关于西藏旅游业的发展与 当地文物保护的博弈和思考

摘 要：出土文物是旅游的主要历史文化来源，因其来源的独特，价值的多样化为人们带来了文化创新的空间，也创造了大量的带有地方民族特色的历史文化旅游商品，因此出土文物旅游也越发受到人们的热捧，成为了近几年旅游业的行业热点。同时，国民经济的发展也寻找到了文物旅游资源开发这一全新的增长缺口。可见，大力发展旅游文化，以旅游行业有力促进经济社会改革，对我国国民经济结构的优化有着无与伦比的重要作用。然而不可置否的是，文物旅游资源的开发问题也是一个独具特色的问题，与普通文化资源开发不同的是，开发文物旅游资源的工作更强调系统性、整体性，既要充分规避文物旅游资源逐渐没落消失的风险，又要逐渐扫清文物旅游资源深度开发的困难与阻碍。因此，本文选择博弈论的基本知识为理论基础与研究方向，充分论述西藏文物旅游发展的综合态势，从中有效挖掘出文物旅游资源开发工作的未来趋势，试图在重塑西藏文物旅游腾飞动力的同时，达到促进当地文物旅游行业良性发展的目标。

关键词：西藏旅游；文物保护；发展

1 绪论

1.1 研究背景

旅游作为一项选择性消费行为，伴随民族经济的快速发展，各民族人们经济收入都有显著提升，从而使得各地旅游规模和旅游消费都呈现出快速上升的趋势。根据世界旅游组织的公开数据统计，由于社会平均收入在不断提高，人均消费水平也在随之着提高，与此同时，消费结构也得以进一步完善，这意味着，当人均GDP达到较高水平时，就会产生不同层次的旅游需求。人均GDP为1000美元时，人们主要以观光游览为主；当人们有条件追求更多的旅游需求时，会追逐热门景点，去拍照打卡，此阶段的人均GDP为2000美元；当人们的收入水平进一步提高，就会有精神文化层面的追求，此时，其GDP大约为3000美元。由此可知，在收入水平不断提高的背后，体现出了人们消费观念的转换。二零一一年，西藏人均GDP已经高达4000美元，此时，人们不再局限于追求日常生活上的满足，而是有了更多的精神文化需求，并且助推着当地旅游结构的更新换代。人们开始着眼于文化休闲类产品并产生一定的需求，当地的旅游度假类产品也受到市场热捧。西藏地区是中国文化的重要载体之一，当地旅游资源丰富且极具个性化，文化价值的多样化不断地给人类创造了文化创新的空间，为当地民族特色文化起到了宣传作用，因此，为了追逐民族文化，当地旅游资源也成为了人们所向往的热点之一，而文物旅游资源也就形成了中国当前旅游的大市场。

1.2 研究意义

文物已成为文化产业和旅游观光的主要内容之一，为了提升经济发展水平，促进社会现代化进程，促进国民经济发展模式的重大转变，在推动地区均衡、促进区域持续发展等方面起到了明显的效果，文旅发展和管理的价值也得以提升。要真正的提升我国文物旅游发展水平，就必须立足于我国已有的文旅资源，进行重点分析和深入调研，确保已有资源能够得到全面、系统的统计，在此基础上，根据地方特色做出具体规划。就现阶段而言主要是立足于某一种文物旅游发展形式所进行的实证研究，在理论研究上主要注重的是对一般性的研究与阐述，但大多是对文物旅游的原则进行重点论述。针对西藏文旅部门的全局发展而言，当地具有代表性的文物保护成果相对有限，且有着明显的地方特色。因此，提出的器物保护性旅行战略从理论上填补了这一空缺，而探讨器物保护性旅行未来的发展方向，有助于丰富文物研究理论，使文物研究成果更具价值，此外，还能够有效提升旅游开发和保护力度，拓宽了器物保护性旅行科学研究视野，也为文旅主管部门的管理模式、战略决策与管理工作提出指导意见。

2 相关概述

　　2.1 文物旅游概念

现阶段，学者在研究文物旅游时，研究视角和出发点存在区别，因此，对于文物旅游这一概念有一定的分歧。部分学者专注于研究遗产旅游，实质上，文物和遗产是具有密切联系的，体现为文物主要是法律层面的概念，是一种需要强制保护的、不可多得的旅游文化遗产；而遗产主要是针对世界层面而言，是一种不可再生资源。由此可知，文物和遗产两个概念虽然存在区别，但是也有密切联系。在发展自然遗产的过程中，离不开文物保护，必须将二者进行结合探讨。因此，在本文中所提到的文物旅游，多为具有标志性的旅游文化资源，且这些资源能够体现一定的民俗文化，通过对这些资源进行观光游览，能够感受到该地区所独特的自然文化和个性鲜明的旅游活动。对文物旅游进行分析可知，其主要依托于古村落展开观光游览，其中包括大量古城、遗址以及具有标志性的地标建筑等。

　2.2 博弈理论

博弈论实质上隶属于运筹学，其主要是指在面对一定的竞争、冲突时，需要针对不同经济行为作出选择。实质上，博弈论是一种对策选择，即做出具体判断，以起到平衡作用的一个理论。现阶段，博弈论已经被许多行业高度重视，并且直接运用于军事、政治以及公共关系等领域。

博弈规律，意味着在博弈系统的介入下，需要对博弈的过程和结论进行记录，以此寻找二者之间的规律，可以作出博弈论分类，从而确保达到均衡。这意味着，博弈论需要对参与双方的以及多方的利益进行深入探讨，寻找其共同利益，并且在遵守博弈规律的条件下，根据已有的信息对多方的选择进行分析，并且做出判断。他们可以根据已有的信息和决策经验，对自身利益进行对比分析，从而寻找合适的对策。因此，能做出博弈判断之后，双方或者多方的利益关系可能会发生变化。总体而言，博弈论是一种处理矛盾关系的方法论，其是立足于当事人之间的共同利益，根据已有的信息做出思考和判断，从而做出最终决策，还依赖对于别人所选择的行为方法所做出的策略选择，如此才可以做出对自身有益的结果反映。

　3 西藏文物旅游发展现状

　　3.1 西藏文物旅游发展态势

3.1.1 文物旅游对经济发展驱动明显

在中国当前以景观游览为主导的市场经济内，文物保护游览一直是西藏景观旅游业的主要支柱，在所有选择风景名胜区为旅行目的地的旅游者中，有百分之三十二的游客的旅行动力来自于文物资源的吸引力。因此，出土文物已成为发展文化产业和旅游观光中巨大的战略资源，有利于振兴西藏地区经济，从而提升当地现代化水平，也能促进西藏地区社会变革，确保地区均衡发展，实现经济飞跃，对当地可持续发展做出巨大贡献。

3.1.2 文物旅游对社会文化功能作用发挥明显

文物旅游有助于区域发展，还可以促进国家经济社会的发展，而且丰富地方基础设施、展现与弘扬区域文明、提升人口综合实力、提升当地品牌效益，此外，还完善了基础设施，并针对已有的旅游资源进行重点保护，还开发了文化遗址，在这些方面XX投加大了资金投入力度，对文物旅游地内的道路交通、供水系统，还完善了当地的其他基础设施，包括污水处理、公共设施建设、绿化等，提升了当地工程建设水平。在提高和丰富了文物旅游地发展基础设施条件的同时，也给文物旅游地及其所在区域的民众生活提供了更方便的条件，也提高了该地市民的生活环境。在文化传播上，文物旅游发展的主要内涵和引力就是传统文化，通过发展文物旅游，可以弘扬中华传统文化，并借助文物旅游提升文化效应。由于西藏地区文物旅游资源丰富，文化内涵还有待进一步发掘，给当地创造了大量就业机会的职位，同时公司以及地方XX部门还会对这些人才组织培养，有助于培养就业岗位，提升当地居民人均收入，同时，借助此类岗位就业，当地人民的视野也得到提升，专业能力也得到锻炼。

3.1.3 文物旅游对区域生态环境优化明显

就文物保护层面而言，文物旅游可以有效促进文物保护，同时也能够完善文物所处环境，使其能够呈现出可持续发展态势，有助于当地文物旅游、人文、生态、文物保护三位一体的发展，可以取得经济发展的良好效益，因此当前文物旅游发展中对于自然环境的保护和优化也十分重视。在中国红色旅行发展中，以金沙江十八军渡口为典型代表西藏的中国红色旅游胜地，把革命教育红色旅行与绿色主态游相结合，开创了中国红色旅行模式。在红色旅游过程中，对游览用地采取了飞播植树造林等方法，提高了绿化率，并立足于绿色发展观，确保施工地域在完成施工后能够得到绿化恢复，提升绿化率，促进红色旅游的全方位发展。

3.2 西藏文物旅游发展矛盾

3.2.1 管理体制冲突

目前，西藏文物保护和旅游分归属为出土文物保存和旅游管理两方面，虽然对文物保护高度负责，但是由于政策出发点存在差异，因此各个部门之间的工作重点有所偏差，管理的要求差异大，极易造成部门利益的矛盾和政策行为的矛盾。文物出土方虽然高度重视文物的文化属性和历史价值，却忽视了其他方面包括，重视保存而忽略了使用，没有从文物保护的视角去研究问题，也没有立足于盘活文物、提升经济发展水平进行探讨，导致当地文物运营水平未达到预期效果，旅游运营能力止步不前，没有利用当地文物振兴社会经济发展，文物保护的优势较为有限。因此，旅游主管部门应该立足于文物价值，对文物进行开发和有序利用，同时要对文物保护观念进行宣传，利用文物发展经济。部分旅游主管部门对责任、范围等问题没有基本的全面的了解，而更多重视文化遗迹保护资源的社会经济价值，重视对文物保护旅游资进行有序开发。因此，在探讨文物保护和管理的过程中，就必须对实际运营情况进行掌握，并结合实际情况探讨具体管理措施，从而确保文物保护能够达到预期效果，促进当地经济的长远发展，以达到“共赢”的目标。

文物保护旅游地通常按照工程建设的情况划分归属不同的行政部门，而文物旅游的发展又关系到了城乡建设和当地的许多部门，包括城建、环保、保护管理机关、宗教事务主管、历史地理主管、文旅主管部门，此类XX部门都有着一定的行政职能和管理职责，其所涉及的业务以与文物保护密切相关，但是真正在处理文物保护问题时，就必须确立主管部门和牵头部门，因为各个部门的职能所在范畴差异，而造成了条块分割，或者他们分开以各方的视角对文物保护进行地域管辖。由于存在明显的利益冲突，因此，在处理具体问题时会存在分歧，又或者存在着一些互相推脱的情况。因此，需要意识到文物资源并非个人私有财产，而是国家所有，其具有明显的公共属性。由于文物的实际管理所在地分布于全国各大省市，当地各级XX部门都积极履行管理职责，牢牢把握自主权，对文物的运营管理进行深入分析，以确保能够体现当地社会文明传播优势。但是，地方管理可能会与文物资料的传播管理理念存在分歧，导致文物的管理和长效发展机制存在矛盾。为了更好的推进文物保护，解决已有的矛盾和分歧，就需要确立具体的实施细则和保障机制。

3.2.2 责权不明

目前，在西藏遗址发展过程中的权利划分与收益分配，大多是经过各个利益主体间的博弈过程而决定，其程序方面的缺口在于立法环节的严重缺位，因而许多运营商在制定与执行管理机制时往往出现随意性、多样性的特征。如果古村落旅游资源为国家所有遗产，由该国交给当地地方XX对其加以经营管理。而古村落的用地则归农户共有，由村民委员会行使土地所有权，这主要是基于对不同主体的需求与利益之间的统筹与协调这一基本前提下开展的工作。而这种权利在相互垂直的经营管理中产生着各个层次XX部门的利益博弈过程，尽管XX不同部门的层次有所差异，但古村落的发展与保护工作需要共同研究、共同参与，才能将负面影响最小化。

3.2.3 利益失衡

文物保护旅行的蓬勃发展触及到了多种社会利益市场主体，按照这些利益主体的发展需求与发展条件可以得知，社会利益这一特性同样在文物保护旅游业中有所体现。其中，当地旅游公司、本地市民与外来游客、以及文物保护的主要负责部门与国家机构等多种社会利益市场主体。他们相互之间由于共同利益重心的差异，在彼此之间就产生了博弈论，而一旦博弈论的结论是失衡状态，则会让不同利益主体之间的矛盾在短时间内集中爆发，严重破坏了发展的协调性。同时，社区居民在这场利益博弈中没有获得应有的地位和话语权。这主要是由于文物旅游地区的地理位置与当地经济发展水平之间存在十分明显的差距，当地人大都怀着以文物旅游有力拉动经济发展水平的美好愿望。但不少XX部门的土地征收工作没有立足于权威性的法律法规，尽管也有的地区实施了征地赔偿，补偿费用极低、当地人民抗争情绪高涨等问题迟迟得不到有效解决。此外，依然有不少旅游公司盲目追求不必要的经济发展条件，过于重视业绩提升问题，让不合理的招商引资工作大行其道，大肆进驻文物游览地，这也给当地居民的生活、出行和娱乐带来了严重的打击。由此可见，这些旅游公司在谋求巨大商业利益的同时，也没有对外来游客的数量与环境承载力做出判断和限制，让当地的生态环境与居民的日常生活均受到了巨大的负面影响。

4 西藏文物旅游发展战略

　　4.1 创新管理体制

文物旅游蓬勃发展的大形势、我国社会主义文化机构改革的工作机理，以及国家事业单位基于改革财务管理机制背景下的社会洪流，让国家文物部门意识到改革管理体制、充分强调文物旅游特色这一问题的重要意义。如今，国家部门已经敢为人先，大胆改革与调整文物保护系统本身的运营与管理程序，采取按照行业内容属性划分与运营管理，使核心陈列的服务完全由文物博物单元进行运营管理，对于服务性活动的运营，则推动其积极与商业盈利性活动有机结合，引进动态化管理与监督机制，既有效维护了原定的文物保护目标不偏离方向，又在社会主义市场经济体制的优势下合理规划服务区域，优化服务水准，让文物旅游获得了长足发展的光明前景。

4.2 增加文物主管部门旅游规划职能

对文物保护旅游工作进行科学的方案设置与规划编制，无疑是我国合理保存文物、确保文化永续发展的必要举措之一，甚至可以上升到文物旅游发展纲领的战略高度。通常情况下，负责文物保护的专人需要严格监督出土文物的维护与管理环节，且这一职责也日益受到强调，但是针对当前中国文物保护旅游行业发展的新趋势来看，旅游业的发展与文物保护工作的进步是可以齐头并进的，文物保护负责人也要在充分了解当地旅游行业发展现状与需求的基础上，有序贯彻落实文物保护工作。因此，对于省级以上的文物保护部门而言，需要继续深入思考旅游规划与文物保护工作协调推进这一问题，一方面要大力确保出土文物得到相应的管理与维护，另一方面也要积极参与到旅游方案的规划设置工作中去，以更高的标准与更严格的规范对文物保护旅游工作进行科学的宏观指导，力求文物保护与旅游发展能够相互促进。其次，国家旅游文化主管部门也应当高度重视文物保护旅游发展的策划实施方案严格审查的工作，对于多元化的建设项目与运营活动加以甄别，树立起相应的审批与监督制度与之相适应，同时也要时刻站在长远发展的高度，对经济社会发展、人文环境建设等方面的协调工作展开探索，确保文物旅游发展的可持续性，以高效有序的管理机制引导文物保护游览地工作的正常开展。同时需要意识到，我国的文物旅游项目同样有着潜力巨大的开放性与动态发展需求，因而负责规划的部门也需要灵活制定多元化的发展方案，及时查漏补缺，让维护文物的工作时刻处于随机应变的良性条件中。

4.3 建立健全有效的利益协调机制

多方利益的博弈与分配，也是文物旅游发展过程中体现出来的另一大重要特征。一般情况下，当不同的利益在分配环节取得高度一致时，文物旅游才能获得源源不断的发展动力。可见，文物旅游的发展壮大，需要XX部门的介入并充分统筹好利益分配工作，以强有力的手段维持利益之间的平衡与和谐。因此，文物旅游的持续发展需要建立起和谐共荣的利益运行体系与之相适应，从而保障和发挥社会各相关者的共同利益。对于旅游发展利润的分配环节，需要高度重视收益分配不均这一基础性问题的有效解决。众所周知，不公平的利益分配让利益冲突在文物保护游览地此起彼伏，其中以资源拥有者与负面影响承担者之间的矛盾与后果承担问题为主要表现形式。当地社会居民没有享受到旅游业发展的红利，还要承担环境破坏这一严重后果，这无疑是不公平的。所以，为了让旅游发展的利益得到更加科学合理的分配，在发展机会平等的前提下确保居民能够收获缺失的利益，也为了打造一个高效有序、多方主体联动的收益均衡局面，地方XX的规划工作需要做到以下几点：首先，在优惠政策与社区治理环节中，利益的天平需要倾向于当地居民，同时XX与公司也共同履行了培养社区市民的社会责任，以提高城市居民的专业技能，从而增强了城市居民在旅游发展中生存能力以及所应该具有的文化素养；第二，在用地征收、环保资源应用等问题上，XX的优惠政策与补偿机制也需要彻底落实到经济方面，确保赔偿合理。例如，对于旅游公司在开发旅游资源的过程中妨碍了居民生活、破坏了当地生态等问题，XX需要对社区市民也予以相应的合理经济赔偿，这就是利益补偿机制的体现。

5 结论

作为改革开放国策的重点倾斜地区，西藏地区旅游业的发展问题一直备受关注，在长期的发展中也积累了一定的历史条件。尽管受到地理条件的限制，西藏地区的综合旅游优势不像其他地区那般明显，且起步晚、建设滞后、规模过小等问题长期存在，但在党和国家的政策关怀下均有所缓解，旅游业的整体规模在不断扩张的同时，也给国内外的游客带来了一定的吸引力。如今，西藏地区的文物旅游发展工作也存在各种各样的瓶颈，如管理体制冲突、责权不明、利益失衡等。想要将西藏打造成一座历史文化名城，应当创新管理体制、增加文物主管部门旅游规划职能、协调好不同主体的发展需求与利益分配工作，以此为当地文物旅游业的腾飞注入更多活力，让其能够以全新的姿态拉动地区整体经济发展。

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致 谢

时光飞逝，大学生活即将进入尾声，这是我从成长到迈入社会的重要时期，对此我很感激母校不遗余力的培养，我收获了很多专业的基本知识和做人的基本道理。

在这里首先我要感谢我的指导老师授，老师知识渊博，教学认真，带给了我许多知识的启蒙，同时在论文创作阶段给予我解答和指导，对我毕业论文的修改与完善给予了巨大帮助。

其次我要感谢我的同学们，在我平时生活和学习过程中遇到问题时，总能给予我鼓励和帮助，使我不断地进步。

最后祝母校年年桃李，岁岁芬芳；也祝我们不忘初心，永远在路上。