信息技术在疫情防控中的应用研究

　　摘要

　　2019年底，新型冠状病毒引起的肺炎爆发是对XXX社会治理能力和各级XX组织能力的一次严峻的考验，中央人民XX，即xxx，负责全国防疫工作的协调和调度。地方XX已成为应对疫情引发的社会危机的主力军。此次公共卫生危机引发的“非常态”，社会治理不仅考验着地方XX运用传统工具、市场导向和社会政策导向手段的能力，也考验着地方XX运用传统工具进行XX决策的能力，通过调控和经济激励手段进行宏观调控和公共事务管理，也体现了XX运用信息工具抗击新流行病的“思想战”、“心理战”和“信任战”的能力。

　　本文研究分析了人工智能、机器人、大数据、区块链等信息技术在我国疫情防控中的创新应用，分析了信息技术在国际社会应对新型冠状病毒肺炎中的应用，如X、加拿大，以韩国和以色列为代表的相应措施旨在鼓励各方利用信息技术全力支持疫情的快速预警、监测、预防和社会治理。建议加强疫情快速预警技术的应用；建立高效、多方面的信息交流与交流体系；客观认识信息技术的可行性；加快合作机器人技术的发展，深化信息技术的应用。

　　关键词：信息技术，新冠肺炎，疫情防控

　　一、引言

　　纵观2003年非典战役的成功，科学技术的进步为防治非典提供了许多借鉴。

　　疫情的预防和控制必须有科学技术的支持。xxxxxxxx主持召开中央第十二次会议，强调对改革进行深化，进一步加强人工智能以及大数据等多种技术在防控疫情、分析监测以及检测病毒等多个领域的广泛应用，以便更有效的防控疫情和配置利用资源。为支持新一轮疫情防控工作，国家卫生委近日下发了关于加强信息化建设的重要通知。支持疫情防控和生产恢复，积极推动信息技术使用范围，将信息查询范围扩大到疫情监测中，协助医疗、防疫、卫生等监管单位及时监测疫情发展动态，推进疫情在防控的各个阶段施行“早发现、早调查、早接触、早诊断、早治疗”的控制手段，为疫情防控时期做出了巨大贡献。

　　本文以人工智能、机器人技术、大数据作为分析信息的重要手段，利用数据信息技术在疫情发展个各个阶段，起到关键作用。在我国疫情防控取得了初步成效，这也为国际社会在新冠病毒防控中提供参考方案，同时给予疫情防控措施更多的思考和建议。

　　二、相关理论概述

　　（一）基本概念

　　1、新型冠状病毒肺炎

　　广义上的新型冠状病毒肺炎指的是人类社会通过医学技术和科学研究发现因为冠状病毒变异而引发的具有传染性的急性呼吸道疾病。2019年，武汉不明原因肺炎被视为端口，尽管其传播方式仍有讨论和需要一定时间的验证。医学界认为可听呼吸的密切接触和空气中看不见的水滴是非常关键的可控因子，也是被称为最典型、最警觉和最具保护性的传播方式。作为有效隔绝空气的防护护具，是作为控制传播源的主要措施，所以“口罩”是人们进行防护防疫的必要方式。2月7日，国家卫健委在权威媒体上发布官方通告，为助力XX行文的规范化及社会适用的便捷化，将“新型冠状病毒性肺炎”名称可进一步精简为“新冠肺炎”，依法列为乙类传染病，以甲类传染病布控和预防。社会组织于2020年2月宣布，由这种新病毒引起的疫情将被称为2019年新型冠状病毒，英文名称为“covid-19”。社会组织具有的专业性和权威性，命名的新型冠状病毒也让全球各个国家认可，“covid-19”已经成为全球共识名词，也是公认的和世界性的术语。

　　2、突发公共卫生事件

　　“突发公共卫生事件”主要有两大基础特征，其中第一大特征是突发性，在时间上是偶然的；其中第二大特征是公共卫生事件主要强调的是事件发生的“公共性”，一般在卫生医疗行业都强调公共性带来的影响，这对于在影响范围上具有一定鄙人结果，公共性会成为局部普遍性或全域普遍性。有关学者在解释“突发事件”时都有不同解释方法，有的指向突发性以及所造成后果时是否有明确的影响范围，同时要考虑在具有不确定性的情况下，是否具有指向形势的可控性，如果可控性不能确定的情况下，需要作出不同的应急预案。虽然学者们众说纷纭，观点的侧重点不同，但从总可以总结出较为统一的、普遍的定义或概念是，公共事件的发生以预防控制为主要关注点，随时启动应急预案。笔者所持观点是参照了我国《突发公共卫生事件应急条例》中对于“公共性”的定义，指的是在公共卫生领域突发的事件，公共卫生在此情形之下会受到真实损害或者严重危险，主要表现为具有传染性的重大疫情(如西班牙流感、鼠疫)、影响恶劣的食物中毒事件(如黑龙江发生的“酸汤子”中毒安全事件)、发生源不明确的大范围疾病事件（例如新冠疫情发生初期，不能准确查明发生原因）等。世界卫生组织总干事于2020年3月正式宣布新冠病毒成为全球蔓延的大范围的公共疫情，新冠肺炎已经波及全球各个国家。

　　（二）相关理论

　　1、善治理论

　　善治，即良好的治理。《道德经》早就揭示了中国古代传说中关于国与民处理的最佳关系即谓“言善信，正善治。”本句中的通假字为“正”通“政”，后半句“正善治”解释的是政善治的管理思想。善者，良也;“正”治理也。这里使用的“善治”一词的首次出现，它已经形成了完整的理论体系。

　　“善治”是社会治理发展的新阶段，治理理论不断完善并融入实践。它是集现代化、信息化、法治化于一体的必然选择。这一观点出现于20世纪90年代的西方政治学，观点核心思想是将政治思想有效在公共行政领域得到了广泛的应用。“善治”被引入我国，人们认为“人类最高的政治理想是导致善政”。俞可平先生于1999年指出善政是善治的关键，俞克平认为，当XX和公民通过协商参与社会公共事务的管理，实现公共利益最大化时，它是在社会固有政治特征下，把社会与国家的利益相互关联在一起，形成共存体的社会状态。就这一思想的本质而言，“善治”以国家为主体，在国家公权的引导下，将施XXX益回馈于及社会，让社会各个阶层享受到同等的待遇。这种方式能够减少了国家对于社会公共事务的干预，也能鼓励社会、市场和公民积极参与到公共事务的管理。陈广胜先生是我国最早对地方XX治理方针策略提出系统化研究的学者，他著作《走向善政一一中国地方XX的模式创新》中指出了社会资源的取用方式，把人民主导权力有效利用在公共事务的解决方法上，同时他还在著作之中定义的“善治”是最大化公理的社会治理体系，其根本特征是在公共事务领域进行管理协作，“善治”是三种关系的统一组合，强调国家、社会和公民之间应当建立起一种超乎以前的发展方式，形成了“新颖关系”。其可能取得的结果几个方面，将善治定义为“善者治理”、“善意治理”、“善于治理”、“善态治理”四大内容。学者指出古老国家的治理体系以及治理能力的发展方向是一致的，因此认可度较高。

　　扎根群众往往是联防联控的第一线，也是确保各项防疫措施落实的关键。因此，加强疫情防控规范化建设，加强基层治理尤为必要。在疫情防控过程中，基层社会治理存在着应急响应质量不高、应急体系不完善、应急机制不健全、协调机制混乱、服务意识淡薄、法制思想缺乏等问题，而善治理论在基层防疫工作中发挥着极其重要的作用。一是为人民服务，凝聚民意。根与公密不可分。鉴于疫情的预防和控制必须与公众的需要相结合；疫情防治要从人的角度出发，保障群众知情权、参与权和监测权；关乎社会群众利益的情形之下，必须全面聆听受群众需求，银河受群众的普遍需要，争取得到社会群众的广泛理解以及支持、配合。二是统筹防控，负起责任，把防疫责任落实到国民XX、社会团体、社会团体和人民群众身上，人民和其他各方要积极行动起来，做好符合公民利益的工作，使社会治理体系有效运行。三要尊重法治，依法防控，让人民群众的充分了解法律知识，使人民群众遵法守法，不信谣，不传谣，并积极配合各部门工作。

　　2、政策工具理论

　　政治工具又称治理工具或公共行动工具。虽然经过多年的理论发展和实践整合，政策工具的理论尚未定论。根据不同的分类标准，国内外学者对治理工具做出了不同的定义，从三种到六十四种。到目前为止，东西方还没有一个比较成熟的理论可以广泛应用。

　　虽然国内外对政治工具是从西方引入的，这些思想观点的源头可以追溯到社会科学领域，但散落在各个学科之间的词汇却很少。首先提出措施的国家是X，1973年，X加州大学的教授普雷斯曼和韦达夫斯基的《执行一一联邦计划在奥克兰的落空》，奥克兰计划是为社会提供就业的项目，并没有按照联邦政治家的期望来实施。这一个案研究迅速使“政策执行”问题成为“西方执行运动”蓬勃发展的公共行政和公共政策研究领域的“前沿”。国外学术界开始关注XX的“公共服务”和“政治职能”，将研究触角延伸突发公共事件引发的危机管理领域。自此以后，政治工具成为政治学领域的一个新的参照点。

　　人们开始研究这种关系是结合了日益复杂和严峻的政策执行环境。研究者认为，政策执行与实施产生的结果密切相关。在分类标准和范畴界定上，尚处于探索和发展过程中。绩效评估及其在决策和管理政策工具中的作用。许多学者从政治、行政、管理的不同角度，对政治工具进行了比较分析，也我国XX行政管理提供指导思想。

　　陈振明在其著作中表达了对政策工具研究的相关结论：政策工具是社会治理主体在工具箱中选择、运用和组合各种工具，在具体的XX行为中实现其政治意图的方式。作为政治学研究的一个新领域，对其内涵、外延、性质和分类的探讨有助于找到工具的选择，从理论上讲，政治应充分考虑当前的主客观因素。

　　韦彩玲，杨臣认为，政治工具可以实施各种措施和行为对社会产生影响。集体行动也能够成为公共问题得以解决的明确途径，架起政策目标与执行之间的桥梁，从不同的研究视角给出不同的定义。

　　X不但是超级大国而且是一个高度发达的国家。它的经济、军事等方面都使世界各国人民渴望得到它。但其疫情和履约能力远不如一些发展中国家，严重暴露了其存在的问题。这一流行病不仅使X成为两XXX政治工具，X政客也终于陷入无休止的斗争之中。在如此严重的情况下，X领导人不仅无所作为，而且往往把盘子抛在脑后。此外，为了维持选举优势，他们只是为了恢复X经济而坚决封锁各州；相反，全国人民团结起来抗击艾滋病。秘书长在一次重要讲话中说：“艾滋病的预防和控制应该是全国唯一的一盘棋。在xx的集中统一领导下，各级各部门、各条战线要始终把人民群众的安全健康放在第一位，继续发挥我国社会主义制度的巨大效益，扎实防控疫情。中国不但有效地遏制了不断蔓延的疫情，并且积极主动地向各个地区和各个国家提供支援，用实际行动践行了我国提出的人类命运共同体思想和发展倡议。

　　三、信息技术在国内新冠肺炎疫情防控中的应用

　　目前，信息技术已经在国家的发展中起到了非常重要的作用。新型冠状动脉肺炎的爆发给信息技术带来了诸多挑战，也催生了创新技术的发展。

　　（一）人工智能抗击新冠肺炎疫情

　　工信部在2020年初正式颁布了相关的文件，要求在疫情期间生产和科研力量进一步发展，人工智能在各个领域的应用研究[1]，尤其要运用好人工智能技术进一步支持防控疫情工作。在众多科研院所以及人工智能相关企业充分发挥人工智能的效益，深入探索人工智能在疫情中的应用场景、投资和贡献、生产技术和产品，从而促进我国民生安全、药品、疾病诊疗以及联防等领域的可持续发展。

　　1、协助基层社区工作者做好疫情调查、预防控制和宣传教育工作

　　基层社区作为联动防控疫情的首道防线，主要通过逐一对居民进行调查，了解居民的流动性以及健康情况。不过当前有不少群众社区人口密集度较大，并且人口频繁流动，居委会和社区医院等基层机构不能有效快速的进行调查。人工调查过程还有可能出现交叉感染，存在一定的风险。百度和科大讯飞推出了基于人工智能技术的解决方案，如自然语言治疗和智能语音交互。智能出站平台为百度公司为了对疫情进行有效的防控而开发的新型智能监控系统。从而实现特定人群告知、当地居民筛查及回访、流动人员有效筛查等的功能。而开发的智能外呼平台则拥有良好的单呼功能。智能外呼平台则可拨打共计一千五百户居民到第二家，而且进行受访对象健康及流动性等的自动告知，并根据被访者的回答进一步提出有针对性的问题，提供保障建议。系统还可以根据关键字汇总信息档案，从而使社区各项工作的有序进行获得必要的数据。而我国的科大讯飞公司则成功地开发了智能化程度很高的疫情监控机器人，机器人能够根据医生针对差异化群体制定的工作计划，对主要发热人群进行跟踪和筛查，同时也能够主动向社会传播防疫知识。可应用于社区调查、回访通报等现场，有利于防控新冠疫情以及教育和宣传，进一步减小基层工作人员的工作负荷。

　　2、辅助医疗诊断和护理，提高诊断的准确性和效率

　　在应用了人工智能技术之后，将会使医院能够提升其诊断速度及效率水平，从而使“假阴性”的相关问题得到合理的解决。当疫情不断扩展时，在每一天里都大量增加疑似病例和确诊病例，检测核酸的工具箱供应不足，能够达到检测核酸工作要求的机构总量有限，需要很长时间进行审批，检出病毒的几率较小，有许多“假阴性”病例都需要进行治疗和隔离，如果不能有效管理将无法有效的控制疫情蔓延。不分医院运用CT图像对患者进行诊断，面临着工作量大而且流程较长的问题，不少疑似病例大量等候CT扫描。一般情况下，疑似病例往往需要等待数个小时才能够接受检查，在此过程中也存在巨大的交叉感染风险。人工智能技术能够帮助医生更加准确快速的分析CT图像，对病变进行更加精准的诊断，因此能够有效地降低“假阴性”的几率，使候诊时间进一步减少，避免形成交叉感染的机会。比如采用ETO技术开发的“新型冠状动脉肺炎智能影像评价系统”仅需2秒5小时即可完成影像CT诊断。人工智能系统还可以帮助医生处理疾病变化的问题，因为肺部感染的新发冠心病肺炎变化非常快，而且图像变化只需两三天就能够制成。用肉眼无法迅速有效的辨别其中细微改变。人工智能技术能够自动对比检测图像以及评价疗效，有力的支持临床医生工作，使得医生能够更快速的了解到细微改变。为了对能够更好地掌握新发肺炎病人的具体病情，实施有效的诊疗，人工智能用于诊疗领域的另一个案例是加速全基因组分析，提高分析质量，如浙江省疾病预防控制中心，阿里达莫斯医院与洁益生物科技有限公司联合开发了以人工智能作为基础的基因组检测平台系统，使疑似病人诊断时间得到显著的缩短，对变异病毒进行严格的监视分析，使病毒以及疫苗等的研究获得必要的支持。在这个平台之中，主要通过分布式智能算法来有效地减少病毒基因研究所需时长，显著提高疑似病例诊断的效率；进行序列分割的过程中，主要通过Bruijn图算法来显著地提升其分割速率（减少了将近一半）；通过billis+DNN人工智能来进行相关模型的构建，使得病毒蛋白质结构分析用时少于半个小时。此外，采用人工智能技术之后还可促进分析质量的进一步提升。它不仅可以帮助医务人员对病毒的全貌进行深入的检测分析，将病毒所发生的改变全面地体现出来，促进了诊断精准度的进一步提升。

　　3、加快病毒研究和药物开发

　　采用该技术可促进新冠病毒药物筛选以及基因测序效率的进一步提升。开展该基因测序工作将会促进分子检测器以及有关分子药物的成功设计，然而对于冠状病毒而言，其有着高达三万个左右的碱基，因此测序用时非常的多。而采用人工智能算法之后，则可使测序效率得到显著的提升。由我国百度公司发展的线性时间算法能够使该预测效率增大120倍左右，而所需时间则显著地减少为27秒。此外，我国北京大学也有人员运用靶向药物人工智能筛选系统，筛选了市场上的150种中药以及接近2700种西药，发现了大量潜在有效的药物。中科院、华中科大以及华伟云等联合团队运用人工智能技术，只需数小时就完成了多达8500多种对症药物的筛选［3］。

　　（二）机器人奔赴新冠肺炎抗疫前线

　　进行疫情防控的工作时，有许多的医务工作者由于超负荷地开展任务，而影响到健康，同时也有一些医院会出现人手缺乏的现象。为此，目前正在积极地开发机器人来执行相关的任务。它们的主要功能包括测温、送药、消毒以及护理等方面，都是“先发制人”。它们已广泛应用于全国各医院，帮助甚至代替一线医务人员所以在能够完成具有流程性的繁重而简单的工作，不但能够帮助一线医护人员减轻负担，而且能够显著地减小交叉感染发生的几率。

　　1、咽拭子采集

　　应收集疑似核酸患者的咽拭子，以诊断新的冠状动脉肺炎。每个负责收集的医务人员每天都要处理数十万发热病人。星松机器人与中科院沈阳自动化研究所联合研发了咽拭子检测机器人，本机器人主要包括4个结构。结构蛇形机械臂的主要功能是精准有效的运用棉签接触患者的咽喉组织。结构双目内窥镜的主要功能是提供3D高清解剖场景，运用无线网络WIA－FA保指令能够可靠实时的到传说。人机交互终端设计了强烈的情境，支持机器人迅速执行咽拭子采样工作，确保一线工作人员与患者完全不接触的情况之下，也能够进行咽拭子样本的有效采集，通过采用无人操作的方式来使医务工作者的生命健康得到有效的保证［4］。

　　2、智能配药

　　配药在整个医疗过程中常常会出现感染，在疫情防控方面也被认为的较为薄弱的一个环节。而采用智能配药机器人之后，则可遵循医嘱来进行定量配药，由此医护工作者无须接触相关药品，因此能够进一步减少药品受到污染，同时也能够进一步杜绝医务人员遭受病毒感染，确保病毒能够有效及时送达。我国杰世德公司捐赠了新型的静脉配药机器人。其系统高度分别有1米1和1米9，外观是半透明的普通“柜子”。医护人员只需要将输液袋、注射器以及药瓶融入“移动式”装置内部，机器人就会根据使用者通过 LED显示屏的控制自动执行配药工作并且将药液转移至输液袋。

　　准确插入药物。该机器人可用于切割、打碎瓶口、钻粉瓶胶塞，适用于易造成伤害和交叉感染的医务人员。他是医务人员的好助手和卫兵。

　　3、高水平消毒作业

　　考虑到新冠病毒的传染性很强，因此疫情防治的关键因素就是消毒。特别是在ICU预防之中更要注重消毒问题。对于所有确诊人员经过的区域都需要进行消毒，才能够放入第2个疑似病例，否则二者之间就很有可能出现交叉感染，增大医护人员的工作压力。目前，该类机器人发挥了非常重要的辅助作用，比如说添美公司设计开发的机器人可根据相关的路线来有效地执行自动化的消毒任务，取得良好的效果。40平方米病房的高消毒仅需2小时左右，传统推车消毒仅需6小时左右。目前已在武汉、上海等地多家医院使用［5］。

　　4、巡逻排查

　　广州市高新兴机器人有限公司研制的巡温机器人，能够在人口密度较大的广场等多个场所日常巡温，检测温度并且执行其他防疫工作，在不少商业综合体，目前都已经得到了应用。这类机器人能够精确测定5米内至少10个人的温度，不需要被检测人员摘除口罩就能够进行温度检测。对于体温超值或者是不戴口罩的，将通过群发方式发出体温预警，有利于大型广场以及商业综合体等进行有效的防疫。

　　5、物品智能配送

　　结合疫情防控方面的相关需要，已有一系列的机器人生产企业开发了机器人配送文章，可以帮助医务人员运送食品、药品、水等物品。目前已在武汉、杭州、广州等地区多家医院使用。例如，猎户星公司将武汉市火神山医院的智能配售机器人捐赠给医院，根据医院的需要，可以分发药品及实验室卡等，有效地结束了劳动力，也能很好地降低医务工作者感染病毒的机会。

　　（三）大数据精准阻击新冠肺炎疫情

　　2020年初，xx和xxx局对新冠疫情防控作出了重要的指示，明确地要求在全国范围之内通过信息网络和大数据等方面的技术，针对疫情控制加强预警的及时性和有效性。医疗、城管、电信以及互联网等相关企业、平台和机构积极主动的响应，发布数据解决方案和产品。在防控疫情领域进一步发展高新技术的引进和运用，对于精准防控疫情具有重要意义。

　　1、检查患者并跟踪他们的行程

　　查询与患者形成相同的其他人员，是防控疫情的过程之中大数据技术应用的典型案例。首先了解确诊病例的出行路线，接着根据出行路线进行其他人员信息的检索定位查询等，确认风险高低。目前新浪、百度以及搜狗等多家企业针对确诊患者出行路线信息进行了相互联动管理，提出了“询问病人”线上服务。用户在火车以及飞机等交通工具上都能够进行病历的查询并且还能够查询隔离信息，以便更好的做好防护，降低传播病毒的风险。广州启动了公交、出租车、地铁等城市公共交通防疫登记二维码。提高广州市公共交通防疫工作的可追溯性，对疑似病人随时间推移的出行路线进行跟踪，利用旅客登记信息等大流量数据对随行人员进行跟踪。

　　2、人员流动和分配控制

　　春节期间，由于人群大量迁移和汇聚，导致新冠病毒迅速传播。尤其是500多万人在新年之前从武汉迅速流动到其他区域。采用传统技术和媒体显然不可能有效的监控到规模极大的人口流动以及传播疫情的过程。运用大数据技术就能够有效的对人口分布和流动进行控制，有效的支持防疫工作者对传染源进行分析，并且辨别和控制。比如北京移动运用大数据技术为市XX以及市委各个地区，外省回归以及外省海归监测和规模分布提供专项疫情分析服务，疫区非归国人员和外来人员和不同群体的画像、热量分布图等提供专门的疫情服务和支持，对高危人群进行有效的防控和管理，同时也为有效的识别和管理潜在危险以及高危群体提供重要支持。12306应用实名制系统的优势，与不同层级的防控机构以及XX建立合作关系，提供患者车辆信息，经国家防疫部门确认后进行后续治疗［6］。

　　3、支持XX科学决策

　　通过大数据分析方面的算法以及相关模型来进行新冠疫情传播的预测分析，从而有助于各级XX机关能够有效地进行疫情监管和物资供应及储备等，实现良好的卫生监督效果。比如说，爆发新冠疫情后不久，我国浙江省就采用大数据技术来分析发现湖北省约有30万人居住。湖北人一直生活在湖北省。他们一直住在湖北市。此外，浙江省也存在疫情传播的风险。他立即开始了对严重突发公共卫生事件的第一反应。杭州还依托“新冠状病毒防控体系”，打造新型城市治理平台“城市大脑”。通过卫生委及公安部等开展大数据分析，从而纳入了该市的重点疫区人员相关数据信息，从而更好地开展动态管理及干预工作，促进了疫情防控整体效果的提升。

　　4、揭示社会运行状态，维护生产生活秩序

　　在大数据分析的基础之上，能够了解疫情发生的过程之中社会管理和运行的实际情况，对社会运行方面出现的问题进行评价和监测，支持XX对政策进行有效的落实，采取有效而且迅速的措施进行应对。比如对电商平台销售的消毒剂、口罩等与防疫有关的医用材料售价、点评以及商品信息进行总结分析，能够及时有效的发现非合理定价，假冒伪劣产品销售等现象，采取有效的措施进行处理。

　　（四）区块链保障疫情信息公开透明

　　区块链是新兴技术的一种，能够有效的防止损失杜绝造谣，能够有效的追溯以及杜绝篡改等技术特征。在确保疫情信息公开透明、疫情信息可追溯、公益慈善、XX协调、物资管理、企业融资、公民意识等方面发挥了重要作用，并已渗透到防治新发冠心病肺炎的多个方面。

　　1、确保慈善机构的透明度和知名度

　　因为疫情快速爆发和蔓延，河北省的生活以及医疗物资出现了供给不足等紧缺现象。全国人民都捐款了。但整个捐赠过程漫长，信息复杂，难以识别和控制。社会民众对省红十字会提出质疑的根本原因就是透明、公平和效率不多。区块链技术队友能够显著改善效率，使得运用被捐赠物资信息的过程更加透明公开。西安农集团数字城市有限公司与杭州趣链科技有限公司设计提出了，以区块链技术为基础的慈善捐赠平台，能够将链内全部捐赠信息对外公开，为社会提供公开透明的捐赠相关信息的查询和追溯支持，显著提高捐赠相关信息公开透明度，确保捐赠工作的可信度。

　　2、确保信息发布的公开透明

　　在整个疫情防控期间，互联网上的各种声音传遍了全世界。区块链技术可以保证信息源的透明性和可追溯性，增强信息的可信度。联飞科技推出蓝图疫情监测平台，实时监测新发冠心病肺炎进展情况，并将相关信息记录在链条上，使数据无法操作和追溯，这将为项目内容和责任的后续沟通提供一个封闭的测试链，有助于疫情信息的公开透明，有助于遏制项目的蔓延［6］。

　　3、帮助提高效率和提供公共服务

　　区块链技术的应用能够帮助XX进一步改善审批效率，强化防疫管理，确保防疫工作有序科学。中科院软件研究所运用区块链技术设计了企业退货审核组件，XX只需10小时就能够完成企业审批，为确保广州市康哈区企事业单位有序回归[7]，海淀区和北京市局市场监督所实行“零见面”服务模式，采用所有数据存储在大数据中心，许可证数据储存在电子许可证数据库内，区块链系统平台上只有与审批有关的关键信息，群众以及企业可以通过网上举报对XX进行监督，进一步提高沟通效率，降低交叉感染发生的几率。

　　4、帮助企业缓解融资困境

　　有企业在疫情期间特别是中小企业在疫情期间的资金链比较紧张。发挥区块链技术的压力特性、可追溯性以及可靠性等多个特性，为企业提供良好的融资支持。瑞康药业和浙商银行运用区块链技术提供了医疗服务平台，为上下游企业机构其和组织等用户提供根据针对性更加完善的供应链金融服务，使得医药行业的企业机构能够参与到抗击疫情和最快捷高效的救灾工作中来。

　　（五）信息技术综合应用

　　1、快速体温筛查

　　春节结束顺利复工复产之后，不少区域在人口密集的办公室和交通出行场所以及其他公共场所配置了迅速进行温度检测的设备，设备主要运用人工智能技术、红外成像技术、互联网技术以及武器技术等多种技术。比如中科院开发的融合了物联网、人脸识别以及红热成像等高冷技术设计了 “热图像流行病学防控系统”。只需要0.1秒就能够将高温人员锁定，只需4秒就能够清场。它可以在拥挤的公共场所进行大面积的监控，快速发现工作人员的体温异常。目前在多个机场、重要火车站、广东电信等交通枢纽使用。热成像安防系统采用5g网络将视频、人脸识别、体温等数据实时传输到云存储平台，实时分析并实时返回安检结果，准确识别体温异常人员。

　　2、应对谣言，缓解公众恐慌

　　疫情期间，各种声音引发公众焦虑。在全世界广泛应用信息技术能够有效的净化网络中的多样化信息，得到更加洁净的环境，尤其是互联网企业加入之后效率和效果明显提升。比如百度公司运用自然语言处理技术、信息提取技术以及大数据技术等多种技术，捕捉网络中的热点信息。从百度指数搜索这是统计数据看，词条数值增大到峰值后，与词条相关的关键词往往会急剧下降，如“白醋抗冠”“鼻孔滴小磨香油” 等传言平均只存在两天。

　　3、远程会诊与医疗监护

　　5G 网络具有高速、低速和大连联通的特点，才能够更有效的满足远程医疗服务的需求，使得疫情期间的诊疗工作效率进一步提升。雷神山和火神山医院都是5G网络建设的重点项目。武汉市专家运用远程会诊平台和外国专家远程视频链接，对患者进行远程会诊，大大提高了病例诊疗的效率和效果，一定程度上缓解了武汉门前医务人员的劳累和超负荷之痛。同时，也可以降低外国医学专家去武汉的风险［8］。

　　4、线上公益问诊

　　新冠疫情爆发之后，我国有上百家互联网医院以及公办的191家医院，为患者提供线上诊断的免费服务，同时还提供心理咨询、咨询指导以及居家保护等相关服务，各线上医疗服务平台有上万名医疗专家为免费门诊病人提供7项服务。

　　5、基础性云服务

　　云计算技术已发展到相对成熟的阶段，在疫情防控中发挥了关键支撑作用。如中科曙光、阿里巴巴云、中国科技云等云服务提供商向科研机构免费提供云计算以及相关服务支持，进一步加速新冠疫情的相关预防和系统支持系统的研究。腾讯以及优酷系统提供线上课程以及视频会议等多样化的云服务，帮助学校以及企事业单位进行线上教育和远程办公。

　　四、信息技术在国内新冠肺炎疫情防控中的作用

　　（一）信息类工具取得成效:保持和谐与社会稳定

　　在信息化的背景之下，XX机构需要能够深入地掌握有关的信息，尤其是“公共信息”，有效地分析、过滤及引入“公共信息”。根据俞克平的“善治”影响因素理论可知，稳定性、有效性、响应性以及透明度等均与XX信息的公开性、透明度和稳定性密切相关。这是一个世纪以来世界上最严重的传染病流行。“诚信”的概念已经确立，包括有序生活、公民安全、公民团结和政治团结。随着高速信息通道的快速建立和信息发布的积极参与，要从态势意识、安全意识等不同的角度来开展信息的全面采集以及发布等。

　　1、建立信息流动的“高速通道

　　当出现严重的社会危机时，谁也不能独善其身，尤其是突发的新发冠心病肺炎等公共卫生事件，包括XX、企业、社区居民等社会各界都受到了骚扰。科学界对这种新型冠状肺炎的大量未知数和不确定性令全社会感到惊讶。由于人们对自身健康和生命安全风险的认知，对疫情信息的渴求将迅速增长。这种增长越来越活跃。所谓“浮夸莫”和“内鬼”会蔓延开来，会出现信息过载，在社会信息爆炸中，大多数人都是信息的被动接受者，不具备从大量真假信息中获得其本质的相关能力。如果处于较为混乱的情况之下，则应当从XX的角度来有效地识别信息，对其中的“杂质”进行过滤，实现它的“净化”，而且利用官方渠道来进行主要疫情信息的及时发布，避免虚假谣言和新闻混乱。根据帕森斯所提出的理论，所谓组织是指有着明显的结构性功能的相关系统。其中的有关单位均有其具体职能。在此基础上，可以通过协调发挥组织的一般职能，犹如社会系统当中的各组成存在着相互的影响，而全部的职能部门均为“XX”体系当中的一个“基层单位”。所以，当出现疫情的时候，则可将协调性良好的指挥控制体系全面地构建起来，使边界协作机制得到有效的发挥，协调组织的总体职能，建立了信息渠道。在新中央消灭肺炎办公室初期创建的13个专班中，有全球统筹、公共宣传、卫生监督、卫生监督3个专班，强大的数据和通信支持确保了收集、分析、过滤、管理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理、数据处理和数据处理等工作，整合发布疫情期间各项重要任务，为科学决策提供领导。在疾病预防总指挥部“1+1+13”工作机制下，集中力量、开展活动，信息效率迅速提高。编制印发《冠心病、肺炎防治指南》，为县级企业、医疗机构、医疗机构等、社区和其他单位（场所）提供疫情防治指南，城镇和广大农村地区也颁布了防控方面的指导性文件，明确规定了各类相关的应急措施，交通卫生检疫和管理要求，按照医学专家建议，建立信息流通“高速通道”，科学、有序、合法地开展疫情防控工作，地方XX通过各部门的分工协作，将一个全面的防控系统构建起来，使政治信息壁垒得到有效的突破，更好地传输XX的各类命令，政策执行效率提高。

　　2、完善疫情信息披露发布机制

　　SARS疫情在本世纪初蔓延之后，曾经导致了一定程度的失控，主要是由于有一些地方XX部门没有如实上报疫情，由此导致了民众的恐慌。只有及时有效地向公众披露XX信息是XX应对突发公共关系危机的第一步，正如英国学者M。摄政王。在《危机管理》一书中，迈克尔提出了3T原则：“讲你的故事，快说，把一切都说出来。”需要通过以往出现的突发性事件来获得经验及教训。XX应当对信息进行及时有效的发布，使疫情信息得到广泛的传播，有效的保障公民参与和知情权以及批评建议权，提高XX公信力和权威性，积累无形社会资本，构建公开透明、权威正面的地方XX形象。

　　风险认知水平：责任是形成“善治”的重要影响因素，因此XX需向广大的民众负责。新的遗传性肺炎和鼠疫的风险没有差别。贝雷特的观点是，为了及时有效地处理好传染性病毒，不是要将它们藏起来。第一步也是最关键的一步，就是要提高公众对疫情在公安领域的影响和危害的认识，了解险情产生的根本原因，引导公众在心理的前提下，理性看待下一步的社会形势或现有的危机，避免忧虑、恐惧、恐慌，焦虑、不及时获取信息引起的焦虑和偏听恐惧等负面情绪。1月23日10:00起，拥有一千万人口的湖北省武汉市将武汉出发的各级通道均封闭起来，体系出了新冠疫情防控工作的艰巨性及紧迫性。在广大群众正在为欢度新春佳节而进行各类准备时，一场严重的灾难正在跟随交通大潮而悄然来到你身边，回到春节的故乡。新冠状病毒引发的社会危机，对地方XX带来了巨大的挑战。为使新冠疫情的传播受到有效的控制，XX在当日正式公布了确诊病例的情况。这是卫生委员会发布的第一份有关疫情的官方信息。当日，该频道向武汉市民发出“紧急公开信”，并向全市发出进入“战争边缘”紧急状态紧急应对和处理疫情。次日，我国正式启动了突发性公共卫生事件的1级响应。同日，1名来自湖北省武汉市的人员发生了可疑症状而到医院检查。在同月的二十七日，该人员被我国山东预防中心专家组诊断为首例输入性新发冠心病肺炎。就在几个小时后，当天下午2点20分，卫生委官方网站立即发布了新冠确诊病例已经确认的相关消息，起浏览量超过了一万页。而且各级媒体也对此进行了实时报道，使广大民众能够准确地获取疫情信息。在14时30分，新莞肺炎疫情管理指挥部提案发布，指挥部再次提出，回鄂人员要主动报告行程，引导群众减产收汇，明知情况要戴口罩。两次发布信息的间隔时间仅为10分钟，提醒和警示公众，防疫工作已进入“实战化、防疫刻不容缓”的状态。实行24小时疫情通报制度。每天，官方网站以及当地的许多媒体均进行了疫情预警信息的全面发布，而且将确诊情况与救治方面的细则均全面发布。而且召开新闻发布会，通报疫情防控的工作进展情况，1月27日，第一次疫情专题会议通过权威媒体和互联网进行了现场直播，公开通报了全市疫情基本情况和XX防疫工作进展情况。向公众传播可靠的流行病学，及时、积极地回答问题，澄清事实。从4月30日开始，专门组织新闻发布会，平均每6天召开一次新闻发布会，频率前所未有。

　　如果是站在理论建构的层面来分析，则在善治理论当中的“回应性”以及“透明性”等相关原则更为重视所有的公民均可有效地能取相关信息，而XX也有起义务来尽快做出回应。在爆发疫情的过程中，XX需要对信息以及传播事实予以高度的重视。应当及时地发布可控、可治愈的新疫情信息。为积极回应社会关切，确保群众认清形势，我们迅速启动了全球性、多方面的疫情防控行动和XX举措。信息的发布是用来缓解社会焦虑和控制疫情恶化的。

　　3、提升社会整体安全感

　　“安全感”的获得，在“人民对美好生活的渴望”中起着关键作用。安全观的营造，是XX履行自身职责，增强治理能力以及提高治理水平的现实需求。第四条要求公民“从官方渠道获取应急信息，不相信谣言，不传播谣言，科学理性应对”，应当指出，从法理学和社会学的角度看，官方渠道应当是权威信息的代表。XX提供的疫情信息的真实性对人民生命安全至关重要。当社会处于危急关头时，对于XX的社会治理水平和能力有着很高的要求。通常而言人们难以处理海量的信息。所以，利益相关者需要从可靠渠道获得权威信息，XX在使用权力的过程中，会获得其他主体较难获得的大量数据和信息，能够从中获得关键性的信息和线索，能够因此获得利益。这一信息资源归全体公民所有，向公众开放才是真正的话题。面对人们对自身安全的担忧，XX积极开展了信息发布管理，为地方XX采取主动，赢得人民对下一次长期防疫战争的信心奠定了基础。并贯彻落实社区党政机关、医务人员、电网等相关政策，实行“四保一”警务工作责任制，以“地毯式”方式组织监督。在社区和村里公示武汉市的游客信息，实施登记、隔离以及观察等措施。信息和数据相对而言准备比较充分，能够向公民传达出事实。2月4日，第四位新诊断的冠心病、肺炎患者张某经治疗后顺利康复，成为本市范围内，第一个成功治愈并且出院的患者。XX通过多个渠道如官网、多媒体等向社会公布患者的信息，让公众能够获得详细信息，让其他患者对治疗的信心增强，向公众传递新型冠状病毒的主动可控信号，增强公众安全。154名医务人员进入“红色地带”。经过42天的发挥，新型冠状病毒在滨州实现了15个阶段的“确诊治愈”和15个医务人员的“零感染”。按照“治愈率2，治疗人数/100%”的计算公式，山东省再次成为第三个确诊冠状病毒病例100%治疗的城市。

　　（二）信息类工具表现形式:多元互动与优化组合

　　是消除疫情防控关键阶段政治纠纷和疑虑，增强客观和客观施政政策认同感的有效途径。这对于XX、市场以及公众之间的交流沟通十分有利也非常有利于公共危机时期“群防群治”的建设。在和谐稳定的正常时期，“公众参与”对于治理体系的建设和完善有着重要作用。

　　1、公开通报

　　新闻发布会制度。流行病的相关数据会增加社会生活中的不确定性。通过各类群众知晓的媒体，可以快速披露确诊病例数。经农、贸、医、卫、民政、教育等部门反复调查、筛选、论证预防措施后，可发布或发布患者和无症状感染隔离信息以及实际有效信息，我们就冠状动脉肺炎的爆发和记者的反应举行了新闻发布会。要使得公众的疑虑被不断打消，对于社会中的问题给予回答，减小由于危机产生的治理主体间的信息不对称，充分发挥各类媒体的功能作用，并用通俗易懂的语言发挥公众在疫情中的作用。增强公众的自我防卫意识和自我防卫能力，加强政治宣传和解读。X防疫工作的失败，与疫情爆发后XXX对公众隐瞒疫情，防疫信息未经核实，导致XX与公众产生信任危机密切相关。由于信息传播方式的不同，社会必然陷入混乱。

　　普及科学知识，通过发布权威真实的官方数据，消除虚假信息的长期不良影响，是行政机关的根本任务。由于信息浪潮的蔓延和社会恐慌，真假难辨。总有一些人为了自己的利益不顾一切地浑水摸鱼。因此，法律红线和基本道德底线存在一些问题。比如，平时被忽视的双黄连口服液，在热病流行中也被“擦伤”。他一夜之间被一些未经证实的网络谣言“激怒”。有迹象表明，购买速度很快，线上和线下产品的销售速度也很快。这一幕让人联想起在“非典”疫情期间“板蓝根颗粒”难以买到的现象。为了减少类似现象的发生，在卫生委的领导下，开展了“健康滨州”系列节目。其宗旨是向公众“传播健康知识和健康观念”。同时，建立卫生专家和防疫知识库，推动卫生知识普及，引导捐赠、海报等方式，大力推动公益事业发展，收集“滨州好人”证据，通过印发防疫和卫生手册等多种方式积极普及和宣传相关知识。比如，网络传媒集团山东分公司中共中央新闻办公室宣传部定期通过手机短信等即时信息宣传“如何使用口罩，如何保护不同的风险群体？”防疫知识“，”建议“，”把好“如”国家授权指南“！不服用双黄连口服液等“热”的手段来进行防疫，以及一些权威信息，也要及时得到更新。

　　积极的动机。春雨如油般珍贵，万物静谧湿润。信息政策工具是一种“软工具”，能够在无形中传递价值。以信息传播机制为基础，向社会提交捐赠建议，组织开展疫情期间群众身边热点的感人行动，以身作则，增强在社会中的正能量的发挥，从而帮助中小企业能够及时获得全天候的咨询服务，及时纠正不健康问题；通过微信群和网络教室，向社会发布首批56名NCV肺炎防控“防疫先锋”，并向社会报告，弘扬正能量。

　　依法惩处。各级XX严惩混水摸鱼、趁火打劫、寻衅滋事对防控疫情的这项秩序造成扰乱的行为。根据相关法规特别是在生产、销售伪劣商品中，在防疫、生产、生活中要求高价的违法犯罪行为。口罩、消毒剂等防疫物资销售与米粉油日需求平衡的“上限”定为35%。一旦价格超过红线，警方将依法从重处罚。疫情期间，质监部门会进行专项打击活动，违法违规经营行为，如益生菌医药连锁有限公司、济生堂医药连锁有限公司等。，呼敏市兴林卫生所、兴林卫生所等单位挑战“红线”，加快防疫物资价格上涨，将行政处罚应用在企业信用广告体系的建设中，令违法成本进一步增大，从而对人贩子和非法经营者的受到进一步严厉的打击，增强了社会治理的法制化水平。本文报告6例遗传性肺炎。他们被依法分组，并向县、市等基层XX发出警告，要求关注家庭群体疫情和群众聚集疫情。

　　2、重视获取“第一手信息”

　　在所有的通信和控制系统中，信息可以说举足轻重。是一种无形资源，对于XX的公共政策的制定有着直观重要的基石作用。获取信息的途径多种多样，可以在电视新闻中听到，也可以在书报上看到，甚至可以通过谣言和八卦获得。通过这些渠道获得的信息的真实性仍有待讨论。对于那些负责XX政策的人来说，这种真假信息不应该有党派色彩。它就像一个“智囊团”。毛xxxx对“原教旨主义”进行了批判，认为是思想陷阱，XX要高度地保持警惕。只有继续把调查结果作为言语模型，才能避免“掉进井里”。只有通过实地调研，才能获得科学决策过程中最真实、最有用的信息。它不仅可以对信息的真实性进行确定，另外一方面也能通过实际考察的方式获得反馈信息，为新问题，新经验的提出奠定基础，这对于决策过程将起到促进作用。

　　疫情期间，各级领导一方面要做好疫情防范工作的领导，另外一方面更是要深刻洞察这一期间的社情民意，解决和综合了宝贵的第一手资料，对市防疫组（指挥部）通过调查报告发现的问题和不足及时作出回应，如针对疫情期间植物价格波动趋势日益明显的情况，农业农村办公室1月30日对全县各种植基地、超市和主要种植区（村）植物生物资源和其他民用生物资源供应情况进行了为期两天的调查，白菜、花椰菜必须从别处采购。有些蔬菜，如辣椒，是98吨疯狂，而葱是105吨疯狂。原因是新的电晕流行。一些地区，特别是县乡之间，采取了封路、毁路、禁止农民工进出等极端封闭措施。导致的后果就是一些农产品无法进行流通，供应渠道不流畅，产品难以让消费者满意。很多农产品只能任凭其腐烂，而不能卖出。在居民家中的蔬菜储存量逐渐减少的情况下，需要及时得到补充。产、运、销矛盾日益突出，必须解决供给和市场需求问题。为此，我们专门编写了《防疫期农产品稳定生产供应监测调查报告》。根据建议，从宏观和微观两个层面对政策进行了适当调整。主要防疫队已下发《关于确保农牧产品和生产资料正常流通秩序的紧急通知》，对有关单位进行学习如，交通运输以及公安服务，并做好农产品以及物资保障车辆的相关审核审查统计任务，给予司机通行证，让便民服务车能够开进村子里。从微观角度分析，农村和城市对接发展，将邀请全市各商家、超市、农户建立起蔬菜产销微信群，从而能够进行规模化的生产、销售、配送基地，利用微信、官方账号等进行信息交流，等等。物联网等现代信息工具开展网上交易和产品流通，鼓励有能力、有意愿的大型超市进村，由群众社区和村庄直接运输蔬菜，实行点对点销售，减少群众购物。通过市、县、市XX部门等基层组织，从而使得由于疫情导致的市场波动回归正常，使得城镇居民的正常生活生产不受到影响，实现“草原”治理目标，确保生产供应稳定，维护社会稳定。

　　3、参配其他政策工具

　　我国先秦著名哲学家老子有“水之德”的观点，提出“至善如水”，“天下水无弱点，强者无敌”。液态水含有巨大的能量。信息工具在“政策工具箱”中扮演着“水”的角色。它们通过一个看似看不见但未知的数据链和信息网络与其他政治工具进行互动。公平标准是评价政策工具的标准之一。当然，信息工具在促进公开透明的公共问题上有其独特的优势。它们可以使权力在阳光下运行，更好的推动社会正义公平，促进XX解决公共问题，保护公共利益，实现治理愿景。当前，各级XX重视信息工具的实际应用和综合利用，已成为XX实现善治的新趋势。

　　任何一个好工匠工具箱必然有多种多样的工具，如斧子、锤子、手术刀、螺丝刀、螺丝刀、墨线、锅、尺子等等。如果要在建筑中建造高层建筑，工具箱中的工具都有自己的定位，这是必不可少的。孟子心里说：“巧匠不可因我拙劣的工作而浪费绳墨。”在木匠的工具箱里，绳墨可以和其他工具一起使用。其他工具一旦离开圣歌，很容易偏离正轨，以信息传播和沟通为重点的信息政策工具，就是地方XX政策工具箱中的“串墨”。因为它们是“如”和“主键”的混合体，所以它们是所有政策工具的“目标”和基本工具。它们可以与政治工具箱中的任何其他工具结合使用，其功能类似于精密工业设备的基本材料。与工具箱中的其他工具相比，信息工具可以更广泛地应用于XX社会治理的各个领域和全过程。建设服务型XX可以促进社会实现善治的愿景，尤其是在没有信息工具的情况下。其“理性解释、感性说服、相互认同”的软性、普适性特点，使其与各种政治工具“多才多艺”，建立了沟通渠道。社会治理对象与新型肺炎防治的沟通互动是一项长期而复杂的系统工作，其影响已经渗透到经济社会生活的方方面面。这不是一个只能通过政策或各种手段在短时间内解决的社会问题。相反，它要求XX通过长期战争的心理假设，根据形势，分阶段、分阶段地调动一切工具性资源，不断优化政策工具的选择，并进行精心调整，以达到1+1>2的整合效果，比如在防疫期间，在医务人员、网络成员、社区民警等党政组织中实行“四保一责”制度。民警、辅警、网络成员、村社区工作者、房地产公司、保安、卫生工作者、志愿者、红十字会等志愿组织、村委会、离退休人员和工作人员，按照“县不失家，市不失村”的要求，“村不失核，家不失人”，广泛动员社会积极参与，投入到联合防控疫情工作之中，社会动员的实现和社区（村）的广泛参与，对全市推行“地毯式”巡排管网、快速发现底数、调查人员和追踪病例、观察家药、加强卫生监督等方面发挥了不可估量的作用，科学普及教育，稳定人心。这些措施是信息工具和组织工具结合的结果。

　　五、国际社会利用信息技术抗击疫情的举措

　　经过两个多月的战疫，中国新的疫情逐步得到控制，但国外形势不容乐观，各国已进入爆发期，迫切需要找到有效的应对方法，利用信息技术防止疫情蔓延已成为全球共识。

　　（一）X

　　约翰霍普金斯大学（JHU）已经开始利用大数据技术提前抗击疫情。金华系统科学与工程中心于2020年1月22日发布“全球新型冠状病毒疫情数据图”，跟踪新型冠状病毒疫情发展趋势。借助大数据技术，JHU疫情图自动从世卫组织、X和欧洲疾病预防控制中心获取。疫情图发布以来，日均访问量从1月底的2亿人次增加到3月初的12亿人次，高峰时间几乎每天20亿次[9]，成为全球新一轮疫情定位和报告的重要参考来源。

　　2020年3月11日，白宫与谷歌、亚马逊、微软等多个信息科技企业举行会议，探讨怎样有效的运用信息技术控制疫情。艾伦人工智能研究所、X国立卫生研究院等机构和企业建立了完全开放的研究covid-19病毒的数据库，广泛收集了29,000多篇与此有关的文献和科研资料提供给各个领域人员开展研究。白宫要求各行各业利用人工智能技术对这些科研文献进行文本分析和数据提取。为了进一步支持人们发展新冠病毒研究[10]，白宫还对科技巨头企业出了加强线上教育、线上医疗服务以及办公等服务支持的要求，要求有力的支持XXX各个部门的运行[11]，谷歌公司等企业利用人工智能和大数据技术提供了大量技术，其中包括发布疫情相关数据，筛选借此机会谋利的不良信息广告，删除谣言并拆除涉嫌诈骗的防护装备。

　　XXX同时积极运用智能机器人开展远程治疗。首个确诊病例出现之后，患者都被分开接受治疗。所有患者都必须在隔离区间内。所有医生在外部运用搭载着听诊器、麦克风、摄像头以及各类设备的医疗机器人，为观察和检查做准备，以避免医务人员的最大程度直接接触，波士顿能源学会研发的四条腿智能机器人于4月23日在当地一家医院投入使用，帮助医生治疗新冠肺炎患者[12]。

　　（二）加拿大

　　2019年底多伦多人工智能领域的企业B1ue dot对发布了新冠疫情报告[13]，发布报告的时间要比疾控中心的时间还要早。B1ue dot发布的监测疫情的信息平台对数10亿数据信息点进行监测，是其中涉及 65种语言相关媒体新闻、航班和易经信息、网站和论坛报道以及XX讲话等。b1ue-dot运用航班信息预测指出武汉爆发新冠疫情之后，中国以外许多地区也会出现相同疫情，其中包括东京、首尔以及曼谷等多个地区。b1ue-dot提出的监测一些平台运用了人机合作的模式。首先，运用机器学习以及自然语言处理等多种技术处理相关数据信息。将分析处理得到的数据结果提供给流行病领域的学者专家形成最终报告并且发布给企业、医院以及XX等多种用户。B1ue dot在6个月以前就成功预测了佛罗里达州南部寨卡病毒流行的风险。加拿大XX也与各个企业签署了合作协议，利用预警平台对肺炎以及先发冠心病传播进行管理预测，同时运营平台的信息支持疫情防疫工作的决策。

　　自1997年初以来，世界卫生组织和加拿大XX共同建立了全球公共卫生信息网。Net，它充分利用了网络研究、数据提取、自动翻译和自动过滤等信息技术。事实上，它可以跟踪、监测和识别一系列能够指示疫情的全球网络信息，并向特定用户发送信号，如世卫组织（不直接向公众发布）。Gphin多次及时警告全球流行性疾病，如SARS、禽流感、甲型H1N1流感、中东呼吸综合征、埃博拉等。

　　（三）韩国

　　首先，韩国专门开通了抗击新疫情的网站，并在网站上公布了有关政策、数据、管理措施和预防措施的信息。该网站公开、透明、具有爆炸性，能够及时向公众提供信息。韩国的不同区域都会将疫情相关信息主动发布的居民。当有人被诊断出来时，韩国XX会向被诊断病人周围的人的手机发送警告信息，帮助公众了解被诊断病人的活动过程[15]。此前韩国XX构建了主要通过发布短信预警灾害的信息系统，发布包括台风、地震、大雾以及降温等预警信息，在疫情日趋严重的情况下，韩国XX进一步加强了控制措施，开发国内隔离应用，并使用全球定位系统（GPS）控制国内隔离人员[16]。检疫人员离开指定区域后，立即报警。该计划还包括一个自我诊断功能，以记录新冠疫情疑似症状，如咳嗽，喉咙痛和发烧。

　　（四）以色列

　　为了更好的应对新冠疫情，以色列XX批准内部安全组织Shin Bet在头14天利用手机对患者进行定位监测，寻找现阶段与患者密切接触的工作人员。XX官员指出，未来将运用计算机技术和相关监控技术打击恐怖主义。以色列XX利用互联网监测技术发现了一起可疑案件。该病例从意大利回到以色列并且没有配合XX的流行病学检查。此外XX还运用网络监测技术为找到确诊病例。

　　六、启示与建议

　　可以看到，人工智能、机器人、大数据、区块链、5G、互联网等信息技术在疫情防控中发挥了非常积极甚至至关重要的作用，有力地支撑了许多防控活动。中国应用信息技术更加积极、广泛、有效，既体现了中国利用先进技术造福人民的决心和能力，也体现了中国服务社会的责任感。同时，信息技术在多种防控疫情的场景之中应用仍有很大空间。要进一步挖掘各种信息技术的优势和潜力，充分发挥信息技术的效能，鼓励各方广泛、深入、高效地利用信息技术，全力支持快速预警活动，提出以下建议:

　　（一）加强疫情预警技术应用

　　疫情防控的目标是早发现、早控制。过去，必须收集、呈现和总结有关疾病的信息。然后专家可以评估是否会出现大规模的疫情。人们每天都在微博、微信和论坛上传播大量信息。这些隐含信息能够反映早期疫情随时间的变化，对预测疫情演变、尽快采取防控措施具有重要意义。它是集网络监测、信息采集、信息提取、风险评估、快速预警等功能于一体的疾病监测与快速预警系统，但其技术实施和运行机制仍需加强。

　　直观地说，在防控肺炎疫情的过程之中，包括人工智能在内的多种信息技术主要用于发生疫情之后的跟踪研究，疾控中心并没有用相关技术进行监测和预警。作为应用大数据技术的一大经典案例，2009年时，谷歌公司就对“趋势影响”进行有效的分析的预测，主要预测了XH1N1病毒的传播情况，不过2013年遭遇失败。谷歌在杂志《自然》发表文章指出趋势分析预测结果的偏差都已经达到了140%，扩大的偏差有可能引起社会恐慌，把这一失败案例要求人们不断对相关技术加以调整和优化，以便更准确有效的预警疫情和相关风险。尽管Blue dot公司等于加拿大企业此前已经发布了预警新冠病毒的信息，但是仅仅面向客户发布，并没有对疫情的预防以及发展起到作用。我国目前还没有非官方预警疫情的信息系统，也没有官方的“盲点”来弥补。

　　（二）建立高效、多向的信息交换与共享体系

　　从早期疫情信号的出现到疫情的爆发，只有一些部门知道疫情的关键信息，这是轻视的，导致缺乏最佳的早期反应时间。更多地区和公众离不开不同部门的合作。为了确保相关部门能够及时掌握有关信息和数据，需要实现不同部门和不同领域之间的信息共享和畅通交流。我国大多数XX当前主要运用的信息报告机制是纵向报告机制，同时建立了临时进行信息交流和共享的机制，尽管这一机制能够维持社会正常工作，但在新一轮的冠状动脉肺炎中仍存在严重不足。

　　因此，不仅要完善XX服务内部的纵向信息报告制度，还要建立公共服务之间的横向信息交流与共享制度，以及XX与公私机构之间的信息交流与共享制度，使基本信息首先到达所有服务。

　　（三）客观认识信息技术效用，推动信息科技务实发展

　　人工智能、区块链等信息技术虽然得到了国际社会的高度赞赏，但也引起了很多不切实际的研究，造成了浓厚的猜测氛围。近年来，人工智能高端医疗项目层出不穷。例如，IBM Watson公司试图用人工智能代替医生来诊断疾病和进行医学研究。后来，他发现人工智能在医学领域的应用比预期困难得多，最后他失败了。

　　因此，在防疫领域，人工智能技术未来在社区调查、快速测温以及智能会诊等多个情景对防疫工作进行更有效的支持，由此可见辅助医学技术同样也是人工智能在医学领域应用的关键成果。所以区块链技术和武器技术都被人们寄予厚望。高效的运用信息技术，使得信息技术在防控疫情中社会治理和经济建设中的实际发展。

　　（四）加快发展协作型机器人技术

　　在防疫方面，中国企业研发的一些机器人获得了非常难得的实践和示范机会。喉部采样机器人、分配机器人、消毒机器人已被置于医疗一线的前沿，但与防控一线的大规模应用相比仍有较大差距，特别是可用于临床的机器人很少。

　　为了在第一时间更有效的应对防控疫情的需求，还需要加速协作型机器人的设计和应用。防控疫情的背景环境丰富多变，一线疫情防控场所比如医院等如同战场。但是现有机器人并不具备良好的灵活性和自主性而且适应力也不够强，并不能完全满足一线防控疫情工作的需求。机器人尽管处在前言，但是只能完成有明确目标，操作比较简洁，能够独立动作而且环境因素可控的任务，在一定程度上能够代替医护工作者的智能系统。机器和人之间的合作成为机器人是否能够在一线防控工作发挥重要作用的转折和关键点。

　　X国家机器人计划充分评估了人与计算机合作的重要性。2011年，X启动了国家机器人计划，最初面向机器人识别、人机交互、智能机器人等相关方向，随后逐步聚焦合作机器人，同时资助了许多用于医疗领域的合作机器人科研和应用项目，其中包括针对埃博拉病毒疫情的机器人项目[18]。X于2017年启动了国家机器人计划2.0”强调的就是不同机器人之间的协作，以及怎样确保在差异化的情景下，使得机器人能够完成差异化的任务。

　　在这方面，高校和科研院所可以结合机器人、医生等科研力量开展大规模科研项目，希望进一步提高机器人和计算机在复杂场景和任务中的协作能力，从而有助于提高机器人在医疗领域的战斗力，进一步提高我国机器人产业的技术水平。

　　（五）深化信息技术应用，促进现代治理能力和科研水平的提高

　　xxxxxxxx强调，疫情是对中国XX体制和能力的重大考验。信息技术的应用，显著提高了我国的防控和疫情管理能力。云桌面视频会议系统、远程教育系统等信息技术也将疫情对工作的影响降到最低，强化高校、企业以及科研机构的科研和学习工作，希望能够增强在复杂背景环境之下机器人的协作能力以及机器人和工作人员的互动与配合，强化医疗一线机器人的运用能力，进一步发展机器人产业，改善产业技术。

　　结语

　　将来还需要进一步深化先进信息技术的研发和应用，更好的建设系统平台并且加以利用，构建更加完善的工作机制和管理体制，围绕移动智能、远程服务以及交互服务和态势感知多个目标和能力对人员进行针对性培训，实现科研机构以及社会组织和XX能力的现代化发展。

　　参考文献

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　　[2]承天蒙．20秒分析一个新冠病例CT影像!AI诊断已落地数十家医院[EB/OL]．[2020-02-21]．

　　[3]贺梨萍．北大团队发现:咳嗽药水“沐舒坦”具备治疗新型冠状病毒潜力[EB/OL]．[2020-01-28]．

　　[4]南方都市报．钟南山团队与沈阳自动化研究所联合研发咽拭子采样智能机器人[EB/OL]．[2020-03-09]．

　　[5]机器人大讲堂．6多台机器人上阵一线99.9999%灭菌!钛米消毒机器人广受关注[EB/OL]．[2020-02-20].

　　[6]中国信通院．2020数字医疗:疫情防控新技术安全应用分析报告[EB/OL]．[2020-02-14]．

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　　[8]刘光浩，王甜甜．信息通信技术助力打赢疫情防控阻击战[EB/OL]．［2020-02-16]．

　　[9]邓晖.揭秘约翰斯·霍普金斯大学[EB/OL]．[2020-05-07]

　　[10]The White House Office of Science and Technology Policy．Call to Action to the Tech Community on New Machine Readable COVID19 Dataset［EB/OL]．[2020-03-16]

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　　[12]STATT N．Boston Dynamics’Spot Robot is Helping Hospitals Remotely Treat Coronavirus Patients [EB/OL]．[2020-04-23]

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　　[15]王静．全球抗疫观︱韩国: 不封城不停工，快速大量检测稳疫情[EB/OL]．[2020-03-17]

　　[16]红星新闻．擅自外出屡禁不止韩国拟启用GPS软件管理居家隔离人员[EB/OL]．[2020-03-05]

　　[17]第一财经．手段空前!以色列将启用反恐技术追踪新冠密切接触者[EB/OL]．[2020-03-16]

　　[18]LEONARDM．Co-Robots:Next-Gen Collaboration Technology?[EB/OL]．[2018-12-03]