关于城市轨道交通安全运营管理模式的研究与探讨

　　摘要

现阶段，轨道交通运营管理技术性及专业性非常强，相应的线路设备及所用的各种技术难度很大，城市轨道交通各站的人流客流量大，客运、消防、乘客、行车及设备等各项工作管理的难度很大，是我国各大城市的轨道交通公司的非常突出问题。因而，由此使地铁交通安全运营管理的运行困难很大，构建一套成熟稳定的地铁交通安全平稳运营的管理方式，提早防范各类安全事故的高频次发生，提升城市轨道交通安全各项事故频发的紧急处理的能力，减少在日常交通运输中隐藏的潜在危险对外部环境的影响程度，逐步发展为目前交通运输安全中非常重要的组成部分。

本文从城市轨道交通有序安全运营的管理模式的重要性及其特点入手，着重剖析了其存在的必要性、重要性，进一步探讨了安全管理机制的建立，研究了四种具有创新性的城市轨道交通运营安全管理的模式，通过对轨道交通安全运营中员工的安全管理、乘客的安全管理、票务安全管理、消防及设备安全管理的分析介绍探索了不同城市轨道交通在自身所处环境下差异化安全管理的模式。

最后，本文基于在以上模式分析探讨的基础上，更深层次的研究了城市轨道交通安全运营管理模式施行的各项规范的流程及在安全运营过程中应当注意的问题。

　　关键词：城市轨道交通、安全运营、安全管理模式

　　1绪论

　　1.1研究背景

现阶段，交通严重的拥堵在我国大部分中大型城市存在，因此，中大型有规模的城市大力发展城市轨道交通及城际交通通常是解决交通拥堵的最有效的办法之一。在经历了近二十年的快速发展之后，我国的城市轨道交通有了显著的成果，从刚开始2000年3座一线城市拥有地铁已经上升至2019年底的40座城市，包括许多二、三线城市也逐渐开通了地铁运营线路。单是在2019年度，我国内地新运营开通地铁的城市就有5座；还有27个城市在原有地铁运营线路的基础上，有新开通的线路开始运营。2019年全国累计增加轨道交通运营线路968.77公里，与往常相比增加32.94%，创造历史记录新高。据不完全统计，2019年底前，中国内地城市（除港澳台外）城市轨道交通运营线路（包含地铁、有轨电车）的总里程超过6730.2公里，总计地铁运营线路达到185条。

2013年12月28日，郑州市拥有的第一条地铁线路——1号线一期，开门迎客开始载客服务，到2019年底，郑州开通运营的地铁线路有地铁1号线、地铁5号线、地铁2号线、城郊线一期及地铁14号线一期开始载客运营，极大程度上解决了郑州市民的出行的舒畅度与出行满意度，按照十二五规划，到2020年郑州城市轨道交通线网累计将达到277.1公里，累计运营线路8条。通过近几年的实践研究证明，在人口密度、工业发展及国家政策的允许下，逐步有序的发展地下交通是解决人口密度较大城市，交通拥堵问题的最有效地解决办法之一，也是积极推动城市经济稳定发展的关键因素。

　　1.2研究意义

大力发展城市轨道交通成为各大城市促进经济快速稳步发展的重要趋势，是因为轨道交通具有以下特点：安全舒适、运输能力大、准时准点、受外界环境影响较小、运输乘客数量较多等优点。近几年，各大城市地铁的迅速建设及发展，为市民出行提供了多个选择、解决了市中心早晚高峰客流骤增的问题、在城市土地资源合理利用、减少尾气等污染源排放、城市规划布局合理的引导，推进该城市的经济迅速发展，都起着重要的决定性因素。

城市轨道交通很多都是地下轨道线路，源于自身独特的条件，城市轨道交通安全的运营是地铁线路运营工作中的重要工作，只有把地铁的运输安全、消防安全、客运安全、乘客安全等放在重要的地位，才能保证各个地铁日常的的安全运营。因而，如何全面使城市轨道交通稳步有序的安全运营，是地铁运营管理中不变的话题。

　　1.3内容及章节安排

文章第一部分绪论着重介绍了地铁安全运营管理的研究背景和研究意义；第二部分是对城市轨道交通安全运营管理、车站内部安全综合整治的重要性、必要性进行阐述及解释；第三部分剖析了城市轨道交通安全运营治理机制的建设；第四部分对城市轨道交通平安运营治理模式的研讨与探求。文章的结尾对该文章做了全面总结，进一步指出了该研究课题的不足以及对该课题日后展望。

　　2城市轨道交通安全运营管理的重要性及必要性

依据xxx办公厅印发的国办发〔2018〕13号文件以及交通运输部印发的交通运输部2018年第8号令等相关文件指示，城市轨道交通的安全稳定有序的运营对维护广大群众的人身财产安全、社会发展的安全稳定具有重大意义。城市轨道交通与地面上其他交通运输方式相比具有节能绿色环保、较强的运输能力等优秀特点，是各个大城市交通运输系统中的主干，也是城市交通运输系统的重要组成之一。

城市轨道交通运营系统是一个内部结构庞大、且系统规模较大的敞开的运输体系。城市轨道交通系统是集通信系统、供用电系统设备、土木建筑、机电控制工程、通风空调与采暖、客运服务、机车车辆、给排水系统、电梯与自动扶梯设备及设备现代化工程高度集成的一个综合性系统，它的内部含有极为复杂的构造和功用；从另一个角度来说，城市轨道交通系统中的线路系统是由若干条纵横交叉、错综复杂的不同分支线路构成，是由具有单条线路集成的复杂网络线路，例如各自然站称为点，把点连起来称为线，线与线之间纵横交叉该城市就会形成一个完整的轨道交通运营线网。因而，在运营过程中城市轨道交通安全系统的安全度、准时性、牢靠性、稳固性显得极其重要。

　　2.1城市轨道交通体系庞大，安全管理的技术水平条件高

城市轨道交通系统涵盖了机电、信号、通信、供用电、土木建筑、机车车辆等方面的技术，因为地铁含有较高的集成度和复杂性，使其出现问题的可能性也相应的变高，因此，运营安全的管理及协调工作也逐步严峻起来。现阶段，随着各种新技术、新思路、新方法、新理念、新设备在城市轨道交通运营管理系统中的应用，在保证满足城市各类人群不同需要的同时，由于新员工刚入司上岗无实际工作经验及引进大型车辆等新设备本身系统存在一些BUG，各种不稳定因素的存在，也增加了安全运营常态化的管理难度。

　　2.2管理体系相关性非常强，运营安全需各部门密切配合

为了保障城市轨道交通体系常态化的运营，需要内外部多个不同的系统同时为其提供各种支持和保障的任务，不单需要在通号、变配电、机电、通风、接触网、工建等系统的支持，还需要供水、车辆检修、车辆运营、自动化、AFC等多个不同方向的系统支持。城市轨道交通系统在上线运营的过程中不仅需要密切关注本系统出现的情况，而且还要留意其它有关辅助体系的运行情况，及时准备好安全预案的设定、危险因素的预演、安全运营的模拟筹备工作。

　　2.3城市轨道交通系统操作繁琐、关联程度高，安全控制协作难度大

地铁交通运输体系涵盖了许多不同分支机构，每个分支子机构之间相连接的界面和与外接系统第三方接口融合的界面。不同的系统在接口的统一以及在不同的时间和空间上的支持配合的困难很大，之间相互完美匹配的各种标准比较高。因而，在轨道交通运营中的不同的系统和部门单位的整体默契程度，和不同的设备第三方接口等的异常处置结果情况，也同时决定了轨道交通运营的安全高效。

　　2.4外部因素复杂、环境多变、安全运营面临着较高的风险

城市轨道交通系统的最大客流来源是不同的乘客，系统的特殊性也决定了它直接处于非常广阔的外部生产当中，地铁周边的综合治理安全、不同地方相应的配套设施以及无法预测的外部自然灾难、人为因素等都会对轨道交通安全运营造成非常大的影响。

　　3城市轨道交通日常安全运营管理机制的建立

地铁交通安全的常态化运营包括行车安全、乘客安全、员工安全、消防设施安全、客运安全等多个内容。为了降低事故的发生率，我们创建一套系统的安全运营机制，针对不同的人群、不同的安全类型进行有针对性的安全培训、安全制度的建立、安全体制的规划来做好不同种类、不同类型的安全预防防控工作，通过安全运营管理机制的建立，夯实企业对安全运营管理理念的重视，使其对不同的轨道交通运营企业及相关单位都提高重视程度。

　　3.1加强员工培训和安全意识的宣传

城市轨道交通系统稳定、无差错、安全运营的要害是轨道交通系统中各岗位员工能够保质保量、高效地做好自己的本职工作。比如，2003年，在韩国地铁发生的火灾事故事件，通过调查，该火灾事故的发生原因是乘务人员和OCC控制中心相关工作员工的疏忽大意及安全意识的缺失。因而，必须大力加强对地铁员工及第三方委外人员的安全意识教育、法制教育、职业道德教育、安全技术教育、传染病扩散应急处理能力教育。此外，各车站应多组织乘客或者市民参与的安全教育、科普宣传活动，通过进社区、进学校、进公共场所科普地铁发生各种安全事故时的正确逃生及发生危险时的处理方式的宣传教育，以减少由于乘客对轨道交通的认识或了解过少或者由于乘客个人的一些违规操作产生的轨道交通运营安全事故的发生。

　　3.2提供城市轨道交通系统高技术设施及日常检修保养

城市轨道交通的安全运营由大量专业设施组成，包含信号联锁系统、车辆运输系统和线路设备系统，这些专业的技术装备直接与轨道安全是否安全运营起着重要性作用。如何才能保障多个设施设备的稳定工作，降低各种突然发生的事件事故？提高技术装备的先进性和高科技是关键。在目前轨道运营中，采用站台门系统自我检测防夹功能，在站台门关闭过程中遇到障碍物时自动弹开，在弹开三次后保持屏蔽门常开；列车自动化运行调控系统及先进材料装备，自动排列进路降低因工作人员大意等因素产生的事故、使用高科技阻燃材质和自动火灾警示预警系统、自动出水喷淋设备，减少火灾概率，减少发生火灾的时侯，大批的人力物力输出；线网综合调控系统保障线网运行的效能性、安全性，以及发生网络故障时完整的应急处置体系等来提高和保障轨道交通的安全运营。

除此之外，城市轨道交通还引进先进的技术服务、提高管理方式方法、扩宽管理思路，保障员工与各种设备的稳定关系，将设备高性能、绿色安全等运行产能提升到最大。 系统设备虽具有安全高效的可靠性，但在环境因素、设备老化等众多复杂多变的外界元素影响下，轨道交通的运营存在小概率的故障。，在日常中应加强系统设备的检查、保养与维护，减少故障产生的可能性，最大程度的保障地铁运营的安全性。

　　3.3建立地铁运营单位各项管理规定，贯彻好领导抓安全的体制

运营作为城市轨道交通的主要组成部分，应增强安全管理的意识，增强其安全管理的方式方法，建立起完整的地铁安全评价规章，定制安全运营的评分准则。按照国家的有关规定，地铁的运营管理部门及相关单位需要树立健全的安全制度体系。作为地铁的运营管理部门应该增设专门的安全管理人员，来监管安全运营的正常运行，依照目标绩效制度进行量化管理等。

　　4城市轨道交通安全平稳运营的管理模式的研究与探索

经过对地铁交通平安、稳定、安全的运营实行动态循环的运行机制，建立起一套完整的安全运营管理模式极其重要。通过一系列安全管理模式的探索与研究并以继续改进完善的指导思想来实现其安全运营的为目的。

城市轨道交通已成为智能化大都市存在的最为快捷方便的地面代步工具，其运营的安全可靠状态是对轨道交通公司的管理水平、安全预案的制定、安全监控的综合反映。城市轨道交通在安全经营中，要把乘客安全、运营安全、消防安全等放在极其显著的地位，其中保障乘客的人身安全、财产安全、乘客的根本需求是至关重要的部分。

城市轨道交通的安全包括行车消防安全、运营安全、乘客及员工安全、设备安全、票务综合管理安全、综合治理安全等多个方面。以下从客运安全管理、员工安全管理、票务安全管理、消防安全管理等层面上进行阐述。

　　4.1客运安全管理

乘客运输的安全管理是组成地铁乘客运输安全管理不可缺少的一部分，包含了客流组织和客伤管理两大部分。影响客运安全的因素很多，主要表现为因大客流组织不当或因地铁设施设备导致乘客在地铁范围内人身安全受到伤害，主要由扶梯客伤、站台门车门夹伤和自身原因客伤为主体组成。例如携带免票儿童过闸机时，没有及时抱起，在随同家长身后闸机在识别有人员过去自动关闭闸机导致儿童被闸机误伤；部分车站位置特殊安装长扶梯，乘坐电梯的乘客因未扶好扶手导致摔伤；一些乘客在车门即将关闭的时候抢上抢下导致被站台门车门夹伤。

在城市轨道交通运营中如何降低地铁安全运营的风险，减少乘客不安全行为的发生。单位应该不定时组织地铁工作者开展三级客流控制的培训及跑位模拟，日常加强车站巡站频率与乘客引导是关键。加大宣传力度，提高乘客自身安全意识及正确乘车方式也是降低地铁安全运营风险的有效途径。在工作中，应逐步建立和完善突然发生的情况的紧急处理，加强业务提升及跑位模拟，增强员工应急处置水平，在发生危险的时候能够快速反应、迅速处置，减少人员伤害；其次，作为一名乘客，本着为自己负责的态度，也应该主动学习地铁安全相关知识，多留言站厅站台上相关安全标识，在遇到危险的时候，听从地铁工作人员指挥，不慌乱，稳步有秩序的离开事故发生地。

　　4.2员工安全管理

城市轨道交通公司还有一项长期而艰巨的任务——内部员工的安全管理。地铁作为一个年轻的新型行业，其员工年龄普遍处于20~30岁之间，因缺少生活经验及阅历，各项规章制度成为束缚员工的最直接的因素。年轻的员工富有朝气与活力，也造成他们对条约的抗拒。

2020年新春期间，全国各地正处于冠状病毒疫情防控的高度紧张时期，新型肺炎冠状病毒通过直接传播、接触播为主要传播途径进行扩散。城市轨道交通处于不开放的环境中，因此，在疫情防控期间，加强对员工的疫情防护意识的培训，必须要求乘客进站乘客必须佩戴口罩、测量温度、扫描健康码或者携带身份证进行实名登记等防疫防控方法显得格外重要。只有不断强化员工日常安全教育，结合各车站的特点，定期开展安全主题教育，学习近期安全事件，吸取教训，确保人人受到教育。

　　4.3票务安全管理

票务安全管理是城市轨道交通正常化、常态化运营的主要因素，加强票务生产的安全管理，强化安全生产的监督制度，利用目前智能化办公体系构建一个完善的票务安全体系，使票务系统的工作更加有序化、人性化、合理化，使其能够在举办运动会、各种展览等大规模的活动、节假日和突发大客流时保证地铁的正常运营。

应对票务的安全管理工作，调度票务部门应制定相应票务规定、增强票务管理系统的预测性分析、加强大客流和双休日等国家规定的法定节假日等特殊时期的票卡管理、提供准确的车票等相关数据。在管理工作中应该认真总结车站平时票务审查中经常发生的问题．定制相关的规章制度，如《票务管理规范》、《票卡管理规定》、《特殊票务处置方法》等。票务关乎轨道交通运营收益，也和乘客利益有着密切的关系，票务相关当班员工应该严以律己，遵守票务管理规章制度，还应该要加大改革创新，在传统的票务管理模式外，增加新型技术以此促进对票务安全的管理，以最大限度的满足不同的乘客使用不同的支付方式乘车进站。例如郑州地铁，把票务管理和智能化科技结合到一起，相继提出了扫描二维码买票、使用云闸机、和国内首家使用刷脸模式等智能化乘车模式。

　　4.4消防安全管理

城市轨道交通的消防安全也是全球所有的地铁存在的相同的问题。上个世纪70年代，因电器老化导致火灾的发生，北京地铁某车站造成多人死亡三百多人中毒。2003年2月，韩国某地铁站因发生震惊全球的恐怖性火灾，其原因是由于人为纵火，造成一百多人丧生，二百多人受伤，近三百多人失踪。2005年7月，伦敦某地铁站恐怖分子袭击，教训非常深刻。这些恐怖事件和火灾案列时刻在提醒我们，警钟长鸣，地铁消防安全一刻也不能松懈。

城市轨道交通大部分都是处于地下，车站的整体建筑、列车行驶的轨道线网，以及牵引降压变电所、跟随式变电所这些重要的高压电气化设备都是埋在地下封闭空间内，而且在区间隧道内还安装有大量的变配电、通号、环控系统，加上地铁车站内人员密集、客流量大的因素，一旦发生火灾逃生通道只有出入口连通外界，更加突显地下轨道交通运营的消防安全非常重要，更应该客观全面分析城市轨道交通的消防问题，用心仔细钻研定制轨道交通运营安全管理中火灾处理流程。

因此，增强轨道交通运营单位消防火灾安全管理富有深刻含义。增强地铁相关员工消防知识业务水平和实操模拟跑位，并定期组织进行模拟演练。把地铁的消防知识落实每位员工，包含到基层的保洁员、安全员。定期进行消防安全专项检查，；抽查员工的用火用电情况，坚决杜绝违章作业的事情发生；对员工进行抽问，检查他们对火灾FAS系统、BAS系统、综合监控系统的了解及使用情况，查漏补缺，防止员工误操作设施设备。城市轨道交通单位还应该增加对站内消防安全的宣贯力度，利用车站站厅站台PIS屏、大屏幕、地铁报等宣传方式，对乘客在地铁车站内所可能遇到的火灾进行教育，提高乘客的自我安全保护认识和快速逃离事故现场的技能。

　　总结

城市轨道交通是一个客流量大、人员集中、环境相对封闭、进出人员复杂

的公共场所，特别是对那些人流量大、换乘频繁的大站，安全运营的问题更不可小觑，因而，增强地铁安全各方面的预防和把控十分重要。

对于地铁公司的管理层而言，应该把安全运营的管理理念放在首位，针对不同岗位、不同的职能部门，制定符合不同岗位的安全管理制度，让公司内部各部门从规章制度上意识到安全责任重大，对于发生故意、恶意的安全事故要严肃处理，对于情节严重恶劣的，将依法移交公安司法等部门进行处理。

对于地铁公司的员工来说，应主动学习公司下发的各项安全管理规定，从思想上深刻认真的学习相关规章制度，做到不马虎、不应付、不麻痹大意，针对公司及各个部门安排的安全应急演练及安全预演，要认真对待、圆满的完成各项安全制度相应的培训。在现场，针对突发性的安全事故要做好相应的防护及处理办法，学会随机应变，处理乘客事务问题时，要耐心、认真、微笑的对待各个乘客，对于刻意刁难的乘客，要做好相应的应对措施。对于临时出现的客运组织安全问题，要利用熟练的业务技能处理好各方面问题，确保行车安全。

当前，城市地铁已经成为人们出行快捷方便的交通工具之一，随着人们安全认识的逐渐增加，市民对交通的安全出行要求也越来越具体。近几年，中国各地区轨道交通建设也越来越快，我们所面对的城市轨道交通安全运营的担子也越来越重，随着新技术在城市轨道交通上的应用，各种设备的管理及运营管理理念也在逐步的提升。因此，只有结合国际上、国内成功的安全运营管理经验，再加上各城市当地轨道交通运营特点的基础，在完善的理论管理体系的指导下科学安全的管理，才能实现安全管理的最大化、最优化的城市轨道交通的安全运营，使其建立起一套科学的、全面的、完整的、系统的、以人为本的轨道交通安全运营管理体系。

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　　致谢

至此论文完成之际，瑾向在本科学习阶段给予过我支持和帮助的所有老师、同学、同事、家人等致以真诚的感谢。

首先，衷心感谢我的指导老师，从论文题目的确定，到论文写作，老师给了我很多的指导与帮助。由于工作较忙，论文的写作时间比较仓促。老师给我介绍了写论文的方法及资料，给我提供了许多有益的意见和建议，使我顺利地完成了论文的撰写。

其次，我还要感谢我的工作单位，为我提供了良好的工作环境，为我的论文提供大量的资料和数据，为论文顺利完成提供了基础。

最后，要还要感谢我的父母和家人，他们是我学习和工作中克服困难的动力源泉。感谢他们默默的支持和关怀！