乡村文化旅游发展，乡村产业规划、乡村生态文明等方面打造一批美丽乡村，有着一定的建议经验。本文对榆树市秀水镇美丽乡村建设的基本情况、实际情况及困境进行分析，结合国内美丽乡村建设的研究成果及国外示范性美丽乡村建设经验，并依据吉林省美丽乡村建设的相关文件，总结出榆树市秀水镇美丽乡村建设需要提升产业支撑、增强文化建设意识、加强乡镇人才队伍建设、注重村民再教育，发挥村民主体作用的改善对策。美丽乡村建设要考虑到地方政策及实际情况，也要把握美丽乡村建设发展的长远目标，真正地开展美丽乡村建设新局面。

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　致谢

时光如梭，一转眼大学的校园生活已接近尾声，大学四年里认识到许多共同学习的同学，还有着和蔼可亲的导员及知识渊博的授课老师，我想这必将是我人生中一段宝贵的纪念。在毕业之际，我想对所有老师、同学、家人表示最诚挚的感谢。

首先，感谢我的指导老师，在论文的每一个环节和阶段，老师都给予耐心细致的指导。无论是确定论文选题方向，还是开题报告的撰写，以及论文的修改完善，老师都倾注了大量的时间和与心血，在此向老师表达诚挚的感谢。

其次，感谢所有老师，使我系统的学习了专业知识和明白许多人生道理，让我在大学期间受益匪浅，祝愿所有老师心想事成，桃李满园。

再次，感谢我的室友和班级同学，在学习和生活上都给予我无穷的力量，愿大家前程似锦，归来仍是少年。

最后，感谢我的家人作我最坚强的后盾，一直在背后默默地为我付出，对我的支持与鼓励。我会不断努力前进，希望未来不辜负家人的期望。

感谢所有的相遇，祝大家在往后的日子里健康喜乐，万事胜意。