主题报道中县级融媒体舆论引导研究——以“广西云”为例

摘要

在党和国家战略布局驱动下，我国县级融媒体中心建设已经呈现纵深发展时期。实践证明，县级融媒体相对于主流媒体而言，在舆论引导方面的工作开展具有一定的独特发展优势。尤其是在重大主题报道中发挥着重要的基层舆论引导功效，是全国舆论宣传阵地中不可缺少的一环。

然而，机制体制的不灵活、相关人才短缺以及缺乏联动效益等问题一定程度上对县级融媒体中心舆论引导效用的发挥产生了限制，最终影响了我国县级融媒体中心高质量长期发展的战略目标。

本文通过文献分析法、案例分析法等研究方法，从功能定位以及舆论引导等不同角度出发，对县级融媒体的发展现状做了具体论述，同时围绕广西云客户端

对2023年两会等主题报道加以说明，深入分析了广西省各地县级融媒体中心在重大新闻主题报道中的创新发展，集中论述了广西云客户端在重大主题报道实践中多级联动，互利共赢模式的特点以及在此次报道中暴露出的不足，形成了对当下县级融媒体中心舆论引导工作的优化建议，以求在重大主题报道层面对当前我国县级融媒体中心推进舆论引导工作，提供相应的借鉴与指导。

关键词：县级融媒体中心 广西云 舆论引导“1+N”蒲公英模式主题报道

　　绪 论

xxxxxxxx在全国思想宣传工作会议上，针对县级融媒体中心建设的发展目标以及发展要求作出明确规定，全面推动县级融媒体中心在全国范围内的推广。xxxxxxxx在2018年的全国思想宣传工作会议中突出强调，要加强县级融媒体中心的建设与发展，对群众进行积极引导，为群众提供优质服务。[1]中共中央宣传部在2018年指出发展到2020年底，要在全国范围内实现县级融媒体中心的全面覆盖，2019年要对600个县级融媒体中心率先启动。[2]在传媒政策的推动下，2019年媒体融合大发展方向是实现县级融媒体中心的全面建设与打造。县级融媒体中心在经过整合发展之后，得到了集中管理，在运营过程中对统一的采编框架进行运用，由此使得在社会现代化建设与治理过程中主流舆论具有一定的话语权。我国县级融媒体中心建设发展到2020年，已经在全国范围内基本实现全覆盖，同时能够将自身的舆论引导作用初步发挥出来，实现了宣传力的全面激活，对信息传播需求提供最大化满足，实现未来更好发展。

纵观广西省县级融媒体中心在建党百年等重大主题报道中，展现了深厚的内容策划实力与卓越的创新视野，在此背景下，融媒体内容质量得到了全面提高。本文在研究过程中对2023年广西云客户端“两会”等主题事件报道实践情况做了具体论述，深入分析了广西省域县级融媒体中心在重大新闻主题报道中的情况，针对县级融媒体中心舆论引导工作的有序开展提出了相应的改善建议，由此为推动国家县级融媒体中心舆论引导工作良性发展提供一定的启发与思考。

基本概念界定广西云“广西云”作为广西省新闻第一发布平台，是融媒体深度发展过程中的一大重要项目，发挥了重要影响。“广西云”于2018年正式上线，此后全区111个县区融媒体中心对其实施应用，经过多年的实践发展，目前已经逐步实现县级融媒体中心与党媒之间的深度融合，呈现出交相辉映的特点。

在媒体深度融合的大背景下，广西日报传媒集团对广西云客户端加以应用，其为广西融媒体中心建设提供了良好的运营基础和平台支撑，由中央媒体对县级融媒体活力进行激发，用“1+N”蒲公英模式进行经典案例的打造，在实践中发现，基于广西云平台指导，广西省县级融媒体内容生产以及传播效果等都得到了质的飞跃与发展。

本文试以广西云客户端“建党百年”“两会”等主题事件报道为例，结合广西省各地县级融媒体中心的实践和探索，围绕主题报道的融合创新进行阐述。

媒介融合与融媒体所谓“媒介”，即信息传播的载体，一般包括传统的书籍、报纸、广播、电视等。而什么又是“媒体融合”呢？国内外学界并没有对其有一个统一的界定。“媒体融合”，最早由尼古拉斯.尼葛洛庞蒂提出。X浦尔在1983年著作的《自由的技术》中首次对传播形态融合这一概念进行提出，各大媒介在发展过程中都呈现一体化的发展趋势。

我国对“媒体融合”概念的研究相对较晚，学界普遍认为“媒体融合”的概念是由学者蔡雯引荐而来。蔡雯倾向于认为“媒介融合是以信息网络技术的驱动下，为满足经济利益和社会需求，各行业通过各种商业运作方式，实现各种媒体在内容、渠道、终端三个方面的融合”。[3]此后，学者李良荣又在《媒体融合：老套路和新探索》中指出“区别于报纸的、电视、广播等传统媒介形式的新媒体就是融合媒体，可以理解为伴随互联网技术的发展和社会需求的多元，各种媒体的固化形态被逐渐打破，多功能复合型的媒体日益被大众认可的过程和态势，从而呈现出一种深层次、立体式的融合”[4]

笔者更倾向于后者的定义，媒介融合不是简单此消彼长的对立关系，而是一种新质在旧质的基础上得以产生和发展的此长彼长的关系，正如影像是语言和图像的融合。

“融媒体”是相关人员以媒介融合概念为基础提出的一大新概念。庄勇于在《从“融媒体”中寻求生机的思考与探索》中明确指出融媒体在发展过程中要对互联网平台进行应用，融媒体具有报纸以及广播的基本特点，同时能够对其他媒体在人力宣传以及内容宣传方面存在的不足之处进行有效补充与整合，推出的新型媒体可以实现内容与资源的有机整合，更好地发挥宣传效用，实现利益获取。[5]

县级融媒体中心2019年广播电视总局在《县级融媒体中心建设规范》中对县级融媒体中心做了具体的概念定义，县级融媒体中心对县级广播电视以及新媒体等各方面资源进行整合利用，可以利用该融合媒体平台进行媒体服务以及政务服务等相关业务活动的开展。[6]目前学术界还没有针对县级融媒体中心做出具体的理论解释。

本文以大量研究资料为基础，对县级融媒体中心的概念定义做了相应补充与完善。xxxxxxxx在2018年的中央会议上首次提出了县级融媒体中心这一基本概念，县级融媒体中心的建设主体是县级广电媒体单位，对当地的县XX以及乡镇等各大机关的新闻宣传媒体以及部门职能等进行整合，这种新型主流媒体事业单位对传统的信誉公共媒体资源如广播、报刊以及微博等进行了有效融合。

在全国宣传思想工作会议上，xxxxxxxx针对县级融媒体中心建设过程中的发展要求和发展目标做了具体论述，目前县级融媒体中心正在全国范围内得到建设与发展。在互联网进步与发展的大背景下，舆论生态、媒体格局等都发生了根本性转变，未来的一大主流发展趋势就是实现县级媒体的融合发展。

舆论引导关于舆论的概念，众多不同领域的学者有着广泛而不同的定义，但是被集中认可的是，舆论传播的载体是媒体。新闻舆论引导就是以新闻媒体为实施主体所进行的舆论引导，本文从新闻舆论的角度阐释县级融媒体在重大主题事件报道中的舆论引导情况。

中央在《关于加强区县级融媒体中心建设的意见》中，对县级融媒体建设发展的趋势与方向做了具体明确，同时强调了融媒体中心建设之后的发展职责。[7]县级融媒体中心作为全国融媒体建设中的发展关键所在。在舆论引导方面发挥了重要作用与影响。对县级融媒体中心的舆论引导作用，做进一步的提高与发展，可以更好的推动我国媒体融合事业的进步与发展。

主题报道主题报道指的是以党和国家某一时期内的工作重点以及战略部署等相关主题进行针对性的媒体宣传与报道。主流媒体的一大基本职责就是对重大主题进行相关报道活动的开展。各级媒体核心竞争力的集中体现在于主题报道，是其职责所在，也是实现引导力与影响力优化的重要影响因素。

2023年第一季度，广西云客户端以构建全新影响力引领创新报道形式，紧扣“建党百年”这一主题进行融媒体报道，对融媒体优势进行利用，实现传播方法的创新发展，获取最佳的传播效果。由此使得在主流思想舆论引导过程中，县级融媒体中心能够将自身的效用最大化的展现和发挥出来。该系列报道立足地方，特色鲜明，努力营造庆祝建党百年的良好舆论氛围。

县级融媒体中心舆论引导现状县级媒体的发展历史在1949年到1978年，我国经历了新中国成立和改革开放，媒体政策指的是以媒体发展情况和社会形态为依据，进行相关政策的针对性制定。[8]制定的所有政策都是为了政治宣传所服务，媒体不具备任何的经济职能和舆论引导职能。重点进行意识形态工作的开展。当时制定的传媒政策设定的媒体职能是非常简单的，媒体职能主要包括文化娱乐职能、思想职能以及组织职能等。[9]在XXX领导下，媒体要进行相应宣传活动和教育活动的开展。从车的定位出发，目前针对县级媒体和中央媒体没有制定具体的职能划分，没有针对不同层级的媒体制定针对性的政策和职能。我国自1978年改革开放之后，国家针对媒体制定的相关治理政策发生了根本性转变。

我国在1978年对改革开放政策进行实施之后，中国的经济发展逐步过渡到市场化。在改革开放时期，我国制定出台了县级融媒体中心相关的四级办台政策。该政策明确指出，所有自治区以及直辖市在条件允许的情况下，都应当从当地发展需求出发进行电视台以及广播站的开设。在时代进步与发展的大背景下，针对基层宣传工作以及舆论引导工作的开展，国家的需求不断提高。媒体融合使得我国的舆论话语以及舆论传播格局等都发生了根本性转变，主流媒体在舆论引导方面的效用被逐步削减。社会转型使得社会利益分化以及社会思想等不同方面发生转变，由此对舆论场产生了新的影响与冲击。与此同时，敌对势力不断的在我国渗透，最终导致我国的舆论形势非常严峻。xxxxxxxx在2013年的全国宣传思想工作会议上明确指出要在基层做好创新宣传工作。要在基层事务开展过程中对县级媒体进行实践应用，发挥县级媒体的舆论引导作用和文明教化作用等，推动县级媒体的进步与发展。

在互联网新媒体的影响下，社会发生了根本性转变，信息科技对网络社会的信息与发展产生了重要的推动作用。由于传统媒体的权威性被逐步削弱，所以经常会出现舆论失控的情况。如今地方基层的媒体缺位情况非常严重。一方面，基层党委XX的传播渠道相对有限；另一方面，在基层媒体发展逐步萎缩的大背景下，基层XX在转型发展的过程中与群众之间的联系缺乏基本的中介机构，由于权力机构没有与民众之间建立有效沟通，所以无法保持民心统一。在如今这个信息大爆炸时代，信息的更新速度非常快，当突发事件发生之后，基层民众无法与上级领导进行有效沟通在此背景下通过不同路径进行信息传播时，可能会在不同渠道进行自我观念表达，导致信息传播具有一定的不可控性，最终会导致地方XX在媒体传播过程中处于被动的位置。在信息传播过程中，地方媒体没有发挥引导作用，最终导致出现了负面舆情事件。

为了更好的进行国家治理，使得社会舆论发展过程中，国家能够拥有主控权。在媒体融合发展的时代背景下，国家明确指出县级媒体要在基层舆论发展过程中发挥重要的宣传与引导作用。xxxxxxxx在2018年8月的全国宣传思想会议上对主流思想与舆论的重要性做了突出强调，同时明确指出在县域融媒体中心建设过程中要做好宣传工作，对宣传方法以及宣传话语做进一步的创新发展。中宣部会议明确强调，我国的县级融媒体中心建设发展到2020年要实现社会的全面覆盖。我国从2019年开始，在全国范围内进行县级融媒体中心的建设与发展，发展到2023年初已经在全社会实现了全面覆盖。

县级融媒体中心的职能定位打造区域形象展示中心可以通过区域形象对地区的政治、经济以及文化等进行具象化展现，区域形象是区域对外公开的一种抽象性和概括性评价。区域形象的构建有助于提升区域知名度和竞争力，促进地区经济发展，是一个地区综合实力的集中体现。随着网络发展，融媒体生态系统逐渐成为承载区域形象传播的重要载体，最终会对用户的区域形象认知产生一定程度的影响。

县级融媒体中心的形象塑造以及特色文化传播等，会对跨区域文化传播过程中的品牌形象构建产生重要影响，意义重大。所以要对区域形象展示中心进行，对民众生活面貌进行全方位展示，使得区域民众具有较强的向心力和凝聚力，最大化的提高基层民众的区域归属感，同时可以更好的进行品牌形象的传播与打造。使得县级融媒体中心的影响力以及传播力得到全面提高，能够进一步加强县级融媒体中心在区域内的知名度和影响力。

譬如宁明融媒的《花山音画》、金色防城的《最美防城》等栏目通过不同节目形式，如软文以及宣传片等，对地方旅游资源以及文化历史等相关情况，做针对性的介绍。

打造区域信息服务中心我国改革委员会于2018年正式制定出台了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，该意见强调要通过建设县级融媒体中心对XXX主张进行全面宣传，县级融媒体中心具有综合服务和主流舆论炫帝等多样化效用，该平台可以对群众进行积极引导，为群众提供综合化的信息服务。

根据2023年《中国数字经济发展白皮书》数据可知，我国数字经济发展到2020年总规模达到39.2万亿，在全国GDP当中的占比在38.6%以上，同比名义增长7.9%。同时伴随5G、移动支付技术以及社交媒体技术等的进步与发展，推动了移动媒体的飞速发展，移动媒体由此进入了新的发展时期。县级融媒体中心利用互联网进行移动传播平台的构建，推动媒体资源如报纸、网站以及广播等的一体化运行，可以利用该平台为公共提供基本的数字服务，使得人们的文化生活更加丰富生动。

譬如，广西省在县区实现云端共联共建发展的同时，能够保证融媒体资源的协同发展，实现城乡医疗、教育、交通以及艺术展示厅等数字平台的数字化协同发展，将城乡发展过程中存在的数字差距尽可能缩短，使得所有群众都能够对提供的公共服务进行享用。

县级媒体在发展过程中要对媒体融合优势进行应用，实现公共管理信息系统、移动通信系统以及县级政务信息系统等的融合发展，保证共享机制的全面构建，在系统发展过程中要坚持为人民服务的发展宗旨。针对新闻信息以及政务信息服务，实现综合生活服务信息中心的一体化构建，对民众的生活需求提供最大化满足，由此剋对社会的整体稳步发展产生重要的推动。

打造基层舆论引导中心新闻媒体可以代替人民发声，县级媒体这一基层媒体是在XXX领导下发挥作用的，县级媒体的一大基本任务就是进行宣传工作的开展。县级融媒体主要针对基层群众提供基本的传播服务，可以对群众意见进行积极引导进行基层舆论思想阵地的全面打造，具有重要作用。同时，县级融媒体中心作为处在基层的检测器，针对社会发生的问题能够以最快的速度进行发现与播报，同时能够吸引群众的关心与关注。针对发生的事件能够做出及时的报道与引导，能够对群众关心的问题予以及时回应，如果对群众关注的问题避免回答，会激发矛盾。需要以此为借鉴，使得基层XX的治理能力得到全面提高。

宁明县在2019年的某一天，发生了村民袭警的事件。部分网民将村民捆绑殴打民警的视频在网上恶意传播，并造谣民警开枪恐吓村民，才导致被村民捆绑。宁明融媒针对这一现象在第一时间进行信息发布，澄清具体案件。通过及时的信息发布，对舆论进行了积极引导。2020年，在防疫抗疫中，广西各县级融媒体中心对支援武汉的一线抗疫医务人员的具体情况进行了及时准确的高效播报，使得群众能够对XXX背景下医护人员的责任担当有充分认知。

县级融媒体中心在发展过程中要加强与基层群众之间的关联，在基层为基层群众服务，发挥解压作用和传声筒作用，使得基层民众能够由此更好的表达自身的利益诉求加强与民众之间的关联，使得民众的参与积极性能够得到全面调动，逐步将融媒体中心发展成为当地的舆论引导中心。

县级融媒体中心开展舆论引导的优势地域性强新闻媒体可以代替人民发声，县级媒体这一基层媒体是在XXX领导下发挥作用的，县级媒体的一大基本任务就是进行宣传工作的开展。县级融媒体主要针对基层群众进行相关传播服务的提供，由此对基层群众进行积极的意见引导，在基层构建舆论思想阵地，具有重要作用。同时，县级融媒体中心作为处在基层的检测器，能够第一时间对社会存在的问题进行发现，第一时间对群众关心的问题进行积极引导与报道，对群众提问作出回应，社会关注度较高。可以对可能出现的矛盾气象问题进行有效防范，实现基层XX治理能力的全面提高，具有重要的意义与价值。

宁明县在2019年的某一天，发生了村民袭警的事件。部分网民将村民捆绑殴打民警的视频在网上恶意传播，并造谣民警开枪恐吓村民，才导致被村民捆绑。宁明融媒针对这一现象在第一时间进行信息发布，澄清具体案件。通过及时的信息发布，对舆论进行了积极引导。2020年，在防疫抗疫中，广西各县级融媒体中心对支援武汉的一线抗疫医务人员的具体情况进行了及时准确的高效播报，使得群众能够对XXX背景下医护人员的责任担当有充分认知。

县级融媒体中心在发展过程中要加强与基层群众之间的关联，在基层为基层群众服务，发挥解压作用和传声筒作用，使得基层民众能够由此更好的表达自身的利益诉求加强与民众之间的关联，使得民众的参与积极性能够得到全面调动，逐步将融媒体中心发展成为当地的舆论引导中心。

针对性强县级融媒体中心相对于主流媒体而言，在舆论引导方面的主要阵地是各个区县，在舆论网络监管过程中属于监管终端。县级融媒体中心在进行信息发布时，要发挥自身的上级传达这一基本职能。一方面，在主流媒体发展过程中，县级融媒体中心可以对主流媒体发展过程中存在的不足之处进行有效补充，对主旋律做大力度宣传；另一方面，如果有着较为广阔的覆盖范围媒体的播报价值会相应削弱，县级融媒体中心可以更好的对民众相关的新闻事件进行播报。

广西71个县的融媒体中心，在2020年爆发新冠疫情期间，积极进行责任承担，制作了很多老百姓喜欢的短视频作品，向公众进行疫情防控信息的传播，同时鼓舞民众信心。自新冠肺炎疫情发生以来，部分地市农民种养的土特产可能会出现直销的情况。县级融媒体中心此时发挥了自身带货主播的作用，通过各场直播策划线上进行助农营销，为防疫抗疫作出贡献，推动经济进步与发展，积极承担在社会发展过程中自身的主流媒体责任。

治理性强县级融媒体中心相对于主流媒体而言，在舆论引导方面的主要阵地是各个区县，在舆论网络监管过程中属于监管终端。县级融媒体中心在进行信息发布时，要发挥自身的上级传达这一基本职能。一方面，在主流媒体发展过程中，县级融媒体中心可以对主流媒体发展过程中存在的不足之处进行有效补充，对主旋律做大力度宣传；另一方面，如果有着较为广阔的覆盖范围媒体的播报价值会相应削弱，县级融媒体中心可以更好的对民众相关的新闻事件进行播报。

广西71个县的融媒体中心，在2020年爆发新冠疫情期间，积极进行责任承担，制作了很多老百姓喜欢的短视频作品，向公众进行疫情防控信息的传播，同时鼓舞民众信心。自新冠肺炎疫情发生以来，部分地市农民种养的土特产可能会出现直销的情况。县级融媒体中心此时发挥了自身带货主播的作用，通过各场直播策划线上进行助农营销，为防疫抗疫作出贡献，推动经济进步与发展，积极承担在社会发展过程中自身的主流媒体责任。

县级融媒体中心开展舆论引导实践中的问题体制机制改革有待完善xx对县级媒体成立的公益性事业单位进行整合构建了县级融媒体中心，由此使得构建的县级融媒体中心，在体制运行与建设方面具有当地特色，由于不同机构媒体的融合构建而成，所以各大县级融媒体中心在运行方面和制度方面会存在显著性差异。在县级融媒体中心发展过程中制定的相关制度体制会对其发展提供帮助与约束，保证工作开展的规范性。

县级融媒体中心在取得成果的同时暴露出建设时的困境，一方面，传统体制机制不再适用融媒体中心发展，优秀人才不足甚至流失降低了新闻生产的活力；另一方面，由于经济、资源等基础条件不同，中东部和西北部发展不平衡现象愈发凸显，影响县级融媒总体进展和成效。

我国一直对科层制的宣传体制进行沿用，从中央到地方的媒体发展，具备不同的宣传管理制度。[10]传统媒体一直代表着党和XX，所以传统媒体工作人员在工作过程中将自身定义为XXX记者。对生成效果进行研究分析可以发现科层制的宣传体制在发展过程中取得了较好成效。互联网具有趣课程化的发展特点，可以通过互联网对政治课程体系的信息沟通进行重构，使得传播层级尽可能削减。[11]科层制的传播管理体制会对底层县级融媒体中心的工作开展有所限制，无法将基层媒体的主观能动性充分发挥出来，在舆论引导过程中会对基层媒体的引导效应产生不良影响。

人才短缺问题有益凸显县级融媒体中心在发展过程中面临的一大主要问题就是人才队伍建设问题，如人才转型难度大、人才培养难度大等相关问题。县级融媒体中心人才缺乏是造成发展动力不足、优质内容短缺等问题的主要原因，影响和制约县级融媒体中心的效用发挥。

首先，项目集中媒体中心发展过程中的大部分人员都是XX部门人员以及传统媒体从业人员。在工作开展过程中，还对传统媒体时期的工作思维进行运用，缺乏新媒体传播以及新媒体内容创作方面的实践经验，无法满足XXX背景下的多媒体形态发展要求以及新媒体内容策划要求。其次，县级融媒体人才的引进与培养也面临困境。第一，受到个人学历能力以及自我认知等多方面因素的影响，部分人员的工作效率整体不是很高，缺乏学习能力和工作积极性。在传统媒体转型发展的大背景下，全媒体记者的需求不断增加，要求对人才各项技能进行针对性培养，在此背景下会对县级融媒体中心的深度融合发展产生不良影响，无法保证舆论引导工作的有序开展。第二，县级中媒体中心，会通过培训活动以及观摩活动的开展进行企业人员之间的学习交流，但是人事部门在培训活动开展过程中，对单一的培训模式进行应用，无法对企业员工的职业发展需求提供多样化满足，无法帮助企业员工更好的进行未来职业发展规划的制定。部分县域所处地址相对偏僻，经济发展水平严重滞后，发展机会相对有限，缺乏完善的绩效考评机制和薪酬体系，无法从员工的个人能力以及工作贡献出发，对市场化激励进行全面实施，无法对全媒体人才进行针对性培养，最终使得县级融媒体中心的舆论引导效用的发挥受到了一定的不良影响。

“广西云”融媒体报道“建党百年”案例全省域县级融媒体中心联动报道中国建国一百周年，迎来了新一轮的征程，迎来了“十四五”规划的开始。广西云客户端在2023年一季度紧紧抓住“建党百年”的主题，开展了全方位的新闻融合。以往广西云新闻客户端的重要专题报导大都是自主规划和自主进行，而广西报业作为省级新闻媒体整合的核心龙头，突出了自身的整合。但在去年一季度，以“建党百年”为主题的县级新闻传媒平台，就像天上的星星一样闪耀着自己独有的光彩。

在2023年开始之际，广西云平台联合30多个县新闻传媒平台，打造了一个名为“八桂县融闹新春欢欢喜喜过大年”的大型新闻报道，共计发布80多个视频作品，以此来感恩党、迎新春，受到了很多网友的点赞和关注。

今年二月，在国家扶贫工作会议即将举行的时候，广西云客户端联合多个县新闻传媒和4个省级新闻传媒平台，重磅推出了《报告xxxx,我们一个都没少》的短视频，并在此期间开辟了一个大新闻专题，用“同唱xxx好”的方式，向广大群众展现“全面小康一个民族都不少”的可喜成果。

三月上旬，“广西云”客户端联合全省各乡镇新闻传媒平台，联合开展了“唱支山歌给党听·庆祝建党100周年线上音乐会”主题活动汇演。推出专题《专题丨唱支山歌给党听》，让我们共同赞美党、歌颂党。

仅三个多月，广西云与地方新闻融合的密切程度已经十分紧密，达到了“月月相见”的程度。通过广西云客户端，更多的网民“看见”了全国各地的县融媒体中心的产品，一起在传媒整合的大幕上熠熠生辉。

“1+N”蒲公英内容策划模式我认真分析2023前三个月的所有报告，其中“建党百年”专题报道广西云与地方新闻传媒星月交辉的现象，可以得出广西新的舆论导向格局正在形成“1+ N”型的蒲公英模式。

2023年三月份，在“广西云”客户端上，两会上，一首 MV 《各族同胞喜脱贫唱支山歌给党听》就是一个典型的例子，它充分发挥了广西云“中央媒体大脑”的整体统筹功能。“广西云”在大年三十晚上就确定了“以省为单位”与“以县为单位”的合作模式，除了与4个省级新闻单位合作制作之外，还将“四个”新闻单位与广西各级新闻单位进行联系。特别要提到的就是百色百坭村，这里是我国的楷模黄文秀生前战斗过的地方，河池市环江毛南族自治县新闻传媒中心还向xxxx提出了整族扶贫的建议。利用县新闻传播中心的工作人员，在极短的时间里完成了对影像材料的采集，并通过县新闻传播的“肢体活力”来完成制作。

三月末，由“广西云”网站主办的“党史学习”主题党课《我们的国歌》也采用上述思路。此次广西十大主题党报“十大主题党课”节目的开场，由知名指挥于海主持，就如何发扬国家音乐的主题党课进行了宣讲。在广西云平台上，在确定了“主场馆+分班”的计划模式后，仅仅一日，就与18个县市的新闻媒体机构取得了联系，把党课送到县级、基层，让各级党员干部在云端教室里共同收听创新党课，感受历史的魅力，激励人们的奋斗动力。以广西云为载体的“1+ N”“蒲公英”模式，以“广西”为代表的“省”新闻媒介和“县”新闻传播平台均获得了可喜的收益。

对于县融媒体来说，“广西云”客户端是广西地区的“王牌”，它能给“省”办带来四大便利：第一点是建立一个新的媒体平台主要为县级融媒体中心提供帮助，以缓解县的资金和技术压力。第二点是有效地克服了新媒介的“孤立”现象，实现了省际客户端的影响力和资源共享。第三点是有效地实现了对县级新闻记者新媒介能力的赋能。第四点是在大数据的背景下，实现了“共享一端”，构建了统一的全区互联网云媒体服务平台。在这四点中，每个县的新闻传媒都或多或少的享有了这四项便利的权益，用一句话总结起来就是：只要做好地方的内容，就不用担心没有影响力。

在这个事件里广西云客户端将媒介资源进行了分享，使得县新闻传媒能够在中央电视台主导的重大项目上有更多的话语权，具有了以前难以达到的效果。对于以广西云为例的省属新闻媒介来说，在与县融传媒的合作中，也在积累着丰富的媒体融合体验。广西云客户端与2023年第一季度的紧密联系显示，全省县域的视频和内容和广西云客户端的视频融合在一起，使广西新闻在内容上具有“量产”和“质优”两个方面的优越性，还能够在其外部表现出良好的合作关系。例如，在去年两会上，由广西云云平台推出的线上宣传推广“万屏联动”，各地县融在宣传上也是主动帮助，拓展媒体的主导作用。由“屏”的方式将xxxxxxxx的重要指示和两会的精神，传向各地、深入到基层、深入到千家万户，实现了媒体融合的跨越。

主题报道中的不足从广西云客户端“建党百年”专题专题新闻中，可以看出广西传媒的整合确实已经取得了一定的成果。但就全国而言，广西传媒的整合仍处于缓慢状态，其原因在于“1+ N”的“蒲公英”格局没有建立起一套稳固的体制。

“1”主要是指“中央媒体脑”，虽然擅长抓住关键，但还不能全面指导全局，其主要特点是广西云和县融媒体中心的整合，主要集中在大范围的互动计划上，而对部分新鲜的地方新闻则不能进行深度的发掘，更不能对广西日报广西云的“云”进行有效的补充。而“N”型“肢体活力”由于种种因素而不能自发地被激活，还不能进行“造血”。比如《各族同胞喜脱贫唱支山歌给党听》MV的制作，要求县级新闻传播机构在更加专业化的方面进行合作，但因缺少资金和技术支撑，造成了节目的表现不尽如人意。长久以来，县融媒体服务机构只与广西云客户友好协作，这种协作关系难以进一步深化。

媒介整合的终极目的，就是要打造一个超越限制、服务遍及、价值遍及的智能全媒体生态体系。因此，广西日报报业集团作为广西云客户端的先锋队，正积极探索广西一体化的发展模式。

首先要想加强“1”功能，让广西云像5.0进行升级，就要使广西云云客户端真正变成一个全面的新闻发布平台、舆论引导平台、用户服务平台、产业转型升级的促进平台。其次，为把“N”资源做好“一揽子”项目，广西新闻出版集团已经开始制订《广西云融媒体产品服务方案》，针对地方XX缺乏资金、技术平台、安全保障和专业人员不足等实际问题，提出了九项服务措施。第四，扩大“1+ N”的涵义与外延，把“N”的发展扩展到各个领域，扩大到国内传媒和东盟传媒，使其在XX、业务、价值观等方面具有广西的特点，并与“两个一百年”的发展方向相结合，为实现中华民族的伟大复兴，形成强有力的心理和社会的支撑。

县级融媒体舆论引导能力提升的路径坚持党媒姓党，提升XX公信力xxxxxxxx强调，党和国家新闻媒介是我们党和国家的一个重要的传播平台，它一定要以xxx为中心。县级融媒体中心是XXX基层新闻和民意组织，必须始终牢记这一宗旨，坚持“党媒姓党”是推动新闻宣传工作的重要途径。

一是要牢记自己的使命，强化政治领导。新闻舆论导向的先决条件是政治正确，只有这样，才能成为一名合格的党媒体，才能获得广大群众的信赖与拥护。要提高县级融媒体中心的舆论导向能力，必须不断强化自身的思想政治教育、树立自己的信念、明确自己的工作方向、提高舆论导向的效率。充分利用自己处于基层的优势，多向民众学习，关心群众的生活，真正的做到“从群众中来，到群众中去”，赢得人民的信任。广西云在建国一百周年的系列报导中，始终与xxxx的中央保持着高度的统一，要做到“以团结、稳定、鼓劲、正面宣传”为主，把好关、把好导向关。

二是密切注意基层民意动态，对民众的关心作出及时的反应。通过对群众意见动态的跟踪，适时发布正确的舆论导向，是提高县域新闻舆论公信力和提高新闻舆论导向能力的一个主要手段。民意的形成有一个内部孕育和发酵的进程，这个进程通常源于草根，从街头到街头，然后通过社会媒介传播。县级新闻传媒是广大人民群众的“耳听八方”，要时时注意人民的呼声，适时地对民众的关心作出公正的报导和正确的引导，使新闻事件在发展的初期就能得到正确的导向。例如，在宁明县曾发生的一起村民暴力袭警事件，有些网友蓄意散布警察枪杀威胁了当地的居民最后才出现事故。宁明融媒体第一时间就发出了声明，说明了这一点。这个新闻的发布，起到了很好的导向作用，很多网民纷纷表示，一定要扞卫国家的法制和执法的权威。这样的工作方法，一方面可以建立县级新闻传播机构的信誉，另一方面也可以将群众关心的问题解决到最根本的地方。

一个好的可信度有助于提高县级新闻传播媒介的传播能力，而一个客观、准确、准确的新闻报导则是建立一个良好的可信度的先决条件。诚信是长期存在的，但也是一瞬间的事情，县级融媒体机构要始终保持新闻的真实性，对员工进行专业的训练，严格审核。

探索主题报道创新路径注重策划，突出主题主线作为县级新闻媒介，其积极的宣传常常是“规定动作”，与地方XX的工作协调一致，很可能会在内容上出现“单调、消极”的尴尬境地。而专题报导缺乏总体规划、题材线索模糊、舆论导向缺乏连续性、缺乏连续性。所以，以专题为主导，对新闻进行分级、编排，才能更好地起到引导和引导的效果。

新闻专题的筹划与创意，与其所处的时间环境息息相关。时代是新闻主题的主要特点之一。与此同时，要把时代元素和主题紧密地联系起来，以突出新闻和宣传的政治属性。新闻媒介要突出主题，突出主题主线，突出时代旋律，突出人民关切，突出舆论宣传的自觉和舆论。

去年三月份两会上使用广西云客户端，推出的《各族同胞喜脱贫唱支山歌给党听》新闻报道为例。春节前夕，广西云客户端就制定了专业灵活的策划方式，

除了与4个省的新媒体合作制作之外，广西其他县的新闻传媒也纷纷致信，特别是乐业县的百坭村，百色百坭村乐业县河池毛南族自治县，这是时代楷模黄文秀生前战斗过的地方曾向xxxxxxxx汇报整族扶贫的新闻中心，通过县新闻传媒公司的工作人员，在极短的时间里，将这些视频资料收集起来，并通过县新闻传播平台，将其制作出来最后由广西客户端综合在一起，做成一个好的作品。为了确保这次的成功，广西日报报业集团还专门组织了一支专门的摄影队伍，通过现场的直播和远程的教学，确保了一星期的时间，最终，广西云的客户端将所有的素材都收集起来。

亲近群众，关注群众声音县级传媒作为最基本的主流传媒，归根结底，离人民最近，为人民服务有其优越性。新闻专题报导若不能贴近群众，就不能反映群众生活的各个方面，就不能把政策落实到位。为此，应加大宣传手段和宣传方法的改革，使党能够“走进千家万户”，更加努力实现“三贴近”。

新闻专题报导要在传播媒介上进行革新，突出与人民群众在吃穿、穿、行、情感上的亲和力，选取与人民群众实际生活紧密联系的新闻，并进行新闻宣传方法的革新。在这一方面，很多地方的新闻机构都在尝试着去做，而事实也证实了，这种新闻更贴近生活，更能引起观众的情感共鸣。诸暨广播电视台始终致力于贴近观众，从以前的《百姓热线》到经过改造的《民情直播》，都由于其贴近生活、表现出群众的问题与需求，因为服务群众而受到了广泛的赞誉。

除了专题报道和一些典型报道外，在做好新闻的同时，也要聚焦基层、贴近群众，用人民的角度来讲述人民群众的生活。

这种平凡的好事，虽然表面上平凡，但却能带给读者一个深度的故事题材，同时，民众的角度也能拉近与观众的关系。一个好的榜样能带动一大批人，这也是县级主流传媒所要寻求的一种社会效果。

加强联动，形成报道合力xxxx在参加中央政治局第十二次集体学习的时候，特别指出，要抓住形势，抓住形势，抓住机遇，抓住机遇，抓住机遇。我们要加速传媒的整合，让传媒拥有更强的传播力、引导力、影响力和公信力，形成一个网络与网络的同心圆，要把所有人的道德观念、理想信念和价值观念紧密结合起来，使主旋律更加高亢，正能量更加强大。［2］在融媒体时代，要做好新闻专题报导，尤其是县级新闻传媒要充分利用新闻传播的深度和广度的优势，才能真正形成新闻舆论的力量。

为了适应移动、视频化的发展，全国各级新闻媒体也纷纷在重要专题报导中加入了制作微型视频的做法，让新闻报道从单调乏味的新闻变成了形象、生动、具有感染力的新闻。

开年之际，广西云客户端联动30余家县级融媒体中心举办一场盛大的新闻发布会主题为“八桂县融闹新春，欢欢喜喜过大年”，共计发布80多个短片，一经发布，就取得了广大网友的点赞。微电影的生产，必须集中各方面的资源，包括内容生产、工作机制和传播方式，当各个领域的差异被打破时，才能形成新闻的合力。

除此之外，广西省县级融媒体中心的融合发展中，柳州三江侗族自治州建立新闻出版传媒平台的实践具有一定的参考价值。柳州三江侗族侗族自治州新闻传媒公司在中国三江侗族文化推介会上，组织两位新闻记者进行了全方位的新闻采访，还要与报社保持联络。

记者们在接受记者的专访时，用手机、相机、摄像机等设备，把材料和稿子送到编辑组，由他们统一向各大主流新闻平台、报纸、电视等传统媒介进行宣传。湛江电视台，柳州电视台，湛江日报，经济日报，人民网，凤凰网，腾讯网等新闻媒介广泛使用，从而增强了新闻传播的效果。

采访中，记者手机、相机、摄像机三机齐上，第一时间将素材及稿件传回编辑部，让编辑统一发布到官方新媒体平台和报纸、电视等传统媒体。报道先后被柳州电视台、湛江电视台、经济日报、湛江日报、人民网、腾讯网、凤凰网等媒体采用，形成立体宣传声势，提升了影响力。

校媒合作，培养人才队伍随着县级融媒体中心的全覆盖，打造一支既有传统媒体素养，又具有新媒体生产技能，还具备一定经营管理能力的复合型人才团队，县级新闻传媒发展面临着重大课题。当前区县级融媒体发展面临着严重的瓶颈，高素质的人才更是稀缺。从一定程度上阻碍了我国融媒体的发展。

然而，在广西省内县级融媒体发展的路径中，“广西云·贺州融媒体学院”的培养模式，为我们思考如何创造出适应县级融媒体高质量发展的工作力量提供了新的思路。2018年底，广西开始扎实推进县级融媒体中心建设，在2020年，实现全区县级融媒体中心建设全覆盖，开创出基层新闻舆论工作的全新局面。

首先，“云部校站心”联结模式。学院成立融媒体学院建设领导小组，共建三方都落实了具体办事人员。搭建一个广西云、市委及各县区宣传部门、贺州学院、《广西日报》贺州记者站、各县级融媒体中心的联通桥梁。还制定了人员交流互聘的机制，推动学校老师到新闻单位挂职，新闻从业人员到学院担任外聘教师。

其次，开辟实习绿色通道。学院组建了一个融合传媒大学的工作领导团队，三个方面的工作都有了明确的执行。建立广西云市委宣传部门，各县区宣传部门，贺州学院，《广西日报》，贺州记者站，各县级融媒体平台。此外，还建立了相互交换和相互聘用的制度，鼓励学校教师在新闻机构任职，新闻工作者来到学院兼职。

最后，一线编辑记者加入教师队伍。2023年至今，学校举办了17场课程，共计2000余名学员；参加培训班的共有500多名学员，参加了四期的培训，其中有全市公安机关参加了2023年全市公安机关新闻宣传培训班、梧州公安机关新闻宣传培训班、中国南宁铁路局南宁机车车辆段新闻宣传培训班等。

联动媒体矩阵，提升舆论广度当前，我国传媒行业的发展迅速，传媒的整合发展总体上是横向、纵向的，既为构建“全传媒”模式的强大支持，也为“县域”的发展创造了有利的环境。

目前，省级搭建平台，县级媒体入驻是县级融合媒体的重要形式，在省内推广应用统一规划、规范等技术平台，打造内容策划、内容生产、内容分发的整合系统，为打造信息枢纽、舆论阵地和综合服务平台，在此基础上，构建了省级新闻资源的共享模式，从而提高了县域新闻传播的可持续发展能力和竞争力。

“广西云”是广西省的一家新闻传媒平台，也是推动传媒融合发展的重要内容之一。从今年四月二十七日开始，到目前为止，已经有111个乡镇入驻了融媒体中心。经过近4年的实践探索，渐渐呈现出省级党媒与全省各地县级融媒体中心融合发展，交相辉映的特点。

结 论

在党和国家战略布局推动下，我国县级融媒体中心建设已经呈现纵深发展态势。推进县级媒体深度融合的首要目的就是发挥其在基层舆论引导独特优越性。

文章在对全国县级新闻媒介整合发展过程进行分析和梳理的基础上，提出了一种新的思路。了解了县级融媒体中心作为国家媒体融合战略基层形式的重要功能定位，即树立区域形象展示中心、树立信息服务中心、打造基层舆论引导中心。并在此基础上总结了县级融媒体中心具有强区域性、强针对性、强治理性的基层舆论引导优势以及其在现阶段开展舆论引导工作中体制机制落后和人才队伍匮乏等不足。

实践证明，县级融媒体作为地方性主流媒体，对重大主题的报道既是其履行党性原则、媒体职责的基本表现方式，也是其发挥基层舆论引导功能的主要手段。

本文通过对广西云客户端对百年建党百年系列主题的融合报道案例分析，重点梳理广西省内各县级融媒体中心在本次重大主题报道中的所展现出的多级联动的特点和在融合发展中逐渐呈现的“1＋N”蒲公英内容生产模式，以及暴露出融合深度不足的问题。基于以上分析梳理，提出了以探索县级融媒体主题报道创新路径为核心的优化建议，试图纾解县级融媒体开展舆论引导工作的困境。但由于对文献资料的分析整合能力有限，困于现阶段的防疫处境无法实地考察，导致本论文有很对不足之处，将来积极加强学习的深度与广度。

致 谢

注 释

xxxxxxxx在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话节选[J].新生代,2020(01):2.蔡雯. 媒介融合发展与新闻资源开发[J]. 西南民族大学学报:人文社会科学版, 2006.李良荣, 周宽玮. 媒体融合:老套路和新探索[J]. 新闻记者, 2014(8):5.庄勇. 从”融媒体”中寻求生机的思考与探索[J]. 当代电视, 2009(4):2.国家广电总局官网. 中宣部、国家广电总局发布《县级融媒体中心建设规范》[J]. 中国广播, 2019(3):1孙雅莉. 在重大主题报道中提升舆论引导能力——以中国民族报社为例[J]. 新闻研究导刊, 2019(4):2.张端. 新中国成立以来中国农民的变迁及走向[D]. 中共中央党校.陈昌凤, 杨依军. 意识形态安全与党管媒体原则——中国媒体融合政策之形成与体系建构[J]. 现代传播：中国传媒大学学报, 2015(11):8.李希光, 郭晓科. 扁平化–网络治理之道[J]. 工程研究:跨学科视野中的工程, 2015.潘祥辉. 去科层化:互联网在中国政治传播中的功能再考察[J]. 浙江社会科学, 2011(1):8.