摘要：当今社会正处于高度竞争和变化迅速的时代，科技、知识更新快速发展，国际化程度不断加深，各种变革不断突现，社会发展纷繁复杂的时代，提高XX机关行政领导个人修养及能力素质，尤其是加强和提高行政领导道德教育，对社会整体进步具有决定性的作用。现代行政领导者的素质修养不仅关系到个人的前途和命运,而且关系到我国知识经济建设的兴衰成败。在新的历史条件下，行政领导者的素质修养无论在意义、内容还是在方法上，都有着新的特点。本文首先，对当前我国行政领导者存在的问题进行了论述。其次，提出行政领导者应具有的道德素质。最后运用科学管理的知识，对如何提高行政领导者的道德提供了相应的对策。
关键词：行政领导者；道德；修养
引言
道德一词，最早见于先秦时期老子所著的《道德经》，老子说：“道生之，德畜之，物形之，势成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然。”[1]这里面，把道强调为自然法则，而德则解释为以道为基础的人的行为法则。道德原本是对自然的一种理解，是顺应自然的一种法则，这是道德的自然属性。然而随着社会的发展，人类文明和文化的发展以及出于文化传承代表的主流阶层利用的需要，为之赋予了较多的社会性。正是做为统治者阶层的领导者，过多的承担了道德的代表和解释的责任。道德从本质上说，是由社会生产力决定的。什么样的生产力，产生什么样的社会背景和社会道德。随着社会的发展，统治者要取得思想上的支配，道德就要被赋予社会属性，要被统治者用来在广大的范围内调整和规范人们的行为。所以说，一般意义上的道德，存在着明显的阶级性。其实，也就是说道德实际上是由统治者进行定义的，多数情况下，统治者需要什么样的道德，就形成什么样的道德风气.
领导者的道德，就是指在先天禀赋的心理和生理条件的基础上，通过后天学习、教育和实践的锻炼所获得的智能、品德等的总和，是行政领导者承担一定行政领导职务所必须具备的基本条件。它是行政领导者发挥领导功能的基础，行政领导者实施领导行为的资格。他们的道德素质如何,直接关系到组织领导和管理工作的成败。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键是能不能不断培养造就一大批高道德素质的领导人才。
一、我国领导道德素质的现状及存在的主要问题
（一）我国行政领导道德素质存在的一些现象
领导干部是人民的公仆，公众不但要求他们有过人的才能，一心一意为人民服务的热情，更要有着很高的道德修养。但近年来，从“微博门”、“裸聊门”、“裸照门”再到“醉奸门”、“猥亵门”等接连曝光，这些美丑不分、寡廉鲜耻的领导干部道德失范行为，影响恶劣、危害极大，不仅严重误导、丑化了公众对领导干部群体的认知，而且极大地降低了人民群众对党和XX的信任度。深刻剖析领导干部道德失范问题的根源，对于尽快采取切实有效的对策解决这一问题十分重要。
（二）领导干部道德失范的根源
我们党一直强调领导干部要坚定理想信念，并十分重视加强党员干部的道德修养建设。然而在现实中一些领导干部道德失范现象却频频发生，其根源究竟在哪里呢？
1.一些领导干部缺乏坚定的理想信念
坚定的共产主义理想信念，是xxxx人的精神支柱。2012年11月17日上午，xxxxxxx在主持十八届中央政治局就深入学习贯彻XXXxxxx精神进行第一次集体学习时强调，理想信念就是xxxx人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这些话具有极强的针对性。深入剖析一些领导干部道德失范丑闻，可以发现，没有坚定的共产主义理想信念，分不清是非、辨不了黑白，面对物欲喧嚣、声色犬马的诱惑就难以抵制，就容易在市场经济大潮中迷失自我、道德防线崩溃。
当前我国正处于社会转型期，在多元、多样、多变价值观念的影响，尤其是西方错误思潮的冲击和侵蚀下，一些不能严格要求自己的领导干部没有意识到加强道德修养、坚定理想信念的重要性和紧迫性，精神迷茫、信仰迷失导致其很容易腐化堕落、失去方向，极易做出道德失范的行为。一些领导干部做人之道都没有了，政治信仰更是丧失殆尽。
2.“德才兼备，以德为先”的选拔标准没有得到严格遵循
领导干部道德失范问题不断发生的根本原因，除了其个人不注重理论学习和道德修养之外，最重要的原因还在于少数组织部门选人、用人不当。虽然从上到下一直在强调“德才兼备，以德为先”，但一些地方和单位选拔干部时并没有严格遵循这样的标准。这就导致了一些品行较差却会讨上级领导欢心的人被提拔重用，即使其在政治修养、生活作风等思想道德修养方面存在问题也被认为是细枝末节。当前，在领导干部选拔中重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象仍然不同程度存在。有的地方选用领导干部，往往只注重政绩、学历、背景等，而忽视其个人品德、生活作风，甚至对绯闻不断者也照提不误，这也是为什么领导干部道德失范问题屡屡发生的制度原因。
3.缺乏透明监督制度和严厉惩处制度
由于种种原因，我国多年来对领导干部的道德缺失问题，几乎是“民不举官不究”。监督上的走过场和流于形式甚至严重“缺位”，再加上实际执行过程中也往往是重教育轻处罚，制度规定必然对领导干部道德失范问题以及其他违法乱纪行为起不到应有的震慑作用。由于没有真正建立起对领导干部道德失范问题的监督制度，使得权力运行过程缺少严格的制度监督和执行，所以发生以权谋私，引发权钱交易、权色交易、权权交易等问题也是必然的。因为权力制约机制不健全，不少领导干部在运用权力的时候，更多的是靠良心制约自己的行为。在这种只靠“应该”而缺乏“必须”的制度设计状况下，在金钱、权力、美色等诱惑下，一些领导干部的道德失范就会从可能变成现实。
二、领导者需要具备的道德素质
领导干部作为领导者和管理者，处于重要的地位，除必须遵守“爱岗敬业、诚实求信、办事公道、服务群众、奉献社会”基本的职业道德外，还必须突出五个方面的职业道德要求。
（一）具有坚定的理想信仰
作为一党执政的中国xxxx，领导干部是我XXX核心力量，对事业成败起着关键作用。每一名领导干部都要始终不渝地坚持自己纯真的理想信仰，忠于党、忠于国家、忠于人民，为了自身的价值，为了集体的荣誉，为了社会主义的伟大事业奋斗不息。
（二）要热爱自己的本职工作
领导干部要把职业当成自己的的事业来经营，爱岗敬业，忠于职守。在工作中，要勤于学习，勤于调研，善于思考，敢于创新，勇于负责，真抓实干。并且，要把组织的信任和嘱托内化为前进的动力，承担责任，勇挑重担，造福一方，以经济、政治、文化、和谐社会建设的明显成效，完成好自己的历史使命。
（三）公平公正公开的处事原则
领导干部手中都掌握一定的权力，必须公平公正公开地运用权力来办理一切事情，按党纪国法办事、按原则办事，按政策办事，不徇私情，不图回报。一切以人民的利益为出发点，以党和XX的利益为至高点。
（四）廉洁自律的行政意识
清正廉洁自古以来就是对从政者的要求，特别是对于领导干部，对他们的廉洁从政要求更高。但是，在社会主义市场经济条件下，领导干部面对更多的利益诱惑，利益驱动也强烈地叩问着他们的职业道德行为。为此，领导干部一定要加强职业道德修养，严格规范和约束自己的言行，做到立党为公、执政为民、依法行政，廉洁从政。做到自警自醒自励自勉。
（五）奉献社会的敬业精神
每个人只要立足岗位，爱岗敬业，勤奋工作就是在为社会、为国家作贡献。但是，对于领导干部，职业道德还有更深的内涵，那就是要奉献社会，体现出宝贵的无私奉献精神，这是社会主义职业道德的最高境界。领导干部要具有社会责任感，服务于人民，服务于社会，为增进民生福祉而充分发挥主动性、创造性，能动性。甚至为人民利益、为社会进步可以不惜牺牲个人的利益乃至生命。
三、加强领导者道德修养的方法和途径
领导者是决策者，把握发展趋势，决策正确；道德素质较低则优柔寡断或蛮横专断，决策失误。领导者是“道德”的最高体现，是下属要学习的楷模，是带头人，道德素质好则能成为被领导者的楷模，有吸引力、影响力；道德素质较低则失民心、涣军心，贻误工作。
领导者道德素质虽然有先天遗传因素的作用，不过其素质的形成和发展的根本途径还是通过后天的培养来完成的。行政领导者道德素质的提高，既依赖于各种理论知识的学习，更依赖于将各种理论知识应用于实践，以指导实践，即要结合领导实践才能达到提高领导者道德素质的目标，而这个过程的实现，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构的共同努力，领导者道德素质提高的过程，即是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。所以，具体来说，提高公共行政领导者素质的基本途径有以下几点：
（一）完善知识结构
只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身领导力的正确导向。腹有诗书气自华，说的就是一个人只有多学习，多掌握各种知识财富，才能在认识事物中分析问题，看清事物发展的本质和规律，才能有助于领导活动的开展。领导者知识的需求是多方面的。掌握历史知识，可以更好的看清社会发展的潮流和方向。掌握地理知识，可以全面了解社会发展的差异和不平衡。政治理论知识、文化知识、各类科学技术和专业知识都有助于在开展领导活动中全面掌握局面，提高个人形象，正确分析工作进程，提高领导活动的针对性和有效性。同时，随着一个领导者知识层次的提高，也有助于领导者更好地成为道德的解释者、传播者和示范者。因此领导者，首先要把对自身的知识修养做为首要的道德修养，不断提高知识水平，丰富知识构成。根据工作的需要，广泛学习现代经济、管理、教育、科技、法律、营销等方面的知识。同时，通过广泛的学习开阔眼界、拓宽思路、创新思维，增强科学决策和指导实践的能力。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴他人的丰富经验。
（二）增长阅历和见识
领导者的成长，是要遵循一定的规律的。需要经历从低层次的领导活动到高层的领导活动的一个循序渐进的过程。简单地说，一个将军，不可能是一下子就指挥千军万马的。他是要经过从小兵到士官的历练再逐级提高的过程的。历史上的名将，都是从低级军官开始，历经战阵才到指挥大部队去夺取胜利的。比如赵括，只会纸上谈兵，结果也只能是葬送军队并且把自己也赔了进去。此外，在道德的层面，只有把道德思想在实践中去检验，去体会和把握，才可能真正理解道德的精髓。所以，做为一个合格的领导者，必须一步一个脚印地去锻炼，去实践，只有经历的多了，见识的多了，那么在领导活动中才会逐步的驾轻就熟，游刃有余。
（三）坚持勤勉做事
一个领导者要高瞻远瞩，事事要想在前，做在前，这要求一个领导者要有兢业、勤勉做事的精神，起到表率和带头作用。也只有在做事的过程中，才能充分掌握领导的技巧，不断提高领导的艺术和水平。“一生之计在于勤”，勤奋工作，不仅是对于领导者，甚至对于任何人来讲，都应该是最大的道德。很多利益的得失，公与私的计较，其实都可以用一个勤字来解决。勤说，可以使下属更清楚地理解领导的意图；勤做，可以给下属更好地示范作用。努力地工作，你多得的报酬会得到别人的理解。坐等天上掉馅饼，不劳而获，投机取巧，只能得到别人的鄙视。或者有事让别人去做，自己坐享其成，时间长了，自然得不到大家的拥护，离失败也就不远了。
（四）加强人际交流
领导者主要的职责就是管理好职员。对职员的了解程度，是对领导者领导能力的重要检验。知己知彼，百战不殆。很难想象，一个对自己、对他人没有正确认识和评价的领导者会取得成功。因此，每一个领导者，都要把与人的交流和沟通做为必修任务，注意多接触人，多了解人，多结交人。人和人也是不一样的，从外观相貌、个人能力到思想观念，都有着差异性。领导者的任务就是看到这些差异性，在领导活动中用其所长、弃其所短。人无完人，横看成岭侧成峰，一个领导者，千万不能以个人的好恶对人进行定性，否则，只能陷入偏激，最终导致领导活动的失败。
总而言之，衡量领导者的道德修养，要做到客观地、辩证地、历史地去分析，在考虑其社会性的同时，也要考虑其自然的属性。随着社会历史的发展，尤其是当前市场经济大潮的冲击，使人们的思想、行为发生了巨大变化。作为站在历史潮流前列的领导者，必须适应历史的发展变化，树立适应历史发展变化的道德观，强化自身的道德修养。在领导活动中，要把握好道德这一行为准则，为活动的有效开展奠定基础和保证。
四、结论
综上所述，从古至今，每个国家几乎都有发生腐败现象的发生，领导观念的陈旧、领导和管理能力不足、领导者存在腐败的问题、滥用权力、侵犯公民利益，漠视法律尊严等领导素质存在的这些问题都是硬伤。我们党历来重视领导干部思想道德建设，XXX十七大指出：“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和XXX共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”，为推动全党思想道德建设发展，从战略上突出抓好党员干部思想道德建设，提高党员干部思想道德素质指明了方向和目标。总而言之，衡量领导者的道德修养，要做到客观地、辩证地、历史地去分析，在考虑其社会性的同时，也要考虑其自然的属性。随着社会历史的发展，尤其是当前市场经济大潮的冲击，使人们的思想、行为发生了巨大变化。作为站在历史潮流前列的领导者，必须适应历史的发展变化，树立适应历史发展变化的道德观，强化自身的道德修养。在领导活动中，要把握好道德这一行为准则，为活动的有效开展奠定基础和保证。
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