大学生村官激励机制研究

　　中文摘要：大学生村官激励机制作为直接影响大学生村官计划运作成败的关键性因素，不仅是整个大学生村官管理机制运行的关键环节，也是挖掘大学生村官自身潜力，调动他们工作积极性与主动性，提高他们工作效率的关键。因此，如何构建起一套行之有效的大学生村官激励机制，使得大学生村官实现持续以及健康的发展，也就有着重大的意义。本文在研究中通过对大学生村官与社会主义新农村建设之间关系的分析，在借鉴人力资资本理论、人性假设理论以及西方激励理论的基础上，对我国当前大学生村官的激励现状及存在的问题进行了分析，进而以闽侯县的大学生村官工作实践为基础，通过文献分析、理论分析以及问卷调查研究方法的采用对闽侯县的大学生村官激励现状进行了分析，指出了闽侯县大学生村官对于激励的具体需求以及在实施的过程中带给我们的启示，最后以薪酬结构完善、培养体系构建、考核机制纳入以及晋升空间拓展为主要内容提出了完善新农村建设中大学生村官激励机制的具体对策，以期能够为XX有关部门的决策提供参考性理论依据。

　　关键词：大学生村官；激励机制；薪酬结构；培养体系

　　近些年来，随着大学生村官计划的不断推进与逐渐深入，大学生村官这一特殊群体也是受到了越来越广泛的关注。在实际的工作中如何提高大学生村官的工作效率，让他们在自己的岗位上发挥出应有的效用，进而为党和人民造就出一批具有高素质、高效务实精神的大学生村官，让其成为和谐社会构建以及新农村建设的骨干力量，是当前需要着重解决的一个问题。而大学生村官激励机制作为直接影响大学生村官计划运作成败的关键性因素，不仅是整个大学生村官管理机制运行的关键环节，也是挖掘大学生村官自身潜力，调动他们工作积极性与主动性，提高他们工作效率的关键。因此，如何构建起一套行之有效的大学生村官激励机制，使得大学生村官实现持续以及健康的发展，也就有着重大的意义。

　　而我国从上个世纪90年代开始，随着教育界高校扩招计划的实施，每年的应届毕业生数量急剧上升，加之往年积累的大学毕业生，使得我国的大学生逐渐的陷入到了就业难的困境之中，因此社会各界对于大学生就业问题的关注也是日益增多。据我国社会保障部以及人力资源部的相关调查数据显示，在2009年的时候我国总共有579万名大学毕业生，到了2010年新增大约53万，应届毕业生总人数达到了623万，而到了2013年应届毕业生的人数更是超过了700万。但是在这些应届毕业生中，大约有25%的学生不能够顺利毕业，而剩下的75%则都走向了社会。同时针对应届毕业生的就业去向调查显示，绝大部分的大学毕业生会选择留在城市，他们的就业走向存在着明显的城乡不均衡现象，很少的毕业生选择留在农村就业。因此可以看出，针对大学生就业难的问题，可以引导其选择灵活的就业方式，针对农村地区的人才不足情况可以激励大学生在农村地区就业，以此一方面增加大学生的就业机会，另一方面也通过在基层的锻炼来实现大学生的人身价值。针对大学生走向基层，选择在农村就业，我国在2009年颁布的“中央一号文件”中就指出，有效的实施大学生村官计划，大力发展社会主义新农村，稳步推进高校毕业生到农村任职，同时实施“一村一名大学生”的相关就业政策，通过长效机制以及相关政策措施，大学生村官选聘机制的有效实施，来解决大学生就业以及新农村建设问题。

　　但是大学生村官计划作为一项具有战略性高度的重大决策，不仅对新农村的建设有着重大的意义，同时也能够对大学生的就业产生重要的影响，其作为一个审时度势的双赢计划，至今从无到有已经走过了十多年的历程，同时在发展实践的过程中，大学生村官机制也逐渐的走向了完善。特别是在大学生村官的薪酬制度、培训制度、考核晋升制度、约束制度以及相关的奖惩制度等方面取得了突破性的进展。但是大学生村官计划作为特殊时期的一个时代性新生事物，由于发展的时间较短，因此不管是在理论上还是在实践中都存在着一些问题与不足，比如说大学生村官在工作的工作中绩效过低，忠诚度不高，在社会以及工作责任感方面有所欠缺，诸如此类的问题都在很大程度上影响了大学生村官计划的健康运行。而激励机制作为现代人力资源管理以及开发中的核心环节，也是大学生村官管理制度中的一个重要内容，很多时候大学生村官工作的绩效以及其积极性的发挥，与大学生村官激励机制的运行情况有着很大的关系。因此，本文在研究中基于以上的背景通过对大学生村官与社会主义新农村建设之间关系的分析，从理论与实践的两个角度对大学生村官的工作实践进行了总结，找出其存在的问题与不足，然后深入的对存在问题的原因进行分析，最后提出了完善新农村建设中大学生村官激励机制的实施内容与保障举措，以期能够为XX有关部门的决策提供参考性理论依据。

　　激励是实现组织目标的重要手段，是一切管理工作的核心，构建有效的激励机制能够充分的发挥组织成员内部的潜力，更好的实现组织目标。而大学生村官政策的出台和落实，不仅有效的促进了农业、农村的发展，增加了农民的收入，还有效的解决了大学生就业难的问题。尽管如此，大学生村官制度也存在着不少缺陷和问题。分析其原因，最根本的在于缺乏健全的大学生村官激励机制，同时各地在开展选聘高校毕业生到农村任职的工作中，之所以出现众多的难题，这主要是由于目前的大学生村官激励机制并未真正发挥其效用。因此，无论是从理论的角度还是从实践的角度来说，健全大学生村官激励机制对于进一步完善大学生村官制度都有着十分重要的意义。

　　理论意义：在大学生村官制度中，激励机制有着其他任何机制所无法代替的地位。从很多方面来说，和村官、公务员、选调生等群体相比，大学生村官群体有着很大的特殊性，因此，在制定激励机制的过程中也应充分考虑这些特殊性。目前，我国学术界有不少有关激励机制的研究文献资料，然而却很少是针对大学生村官这个群体而开展研究的。本论文针对性的分析、研究了大学生村官政策中的激励机制制度建设，这对于丰富、发展大学生村官激励机制研究有着十分重要的理论意义。

　　实践意义：首先，通过本论文的研究，将有助于最大程度的调动大学生村官的工作积极性，充分激发其的内在潜力，引导其更好的扎根基层、服务三农。目前，有很多大学生村官普遍存在工作缺乏积极性，责任心不强，绩效低的问题。因此，进一步建立健全科学合理、高效的大学生村官激励机制便显得十分必要。行之有效的机制，不仅包括负向强化那些行为不好的大学生村官，激励其摆正工作态度，提高工作积极性，更好的服务于基层、三农；同时还包括正向强化那些行为较好的大学生村官，激励其全身心的投入到新农村建设之中。由此可见，在大学生村官的培养和成长过程中，科学有效的激励机制是不可或缺的。

　　其次，本论文的研究成果，对于大学生村官激励机制的建设和完善，以及大学生村官机制的建设和发展，有着一定的参考价值。大学生村官制度的健康发展，能够有效的缓解大学生就业难的问题，促进社会主义新农村建设的健康发展。在研究中，笔者运用先进的激励理论，剖析了现行的大学生村官制度，这对于改善大学生村官的工作绩效，投稿人力资源效益，促进大学生村官的健康、持续发展有着十分重要的现实意义和参考价值。

　　总而言之，近年来，国内有着越来也多的人关注大学生就业问题和新农村建设问题，也有不少学者、专家研究大学生村官制度，并取得了不小的成果。然而，很少有专门研究大学生村官激励机制成果，还不能满足大学生村官激励机制的客观发展需求。由此可见，本论文研究，对于进一步健全我国的大学生村官制度，具有一定的创新性，有着实践和理论的双重意义。

　　大学生村官在一定程度上来讲是我国特有的产物，从目前来看国外还没有此种情况，所以针对大学生村官激励的相关研究也就不存在。但是在对国外的相关文献查阅的过程中发现，虽然国外针对大学生村官的研究缺乏，但对于青年人以及公共部门的年轻的职业者激励的相关研究也比较多。比如说KavanaghJosephine（2011）在相关的研究中指出，对于年轻人来说是XXX激励能够在一定程度上改变他们的行为态度；TalbotToni（2010）在研究中针对医院中的年轻职员进行了激励性的研究，指出对于医院的年轻职员来说适当的激励能够提升他们工作的积极性，同时也能够让他们的工作绩效得到提升；OliverH．Gunter（2010）在相关的研究中也以医院的年轻职业者为对象，指出对于医院的年轻职业者来说在医院的工作相对来说压力较大，且在工作的过程中有着一定的单调性，所以一般在医院工作的年轻职业者在工作积极性以及工作的业绩方面不是很高。而激励作为现代公共管理的一种手段，在医院的年轻职业者中实施一方面能够有效的调动他们工作的积极性，另一方面也能够让他们找到组织的归属感；CarpenterJeffrey（2010）而在研究中主要以青年的志愿者为研究对象，指出有效的激励能够提高他们工作的积极性。而国外这些关于年轻人员的激励的相关研究在一定程度上能够给本文的研究带来一定的启示。

　　从国内来看，针对激励机制的研究成果较多，很多都是将西方经典的激励理论与组织的现状结合起来。在具体的研究中主要有两类，一类是以企业员工的激励为主要的研究内容，通过合理有效的激励机制的创建来探索满足企业员工的需要，进而提升企业员工在工作中的积极性以及主动性，努力实现组织目标与员工个人目标的一致性。第二类是针对基层公务人员进行的激励机制研究。但是相对来说这类的研究比较少。申喜连，贺永祥（2006年）在相关的研究中，以XX的基层公务人员为主要的研究对象，以人性假设论为基础，进行公务人员“经济人”与“政治人”的耦合性的研究，在具体研究过程中肯定了基层公务人员对于物质利益的追求，同时阐述了他们由于身份造成的对于政治利益的追求，并以此为基础提出了构建基层公务人员激励机制的相关建议。。对XX基层公务员的人性假设进行“经济人”与“政治人”耦合研究，肯定公务员追求物质利益的同时，也阐明公务员身份不可缺的政治追求，在重新整合公务员物质激励和政治激励的基础上，提出了重构基层公务员激励机制的建议。麻宝斌，李广辉，李辉（2006年）在具体的研究中以黑龙江海林市的基层公务员工作现状为研究的个案，对这些公务人员的工作满意情况，具体的激励需求以及激励的供给落差，基层公务人员的绩效考评等进行了调研，进而提出了完善基层公务人员激励机制的相关对策建议。当然在国内针对基层公务人员激励的相关研究比较多，但是具体到大学生村官的激励研究却很少，仅仅是有部分的学者对于大学生村官激励问题进行了定性化的研究。更多的研究是集中在大学生村官的政策、制度等方面，具体来讲，国内针对大学生村官的相关研究如下：

　　（1）从制度的健全以及完善方面所做的研究。林洁（2009年）在研究中以大学生村官的特点为基础，提出了提升大学生村官的人文关怀，对他们实施岗前培训，建立起科学合理的考核机制以及淘汰机制，以此来完善大学生村官的长效机制。鲍宏丹（2009年）在针对大学生村官计划的相关研究中指出想要有效的推进大学生村官计划的有效运行，则需要在提高大学生村官的薪酬，加强与他们的交流，给予他们适当的权力，重视工作培训、绩效考核以及帮扶计划的基础上，给予他们最大的制度性保障以及支持。李锦斌（2010年）在相关研究中指出，为了切实保障大学生村官计划的顺利健康运行，则需要在培训、薪酬、考核以及发展空间几个方面努力。王锋（2010年）在相关研究中指出在大学生村官计划的运行中，有效的实施选拔任用、薪酬、培训以及考核等制度为其提供制度性的保障，是大学生村官计划有效运行的关键。

　　（2）针对大学生村官工作情况进行的实证性研究。万银锋（2007年）在先关研究中，以河南省实施的大学生村官制度为基础，阐述了其在制度方面的成功之处，进而提出了大学生村官计划在实施中需要在选拔、薪酬等方面进行完善。钟强的（2010年）在研究中，也是针对“大学生村官”计划在具体实施过程中存在的一些问题，在分析这些问题的同时提出了大学生村官计划在实施中需要在选拔、薪酬、职业发展等方面完善。王志刚（2010年）则在相关研究中以大学生村官工作的满意度为分析基础，提出了在大学生村官计划的实施中为了提高他们的工作满意度，应该在岗前培训、福利待遇等方面努力。。

　　（3）针对大学生村官激励进行的研究。徐艳晴（2009年）在相关研究中，以内容型激励理论为基础，提出了构建科学有效的大学生村官服务保障机制的相关对策建议。曾国平（2010年）在相关研究中，以新农村建设为分析背景，指出大学生村官在新农村建设过程中所起到的重要作用以及大学生村官在新农村建设过程中发挥自身作用遇到的一些制约性因素，同时针对这些因素提出了大学生村官的多元激励内容，即在薪酬待遇、工作环境、事业发展、绩效考核以及感情等方面的激励方法。唐洁尘（2010年）在研究中着重对目前大学生村官激励机制中存在的问题进行了分析，进而提出了大学生村官激励机制的构建内容。。

　　（4）对大学生村官考评机制的研究。刘西忠（2010年）指出，从大学生“村官”特殊身份地位看，构建基于农村导向的考评机制尤其必要，大学生“村官”考评机制的构建，需要以工作实绩和村民评价为主导，乡镇党委在组织考评实施中应加大村干部、党员与群众代表评议的权重，吸收大学生“村官”自身参与。第五，对大学生村官培养机制的研究。薛深（2010年）提出相关组织和单位应完善各项扶助政策，健全大学生村官权利保障制度，为新农村的可持续发展奠定稳固的人才基础；各级XX应为大学生村官营造良好的成长环境，健全大学生村官培养机制，使其成为村官中的生力军。

　　综上所述，在针对大学生村官激励机制的相关研究中，相对来说国外的研究呈现出空白的状态，国内针对大学生村官激励机制的研究文献也比较少。尽管有些学者针对大学生村官的激励问题进行了建言献策，但依旧没有形成比较专业以及系统性的框架，特别是在此问题的研究中缺乏定量的分析。因此从现有的研究成果来看，针对大学生村官激励机制的研究还需要进一步的加强。所以，本文在研究的过程中以前人的研究成果以及经验为基础，以福建省闽侯县的大学生村官激励情况为主要的研究内容，在借鉴相关激励理论的基础上，通过对大学生从事村官工作动因以及在社会实践方面的分析，通过对该区域大学生村官的调查对影响大学生村官激励机制的因素进行了分析，进而透出了完善大学生村官激励机制的相关对策。以期为我国大学生村官计划的进一步实施提供一定的经验及借鉴。

　　本文所采用的研究方法主要有：

　　1.文献研究法：在本文的研究中通过对与大学生村官激励机制相关文献资料的搜集，整理出了国内外针对大学生村官研究的最新文献，以此来为本文的论述提供丰富的资料；

　　2.理论分析法：在本文的研究中充分的运用人力资源理论、人性假设理论以及西方激励理论，来对大学生村官的激励机制进行分析，以此为本文的研究提供坚实的理论基础；

　　3.问卷调查法：本文在研究中在充分借鉴以及参考国内外学者关于激励机制研究成果的基础上，针对大学生村官这一个特殊群体的生存以及发展满意度设计出了调查问卷，由于在研究过程中考虑到样本人数的有限性，特别的从三个不同的角度，即村民、村官以及同僚这三个角度设计出调查问卷，来进行问题的分析。

　　在本文的研究中全文总共分为六个部分的研究内容，具体的结构安排如下：

　　第一部分：引言。简要的对全文研究的背景、目的，研究的意义，国内外研究现状以及研究的方法、框架、技术路线，以及本文研究的创新点进行了阐述；

　　第二部分：相关概念及理论概述。对大学生村官、激励、激励机制、大学生村官激励机制等概念进行了界定，同时对本文研究的理论基础，即人力资本理论、人性假设理论以及西方激励理论进行的阐述；

　　第三部分：当前我国大学生村官激励现状及问题分析。主要对当前我国的大学生从事村官的动因以及社会实践现状进行了分析，提出了当前大学生村官激励机制中存在的问题；

　　第四部分：闽侯县大学生村官激励机制实证分析。主要通过对闽侯县大学生村官现状的调查分析，找出影响闽侯县大学生村官激励机制的影响因素以及闽侯县大学生村官激励机制的实施方法，同时提出了闽侯县大学生村官激励机制的实施带给我们的启示；

　　第五部分：完善大学生村官激励机制的对策。以上述的研究为基础，提出了大学生村官计划在实施的过程中构建激励机制的具体的实施内容以及大学生村官激励机制实施过程中的保障举措；

　　第六部分：结论。对全文的研究进行总结，并指出进一步的研究方向。

　

　　在本文的研究中主要有下面两个方面的创新：

　　1.在研究方法方面的创新。在本文的研究中主要采用了实证的研究方法，而在具体实施的过程中与以往的实证研究有着一定的不同，主要体现在问卷的设计方面。在本文的问卷调查设计中，考虑到闽侯县大学生村官人数的有限性，特别的从三个不同的角度设计出了问卷，即从村民、村官以及同僚三个方面来针对大学生村官的生存与发展满意情况进行调查。

　　2.在研究内容方面的创新。在本文的研究中在一定程度上做到了对大学生村官激励理论的扩展。在具体的研究中将人力资本理论、人性假设理论以及西方的激励激励有机的结合起来运用到大学生村官的激励机制研究之中，对大学生村官的激励理论进行了创新，也让该领域的研究视野得到了不断的扩展。