云南省盐津县农村教育扶贫问题探究

　　摘要：根据国家统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》［1］,中国农村贫穷人口在2017年接近6000万。其中四川、贵州、云南六个省有大量贫穷人口，几乎都有500万人。都面临着很大的减贫压力。xxxx以来,中央把扶贫纳入“四个全面”的战略布局,全面建设小康社会不仅是“四个全面”布局之一,也是第一个“100年目标”。由此可见,扶贫是全面建设小康社会的艰巨任务。2013,xxxxxxx首次提出“精准扶贫”的思想。xxxxxxx指出,扶贫要实事求是,要找到“穷根”,不要盲目扶贫。因此,扶贫必须是准确的。xxxxxxx在“摆脱贫困”中阐述了“扶贫第一,支持智慧”的思想。还强调“贫穷是第一个治愈愚蠢的人”。因此,如果我们要集中精力做好扶贫工作,最重要的是通过教育帮助穷人。目前,我国边远农村地区的贫困问题十分突出。特别是对于云南省这样的多山区、多民族的边疆地区,贫困现象更是突出,经济的落后使教育发展迟缓,扶贫开发任务更是艰巨。本论文主要以云南省盐津县为典例,着重研究教育扶贫的问题。

　　关键词：精准扶贫；精准教育扶贫；教育均等化

　　贫困是当今世界普遍存在的问题,也是当今世界最严重的社会问题之一。在这个世界的各个国家都不可避免的会面对这个重大的挑战，即使是发达的资本主义国家，在反贫困问题上也不断走在探索、研究、实践的循环往复的道路上，致力于摆脱贫困以到达最优状态。对于中国来说，贫困问题也一直是多年来困扰中国的难题，过去如此，现在也同样如此。如果仅仅是从经济的角度来认识贫困是远远不够的。改革开放以来，中国就关注着农村的扶贫问题，对农村的扶贫工作往往有着重物质、经济，而轻视思想、精神层面的倾向。农村的贫困，不单是物质经济的匮乏，还应该包括文化、精神的贫困，特别是教育、健康等多方的领域。文化贫困、精神贫困表明人的文化素质、精神素质不高，而人的素质高低很大程度上影响着经济物质的发展。在中国，有的农村贫困地区早就富起来了，有的即使长期接受国家的经济物质扶持，但却依然难以脱贫，这其中的差异应该就在于人的素质。文化程度的高低是造成贫困的根因，教育始终是脱贫致富的重要途径，只有通过教育改变贫困人口的文化素养，只有这样,才能从根本上解决贫困问题,实现持久的扶贫目标。去年下半年,俄罗斯媒体表示,从2013到2016,中国每年约有1000万人摆脱贫困,共有5564万人。在xxxxxxx准确扶贫和精准扶贫战略的指导下,中国扶贫事业得到了全世界的关注。只有实现了精准扶贫的目标,全面建设小康社会将成为现实。XXX十八代以来,中国已是全面建设小康社会的决定性阶段,但仍处于社会主义初级阶段的基本国情,却没有改变。贫困依然是我国发展的阻力,贫困人口依旧占据了很大的比重,在我国这一大片疆土上,还有许多贫困地区的发展依然落后,特别是对于云南这样的多山区、多民族的边疆地区,贫困现象更是突出,农村经济的落后使教育发展迟缓,扶贫开发任务更加艰巨。由于特殊的历史、社会和自然因素,云南仍然是全国最贫困的农村地区之一,贫困人口最多,贫困省份最多。到2016年底,全省共有贫困县88个,贫困人口近360万人。脱贫任务依然艰巨。相对落后的4个集中贫困地区的发展缓慢,贫困人口占全省贫困人口的80%以上,贫困集中度较高。因此,要加快中国扶贫事业的步伐,就应该秉承xxxxxxx的精准扶贫思想,对各个地区不同的情况进行相应的研究,只有把握好量变才能促进质变的实现。要实现精准扶贫,关键在于分析特殊贫困问题和特殊对待。研究不同地区不同条件下的特殊贫困,准确把握贫困问题的本质,探索精准扶贫的有效途径。本论文以云南省盐津县农村的实际情况出发,着重研究教育精准扶贫的问题,具体问题具体分析,对原因进行分析,并提出相应的措施建议。

　　本文通过对各国学者的理论进行参考和理解，结合当前我国的国情，以云南省扶贫开发为例,希望能为农村教育精准扶贫实践提供有效的理论参考。“教育精准扶贫”的提出，正是在新环境下针对我国农村贫困人口实际生活情况所提出的具体战略形式和改善方法，通过对教育扶贫问题进行进一步的相关探究，能从根本上保证教育精准扶贫的有效性，对当前我国“精准扶贫”工作乃至永久性脱贫工作都具有重要的现实意义。

　　国内研究现状：从国内学者现有扶贫研究文献来看，主要是对贫困的类型、扶贫的原因、脱贫的方法、精准扶贫的认识等进行了系统的分析。徐志明［2］分析了贫困的类型，将贫困的原困分为三类：制度原困、区域原困和阶层贫困；陈辞［3］将我国农村贫困致因归结为贫困地区发展受限、生产力低下、发展机会少等三类因素，同时也受到自然环境的影响；余江明［4］等人也提出解决我国农村贫困问题的有效途径应从提升农村贫困人口的发展能力着手，推进教育扶贫，提升贫困人口自身思想素质，增强劳动技能大力推进社会保障及服务质量。

　　2013,xxxxxxx首次提出“精准扶贫”的概念,为解决贫困问题提供了金钥匙。xxxxxxx指出,扶贫工作要实事求是,要找到“穷根”。我们不能盲目地帮助穷人,因此必须在帮助穷人方面达到“精确”。扶贫是第十三个五年计划的重中之重,是实施“四个全面”战略部署的关键措施。要确保贫困人口的全面稳定和消除贫困,必须从根本原因入手。xxxxxxx曾说过:“扶贫必助智”。“愚人”和“助智”基本上是教育的发展。教育始终是摆脱贫困致富的重要途径。只有通过教育改变贫困人口的文化素养,才能从根本解决贫困达到持久脱贫的成效。［5］

　　国外研究现状：关于贫困问题，国外的经济学家们已有了广度和深度的研究。

　　其中发展经济学派的代表人物纲纳•缪达尔于1957年提出“循环累积因果论”，与其他学者不同的是，Myrdal从经济、政治、制度、文化等各个方面上研究发展中国家贫困的原因，指出了一个动态的系统，其中这些因素相互联系，相互影响，互为因果，形成“累积性的循环”。在发展中国家，由于收入水平低,意味着生活水平的下降,导致人们的健康水平下降,医疗卫生状况恶化,教育水平低下。其中教育水平的低下使得劳动力素质不高，劳动生产率难以提高又导致低水平收入，因而陷入新一轮的贫困循环。关于扶贫机制研究，彼得乔杜里指出，信息的传递是一个非常重要的环节，通过动态的信息传递能够及时掌握贫困人群甚至是贫困个人的动态情况，对扶贫工作是一个重要的帮助。［6］

　　国内外研究评述：将国内外一定的的相关理论研究进行对比。不难发现，国内外的学者在致贫原因、贫困存在的问题、扶贫方法等方面都有各自不同的见解和研究，但是可以明确的是大多数学者都认为教育和贫困存在着密切的关系，可以说教育发展的水平影响着一个地区甚至是一个国家经济、政治、文化的发展。要想摆脱贫困，关键就是要找出贫根，而这个贫根基于大量学者的研究来看正是教育的贫困，因此提升教育的质量是很有必要的。

　　我在参考了大量的文献资料以及进行了相关的实践基础上，很是赞同上述学者们的观点。我认为教育是发展的本，要想解决贫困问题，就要将教育扶贫放在扶贫工作中的第一位。在大部分的农村地区发展长期滞缓，XX将扶贫的重点落在经济扶贫上，却对教育扶贫的工作缺乏重视。要改善这一现状，就需要对教育扶贫问题进行探究，本文正是在此研究方向上结合一定的地域而得出相应的对策建议。这正是本文研究的意义所在。

　　盐津县辖4镇6乡，共有94个村，就昭通市范围来看，可以说是发展尤为落后的贫困县。其中在此次社会调研中的大号村和冷水村较为突出，冷水村现有农户有1124户，该村小学生就读到冷水村完小，中学生就读到普洱中学，该村距离中学有4公里。大浩村属边远深度贫困村，距离镇XX所在地14公里，平均海拔1003米，该村有农户727户，建有小学三所，拥有教师7人，距离中和镇中学17公里。这些数据仅是我了解到的冰山一角，可以说在盐津县下的大多数农村的情况都大同小异。盐津县境内有12座高峰，最高海拔为2263米，最低海拔330米，相对高差1933米，平均海拔1160米，整个县被大山所环绕，有很大部分的贫困户都居住在大山深处，环境条件更是恶劣。最近被曝光的冰花男孩王付满的照片引起了互联网的广泛关注。他站在教室里。他的头发和眉毛变白了，他的脸是通红的,他的衣服也不厚。在他身后的同学看着他的造型却在大笑，可见大家对于此情况已是见惯不怪。据了解,冰花男孩的家离学校有4.5公里远,通常需要步行一个多小时才能上学。其实在盐津县的大多数农村，都面临同样的情况，孩子们家离学校的距离甚远，恶劣的天气和不便的交通更是雪上加霜，他们需要起早贪黑徒步去学校上课，到了下午放学又得迈着艰难的步伐回家，天却已经晚了，孩子们的安全问题更是得不到保障。此外在这些贫困乡村里的学校，其办学场地、学生活动场地、生活保障场地都不完善，基础设施简陋，教学环境艰苦，更不要提能像城市的孩子们一样会配备科学实验室、计算机教室等功能性场地了。教学的工具普遍是以黑板、粉笔为主，课堂信息化程度很低。

　　教师是教育的主体，而人才是教育发展的根本。正如大浩村一样，大多数的山村地区的中小学，师资力量薄弱，老师供不应求，往往会出现“一人教多科”的情况存在，并且老师的平均年龄偏大，教学的方式方法较为闭塞，使得学生的视野不够开阔。此外在乡镇以下的大部分地区存在教师编制制度不合理，教师的准入门槛低等问题。由于缺乏相关措施的监督与保障，一些贫困的乡镇地区便会按照“传统”办事，通过关系介绍相关的人到学校从事教师职务，因而造成“身为师表，却枉为人师”的现象，这些教师安逸地享受着各种福利待遇，但是却并没有尽到该有的教师的义务。甚至有的老师自身的文化水品也不高，在课堂上还能“装腔作势”。我的一个亲戚在前不久告诉过我，她女儿就读于普洱中学，她的班主任因为她成绩跟不上，而扇过她耳光，在之后更是屡次当众羞辱她，以至于她辍学在外打工。这个班主任还做过更过分的事，在课堂上学生打架，她非但不制止，还将其拍成视频发到朋友圈，并发表了嘲讽的言语。然而即使发生了这些骇人听闻的事情，她却依然安然无事。除了这些问题外，贫困农村地区的教学内容也需要关注，特别是在中小学，主干课程侧重于数学和语文学科,但缺乏音乐、体育、艺术和心理健康教育,这对身心都有益。

　　在盐津县的贫困地区随处可见不同年纪的人在公共场所满嘴脏话、随地吐痰，打架斗殴的场景也时常发生，贫困限制了人们的素质和行为，这难免令人唏嘘。因为经济的落后，大多数人选择了在外务工，很多父母将孩子留在了家乡，年少的孩子缺少家庭的教育，更是难以得到学前教育的普及，当到了一定的年龄，便带着落后的观念、难以纠正的恶习进人校园。正如前不久才在网上曝光的实例“普洱中学女生宿舍群殴同学”“老师站在讲台上头破血流，学生座位上若无其事”，只是曝光出来的冰山一角，诸如这些校园欺凌暴力，以及学生不尊师重道的恶劣的事情大多数都发生在贫困地区且主要集中在农村留守儿童较多的地方，他们缺乏了家庭的教育，没有接受到正确的引导教育，人生观和价值观发生了扭曲，若这种情况一直没有得到改善，那相应的事件只会不断地发酵。家庭教育的缺失不仅给家庭带来沉重危害，给社会的发展也会带来严重的后果。

　　截止2017年末盐津县全县基础教育学校（包括普通中小学、幼儿园）共有155所，其中大部分学校都设立在乡镇，而农村学校数量在近十年的时间里，所占比重逐渐减少。农村的发展离不开教育，教育的发展离不开学校。一个贫困地区要是想摆脱贫困，教育的发展就需要跟上。但是如今，盐津县农村的学生为追求优质的教育资源，几乎都会选择到乡镇及以上地区学校就学，农村学生大量移民,农村学校呈现严重萎缩趋势。主要是教育资源分配不公的结构性问题。国家重视城市投资。城市学校在建设资金、教学设备、师资等方面具有绝对优势,农村学校普遍处于劣势。这样只会越来越落后，学校规模也逐渐萎缩。如今国家对农民工进城的生活和教育问题很是关注，也为农村户口子女提供了相应的福利措施，农民工子女进入城市读书也越来越常见。很多家长认为城市学校优于农村学校，因此不愿意让孩子留在农村就读，很多成绩优异的学生不断外流，而农村的生源质量不断下降的现象则见惯不怪。家长主观上倾向让孩子接受城市学校的教育，这就在客观上减少了农村学校的生源，而对于农村学校的关注度和重视度则会不断降低。

　　2.5.1精准识贫不精

　　在盐津县教育扶贫的工作中，有部分建档立卡的贫困家庭的学生信息与扶贫办的数据不能完全对接，各部门的统计情况及信息采集不同，导致个人身份无法比对，信息容易疏漏。识别的流程不够灵活，对于建档立卡的人群缺少动态管理，没有精准到个人，无法确切掌握对扶贫对象的校准复核和识别。在教育扶贫实施过程中，针对如何充分利用教育资源，如何有效的均衡贫困地区教育水平，都缺乏“标准”。对于如何有效处理教育和贫困之间的关系、发挥教育扶贫优势等方面的认识都有不足。

　　2.5.2具体保障措施不明

　　盐津县下的各级XX虽然都成立了教育扶贫的工作机构，但是专门负责该工作的人员数量却不足，对于盐津县庞大的贫困人口，工作实施起来便很困难。在财政方面，审批流程复杂，时间耗时长，通常对于贫困学生的补助会在新学期开始后的两个月左右才到位，对于学生们的生活产生了一定的影响。

　　X的经济学家Kevin[8]对在贫困致因的研究中提出了贫困循环理论，他分析了关于经济资源的需求配置，从资本供给的角度剖析了贫困产生的原因，将其归结于资本物质的匮乏。盐津县作为云南省的贫困县，没有优势产业的带动，资源较为匮乏，经济发展水平长期滞后，其管辖下的贫困农村数量也多达94个，多山环绕的自然地理环境更限制了农村地区经济的发展。由于农村人传统的生育观念，盐津县农村人口增长速度仍然较快，十八世纪底,英国经济学家马尔萨斯提出了土地报酬下降的理论。认为人口增长率大于生活资源的增长率,这将导致生态环境恶化和土地肥力下降,这不利于经济的增长,最终会导致人口的贫困。经济在教育发展中具有直接的作用。经济实力比较弱的地区明显处于弱势,经济的落后使得教育发展滞缓,农村的教育基础设施得不到保障,孩子们学习的环境得不到改善。在研究经济增长、收入分配与减贫的关系中,经济学家们重视教育在促进经济增长和资源配置中的重要作用,提出了基于反贫困经济理论的教育扶贫思想。然而,如果教育失败,它将反过来影响经济发展。教育环境差导致很难培养出优秀的经济建设人才,这就造成了一个地区发展的恶性循环,长期发展下去一个地区的发展很有可能就此滞后,难以跟上时代进步的步伐。

　　基于对人力资本视角下的教育扶贫思想的研究,相关研究者认为贫困的主要原因在于人的素质和能力。由于缺乏对生产行为的适应，因此导致了贫困问题的出现。这一观点的典型代表是X学者舒尔茨。在1960年提出了人力资本理论，指出经济的发展取决于人的质量。贫困地区之所以落后，就在于人力资本的缺乏。盐津县大部分农村地区之所以师资力量薄弱，就是因为对于人力资本的投入太少。在学校，教师就是教育发展的根本，然而在这些贫困的农村教育远远的落后于城市，其关键因素就是留不住人才。人才流动往往是决定一个地区经济和教育发展的关键。农村教师流失导致人力资本存量严重不足。人才流失的主要原因在于农村的发展空间有限。教师的工资待遇低，教师的编制制度不合理等。国家也关注农村地区的人力资本存量不足的问题，实施过相应的政策，鼓励大学生志愿服务，下乡支教。大批有志青年响应了国家的号召，投身到偏远农村地区进行教育扶贫事业，一定程度地促进了教育的发展，但是这却是短暂的。当很多热血青年考虑到自身的发展，面临现实的家庭、距离等的考验时，不得不做出选择，放弃农村教育扶贫的事业，而真正留下来的人少之又少。正如盐津县就不同程度地存在“下不去，留不住，干不好”的问题。

　　1959,X人类学家OscarLewis在他的作品中提出了“贫困文化”的理论:“墨西哥人五个家庭关于贫困文化的个案研究”。他认为穷人因为贫穷，在生活上因而具有独特的习性。独特的生活方式促进了穷人之间的集体互动,使他们与其他社会群体的交往会相对孤立,导致亚文化贫困。这种亚文化通过“圈内”沟通和制度化得到加强,从而维持了贫困的生活。贫困文化中的儿童从小就受到亚文化的影响。他们的价值观和态度已经被染色,形成了一个封闭的循环,使贫困群体无法走出同样的境地。由于中国农村教育环境的恶化,造成了农民文化性上的贫困,一些农民的心理严重扭曲,下一代在这种环境下自然会获得贫困文化,使贫困文化“代代相传”。这一理论强调,共同的贫困文化和观念会导致贫困的延续。在盐津县的大部分农村地区，一些父母传统的教育观念就是让孩子少读书，尽早进入社会打工，减少家庭的负担，因此对学习和教育并不重视，倡导“读书无用论”。大部分家庭由于经济收入低，负担不起孩子的学费，因而一些学生止步于高中，甚至是在中途辍学，失去了上大学的机会。盐津县义务教育阶段截止去年年末辍学人员合计274人：其中小学辍学人员41人、初中辍学人员233人。还有的年轻父母有了孩子后，便选择在外务工，为家庭提供更好的经济来源，然而这些孩子大多数都成为了留守儿童，在他们很小的时候很难受到良好的家庭教育，导致价值观扭曲，文化素质不高。教育程度与贫困程度之间存在相关性。通过教育,我们可以重建我们的个人能力,提高我们的收入,摆脱贫困。教育可以打破贫困文化和落后观念,优化社会结构,进一步促进社会经济发展,在消除贫困方面发挥积极作用。

　　随着国家对教育的态度越发重视，加大了对教育的投入力度，但是城市与农村的学校无论是在教育资源还是硬件设施等方面的差距都很是悬殊。由于贫困地区经济能力的限制，对于教育的支出就会出现缩水，结构分配就会出现不合理状态。农村的孩子从幼儿园、小学到初中，一开始就输在起跑线上。近些年来，国家对于教育的投入越来越给力，但是教育嫌贫爱富的现象依然存在，国家的重视几乎集中在城市和名校，投入力度很大，优质的教育资源也都集中到了这些少数学校，然而大部分的农村学校却受到忽略。在盐津这个贫困的山区，很多孩子都是在危房里上课，农村孩子的入学率、升学率和受教育的程度远远低于城市。因此大多数的父母都愿意让自己的孩子到县镇及城市里读书，在农民的心中，农村的学校都是由XX办的义务教育学校，只要想进就能进，抱着这种想法，农村父母都尽可能想办法将孩子往外送，实在是没有办法才留在农村学校。这种现象越发常见，导致农村学校教育资源的浪费，农村学校就面临萎缩的命运。

　　盐津县对于教育扶贫的工作实施的时间不短，可是却始终没有取得显著的实效，负责该工作的部门人员效率较低，即使各级XX成立了专门的教育扶贫工作机构，但是分配的工作人员却极少，想用小方法攻克大难题，实在是一件不易的事，其主要原因在于各部门对教育扶贫工作的不重视。对于教育扶贫的具体保障措施不到位，相关的程序设置的不合理也是主要原因。此外，由于对于精准教育扶贫和精准脱贫工作的宣传引导不够深入，一些村干部和贫困人员对扶贫的政策不够了解，对于县里出台的方法了解得不够透彻，运用扶贫政策不够充分，缺乏切实可行的教育扶贫脱贫的规划和措施。

　　盐津县XX及相关部门长久以来对于农村学校的帮扶主要在于资金的拨付，下放到下级地区后便很少过问，并没有确切地关注农村学校得主要需求，特别是学校的基础设施，多年来都没有的到较大的改善。因此应该对于农村利用实施义务教育均衡发展和“全面改薄”计划，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。聚焦重点贫困村所在地学校，加强标准化学校建设，提升重点贫困村办学水平。［9］

　　4.1.1实施教育精准扶贫学校建设规划

　　将重点贫困村所在地学校纳入“全面改薄”计划，按照“缺什么，补什么”。制定“和”和“分”校园的原则,确保重点贫困村的学校建筑、体育场地、配套设施、生活设施和教育装备达到国家标准。对于贫困山村地区学校周围的交通进行改造，使得学生的安全得以保障。

　　4.1.2促使贫困村学前教育普及化

　　针对新的人口政策,根据贫困村的自然环境和适龄人口的分布情况,按照“XX主导、社会参与、私营部门公营”的原则,集中建设。向贫困村的乡镇倾斜,实现贫困村公共中心幼儿园的全面覆盖,促进学前教育资源向贫困村的延伸。支持贫困村的实际需要是当务之急。特别是关注贫困农村的留守儿童

　　盐津县除了中心镇及周边地区的学校教师编制政策合理，有较好的优质教学资源外，大部分落后的乡镇和农村地区的教师队伍资质都良莠不齐，在有的贫困山村地区的教师数量更是供不应求，往往会出现“一人教多科”的现象。然而对于这种情况，盐津县XX及相关部门并没有采取具体的措施解决。对此盐津县应作出相应的对策

　　4.2.1落实教师编制政策

　　对于农村教师缺乏的情况，可采取事业单位补员，通过对紧缺专业学科教师招聘和师范生的定向分配等方式补充教师，力争在一定的时间内能按照教师编制补齐全县中小学教师总数，优先补充英语、音乐、体育、美术等专业教师，确保全县各中小学校能够全课程培养，丰富学生们的生活，开阔眼界，促进学生全面发展。

　　4.2.2优先培训重点贫困乡、村所在地学校教师

　　对于教师培训的项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实施农村“全科教师”培养计划，全面有序的培训贫困村所在地学校全体教师，通过教师岗前培训，调整学科教师结构，提高农村教育水平。并通过遴选优秀教师到贫困村学校教育等形式,重点关注贫困农村学校音乐、体育、艺术和心理健康教育等学科教师缺乏的问题。鼓励优秀教师在贫困农村教学。加大城乡教师交流力度，推进城区和乡镇优质学校帮扶重点贫困村所在地的学校，各项教师素质提升计划向重点贫困村所在地学校倾斜。

　　4.2.3优先解决重点贫困村所在地学校教师津、补贴

　　人才培养的质量、教育水平的高低，很大程度上有赖于教师队伍的素质和水准。要提高贫困地区的教学水平，就需注重出台良好的政策，鼓励和吸引优秀教师到贫困地区教学，不断充实和优化教师队伍，使得农村教师“下得去、留得住、教得好”。要想使得乡村学校能够留得住人才，就需要切实地提升农村教师的工资待遇，最好提升的标准能到达城市学校的水平甚至更高。实行教师免费体检制度,保护农村中小学教师的生活环境,关爱边远贫困地区教师和教师的子女。这样既能稳定农村教师队伍，调动农村教师的积极性,又能有效地提高农村教育水平。

　　盐津县截止2017年末，义务教育阶段辍学人员合计274人：其中小学辍学人员41人、初中辍学人员233人。在近年来，各乡镇及农村地区每年都会有一定数量的学生中途辍学，但是乡镇XX及相关部门对于这种情况并没有采取严格的措施进行管控。针对农村贫困户子女辍学的现象，县XX及各级乡XX应采取相应的措施解决。一是依法控辍。县XX及乡镇府应签订义务教育的精准控辍保学的目标责任书，具体负责“控辍保学”工作的动员宣传和组织实施。要完善“控辍保学”工作机制，建立“控辍保学”责任制度，明确好各级责任，要确保适龄儿童全部入学，确保小学毕业生全部升入初中。全面掌握义务教育阶段学生辍学情况并采取有效措施动员复学，遏制在校学生的流失。村委会应对适龄儿童入学情况、辍学情况进行登记并做好信息上报工作，做到不漏户、不漏人。根据《义务教育法》的规定，落实县、乡、村、组四级责任，开展对辍学家庭学生家长的责任追究。二是管理控辍。各中小学进一步核实建档立卡户学生辍学情况；由中小学协调好地方XX，使相关人员到实地摸清情况，进村入户，督促孩子入学，学校加强内部管理，加大对辍学学生的关爱，创造良好的学习环境，使学生能劝得回、留得住、学得好。三是宣传控辍。各学校应制作发放“控辍保学”的宣传手册，义务教育法通过黑板、学校和家长会大力宣传。显然,父母是孩子的第一责任人。让孩子接受规定的教育年限是父母的责任和义务。阻止孩子接受教育是违法的行为。应该做到确保学生一个都不能辍学。

　　构建好相关的教育资助体系，实现建档立卡贫困家庭子女能够在优先享受现行资助政策的基础上，获得最大限度的资助。针对各阶段的贫困学生，采取不同的优惠手段。［10］对于城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书，对经济困难寄宿生提供生活补助，营养餐生活补助全覆盖等；另外在XX补助的基础上，统筹安排爱心企业、团体和人士向教育系统捐赠物质和资金，在充分尊重捐赠人意愿的前提下，优先对建档立卡贫困家庭学龄人口进行资助，优先对重点贫困村所在地学校进行帮扶。

　　长久以来,国家在文化教育领域采取不公正的教育投资模式和不公正的高校招生政策,在教育资源的分配上很大程度地向城市倾斜,在教育投资上，城乡呈现出明显的差距,教育机会严重地不平等,使得农村学校学生外流数量激增，农村学校教育的发展就长期落后，教育扶贫的工作也很难实施。盐津县也存在同样的情况，即使在一个县上，县XX及相关机构对于中心镇学校的投入也远远高于乡镇及农村地区。要从根本上解决这一问题，就要保障农村地区的学生能够与城市地区的学生享受同等的教育。加强城乡教育的交流与互助，缩小知识差距。要扭转城乡教育不公的局面，就要切实加大对农村地区教育资源的投入。针对城乡教育分配不公的结构性问题，XX有责任和义务去解决。为了保障公平，应该合理分配教育的资源，使城乡学生享有平等的权利,制定更加合理的政策。此外,XX要继续完善招生制度,不仅要建立和完善农民工子女入学制度,还要建立和完善学校学生返校制度。

　　组织足够的工作人员到县下的各个乡村进行认真调研、摸清底数的基础上，建立有效的学生服务平台，通过科学的数字分析，对于全县范围内的每一个贫困村、贫困学校、贫困家庭、贫困生都有相应的信息资料，确保不漏一个贫困村、一户贫困户、一所学校、一个贫困生，通过科学的数字分析，能准确的掌握各种信息情况，并根据实际情况进行动态管理，最大限度的发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。大数据的时代，教育扶贫的工作需要XX和学校共同利用先进的科技，更好更精准的调整并完善农村教育扶贫管理体制，才能及时准确的开展教育扶贫工作。

　　在建立好大数据教育精准服务平台的基础上，还需要强化组织领导。教育精准扶贫工作需要在县教育扶贫攻坚领导小组统一指导下开展工作，定期考察研究并解决教育精准扶贫工作中的重大问题。此外,还应加强舆论宣传。大力宣传精准扶贫政策措施,积极宣传教育扶贫先进模式,进一步凝聚力量,激发积极性,增强信心,营造良好氛围。社会支持教育精准扶贫,人人参与教育扶贫。

　　随着互联网信息化时代的高速发展，“互联网+”的新模式使得各个领域都受益匪浅，在“互联网+”的驱动下，互联网与教育的融合也是大势所趋，这种新模式在城市的学校几乎已经全面覆盖，但是在盐津县农村的学校普及力度还远远不够。互联网+”可以提供精准扶贫工作的教育技术支持,拓宽教育精准扶贫的内容维度,激发精准扶贫教育的内在动力。因此,盐津县应加强贫困村所在学校的信息技术基础设施建设,大力推进“互联网+教育扶贫工作势在必行。通过信息技术,我们将向贫困村输送优质的教育资源。使优质资源能突破时间空间的限制，让贫困山区的孩子开阔眼界，能够主动自觉地选择学习的内容调动学生学习的积极性。逐步扩大“在线课堂”开设规模，实现教育主客体的实时互动，让重点贫困村孩子“同在蓝天下，共享优质资源”，促进重点贫困村教学点开齐开足课程，全面提升办学质量。［11］

　　本文通过对在盐津县的两个农村进行了一定程度的调查，发放相关的调查问卷，并运用谈话法对个别贫困户的收入、家庭人口、文化教育水平、思想观念等基本情况有了相应的了解。并通过网络搜索查阅相关的文献资料，在对众多优秀的文献进行了借鉴参考的基础上，针对云南省盐津县的情况，对已了解到的信息与搜集到的资料进行分析、综合、比较、归纳，得到如下结论：

　　我国的贫困人口分布广，多数都存在于农村地区，贫困制约了地区甚至是国家的发展，脱贫攻坚的任务便尤为艰巨。其中教育问题是致使贫困的一大重要因素，可以说想要摆脱贫困，就需要从根源入手，教育就能从根本上解决贫困乃至达到持久脱贫的成效。

　　改革开放以来尽管党和国家领导人都意识到了教育的重要性，但是在教育扶贫的方式上都是采取“外部输血”式的措施，在全国范围内下放资金进行补助，虽然短时间地填补了教育的短板，但实际上却是治标不资本，各个地区的情况差异不一而足，其问题的根本便得不到解决。因此，对于教育扶贫的工作，应具体地区具体分析，通过实际考察调研，不同情况不同对待。

　　通过在盐津县的两个农村地区进行了一定的调研和考察，对于盐津县农村教育扶贫存在的问题上有了一些见解，该地区大部分农村学校的资源配套设施缺乏，师资力量薄弱、教学内容单一；学生的家庭教育缺失、素质不高；相关部门及农户精准识贫不精、保障措施不明等。

　　根据所反映出来的问题，寻找到了原因，并提出了具有可行性的建议。一是聚焦薄弱学校，实施“精准改造”；二是聚焦人力开发，实施“精准提质”；三是聚焦学龄人口，实施“精准控辍”；四是确保农村学生享受均等化教育；五是聚焦基础数据，实施“精准建账”。在针对问题提出建议的同时，另提出有一定可选择性的建议，覆盖“互联网+教育”的新模式。

　　同时，本文还存在许多不足之处：由于时间、能力等方面的限制，对于盐津县农村的考察只限于两个农村地区，且调查的样本不充足，信息内容掌握得不够全面，对论文的撰写可能存在偏差；另外对于文献的阅读及理解不够深入，有的理论掌握得不透彻，因此在论文中的观点较为片面；再者由于文字语言组织能力欠缺，论文中有很多表达不够严谨、科学。希望在今后能够多阅读优秀的文献充实自己，不断提高自己的撰写能力、知识水平，以期能在未来的工作中能轻松应对各种文案编写。

　　参考文献

　　［1］国家统计局.中国统计年鉴2017[R].北京:中国统计出版社.2017.

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