丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业发展战略研究

摘要

丝绸之路经济带是中国西部与欧洲各国直接的重要交流纽带，目前就中国整体的发展战略格局部署而言，丝绸之路经济带作为深入西部大开发的重要着力点，向西开放[1]。“丝绸之路经济带”的出现是振兴西部经济的浪潮带，“丝绸之路经济带”的先导产业包括了旅游业，位处于丝绸之路旅游的重要节点的陕西省，东接西引、承南启北，有优越的旅游区位，有丰富的旅游资源、有优良的旅游环境，丝绸之路经济带的战略，使得陕西省旅游产业环境发生了翻天覆地的变化。因此，对丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业发展战略进行研究意义重大。论文首先对相关背景进行研究，对相关概念进行界定，在此基础上分析陕西在丝绸之路经济带中的地位、定位和作用，剖析丝绸之路经济带的构建给陕西旅游产业发展带来的机遇和挑战，最后有针对性地提出丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业发展的具体战略，旨在促进陕西当地旅游业更新升级。

关键词：丝路经济带；旅游产业；发展战略；陕西省

一、绪论

（一）研究背景

2013年9月7日国家领导人xxxx总xxxx在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学做重要演讲的时候，“丝绸之路经济带”这个全新的概念就是在那个时候提出[2]，这条经济带是中国西部与欧洲各国直接的重要交流纽带，欧洲各国形成的协作经济区。目前就我国整体的发展战略格局部署而言，丝绸之路经济带作为深入西部大开发的重要着力点，向西开放，而西北五省区(陕、甘、宁、青、新)则是重要的战略前沿。“一带一路”的战略提出后，对于我国西部地区是一把“双刃剑”，我们需要迎难而上，既要迎接挑战又要把握机会。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部在博鳖论坛期间颁布了《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景与行动》的文件[3]，该文件颁布的提出，为旅游业的提升和更新换代带来契机，也落实了思路经济建设中旅游业不可或缺的价值。在该发展战略的指引下，丝路经济带的各个地区得到了各个省区部门和各级领导的高度重视。“丝绸之路经济带”掀起振兴浪潮，旅游业是“丝路经济带”的先导产业，陕西处于新丝绸之路旅游路线的重要节点，承南启北、东接西引，有优越的旅游区位，有丰富的旅游资源、有优良的旅游环境，丝绸之路经济带的战略，使得陕西省旅游产业环境发生了翻天覆地的变化。

丝路经济带开发策略是为我国西部提出的一个全局性策略，与此同时也是西部全面发展的一个策略。但目前这个发展战略只是一个想法，具体的内容和体系结构还没形成。从这一点来说，丝路经济带旅游行业总体发展战略的子战略体系和内容极为的欠缺且得不到支撑，陕西省是丝绸之路经济带沿线的重要省区之一，想为该区域旅游业提供一个全局性发展纲领，使其有效促进旅游产业突破发展，那么制定一套与“丝绸之路经济带”国家战略相适应的旅游发展战略是极其重要的，这也将对陕西省旅游资源深度开发利用和旅游产业走向区域纵横联合发展产生广泛而积极的影响。

（二）研究目的

在我国“一带一路”发展战略的构成下，重点对陕西省在丝绸之路经济带中的地位、定位及作用进行研究，对丝绸之路经济带的构建给陕西旅游产业发展带来的机遇及挑战进行分析，有针对性地提出丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业的发展战略，首先借助丝绸之路经济带的发展战略，针对丝绸之路专项客源群体，增加丝绸之路专项产品，把陕西省打造成一个具有丝绸之路民族民间习俗文化交流、丝绸之路历史文化遗迹遗产展示、中西亚等多边地区旅游商业合作和旅游经济贸易互通功能的综合性、国际性的旅游目的地。

（三）研究意义

“丝绸之路经济带”掀起振兴浪潮，陕西省位于新丝绸之路旅游行业的重要环节，承南启北、东接西引，旅游发展地位和区位优势突出。对丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业发展战略进行研究，可对充实产业经济理论具有重要价值。

陕西作为丝绸之路经济带的起点区域，在中国经济“西进”过程中，起着“桥头堡”的作用，对丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业发展战略进行研究，将成为当前一个值得研究的热点与难点课题，能为陕西的旅游产业发展提供新思路，可为丝绸之路经济带（陕西段）实现旅游跨越发展提供现实依据。

（四）研究方法

1、文献资料研究法

通过对丝绸之路经济带的相关文献进行整理分析和对丝绸之路经济带陕西段的资料查阅，进行相关的研究总结，并融入自己的论述观点。

2、归纳演绎法

列举出有关丝绸之路经济带的相关事例，归纳总结出丝绸之路经济带陕西段发展战略并通过演绎论证，通过归纳演绎相结合。

二、相关概念界定

（一）丝绸之路经济带的缘起

丝绸之路经济带源于古丝绸之路范畴，是我国与沿线国家之间相互往来，相互沟通，相互发展的一个交流平台，我国不断提出重视丝路发展，一方面由于xxxxxxxx提出共建丝路经济带，另一方面也是因为我国是古丝绸之路的起点。丝绸之路早期主要是为了亚欧两个大陆之间的丝绸贸易运输，随着丝绸贸易越来越频繁，丝绸之路也逐渐成为了古代中国与其他国家政治、经济、文化往来通道的总称。它横跨欧亚大陆，已经活跃了超过二千年。是东西方文明相结合的丝绸之路的建立。在丝绸之路的鼎盛时期，商人、使者和僧人一路频繁交流。从各国之间的政治交流到民俗文化的传播和科技成果的共享，丝绸之路经济带承载着多种功能，推动着区域合作的共同进步。丝绸之路在世界经济文化史上具有不可动摇的重要性。

2013年9月7日上午，xxxxxxxx在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作出了重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”[4]。其关键在于创新，使欧亚各国经济文化紧密联系、深入合作、广阔发展，今天，再次提出要打造丝绸之路的重要举措，在中国，丝绸之路无论从文化精神还是贸易通道各方面来讲都是促进亚欧大陆区域增长的大动脉，通过交通、能源、基础设施、连通性方面信息，促进贸易和投资的制度化，最终形成一个新的经济合作方式，经济带是一个经济地理学的范畴。

因此，丝绸之路经济带源于古丝绸之路范畴，是我国与沿线国家之间相互往来，相互沟通，相互发展的一个交流平台，我国不断提出重视丝路发展，一方面由于xxxxxxxx提出共建丝路经济带，另一方面也是因为我国是古丝绸之路的起点，起点恰恰就在陕西省，丝绸之路经济带沿线国家有着很大的发展潜力，相邻亚太经济圈，又有着发达的欧洲经济圈[5]，所以丝路经济带的提出引起全世界人的关注，也吸引着世界各国的目光，对全球经济有较大影响。

（二）丝绸之路经济带的作用和意义

XXX的丝绸之路它是时代发展趋势的一种表现形式，通过新丝绸之路来加快对外界的交流，是我们祖国坚持推进改革开放的一种决心和表现形式。XXX的丝绸之路相比起古代的丝绸之路更有价值，首先前者是后者的升级和创新，古代丝绸之路基本上只是涉及到经济、以及农耕技术等方面，而XXX的丝绸之路涉及经济、政治、文化、宗教信仰、科学技术等众多领域深层次的交流合作，它比古代丝绸之路的合作关系更加紧密更加牢固。其次，XXX的丝绸之路遍布的范围更加广阔，且是多条线路同步开展，他基本上波及祖国3/4的范围牵及到欧非亚大洋洲等地方，XXX的丝绸之路已经升级为一种战略思想，是国与国之间外交合作的最重要谈判点之一，它不仅仅是古代丝绸之路那样局限于民间商人组织之间的合作。它现在被赋予了新的生命和使命，它的发展和成长收益的不再仅仅是参与其中的商人或者民间组织或者XX等势力，收益的将是沿途各国人民。XXX的丝绸之路运作的更加新颖，它不仅仅局限于陆地运输，它还涵盖了海洋、空运以及网络等方面。XXX的丝绸之路和古代丝绸之路单一的交流运输方式相比，其运作周期更加快捷，交流更加便捷，见效收益时间更加迅捷。此外XXX的丝绸之路除了纽带作用之外，还是一条致富路，它提供了更多的契机和工作让更多的人参与其中，共同发家致富。

三、陕西在丝绸之路经济带中的地位、定位及作用

（一）陕西在丝绸之路经济带的中的地位

1.对外关系方面

纵观中国从古到今的历史长河之中，陕西的区位优势极其明显，陕西地区也具有极其重要的地位，在“丝绸之路经济带”建设中起着牵引作用。“丝路经济带”建设中，具有运输、能源、安全三大通道和资源大基地等优势因素，“丝路经济带”的战略实施，为丝路沿线西部地方XX带来了一个广大的合作的桥梁，同时也带来了较大的物质资源。

2.物产资源方面

陕西是一个地大物博的大省，物产资源种类多分量多，其中各种能源都排在全国首位，有着良好的物质基础。

3.历史方面

从古至今，丝绸之路都对我国和别国贸易往来有着重要作用，也曾辉煌过，发挥了巨大作用，从汉代张骞出使西域带回大量物资，到唐代丝路便达到了一个顶峰作用，将古长安和沿线区域的链接，起到了一个“桥头堡”的作用。陕西位于西部地区，是东部进入西部地区的门路，得到西部大开发和改革开放政策的支持，使得陕西有了很多便利，取得了更多的扶持，基础设施也得到改善，经济建设得以飞速发展，社会民间累积到了大量的财富，人民的生活水平也在不断的改善与提升[6]。尤其是陕西地区文化底蕴丰厚，地缘广阔、资源丰富，成为对旅游行业最具吸引力的地区，为陕西XX带来巨大的地方财政收入。

（二）陕西在丝绸之路经济带中的定位

1、战略定位

看清全局，主要是要把陕西在丝路经济带中的战略定位捏准。由此，陕西XX制定了“丝绸之路经济建设之路”的出发点，而作为丝绸之路经济带新起点的陕西，相关领域也面临着挑战，[7]面对着周边各省省会城市的冲击与挤压，陕西在战略定位上应该做到扬长避短，充分利用其优势并结合创新思维弥补不足，全力将陕西打造成新丝绸之路的新起点。

2、交通定位

不同于过去马和骆驼这些单一的交通方式，现在高速公路四通八达，2015年全国高速公路建设达12.3万公里，还有铁路与航空等高速快捷的运输渠道，导致西安交通枢纽的重要性有所削弱，所以应当着力加强地区运输建设的力度，使其交通运输更加安全快捷，从而达到高强度的运输要求。

3、历史定位

自西汉起，大臣张骞出使西域，开辟出一条以长安为起点，途经甘肃、新疆，西至中亚、西亚的西域交通道路，因其以丝绸为主要贸易品，故称之为丝绸之路[8]。强大的唐朝更是将丝绸之路推至历史舞台的鼎盛时期，对世界贸易的进程做了举足轻重的贡献。不过，因为历史原因，现在的西安不再是政治中心，经济发展相对迟滞，人口和经济总量也低于各一线城市，再者现今的海外贸易主要以海陆为主，所以陆上丝绸之路的发展极具挑战。综上所述壮大自身经济实力、提高综合实力是现代经济社会下的首要任务，为此，应当解放思想、大胆创新，牢记xxxx的指示与要求。

（三）陕西在丝绸之路经济带中的作用

1、陕西是丝绸之路经济带的前沿示范区

陕西是古代丝绸之路的开路军，也是丝绸之路的起源。新丝绸之路的到来，不仅是对古丝绸之路的一个历史性的延伸和继承，而且还是在经济全球化的前提之下对丝绸之路及其沿线的各个国家和地区之间能否带动世界经济发展起到作用的一次考验，是古代丝绸之路的现代升级版。这样的在历史基础上的传承和发展，也把西安推到了丝绸之路经济带的前沿，陕西也相应成为了丝绸之路经济带中不可缺少的存在。

2、陕西是国家发展的又一战略起点

因为现今国际形势的发展，我国紧跟时代的步伐，实施对外开放政策的改变，从上个世纪末实行西部大开发以来，完成了经济发展的崛起，把经济发展的重心逐步从东部转到西部，抢在丝路沿线国家之前占据了庞大的市场以及享受到了市场所带来的经济发展，为我国的经济发展找到不同的发展路线。丝路延边的国家都希望着中国发展丝路一带顺便也能提升他们的经济进程，以此来变革自己经济政治等方面的发展不足。而这一新变化的产生，再次将西安提到对外贸易的发展、改革开放的浪头上。成了国家发展革新起点中关键的一步。

3、陕西是全国最大的内陆港口区

全国最大内陆港口就位于陕西，陕西有明显的区位优势。对内，上连甘肃，下接四川，东向河南、山东，南向浙江，是国内货物西去的集散地和物流中心，是促进国内要素有顺序的流动、资源高效分配最理想的区域。西安又是丝绸之路的开始点，拥有方便快捷的交通和发达的经济支撑。西安经丝绸之路到欧洲的新欧亚大陆桥比走海运到达欧洲节省了二十多天的时间；西部联络世界各地最大的航空港也坐落在西安的咸阳国际机场。这些条件的存在都可使西安可以成为中国内陆最大的港口城市，为丝绸之路的复兴起到了不可或缺的作用[9]。

从古至今，陕西都是丝绸之路的源头。陕西同时也占据了天时、地利、人和三大区位优势，新丝绸之路经济带的建设给了陕西天赐良机，陕西省应该在此节点上抓住机遇，发挥出丝绸之路经济带中的龙头作用。

四、丝绸之路经济带的构建给陕西旅游产业发展带来的机遇与挑战

（一）机遇

1、能有效提升陕西省知名度，为陕西省增加客源群体提供新机遇

丝绸之路经济带建设的是大众交往，与民众交流，需要民间社会广泛交流，是全球化开放的经济体系。“丝绸之路经济带”的构建属国家对外合作战略，从战略提出至今，已经开展了多项旅游盛世节会，如已经连续举办几届“丝绸之路国际旅游节”。再比如近几年的国家旅游主题年的主题一直是“美丽中国—丝绸之路旅游年”。这都从国际、国内层面不断地提升丝绸之路沿线国家和地区的知名度，而陕西是古丝绸之路的起点，因此也成为所有“丝绸之路经济带”宣传活动的重点，这为陕西提供旅游知名度提供了良好机遇。此外首个在西安举办的“丝绸之路国际旅游博览会”也为陕西省旅游知名度的提升提供了良好平台。在这些有利因素的基础上，丝绸之路经济带的建设不仅提升了陕西省的对外开放水平，还提高了陕西省的知名度，为陕西省带来源源不断的新客源。

2、为促进陕西省旅游资源深度开发，推动旅游产品升级提供新机遇

陕西省无论在旅游资源还是旅游区位上，都有非常显著的特征，陕西一直是旅游资源大省，但距离旅游强省还有一定的距离[10]。根本原因在于旅游产品类型单一，体验性不足。“丝绸之路经济带”开发战略的提出，定会为陕西省旅游产品的进一步深化开发提供良好的机遇，会开发丝绸之路主题相关的系列产品，开发受游客欢迎的产品品类，将有利于进一步提升旅游市场吸引力。

3、能为陕西吸引诸多新投资

在丝绸之路经济带的影响下，陕西旅游经济将会有更激烈的良性竞争，打破固有的旅游景区运营模式，所有审批简单化，将旅游相关放宽化，形成良性竞争模式，放宽旅游投资政策，让优秀的旅游团队和旅游投资商加入进来，可通过国家培养一批中小型旅游业的精英部队，在整个行业中起到模范带头作用，犹如港澳台特区一般，亦可建设旅游特区，甚至可吸引外资投入做试点景区。

4、有利于加强陕西旅游企业之间的凝聚力

旅游业这个行业是一个集景区各点经营、旅行社、餐饮服务、娱乐商业等于一体的综合体，它们彼此之间的关联度很高。陕西的旅游企业尚处于自家经营的时期，整合度还不够，想要来形成好的产业链、产业群，“丝绸之路经济带”的提出正是一个整合企业的契机。

5、有利于加大XX对旅游业的支持力度

因为我国旅游行业发展迅速，行业范围增大，行业制度日趋完善，市场秩序进一步的改善，旅游及相关产业增加值占GDP比重为4.33%，日趋成为国民经济新的增长点，对此国家支持逐步增加：一是逐渐增加对旅游行业的投资，帮助旅游行业的基础设施和公共服务的设施建设，不断增加新的旅游景点和所提供的服务项目。二是实行农家乐富民，还可以帮助民众增加收入。三是促进生态旅游项目，集合大范围特困地区脱离贫困创造收入和生态文明建设，提出全国化生态旅游发展的总体规划，形成包括生态旅游合作、生态旅游重点旅游区、生态旅游线路的生态旅游精准范围。四是出台红色旅游项目纲要，扩大经典景区旅游项目。五是配合教育部出台促进旅行发展的项目举措。

（二）挑战

“丝绸之路经济带”的提出会给陕西带来很多机遇，但对于陕西旅游服务贸易而言，相应的挑战也都存在。

1、甘肃、新疆等将成为陕西旅游产业发展的潜在对手

丝绸之路经济带，大概就在古丝绸之路范围之内[11]。丝绸之路经济带的提出，给沿途各省的旅游行业发展带来了机会，也相应的给他们带来了日趋强烈的竞争[12]。接近丝绸之路省对该经济带的关注将扩大，因此，各省份正凭借自身强势之处，积极行动争夺更多的国家优惠政策。而作为落实地体现的自贸区、经济区也成为各沿线省的抢夺目标[13]。与陕西竞争最激烈的当属甘肃和新疆。甘肃和新疆目前着力发展旅游行业，各个景点也都在逐步的强化与改善，设施环境不断完善，成为了陕西旅游产业发展的潜在对手。

2、传统思维的挑战

传统化的思维必须变化。陕西地处内地，相比较东部地区经济的开放思想相比较为保守，在国内外市场上极度稀缺具有高品质、为多数人熟知的陕西旅游项目。原因有这几点：一是传统的意识形态使部分企业缺乏长足的立足的目光与胆识帮助其在各种市场得到发展，需要我们的企业放弃老旧的经营理念，抓住“一带一路”的机会，立足国内发展外的旅游资源，改革管理制度、改变旅游地品质与加强服务理念；二没有完美利用现代化技术来提高旅游企业的形象，应该融合陕西自有的文化独特性，如历史文化、红色文化、宗教文化、旅游文化、饮食文化等特性，建立出陕西旅游企业自己特色的旅游理念和风格。

五、丝绸之路经济带（陕西段）旅游产业的发展战略[14]

（一）文化驱动战略

陕西省丝绸之路涉及地区历史久远，历史名胜繁多，地域特色五彩斑斓，东西方特色文化相互融合。文化涵盖到丝路发展的核心地位，丝路的文化本质已经包含到丝路涉及地旅游的各行各业，大力加强了这些抵御旅游业的文化内涵。对陕西省丝路涉及区域旅游业进步的驱推动力来说，就是要全面利用丝路涉及地区传统文化、企业文化、信仰文化、民俗文化、革命文化的交汇、交流和融合功能极力促进丝路涉及地区旅游资源的共享、产出和消费。其具体方法包含大力发展、产出和消费各样丝路文化旅游纪念品，利用丝绸之路陕西段独特的传统文化、红色文化、专项文化加强地区旅游行业的商品化发展。

（二）产品创新战略

在“一带一路”国家发展规划的大背景之下，陕西省丝绸之路涉及地区旅游项目现在直面的市场需要越来越体现出细致化、区别化和独特化的特质，所以对陕西省丝绸之路经济带涉及地区旅游行业发展目标来说，应当全面使用“丝绸之路”的地理优点，凭借文化创新和现代科学技术创新改变传统的丝路文化项目的呈现方式，从框架、种类、能力、内容等方面改革丝绸之路旅游产业本质，加强旅游产业的自身竞争能力，从而在陕西省丝绸之路涉及地区比较有效率的引进和汇集旅游产业要素，推动丝绸之路涉及地区旅游经济的不断扩大和产业框架的革新进化。

（三）精品品牌战略

对于陕西省凭借丝绸之路发展的旅游产业来说，重点是集中发展丝绸之路涉及地区的历史文化、两河文化、等陕西省独特的文化旅游优势，经过对这些资源的集中和结合，凭借丝路文化的独特品牌，重点体现丝绸之路陕西段旅游风景的优点和特点，从重点旅游景点和重点旅游航线两个方面促进陕西省丝绸之路涉及地区旅游名牌的建设，将其塑造成顶尖的旅游产业，为建造国际化旅游名胜奠定坚实的基础。

（四）多元化参与战略

多元化参与的意思是建设丝绸之路经济带陕西段全程内旅游利润的全民享有、各区域旅游行业协助共同进步的旅游业发展新模式。坚持丝绸之路经济带陕西段所有旅游相关利益体(包括旅行者、国家、居委会、旅游资源开发者、旅游行业等)和一些间接相关的行业者(如房地产开发、环境保护者、经济领域、当地XX部门等部门)在旅游利润的平均分配方面的良好发展，从而促使区域经济的和谐，全面，有序进步。

（五）区域协同战略

在地区联合发展方面，要坚定陕西省丝绸之路经济带遍及地区旅游行业的推动发展。现在，陕西省丝绸之路经济带沿线的西安、咸阳、渭南、宝鸡、汉中等地的旅游行业尽管得到了极大的进步，但各区域之间的旅游行业发展状况非常之不平衡，大不分地区都是以自己为着重点，缺少旅游产品和旅游行业之间的相互合作和比较有效的互助，没有产生真实的产业协同发展的形势。所以在“一带一路”区域经济合作化情况之下，这些地区内的旅游行业必须放弃固有的地区思想，强化内部关联和合作。第一在旅游业强势地区(如西安、渭南)的帮助和旅游业发展前景好的地区(如咸阳、汉中)的推动之下，成立陕西省所有丝绸之路涉及地区旅游业的关联和互帮互助的形势，帮助这些地区整个旅游行业良好发展。第二这些地区里面旅游业发展强势区域要使用“涓滴效应”帮助和推动旁边地区旅游业进步略显疲软区域旅游业进步。

六.结论

通过丝绸之路经济带的促进和发展，中国与西亚国家之中产生了经济协同发展的联盟。使得各国人民的联系日渐紧密，来往频繁对旅游业带来了福音，而遍布的地区就有陕西。陕西也是古代丝绸之路的源头，无论是历史文化还是自然资源都是很丰富的，占据着先天优势。

从古到今，陕西作为丝绸之路的起点，不仅加深了中国与周边国家的连接和沟通往来，甚至在丝绸之路经济带中的物品中转站占据业务最广泛的部分，成为集合了欧亚缤纷多彩文化的重要载体。在集合了“天、地、人”三大优势的同时新丝绸之路经济带的建设进一步助推陕西经济、文化的高速发展。陕西省丝绸之路涉及地区旅游业的发展，是挑战与机遇并存，在丝绸之路经济带高速发展的同时应时刻注意其潜在的问题，比如甘肃和新疆地区出现的相关问题事件。在丝绸之路经济带陕西段旅游产业发展的战略下，改变传统思维是当务之急，之前是驿站、马车，当代对应的应该是数字中枢eHub、云计算和大数据，充分展现互联网思维做到与时俱进。遵循xxxx与XX的指示和政策，加强五个战略的实施，使得陕西旅游业在丝绸之路经济带的大流下愈发壮大。

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