江苏建工成本管理存在问题及对策分析

　　摘要:

建筑工程项目管理全面贯穿于工程项目的前期施工准备与后期竣工结算的工作当中，对一切发生成本费用支出的施工环节进行科学化、合理化的预测、计划、控制与核算，并利用相关管理措施进行成本控制，属于一项综合性较强的管理工作。文章主要结合项目成本管理的内涵与重要性，分析现阶段成本管理存在的问题，并在此基础上，结合本人的从业经验，提出解决问题的优化对策，旨在提升我国建筑业项目成本管理的水平，确保建筑企业的经济效益。当前社会中建筑行业得到了全面快速的发展，施工管理水平也不断提高，管理方法不断完善。本文对如何加强建筑工程施工管理进行分析，从质量管理监督、成本控制与人员管理三个方面进行研究，提出了一些好的建议为新形式下加强建筑工程施工管理提供参考。

　　关键词:建筑工程；施工项目；成本管理；优化措施；问题;措施

　　第1章绪论

　　1.1研究背景

因为1949年新中国建立初期生产力比较低，不仅受到基础资源的约束，还受到了和国内国际条件的约束，导致计划经济体制实施了数十年。一直到改革开放政策实施了以后，国民经济体制进行大部分转型，计划经济变成了向市场经济过渡,运用市场杠杆来促进社会资源按照市场需求合理配置。在改革开放初期，因为对于市场经济的体制、运行模式和管理办法的不熟悉，还缺乏相应的经验，只能按照“一步一步摸着石头过河”的方法来探索建立社会主义市场经济体制，这样就走了一些弯路，很多企业都赔了很多并有严重的已经破产了。但是在和国内外的各式各样的企业的激烈竞争中，有很多国内的企业茁壮成长了起来，并且实力大增，成为了全国乃至全世界都闻名的企业。最近这几年，中国建筑方面的企业在强烈的市场竞争中慢慢成长并强大起来了，有的还出国了，与国际当中先进的企业进行竞争，取得了成长的空间，也开辟了新的市场。中国建筑不仅已经成了中国制造业中–块响亮的品牌，还成为了世界上建筑方面的工程承包市场中算比较重要的。每年不但给国家赚取了很多很多的外快，还提供了很多的就业岗位。

但是呢，在开心的同时，还必须清楚的认识到，我国建筑工程的管理水平与世界先进国家的管理水平存在着较大的差距。在比较高级的管理技术的运用和建筑工程集约化、系统化以及信息化管理等方面的差距尤为明显。因此，转变我国建筑工程项目管理方式、提高我国建筑工程项目管理水平是为了增强企业的核心竞争力，是为了提高建筑企业的生产效率，也是为了适应国民经济转变增长方式、调整产业结构的需要。

　　1.2研究的方式

为了提升我们国家的建筑工程项目的管理水平，并且提高建筑企业的经济效益，还要降低管理成本，这样的话必须要加大对建筑工程管理方法的研究，并且不断学习先进的管理理念和引进新的管理技术，创新发展并运用先进的管理模式，以专业化、系统化的管理来实现管理水平的提升。现在这个阶段，实行对建筑工程总承包的项目管理，实质上就是实现建筑工程管理专业化的一个重要举措，以方便于充分利用建筑工程总承包企业的专业化实践管理经验来为业主服务，建设管理好建筑工程。所以，对于建筑工程总承包的项目管理开展深入研究，并找到建筑工程总承包项目管理的优点，这是我国建筑企业提升内在发展动力和竞争力的实践要求，这也是中国的建筑行业要转变增长方式、调整经济结构的内部需要。所以，开展建筑工程总承包下项目成本管理理论的研究就显得尤为重要而急迫，与此有关的项目管理方式的实践探索也是非常有必要的。虽然学术界已经有了许多对于项目成本管理的研究和探索，同时也有对建筑工程总承包模式方法的分析研究，但是，对在建筑工程总承包模式下如何更好地开展项目管理工作，特别是针对在建筑工程总承包模式下的项目成本管理所存在的问题研究不够，少有人进行深入的调查、研究、分析。本次研究就以建筑工程总承包下的项目成本管理作为研究对象，在调查分析的基础上，归纳、总结建筑工程总承包下的项目管理所存在的问题，提出自己合理的解决方案和措施。这是对项目管理相关理论的补充和进一步的完善，在理论研究上有着重要的意义。

　　1.3研究的内容和目标

建筑工程总承包的项目成本管理与施工总承包和设计承包、采购承包的项目成本管理不同，它们各自的管理方法都不相同。其管理的责任主体不同，建筑工程总承包的项目管理主体是总承包商，而施工总承包的项目管理方是施工承包单位，设计承包的项目成本管理方是设计公司或设计院，采购承包的管理方是采购承包单位。同时建筑工程总承包的项目管理与建筑工程单一过程的项目管理相比，管理的区域更大，管理的单位也更多。建筑工程每一个过程的任务和需求都是不相同的，都有着不同的质量、进度和成本的要求。建筑工程总承包的项目管理中的组织协调工作更为复杂，当然也是更为重要。需要平衡业主单位、勘察设计、监理、施工、供货商等各方的工作以及当地XX管理部门的沟通工作。因此，对于建筑工程总承包的项目管理更加复杂，这也是本次所要研究的主要内容。在建筑工程的总承包中，参与项目管理的各主体具有的目标多样性、各方利益的不一致性、各方工作关系的相互交错性，使得建筑工程总承包中项目管理容易出现许多问题，这个需要很好的协调解决。存在的问题性质、发生原因的差异性与解决方式的多样性和有效性也就成为了本次研究的重点内容。本次研究以建筑工程总承包下的项目管理作为研究对象，首先要进行调查分析、归纳并总结建筑工程总承包下的项目管理所存在的问题，把理论知识和先进的管理方法结合起来，然后提出自己合理的解决方案和措施。本次研究的创新之处在于不仅把建筑工程总承包与项目成本管理的理论方法研究结合起来，而且还在调研、分析的基础上，归纳和总结出建筑工程总承包中项目管理常常遇到的实际问题和成败经验，并经过认真的研究，第一次提出自己不太一样的解决对策，为完善建筑工程总承包中项目成本管理制度提出合理建议，并且做出了比较有意义的尝试。同时，还在具体的建筑工程实践中，运用相关理论方法解决了具体的项目管理问题，具有对实践的指导性意义。

　　1.4国内外研究现状

早在改革开放后的2002年，中国建筑勘察设计协会建设项目管理和工程总承包工作委员会就开展了关于我国在工程建设中开展工程总承包和项目管理的调查研究，其调研报告在《中国工程咨询》上发表。文章指出：我国实行的工程总承包模式取得了不错的业绩，通过对全国铁路、石油、天然气、电力、石化、机械、冶金、煤炭、化工、公路、轻纺、水利等22个行业236家设计院和工程公司的调查分析,根据236家报告和不完全统计,从1993年至2001年,我国已完成总承包模式下的国内工程总承包项目3409项,合同金额高达2500多亿元人民币,年平均完成总承包模式下的工程项目合同额320亿元人民币。同时在国外工程总承包中也取得了较好业绩。据不完全统计,从1993至2001年,我国有37家工程公司和设计院已分别进入欧、美、东南亚及非洲等34个国家,按照国际通行的EPC模式,完成国外工程总承包工程123项,合同金额近25亿美元,年平均完成合同额3.125亿美元。目前,我国开展工程总承包的设计和工程公司的组织机构的主要类型有如下两种。一种类型是真正组建了适应于EPC/TumKey全功能需要的组织机构。如:中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、中国冶金科工有限公司、中国铁路建设总公司、中国石化工程建设公司、中国石油天然气管道工程公司、中国寰球化学工程公司等，这些单位的工程总承包组织机构健全、管理制度。完善；公司组织机构设置全部围绕着项目管理，一般主要设有三个方面的管理（即

前期的经营策划、中期的项目管理、后期的项目维护运营）。其中：中期的项目管理又包括:项目投资控制、设计、采购、施工、试运行等内容；第二种类型是在设计院下设二级机构(工程承包部)。这种组织形式当前在我国设计院中普遍存在,约占被调查单位的67%。一般实力比较强的设计院的工程承包部,均设有采购和施工管理人员，其余设计院的工程承包部也配备有部分施工管理人员。这种组织形式与国际型工程公司的组织形式是不接轨的,但也能开展工程总承包工作。

　　第2章建筑业实行项目成本管理的重要性

　　2.1项目成本管理是施工项目管理的本质内涵

全面推行项目成本管理手段，目的在于打破传统计划经济的管理模式，以工程承办合同为经营管理施工活动的主要依据，改变传统国家下达计划指令的管理限制，满足施工企业与业主的需求，并且为企业创造最大化的经济效益。而若想实现上述要求，就必须确保施工项目的建设成本可以维持在一定范围中，并且确保建筑企业的经济利益不受损。针对于此，项目成本管理应运而生，通过利用科学与合理的方法对施工项目涉及到的所有成本进行有效地管控，因此达成上述目的。从某种程度上来说施工项目管理所涉及到的一切管理活动基本上都围绕成本管理展开。由此可以在侧面证明项目成本管理是施工项目管理的本质内涵，具有重要的实行意义。

　　2.2项目成本管理是施工项目管理的重点对象

施工项目管理从本质上来说，是完成履行合同的过程。这个过程涵盖的内容较多，如质量管理、安全管理、进度管理等管理内容。这一切的管理内容都与成本相关，在各个管理流程中成本都在制约着各项管理内容的发展，并且会对最终的管理结果产生直接的影响。而项目成本管理可以对施工涉及到的一切成本活动进行合理化、科学化的预测、计划、控制与核算，实现系统化的管理要求。因此，可以说实行施工项目管理的终极目的就是合理进行项目成本管理。

　　2.3项目成本管理是施工项目管理绩效的衡量标准

从一定程度上来说，企业对施工项目管理的绩效评价同时也是对项目成本管理的客观评价，二者具有相互制约、相互促进的联系。施工项目成本管理集中体现了施工项目管理的本质内涵与作用，并属于施工项目管理的重点对象，因此我们可以将施工项目成本管理的水平作为评定与衡量施工项目管理绩效的标准与原则。根据实践可得，以施工项目成本管理为核心内容的施工项目管理绩效，可以有效地为企业的工资分配制度、人才资源机制提供变革的依据。

　　第3章现阶段建筑项目成本管理存在的主要问题

　　3.1成本管理意识匮乏，执行力度较低

部分项目成本管理人员受到计划经济管理模式的影响，在实际的管理中，仍旧沿用以往的管理手段，没有与现代化的管理要求相结合，导致管理中出现较多的问题。从现阶段的项目成本管理现状来看，普遍都存在着管理人员成本管理意识匮乏与执行力度较低的情况，无法有效地贯彻与落实工作责任，使得财务、材料以及合同等方面的工作出现不同程度的脱节情况。

　　3.2材料管理缺乏力度，浪费问题比较突显

根据不完全的调查显示，材料费用基本占据整个施工造价的60%左右，占据的比例极高。可以说，材料费用的盈亏情况会对整个工程的经济效益产生直接的影响，必须进行严格管理。然而，从现阶段的管理现状来看，多数施工项目部尚未严格执行领料以及用料的相关制度，导致出现余料无收回或者严重浪费的情况。尤其是以工作班组过于关注出产值而对材料设备等物资消耗过大缺乏重视的情况最为显著。

　　3.3成本核算多流于形式，指导性有待提高

目前，预结算员往往在工作当中会按照施工组织设计或者现场指令算量作为结算的主要根据，而忽略重视将成本预算与成本核算相结合，使得部分施工项目缺乏合理的成本分析，使得分阶段分项目的成本控制工作缺乏科学性，最终导致项目亏损。

　　3.4质量管理监督不到位

一些建筑工程的施工图纸并没有经过审查便已经投入建设，还有的施工工程队一味的压缩工程工期，并且一些建筑工程质量监督管理部门在实际工作中缺乏有效的监督，为工程建设带来许多质量问题。在实施阶段，保证施工材料的质量是非常重要的，如果材料存在质量问题，其后果不堪设想，但一些施工单位会将劣质材料冒充优质材料用于工程建设中，使工程建设质量得不到保证，这种行为直接导致建筑工程使用寿命缩短，甚至会出现坍塌，给人民群众的生命财产安全带来威胁。

　　3.5缺乏对施工人员的管理

管理人员是工程项目的核心，高素质管理人员能够对工程的整体规划、质量检查及技术指导方面进行有效促进，确保施工质量符合技术要求。技术人员与施工人员都是直接参与工程建设的主体，他们的综合素质及管理水平也会影响到建筑工程的质量。

　　第4章优化建筑项目成本管理的有效措施

　　4.1强化管理人员的领导能力，落实及贯彻项目成本管理的内容

针对现阶段建筑业项目成本管理存在的问题，本人认为应该首先强化管理人员的领导能力，落实及贯彻好项目成本管理内容，确保工程造价成本的合理性与可控性。管理人员应该及时地提高自身的责任意识与工作素质，摒弃传统计划经济的管理手段与模式，积极地与现代化的成本管理模式相结合，做好合同控制、材料控制以及财务控制等方面的成本工作。另外，领导人员应该对施工项目成本管理人员进行职业规范，将自身的利益与工程项目的经济效

　　4.2紧抓实干、合力推进，完善与优化项目成本核算的管理体系

般来说，项目成本核算是项目成本管理的核心内容与重要基础，具有一定的管理意义。其中，企业经营核算部门作为实行施工成本管理与核算管理的重要部门，理应发挥好自身的工作职能，紧抓实干、合力推进，完善与优化项目成本核算的管理体系。如改革现有的成本核算员管理体制，实行考核激励上岗制度，完善项目成本核算员的综合素质，避免出现结算失误的情况。另外，在抓进度与质量的同时，必须对成本核算中涉及到的一切资源进行合理调配与利用，确保成本核算的科学性。从强化企业管理制度方面着手，不断完善制度建设，构建完善的管理体系，使工程管理不再浮于表面。建筑企业必须结合企业自身的实际情况，充分了解国家及相关职能机构制定的与工程相关的各项标准要求，强化日常监督管理措施。施工单位要充分了解工程建设的实际情况，针对施工现状进行科学地规划与布置，对工程施工中所使用到的各种材料与机械设备进行科学合理的配置，并结合工程实际进行实时调整;建立健全有关安全与卫生管理方面的评价管理制度;做好施工场地内物品的安全检查工作，并按周期进行维护管理，对检查、检修、维修情况进行记录，为工程的安全施工提供保障。

　　4.3促进信息技术的有效应用

科学技术始终都是第一生产力。随着企业发展变革速度的不断加快，会计人员所要面临的业务数量与业务种类也在快速上升，信息技术在公司财务管理中的有效运用不仅可以提高企业财务数据处理的准确性和效率，更可以为企业财务会计和管理会计融合提供有效媒介，促进企业经济效益的大幅增长。因此，企业人员应该在企业内部建立统一的信息系统，通过计算机技术实现信息交流和信息共享国家财务会计和管理会计，以符合现代企业发展需要。为公司的经济发展和全面的市场竞争奠定了坚实的基础。

　　4.4会计理论的不断进步

一方面，增值核算模型为两者的整合创造了前提条件，而增值核算模型使得两者的目标与服务对象一致。在两者之间共享信息可以使两者互补。另一方面，移动会计可以将两者结合起来。它使公司能够将绩效评估与投资紧密结合，并加强经济与投资收益之间的关联。另外，资金成本加大了两者的结合，是建立统一会计系统的重要环节，使得财务会计与管理会计成本统一。这在一定程度上也使投资项目的使用和配置更加协调。

　　4.5注意不同管理内容间的协调配合

要时刻注意不同施工阶段、不同工种之间的协调管理，使工程管理得到有序实施。由于建筑工程施工复杂，有很多工序之间需要协调，在施工管理中尽量减少交叉施工的情况，避免影响工程质量。施工前做好图纸的平均审核工作是非常重要的，图纸的审核主要是由工程设计方、建设方、监理人员等协同进行，图纸审查过后要对施工方进行技术交底，将施工中需要重点关注的地方与施工技术要点对施工人员加以明确，施工人员也要充分了解并掌握图纸设计及施工要求后方可开工，对于重点环节进行重点控制，减少因各工序、工种间不协调造成的施工延误和对工程质量产生的影响。

　　4.6加快企业人才队伍建设

在建筑工程管理中须加快对人才的培养，在人员管理中要推行以人为本的管理理念。要经常组织企业人员进行质量、安全方面的培训与学习，提升其质量意识与安全意识。针对不同类型的人员要进行专业的技术培训，提高专业化水平，尤其是工程施工人员，更要加强对其质量意识、安全意识的培养，在工程建设中充分发挥自身的重要作用。建筑企业还要加强对施工现场管理人员的管理与培训，从而确保工程建设得到快速有序实施，各项管理工作有序开展。此外，不断推进办公自动化的应用与发展，利用先进的管理软件，不断优化办公环境，利用计算机技术、网络技术、信息技术等进行施工管理，提高工程建设的现代化管理水平。提高成本核算人员的素质。管理部门要加大监管力度，定期组织未通过考核的人员进行岗位培训学习，提高其专业水平，强化员工的责任意识。另外，制定配套的奖惩制度，有效约束员工行为，同时奖励先进工作人员或团体，为成本核算人员的职能发挥提供保障。对施工现场中与项目成本有关的变更项目，成本核算员应及时进行整理，定期性的向企业管理部门递交审核报告，并对此办理相应的签证手续，了解项目施工的进展状况，便于企业及时控制项目施工的成本，防止工程完工后结算导致过多的损失。加强项目施工人员的职业素质，项目工程的主要负责人应以身作则。整个建筑工程的项目管理水平将受到施工人员职业素质高低的直接影响。所以，建筑企业领导者的素质应加强提高，尤其是项目工程中主要负责人的整体素质，组织领导者

的内部交流与学习，互通有无，不断提高管理者的水平。

　　第5章结语

总的来说，在一个企业的发展过程中，成本管理起着重要的作用。到现在为止，许多企业对于成本管理的认知还不够，重视程度也还不够，尤其是在大数据时代的成本管理呈现了许多新的特点，导致成本管理没有真正发挥它的的效用。在工程建设中，工程造价占据重要地位，其具有极强的技术性和专业性，且贯穿于工程建设之中。技术这一块是影响工程造价的一个重要的因素。因此一定要提高对成本管理的重视程度，及时发现成本管理中的问题并解决，才能够更好的促进企业的发展。建筑工程项目成本管理是一项综合性管理工作，是对施工过程进行有组织、有系统的预测、控制、计划、考核、核

算、分析。进行成本管理是建筑企业提高企业管理水平，改善经营管理，提高企业竞争力的重要手段之一。要想企业发展，建筑企业在项目上利益最大化就必须针对本企业在

项目管理中存在的问题，选择相适应的方法解决并完善，做好项目成本管理工作。

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