摘要：本文从城中村及生态环境保护的概念及内涵出发，以平顶山市西高皇村为例，指出了城中村存在的污水与垃圾处理设施滞后、城中村水源的受到影响、农业污染源没有得到有效控制、企业的污染等问题，并分析了存在问题的原因，从提高干部群众的思想认识、加强西高皇村的垃圾、污水等基础设施建设、加强面污染源的防治、加大对企业的检查和监督、加强生态示范园区的建设等方面提出了改善西高皇村生态环境的对策。
关键词：城中村；生态环境；分析
1引言
随着我国经济的快速发展与人口不断增长,农村与城市一体化的进程也在不断加快。目前，建设生态城市已经成为各城市发展的重要目标。在城市化进程的快速推进中，生态环境与经济发展的问题也更加突显。在繁华的都市中，不时地兀立着一个个布局凌乱、拥挤不堪的建筑群落，形成了“城中村”的现象，为城市的生态建设带来了严重的隐患，为城市的理代化步伐带来了严重的障碍。因此，对城中村的生态环境问题及原因进行分析，提出相应对策，具有重要意义。在一些城中村中，通常的情况是建筑物稀疏低矮、道路曲折、路况较差，由于城市的规划很少涉及城中村及XX监管的纰漏，使得城中村的环境卫生状况差、污水横流，建筑密度大、容积率小、随意搭建、扩建、改建等违章现象曾出不穷。本文的研究目的在于通过平顶山市西高皇村的生态环境问题为实例，提出相应的解决对策，为城中村的环境治理提供一定的参考。本文从理论意义上看，对平顶山市西高皇村的生态环境问题进行深入浅出的列举、剖析，力求对城中村的环境问题进行更加深入的发掘，为城市建设与环境保护理论提供更广阔的研究思路。从实践意义上看，本文旨在发现目前平顶山市西高皇村生态环境建设普遍存在的问题，并通过反思、分析出现问题的原因，引起全社会的关注，提出解决问题的方法和相关途径。本文主要的研究方法有调查法、统计法、归纳分析法。
2相关概念及研究现状
2.1城中村、生态环境的概念
从狭义上看，“城中村”本是城市周边的农村，因城市发展的需要扩大了总体规划范围，征用了农民的土地，使农业用地成为建设用地，原有的农村居民点保留了下来，成为城镇中的农村，故称“城中村”。[1]从广义上说，是指在城市建设中，落后于城市发展步伐，游离于现代城市管理之外的、生活质量较低的居民区。城中村处于城市的角落和边缘，通常是一个城市中生态空间与社会经济环境矛盾最显著的地区。
生态环境是指影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，生态环境是“由生态关系组成的环境”的简称。[2]包括植物、动物等生物因素和光、水分、大气、土壤等非生物因素。生态建设以尊重和维护生态环境为主旨，以科学发展为根据，以人类的可持续发展继续为着眼点。随着工业化的发展，人们对于生态环境的需求也更加强烈。而生态城市就是指城市发展与生态环境之间相互协调、相互关怀、共生共融、共同发展所构建的关系或联系的活动。近年来，随着全球生态环境的不断恶化，“绿色”、“循环”、“生态”等字眼也逐渐成为各国经济发展的热点问题，“城市建设与生态环境的问题”也在xxxx的十六大、十七大报告中体现出来，统筹城市发展与生态保护的问题，也成为我国城市化的重要方向。
2.2城中村研究现状
城中村是20世纪90年代之后由于各地城市的快速发展而形成，因此对城中村，国内的研究时间并不长。上世纪90年代，许学强教授在对广州市外来人口进行研究时，[3]就注意到了城中村的问题，当时的提法为“都市村庄”的相关理论研究和讨论得到进一步展开奠定了基础。“城中村”这一概念被约定成俗的广泛运用在学术论文、媒体报道、XX文件则是在2000年前后。目前国内专家对城中村的概念、特征、形成机制、改造模式等认识比较统一，一些专家如李立勋、闫小培、魏立华等对城中村改造的研究颇有建树，[4]研究主要集中在城中村改造的规划建设、拆迁安置、资本运作及集体资产改制等方面。
由于城中村是中国特有的城市现象，国外对此并没有专门的研究，但有类似现象的研究。如关于“城市蔓延”、“贫民窟”、城乡过渡地带的研究，对于中国城中村的研究具有一定的理论借鉴意义。X在城市化过程中形成以单一土地使用、低密度及汽车导向为三大特征的城市发展模式，X人称之为“城市蔓延”。[5]“贫民窟”虽然与城中村两种现象的形成机制不同，但在景观特征、人口特征、社区特征等方面有一定的相似性。在中国，由于城市违章建筑的存在和大量房屋出租现象的并存，有很多城中村或其中一部分也属于“贫民窟”，可以从国外贫民窟的经验和教训中得到一些启示。此外，城市更新理论、分散主义理论等理论对城中村改造也有一定的意义。
2.3生态城市建设研究现状
人与自然和谐相处、生态环境优良、充满生机和活力的生态城市是实现城市现代化的必然选择。[6]国内近代关于生态城市建设的研究比较晚，一般认为始自著名生态学家马世骏和王如松1984年提出的“社会-经济-社会复合生态系统理论”，1984年两位生态学家明确指出城市是典型的社会-经济-社会复合生态系统，为生态学、地理学参与城市生态研究提供了有力的理论指导。[7]钱学森于1985年发表论文《关于建设城市学的设想》[8]，倡导建立城市学科的基础学科——城市学，1990年他又提出“山水城市”的概念，提出建造山水城市的居住区[9]。1994年王如松提等提出来建设“天城合一”的中国生态城市思想。认为生态城市应满足人类生态学的满意原则、经济生态学的高效原则和自然生态学的和谐原则。之后，黄广宇、俞孔坚、王祥荣、陈小卉等从规划建筑、实现途径等方面对生态城市建设进行了深入研究，并取得了重要成果。[10]同时，一些地区如海南、苏州、张家港、威海、青岛、等地也提出了创建“生态省”、“生态市”的城市发展方向，并进行了卓有成效的实践。
国外近代生态城市建设思想起源于霍华德的“田园城市、花园城市”理论，这一理论着重城市与自然的平衡，提出建设有城市和乡村优点，为健康、生活和产业而设计的城市。[11]此后，芒福德、柯布西埃、伊•沙里宁、马修•卡恩等先后完善和提出来“田园城市”、“光辉城市”、“有机城市”、“绿色城市”等思想。[12]现代生态城市理论的核心在于，认为城市发展存在生态极限，应当高度关注城市生态系统的动态平衡，实现可持续从发展的城市发展模式。1971年联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”提出来开展城市生态系统研究，内容涉及城市生物、气候、代谢、迁移、土地利用、空间布局、环境污染、生活质量、住宅、城市化胁迫效益以及城市演替过程多层面的系统研究。1990年开始，城市生态组织联合各方面的生态城市理论和实践者在X加利福尼亚州的伯克利召开了第一届生态城市国际会议，此后又召开了四届生态城市国际会议，其中于2002年8月19日至23日在深圳召开的第四届国际生态城市会议形成了《生态城市建设的深圳宣言》。
3平顶山市西高皇村生态环境调查
平顶山市新华区西高皇街道西高皇村位于平顶山市新华区快速通道入口处，总面积1.9平方公里，总人口4249人，耕地面积367亩，辖区分为9个村民小组，2011年村民人均年收入达到6224元，其中70%的收入来源于菜市场、门市房、商品房、出租房等租金收入。西高皇村是随着平顶山的城市化而逐渐演变为城中村的，目前是新城与老城区接合部，交通便利。该村耕地面积在2000年为750亩，经过十二年的城市化进程，耕地面积已经锐减了60%，土地进一步被征用，作为城中村，在该村居住的外来人口却有2433人，占总人口的57%。
笔者在平顶山市新华区西高皇街道西高皇村进行了问卷调查与抽样访谈，随后进行了统计分析。参与调查的村民总数100人，其中，男性村民50人，女性村民50人，年龄在20岁到50岁之间。共发出问卷调查表100份，收回100份，回收率为100%，均为有效问卷。
3.1村民对生态环境满意度调调查
通过表1可以看出，大多数村民对生态环境建设持否定态度，认为“脏、乱、差”的现象依然存在。仅有24%的村民对目前的生态非常满意，但是同时也可以看出，一些村民对村中的生态现象表示“一般”，对其并不关注，村民对生态环境的影响并不重视，普遍认为生态环境建设与自己没有关系，没有树立起生态环境保护的意识
3.2西高皇村生态环境污染问题调查
表2显示，在西高皇村生态环境污染问题方面，村民认为存在的最大问题是生活垃圾污染、水污染、工业污染、畜禽粪便污染、农业污染等几项。其中生活垃圾垃圾污染占首位，选择此选项的人占35%，这主要是由于在垃圾集中收集处理之前的污染；其次是反映水污染占20%，第三是工业污染，占17%，主要由于村里的中小企业排污得不到整治，任意排放，又得不到有效地处理。在调查中发现，由于近年来外来人口不断增多，加之市区工业项目向外围转移，大量的污水与垃圾。一方面来源于附近的工厂、餐馆、旅店，以及村民的生活垃圾，加之缺少相应的处理设施，导致污染严重。主要污染物为工厂污水、废弃物及生活垃圾等。
3.3西高皇村生态环境污染原因调查
通过《西高皇村生态环境污染原因调查统计表》可以看出，村民认为生态环境污染的首要原因是监管不严格，占36%的比例；其次是环境基础设施落后，占总人数的34%；第三是环境保护得不到充分的重视，占问卷比例的28%。由此可以看出，目前西高皇村的生态环境污染的主要问题是基础设施落后与监管不严格，由于近年来平顶山市把大量的用于主城区的基础设施建设，而城中村由于人口流动性强、住房设施老化等原因。同时由于管理体制上的原因，城管、环保等部门执法不严，留有死角，使得污染得不到有效的治理。
3.4西高皇村生活垃圾处置方式调查
通过《西高皇村垃圾处理方式调查统计表》可以看出，生活垃圾的乱扔、乱倒，直接堆放导致了污染。虽然82%的村民选择了“专人收集清运垃圾”，但是仍有18%的村民将扔到垃圾池或扔到路边或沟道或家门口。
3.5西高皇村生活污水处置方式调查
通过《生活污水处置方式调查统计表》可以看出，生活污水与生产污水的直接排放导致了污染。虽然有75%的村民选择“统一净化”，但是仍有25%的村民将污水直接泼到院子里、通过排水沟排到屋外或者浇到地里。
3.6企业排放的主要污染物调查
通过《企业排放的主要污染物调查统计表》可以看出，企业最主要的污染物是固体废弃物，占到58%，工业废水占21%，其次是工业废气。
3.7工业废弃物处理方式调查
通过《工业废弃物处理方式统计表》可以看出，有38%的企业的废弃物没有经过任务处理就直接排放，经过严格处理的企业仅占15%。在调查中，村民认为企业明知道自己的固体排放物与污水废气有污染，但治理成本太高，企业承担不了，同时企业的治污技术上过不了关，处理不了也不愿花钱处理，使得污染得不到治理。
3.8饲养畜禽调查
通过《畜禽粪便处理方式统计表》可以看出，将畜禽粪堆积做农田肥料的村民达到了74%，随意弃置的占23%。无论禽粪堆积或随意弃置，都造成了严重的污染。
3.10主要使用的能源调查
通过《主要使用的能源统计表》可以看出，在居民使用的能源中，煤炭和液化气瓶、薪柴占到84%，只有16%的村民使用清洁能源－太阳能。一方面说明村民的环保意识还有待于进一步加强，另一方面也说明了“太阳能”的过高成本，使得村民在价格上不能接受。
3.11使用过的废弃薄膜处理调查
通过《使用过的废弃薄膜处理统计表》可以看出，将使用过的废弃薄膜直接丢在使用过的地里的村民占51%,从田里取出后随意弃置的占29%，仅有20%的村民对废弃薄膜进行了有效的回收。
3.12使用农药化肥造成的影响调查
通过《使用农药化肥造成的影响》可以看出，大多数村民普遍认为：“使用农药，将使周边的环境与自身的健康受到影响”。说明目前粗放的经济发展方式仍在村民生产生活中占有重要的位置，绿色经济、生态经济理念没有被村民所接受。
3.13收割后的秸秆处理方式调查
通过《收割后的秸秆处理方式统计表》可以看出，将收割后的秸秆在田里焚烧的村民占63%，对空气产生的污染。而对秸秆的随意弃置，又造成了固体生活垃圾。
3.14本村主要的环境污染问题统计表
表14显示，在西高皇村生态环境污染问题方面，村民认为存在的最大问题是生活垃圾污染、工业污染、畜禽粪便污染、农业污染等几项。其中生活垃圾垃圾污染占首位，选择此选项的人占45%，这主要是由于在垃圾集中收集处理之前的污染；其次是反映工业污染占27%。主要由于村里的中小企业排污得不到整治，任意排放，又得不到有效地处理。在调查中发现，由于近年来外来人口不断增多，加之市区工业项目向外围转移，大量的污水与垃圾一方面来源于附近的工厂、餐馆、旅店，以及村民的生活垃圾，加之缺少相应的处理设施，导致污染严重。主要污染物为工厂污水、废弃物及生活垃圾等。
4西高皇村生态环境存在的主要问题
4.1城中村污水与垃圾处理设施滞后
由于长期以来，环境保护的基础设施建设一直向城市倾斜，而处于城中村的区域由于地理位置等各种原因，缺少规范的垃圾及污水处置场所。西高皇村有固定场所，但缺乏设施的维护。西高皇村每条街道只有一个的垃圾箱，而且由于缺乏维护，大部分已经丢失或破损。居民的垃圾乱倒现象较为严重，不按规定的地点倒掉，下完雨水后，也容易形成二次污染。负责清洁的人员每天只清理一次，这远远达不到要求，堆积的垃圾散发着难闻的气味。
4.2村中污水河污染严重
污水河穿过建设路进入西高皇村，然后流入村庄南边的湛河。矿区产生的污染物流入西高皇对当地的生态环境造成极大的破坏。沿岸有居民将未经任何处理的生活污水随意排入河中，加之垃圾的污染，污水与垃圾混合在一起，形成了一条饱含着城市生活污水、废水、垃圾渗滤液的污水河，散发着刺鼻的气味。污水河的肆意横流，严重污染了地下水，影响了城市美观，为西高皇村的环境带来了巨大的威胁。
4.3农业污染源没有得到有效控制
虽然耕地在逐年减少，但是农业生产在西高皇村任然存在。在农业生产过程中，由于化肥、农药、农膜等农用物资使用的不合理，造成了农业污染源对环境的污染。化肥、农药喷洒后，随着雨水流入沟渠、渗入地下，严重影响了地表水及地下水的水质。而目前许多农膜及各种塑料废弃物，不能实现重复利用，废弃后，随意堆放，造成了严重的白色垃圾污染。
4.4企业的污染
从前在城市中心的中小型企业逐步向周边转移。西高皇村现只有一家村办企业，绝缘制品股份有限公司，吸纳劳动力170人左右，解决了部分居民的就业问题。它排放的主要污染物为废水，虽经过简单的处理但仍对生态环境造成了影响。由于有关部门监管不到位，村中的汽修店、废品收购站、饭店和小旅馆这些个体经营户没有任何配套建设的环保设施，使得生产中产生的废水、废气、废渣对西高皇村的环境造成严重影响。平顶山化肥厂与西高皇村一河之隔，产生的废气弥漫着整个村庄，排放的废水进入湛河也对西高皇村产生了重大影响。
5西高皇村生态环境问题原因分析
5.1对环境保护的认识不到位
由于目前平顶山市新华区西高皇街道的经济发展较其它街道较为落后，对GDP的追求极为迫切。加之357亩土地在12年间，相继由农业用地转变成建筑用地，农民被征收土地，急需脱贫致富，致使XX工作的重中之重在于发展经济，而忽略对环境的保护。一些西高皇村的基层干部重视经济发展，而忽略生态环境保护，在抓经济建设过程中不能实现经济与生态环境的统筹、协调，片面追求眼前利益，短视化严重。加之相关宣传工作不到位，广大农民也以致富为自己的唯一目标，没有意识到环境保护的重要性，使得对目前的环境现状熟视无睹。
5.2资金的缺少导致环保设施建设不够
平顶山市年投入环境治理的资金高达2.5亿元，投入新华区的治理资金3000万元，而由于投资西高皇街道的资金则为50万元，对于拥有4个村的西高皇街道则杯水车薪。由于投入农村的环保资金较少，使得农村财政资金有限，加之乡镇如果进行环境治理，资金无法得到筹集，进行垃圾、污水等处理的资金较难到位。使得西高皇村的基础设施普遍落后于市核心区，村容村貌无法得到显著改观，普遍存在脏、乱、差的现象。
5.3环境执法与监管缺失
环境执法与监管的缺失是造成西高皇村环境恶化的重要原因。因为在城市规划中，通常城中村作为被遗忘的角落，缺少相关生态环境保护规划的建立，环保基础设施没有统一建设，执法部门执法难度大，监管不到位。同时，由于西高皇村人员复杂外来人口有2433人，占总人口的57%，许多外来打工人员在城中村居住，增加了执法的难度。
5.4受传统的生产、生活习惯的影响
长久以来，由于农民意识比较落后，虽然由于城市的征地等行为，失去了土地，但是原有的生产、生活习惯并没有改变。例如：日常生活中不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排、滥用化肥和农药、畜禽粪便随意处置等行为。农民生产、生活习惯无法改变，为农村环境的整治带来了困难，造成污染的主体庞大，污染现象极为普遍。
6改善西高皇村生态环境的对策
6.1提高干部群众的思想认识
要增强对西高皇村环境污染治理的紧迫感和责任感，就必须把治理工作提上平顶山市新华区及西高皇街道的日常工作的重要日程。要采取各种形式，进一步加大对搞好农村环境卫生重要性的宣传，让群众充分认识到环境卫生与自身健康的关系，自觉养成良好的卫生习惯。要加强对环境污染防治的宣传教育，不断提高广大农民群众的环境保护意识。环境保护的宣传要与经济建设和城中村的社会发展密切关联，成为推进西高皇村环境事业建设的强大动力，通过宣传工作，使广大居民及干部形成了正确的生态观，激励人们追求清洁、生态、绿色的生活方式。
6.2加强西高皇村的垃圾、污水等基础设施建设
一方面，应抓好国家的相关政策，平顶山市新华区西高皇街道应在资金紧缺的情况下，积极对西高皇村进行基础设施资金的争取，做好垃圾污水的基础设施建设，利用国家资金增强集中进行污水和垃圾处理的能力。另一方面，可以积极探索企业进入基础设施建设的新模式。可以实施污水、垃圾处理项目建设的市场化运作，按照“XX推动，市场运作”的模式，合理设置“特许经营期”，吸引目前村属工业企业对环保基础设施建设的投资。破解资金及运营的难题，从根本上改善农村生态环境问题。
6.3加强面污染源的防治
要建立和完善西高皇村的环境监测体系。新华区的环保、农业部门要加强生态环境的监督管理，建立执行好生态环境监测制度，定期检查和评价西高皇村生态环境状况。要加强农药、化肥使用的控制。要推广、引进、应用高效、低毒、低残留农药代替化学农药，使农药施用强度逐年减少；要通过大力推广秸秆还田和播种绿肥及增施有机肥等措施，不断提高土壤肥力水平；要推广配方施肥技术,防止化肥施放过量造成土地板结和环境污染。加大农村粪便无害化处置技术推广。提倡规模化养殖，大力推广沼气建设和实施科学堆肥，减少畜禽粪便污染。
6.4加大对企业的检查和监督
一方面，平顶山市新华区要坚持建设项目环评，严防污染企业向农村转移。要严格执行项目的环境准入制度，把好项目审批关，坚决制止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目建设投产，坚决杜绝工业污染从市区向西高皇村转移，新建项目必须配套建设环保治理设施并做到达标排放方能投入生产。对现有西高皇村的乡镇企业，加强惩处力度，对于违法建设的且不能够治理达标排放的企业要坚决给以取缔关停。另一方面，要大力探索企业的环保补偿机制。在企业技术改造与自主创新的基础上，探索绿色经济补偿模式，建立一种固定的机制，尽量平衡其对生态的影响。要全面推进生态约束机制。例如：可对西高皇村中的绝缘制品股份有限公司和宏星汽修厂等实施阶梯电价，对于超额的能耗给予不同程度的惩罚性电价，促进企业对能源的集约使用。
6.5加强白鹭洲国家城市湿地公园的建设
目前，面积2000亩的白鹭洲国家城市湿地公园建设正在进行中，生态园的建设从造福人民群众，建设魅力平顶山的高度出发，具有现代化城市发展理念，符合人民群众的意愿，对于改善煤城生态环境，提高人民群众的生活质量具有重要的作用。西高皇村内没有绿地及公共活动空间，只有9棵大树。但在村子的南边到湛河边的坡地上有很多树木，而且与生态园只隔着建设路。在今后的发展中，要进一步加强生态示范园区建设，多架设从西高皇村到生态园的高架桥，让群众感受到科学发展、协调发展带来的实惠，进一步转变农民生产和生活方式，形成全社会共同参与的工作合力，保护好西高皇村的卫生环境，提高生活质量，实现美丽与发展双赢。
总之，在城市化进程的快速推进中，生态环境与经济发展的问题也更加突显，城中村的现象，为城市的生态建设带来了严重的隐患。城中村生态环境问题的原因主要由于对环境保护的认识不到位、资金的缺少导致环保设施建设不够、环境执法与监管缺失、受传统的生产、生活习惯的影响。在未来的发展中，要不断提高干部群众的思想认识、加强西高皇村的垃圾、污水等基础设施建设、加强面污染源的防治、加大对企业的检查和监督、加强生态示范园区的建设，才能更好的保护城中村的生态环境。
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