福州市桂景园2号楼招标控制价编制

摘 要

随着我国社会经济进入稳步上升阶段，我国建筑行业获得长足的发展空间，为了与当前时代发展趋势相适应，工程量清单计价方式成为现代建筑行业的主流。从招标方而言，通过工程量清单计价的方式对招标价格进行把控成为大势所趋。

本次研究主要涉及的研究方法为文献研究法，在大量查阅国内外文献资料的基础上，对其进行全面梳理和归纳，为后续的研究提供理论参考依据。本次研究结合工程量清单计价方法，选取（2013-湖北）作为清单编制为基准，并在此基础上以湖北房屋建筑和建筑工程消耗量定额、全费用基价表（2018）作为主要参考依据，结合福建省福州市桂景城2号楼施工图纸、工程概况和设计说明，借助广联达算量软件建立2号楼的钢筋土建模型，然后在广联达云计价平台上编制本楼房的工程量清单，最后导出成果文件，可得到本楼房的各个分项工程的相关费用，汇总整理后，制作成招标控制价文件。最终得出福州市桂景城2号楼的招标控制价为16910347.98元。

关键词：工程量清单编制；招标控制价

一、绪论

（一）研究背景

随着城市化发展的进程，建筑行业也愈发被人们所关注，越来越多的人投身于工程项目的建设之中。在工程建设中，招投标控制价的编制是其中必不可少的部分。我国于2003年正式颁布《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国的工程计价模式开始全面转型，工程量清单计价得以广泛应用和发展，为了全面提升工程造价的监督与管理，该《规范》对我国近些年工程招标阶段存在的不足与缺陷进行全面阐述，并以此为基础提出“招标控制价”的概念。

（二）研究意义

从招标方的角度来看，对招标价格进行控制能够实现投资成本的有效把控，最大限度降低投资风险造成的损失。将工程投资控制在工程预算范围内，如今不少投标阶段时常出现串标、围标的情况，投标方恶意哄抬标价，甚至存在各投标方形成轮流坐庄的方式，对招标方的经济效益造成不同程度的影响，而合理控制招标价格能够明确招标方的目的和要求，从而保证自身合法利益不被侵害。此外，如果估算的招标控制价大于工程预算就需要针对缺乏合理性的部分作出优化和调整，通过不断改善的方式把控低效投资。

从投标方的角度分析，对招标价格进行控制，能够为市场营造健康良好的竞争环境，降低违规操作的现象。通常投标价格和标底接近程度最高，其得分相应也升高，极大提升中标几率，但也会造成一定的标底泄露现象，对招标工作的公平性造成消极影响。招标控制价指的是对工程造价的上限进行把控，并直接标注在相关文件中，有效降低违规操作行为的出现。此外，标底超标本身缺乏足够的和理性与科学性，没有将施工方案纳入考量范围，相对而言，采用招标控制价可综合考虑施工技术、财务、施工设备、企业综合实力等方面的元素，与市场经济的发展需求相符。在评标过程中，业主通常对最高让利系数进行计算和设置，合理规避部分企业通过低价竞标的方式某混过关，再以偷工减料的方式完成工程，无形中影响工程质量和工程进度，对投标方的竞争环境造成消极影响。

招标控制价的落实和推广也催生了大量工程造价咨询机构，这些机构近些年借此机遇高速发展。此外具体实施阶段，需要多个行政主管单位进行监督和审查，有效促进工程造价咨询企业的科学性与合理性，加强工程造价从业者的职业道德和从业水平。此举将有效降低投标方的交易成本，从而全面优化和改进招标工作的整体水平，从而提升交易成功的概率，让经济活动更加有效。

二、文献综述

（一）国外现状

追溯工程项目招投标的承包模式，其实早在200多年前便出现，英国于1782年正式实施工程招投标制度，并以此为基础制定一整套完善的政策法规，其也成为全球范围内最先开展工程招投标的国家。随着一段时间的发展，工程招投标制度在不少西方国家开始展现其价值，这项制度在西方国家逐步形成健全完善的体系。

此外，西方研究领域对招标控制价编制的研究较为深入，在多年的研究中，积累丰富的研究经验和研究成果。

Emblen（1944）的在其研究论文中首次对工程招投标问题展开全面系统的研究和探索。[1]

Friedman L（1956）是迄今为止，首次在相关刊物上发表的竞标的研究人员。[2]

Engelbrecht-Wiggans（1986）等人对工程招投标问题展开多维度、深层次的研究和探讨，并围绕该课题发表数百片论文。并创立了受到学术领域认可的Gales模型、Hansslnan F（1959）的模型、Firedman模型。[3][4]

Norman A. Nadel的研究侧重于投标控制和合同管理两个层面，并以此为基础对工程投标报价中的单价问题展开深入的分析和探讨，引入不均衡定价法对其全面梳理和研究，从而有效提升招标过程中的合理性。[5]

上述研究对国内关于招投标制度的发展与改革起借鉴和启示作用，但各国的法律和国情存在差异，研究结论和研究方向有所不同，其在我国的适用性不高。

（二）国内现状

早在上世纪90年代初期，我国就开始采用招标比价方式进行工程承包，彼时恰逢张之洞开办皮革厂，参与投标的厂商共有5家，这也是我国历史上最早使用投标比价的记载。在随后的1918年期间，汉阳铁厂的扩建工程首次在报纸上刊登招标内容。但由于当时正处于半封建半殖民时期，社会形态与招投标制度的发展匹配度不高，无法如同西方国家一样得以全面发展。新中国成立到十一届三中全会这段期间，我国大部分工程建设项目均以指令下达的方式分配的，无法实施招投标制度。随着我国开始针对招投标制度列入法律，并出台《中华人民共和国招投标法》，我国建设行业开始进入步入崭新的格局，并建立其XX监督的招投标制度交易机制，各专业机构提供多种招投标服务，共同推动我国招投标制度的发展。

可淑玲、黄鹂（2011）的研究主要基于我国新出台的工程量清单计价规范的基础上展开的，其分别从三个层面对招标控制价的编制展开深入研究和分析，并在研究中提出应当全面凸显招标控制价在评价中的价值和作用，提提出科学可行的应对措施和建议。[6]

齐国舟（2023）在研究中认为编制招标控制价能够加强相关工作的安全保障性，有效提升相关利益方的合法权益保障。[7]

胡丹萍（2017）研究认为，招标控制价能够有效降低具体招标过程中串标、围标等恶性竞争的出现，有效提升整体资金的使用率。并围绕影响招标控制价的相关因素展开多维度研究和分析，并提出产业环境、项目基础、投资环境、工程编制能力是影响招标控制价的关键因素。[8]

王玉平（2018）的研究主要基于2016年，我国招标控制价的选择方式展开，其认为我国招标价是借助招标方式展开的关键计价方式，其对合理管理和把控工程承包方和投资方起到极为关键的作用。[9]

董戈（2023）在研究中认为，招标控制价是有效提升公路工程优化工程造价管理工作的关键措施，其对建设行业的市场稳定和公平竞争起到一定促进作用。同时也是有效完善公路工程造价管理的关键保障。[10]

余洁瑾（2018）的研究侧重于对招标价控制编制阶段的关键问题，通过研究提出有效加强招标控制价编制水平的手段，为建设工程造价的管理提供科学可行的参考依据，为项目的稳步实施奠定良好基础。[11]

任堃（2019）在研究中认为，现代建筑企业在工程造价管理上必须涉及到招标控制价，其不仅与企业的经济效益存在紧密关联性的，也是直接影响到招标文件编制的科学性与可行性的关键元素。其在研究中充分融合招标控制价的含义、定义，对编制招标控制价的核心问题展开深入研究和分析，希望借此有效加强我国工程招标控制价的编制质量。[12

杨晓（2018）在研究中认为，一旦招标控制价缺乏精确性和真实性，极易对工程质量和工程结算造成不同程度的负面影响，进而对整体工程项目的稳定发展形成不可忽视的消极作用。其围绕如何加强招标控制价编制的准确性展开深入分析和探索，提出科学可行的的编制方法。[13]

刘云宵、马海彬、姚传勤（2018）在研究中认为，招标控制价的编制对于建筑企业的招投标工作起到至关重要的影响，在评标、定标过程中，不可避免需要将招标控制价的参与。并以此为基础对工程量清单计价模式展开多维度、深层次的研究和探讨，从众多得出招标控制价对评标、定标等环节产生至关重要的作用。[14]

李笑、周国华（2009）的研究主要选取工程实例展开分析和论述，对招标控制价对于招标方和投标方的计价方式产生关键影响，并围绕影响招标控制价编制中的相关因素展开分析和探讨。[15]

孙培林（2023）首先围绕招标过程中的口招标控制价的定义和内涵进行简要概述，并以此为基础为工程量清单计量模式在具体实施过程中存在的问题和缺陷展开深入分析，提出优化和改善工程两清单计价模式在实施过程中的建议。[16]

刘元栋（2018）研究认为，在工程招投标工作中国，编制招标控制价是其中必不可少的关键步骤，其整体编制水平对招投标工作形成深远的影响。并对招标控制价的价值和作用进行多维度、深层次的分析和概述。在此基础上围绕编制招标控制价中存在的缺陷与弊端展开分析，提出科学科可行的应对措施和建议。[17]

刘孝斌（2019）在研究中认为，教案招标控制价合理应用于工程造价管理上，能够有效加强工程造价管理的整体质量，其在建设行业的应用深度和广度不断扩大。在此基础上对建设工程在具体编制投招标中存在的重点难点展开研究和探讨。[18]

杨广萍（2010）的研究聚焦于工程招标价格的形成体系，对招标控制价在工程量清单计价模式中发挥的价值和作用展开深入研究和分析，从而明确了招标控制价编制的手段和方法，并提出科学合理的优化措施和建议[19]

王桂香（2011）针对部分地区招标控制价的具体情况展开研究和分析，对招标控制价的价值展开多维度分析和探讨，对其在编制过程中存在的不足与缺陷展开全面探索，对有效提升整体招标控制价的编制能力起到推动作用，同时也是全面发挥其在建筑工程管理作用的关键措施。[20]

（三）文献述评

西方国家的招投标制度得以全面发展和完善，将工程价格与市场全面绑定，并通过无底标招标的模式，同时采用最低价中标的方式进行评标。与之不同的是，我国目前虽然已经实施了工程量清单招投标制度，但出于整体市场竞争机制环境和管理机制不成熟的原因，在实施最低价中标阶段依然存在诸多缺陷和不足。主要反映在围标、串标、恶意哄抬标价等方面，对工程招标的公平性与有效性造成诸多影响。随着我国于2008年出台的《计价规范》，首次提到“招标控制价”的概念，这一概念源于我国市场经济发展特色，国外研究并没有相关研究涉及该概念，因此本次研究检索的研究文献主要以国内为主。

三、编制说明

（一）工程概况

基本信息

（1）工程名称：桂景城

（2）工程地点：福州市晋安区浦下路东侧塔头路桂香街南侧

（3）建设单位：福建桂景城置业有限责任公司

（4）工程规模：

表3-1 工程规模

（5）其余详见附录六。

（二）设计说明

1、墙体设计

（1）砌体墙部分详见附录六。

（2）地下部分与土壤直接接触的墙体应采用C15素混凝土浇捣，厚度同砖墙。

（3）剪力墙

表3-2 剪力墙详情

2、主要结构材料

（1）砂浆：M5专用砂浆砌筑

（2）混凝土保护层厚度：

表3-3 混凝土保护层厚度详情

（3）混凝土强度：

表3-4 混凝土强度详情

（4）其余详见附录六。

3、防锈防腐处理

见附录六。

4、门窗设计

（1）门窗规格及数量

表3-5 门窗规格及数量详情

5、装修设计

（1）外墙围护结构装修

表3-6 外墙围护结构装修详情

（2）室内装修做法（见附录六）

6、屋面防水设计

详见附录六。

7、其他要求

详见附录六。

8、平面图

（1）一层平面图，如图3-1。

图3-1 楼一层平面图

（2）二层平面图，如图3-2。

图3-2 楼二层平面图

（3）三至二十七层平面图，如图3-3。

图3-3 楼三至二十七层平面图

（4）屋面层平面图，如图3-4。

图3-4 屋面层平面图

（三）设计依据

详见附录六。

四、工程量计算

本次研究选取桂景城2号作为工程量计算的主要目标，在计算中引入广联达软件，首先构建该建筑的初步模型，并对其配筋和土建量进行计算，在此基础上计算出相应的定额和工程清单，再根据相关政策文件，建立房屋招标控制价。

（一）钢筋土建工程量计算

1、新建工程

首先启动广联达软件，点选“新建工程”，根据本次研究的主要目标桂景城2号楼的设计图纸概况完善相关楼层信息，在检查相关工程信息无误之后进行导出。

设置好的信息如图4-1、图4-2所示。

图4-1工程信息填写界面

图4-2计算规则

2、新建楼层

点击楼层设置，按照图纸及设计说明新建楼层并修改混凝土等级。

设置好的楼层如图4-3所示。

图4-3楼层设置

3、新建轴网

在构件列表中切换到轴网界面，然后根据图纸要求选择新建正交轴网，接着按照图纸要求输入进深和开间的轴号和轴距即可。（输入方式：直接输入轴距进行回车；双击右边软件提供的常用轴距；在定义轴距界面按轴号，轴距，轴号的格式进行输入即可）

设置好的轴网如图4-4所示。

图4-4轴网建立

4、新建首层柱

步骤一：先自动识别柱大样，在柱界面点击识别柱大样，接着在弹出识别窗口中提取边线，然后提取标注（注意尺寸标注一定要提取上），再提取钢筋线，最后选择点选识别倒三角中的自动识别柱大样。

步骤二：点选识别柱面，对柱边线进行提取，提取柱体识，点击自动识别。识别成功后会提示识别完毕，确认窗口。确定之后软件会自动进行柱图元校核，对照图纸双击提示进行修改即可。

建好的柱如图4-5、图4-6所示。

5、新建首层梁

步骤一：在梁界面切换到建模—识别梁，点击识别梁按钮，弹出识别对话框。

步骤二：选择边线，左键点击工程图纸的梁边线，再点选确定。

步骤三：选择自动提取功能，左键点选工程图纸中的所以标标注位置，确定完成之后进行提取，，梁集中标注显示为黄色，原位标注显示为粉色（自动提取梁标注多用于CAD图中梁集中标注和原位标注在一个图层上的情况，如果工程图纸中的原有标注和集中标注所在不同不同，可对其中标注进行分别提取）

步骤四：选择【点选识别梁】的图标，在下拉菜单中选择【自动识别梁】，弹出相应的对话框。（通过识别梁可以对相关信息进行查看和修改，并点击“继续”）

建好的梁如图4-7所示。

图4-7梁建立

6、新建板

步骤一：在导航栏中选择板——现浇板，点击新建现浇板。

步骤二：依据图纸在属性列表中输入现浇板的信息并绘制（若板的高度不同，可点击属性对其高度进行修改）。建好的板如图4-8所示。

步骤三：绘制板受力筋，根据图纸新建板受力筋并修改相应属性，点击xy方向和单板进行绘制。点击xy方向和单板，在方框内选中对应信息进行绘制（黄色为底筋，粉色为面筋）（有面筋就没有支座负筋，有支座负筋就没有面筋）。建好的板受力筋如图4-9所示。

7、新建墙

步骤一：绘制剪力墙，在导航栏中选择墙——剪力墙，点击新建剪力墙。依据图纸在属性列表中输入剪力墙的信息并绘制。建好的剪力墙如图4-10所示。

步骤二：绘制砌体墙，在导航栏中选择墙——砌体墙，点击新建砌体墙。依据图纸在属性列表中输入砌体墙的信息并绘制。建好的砌体　

　　8、新建门窗墙如图4-11所示。

步骤一：绘制门，在导航栏中选择门窗洞——门。选择相应列表中的新建选择，并点选矩形图形，在构建列表一栏的对其中的图形高度和宽度进行设置。最后点击绘制。建好的门如图4-12所示。

步骤二：绘制窗，在导航栏中选择门窗洞——窗。选择设置列表中的矩形图形，在其属性列表中对其跨度和高度进行设置，同时设置内部窗户到地面距离。最后点击绘制。（为了确保窗户位置的准确性，可根据鼠标移动的位置输入对应的数值）构建结束的窗具体如下图4-13所示。

9、建立楼梯

步骤一：导航栏构件列表切换到楼梯，新建“参数化楼梯”构件。

步骤二：选择需要新建的参数化楼梯类型，右侧参数化图中，可修改平台配筋形式（配筋形式点击三点按钮可切换），参数尺寸，如图4-14。

步骤三：右侧梯段可修改梯段类型，点击梯段类型后三点按钮，弹出窗体可选择梯段类型，不同配筋形式，选择完成后可修改梯段钢筋信息，点击确定绘制楼梯即可。建好的楼梯如图4-15所示。

图4-14楼梯信息

图4-15楼梯建立

10、建立散水

步骤一：导航栏构件列表切换到其它，选择散水，新建散水。

步骤二：新建好散水后，在建模界面使用点的方式进行绘制即可。（注：点画布置散水必须在墙围成的封闭区域内点画；绘制时可在工具——选项——绘图设置，勾选标注输入，在没有轴网的位置方便绘制）建好的散水如图4-16所示。

图4-16散水建立

11、建立保温层

步骤一：导航栏构件列表切换到其它，选择保温层，新建保温层。

图4-17 保温层建立

12、绘制剩余楼层

依据上述步骤，结合图纸，将剩余楼层绘制。建好的楼房三维模型如图4-18所示。

图4-18 楼房三维模型

13、汇总计算

查看本楼房的土建和钢筋工程量，以首层的构件KZ1和KZ2为例，钢筋明细表如图4-19所示

图4-19 KZ1和KZ2钢筋明细表

（二）工程量清单编制

1、新建单位工程

启动该软件，选择新建预算，并选取相应的文件，根据工程量清单编制要求输入相关信息。

图4-20 新建单位工程

2、项目信息填写

（注：如有红色字体信息，在导出电子标书时，该部分为必填项）

图4-21 填写项目信息

　3、取费设置

点击取费设置，将政策文件改为鄂建办【2020】42号文，点击执行。

图4-22 取费设置

4、新建单项工程和单位工程

步骤一：左键点击桂景城2#，点击新建单项工程，输入单项工程名称——2号楼，点击确定。

步骤二：左键点击2号楼，点击新建单位工程，输入单位工程名称点击确定。得到如图4-23。

图4-23单项工程和单位工程建立

4、查询清单进行编制

步骤一：以平整场地为例，双击编码，弹出查询窗口，选择清单指引，点击房屋建筑与装饰工程——土石方工程——土方工程——平整场地。如图4-24。

图4-24清单查询

步骤二：选择定额场地找平——人工场地平整，点击插入子母。最终得到如图4-25。

图4-25编制清单

步骤三：编制特征及内容，点击特征及内容，依照要求填写内容和特征。如图4-26。

图4-26编制特征及内容

按照上述步骤完成清单编制，即可得出福州市桂景城2号楼分布分项工程量清单。

五、招标控制价的确定

（一）分部分项工程费

所谓分布分项工程费指的是开展建筑工程中产生肉眼可见的费用，这部分成本支出大致涵盖钢筋、水泥、电线、混凝土等费用支出。

分布分项工程费包括：人工成本（基本薪酬、各类补贴、绩效工资、劳动补贴），建筑工程材料（原材料市场价格、施工设备价格、运输费用、日常损耗、采购成本），设备使用成本（施工设备的租赁、维护等费用），经营管理费用（管理层薪酬、工作人员薪酬、日常跟进费用、固定资产费用、工程质检费用、员工培训费用、财务管理费用、企业纳税费用）和企业所得利润（施工方竣工后得到的盈利总额）。这一部分可以由软件直接生成，如图5-1。（完整费用见附录三）

图5-1 部分分部分项工程费

（二）措施项目费

措施项目费用通常指的是在具体施工过程中进行各类服务措施产生的成本支出，如施工现场的垂直运输、脚手架搭建和使用成本、模板搭建费用等。虽然无法直观从建筑上看到，但它们是建筑项目不可或缺的关键部分。

建筑工程措施费用涵盖：安全管理费用、施工现场材料挪动费用、夜班施工费用、大型设备租赁和使用费用、部分工程的保管费用等。

软件中可直接查看福州市桂景城2号楼措施项目费，如图5-2。（完整费用见附录四）

图5-2 部分措施项目费

（三）其他项目费

除了上述成本支出外，建筑项目还会产生其他费用，这部分分别有点暂估价好暂列金额构成、总承包服务费用等构成。具体为相关材料费用、日常经营管理费用、人工成本、项目利润等内容。

软件中可直接查看福州市桂景城2号楼规费，如图5-3。（完整费用见附录）

图5-3 其他项目费

（四）规费

所谓规费指的是依据相关政策法规授权的，由地方行政主管单位对企业金你修改登记和资质认定的相关费用，其中包含工本费、登记费等。

规费包括：定额测定费，工程排污费，社会保障费（养老保险费，医疗保险费，失业保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险费。

软件中可直接查看福州市桂景城2号楼规费，如图5-4。（完整费用见附录五）

图5-4 部分规费

（五）税金

税金=（分部分项工程量清单合计+措施项目清单+其它项目清单+规费）*税率

软件中可直接查看福州市桂景城2号楼税金，如图5-5。

图5-5 税金

综上，可以得出福州市桂景城2号楼的招标控制价为16910347.98元。如图5-6所示。

图5-6 招标控制价

六、结束语

在本次研究的研究和设计时，存在诸多困难和局限。毕业设计撰写过程如下：

首先确定选题，在听取老师的建议以及与同学沟通后，综合考虑时间、难　度、擅长方向以及专业掌握度，最终确定选题为招标控制价的编其次确定图纸，在学校对于图纸的硬性要求的基础上，通过多方途径寻找，最终找到了一套符合要求的图纸，并交由老师审核再次开始文献综述的撰写，广泛阅读知网与“招投标”、“招标编制”、“工程量清单”相关的文献，开始有选择的对国内外学者的研究进行引用，再依据现有的图纸，通过广联达BIM土建算量平台GTJ2023对模型的建立，引入广联达软件对工程量清单展开编制工作，得到本次设计最终得到招标控制价；

最后进行毕业设计的整合与排版，对毕业设计的编制说明、工程量计算、清单编制等进行逻辑梳理与写作，按照格式要求与老师修改意见完成毕业设计的写作。

致 谢

在湖北经济学院度过了四年的学习时光，系统地学习了工程造价的各方面知识，深深的佩服各位专业老师的学识，从中我不仅仅学习到专业知识，而且学到很多做人、做事、做学问的道理，在此表示真挚的谢意。

在论文即将完成之际，首先我要感谢我的导师张贤哲老师。本论文是在老师的悉心指导下完成的，老师在选题和写作过程中给予了很大帮助，从确定题目、拟写思路、确定框架到修改，提出了丰富宝贵的意见，最终使得成稿。在完成之际，本人由衷地向张贤哲老师表示真心的感谢。

其次，我要感谢我的室友们。从遥远的家来到这个陌生的城市里，是你们和我共同维系着彼此之间家人般的感情，维系着寝室那份家的融洽。只是今后大家就难得再聚在一起干饭了吧，没关系，各奔前程，大家珍重。但愿每个人都健康、幸福、幸运、大发。我们在一起的日子，我会记一辈子的。

再次，我要感谢一下我始终热爱的偶像们，就是因为有了你们我才能在公考和学业受到双重困难的时候坚持下来，感觉人生总能找到自己的意义。我想，这可能就是偶像的意义吧，谢谢你们。

最后，我要感谢我的父母，他们不仅仅培养、陪伴我，让我在漫长的人生旅途中有了强又力的后盾，而且也为我能够顺利的完成论文带给了巨大的支持与帮忙。在未来的日子里，我会更加努力的学习和工作，不辜负父母对我的期望。

即将结束在湖北经济学院学习的生活，相信等待我的是一片充满机遇、风险与快乐的土地；也相信我和朋友们的未来必将如涅磐之凤、浴火之凰；更加相信，不朽的民族精神终将引领我们创造新的奇迹！

参考文献

【1】齐国舟.工程量清单计价模式下招标控制价的现状问题及思考[J].工程造价管理,2016(03):40-44.

【2】胡丹萍.基于层次分析法的工程项目招标控制价影响因素研究[D].西华大学,2017.

【3】王玉平.工程总承包项目招标控制价编制研究——基于项目合规性视角[J].建筑经济,2018,39(05):59-64.

【4】董戈.探讨招标控制价对公路工程造价管理的价值[J].质量与市场,2023(16):142-144.

福州市桂景园2号楼招标控制价编制

价格 ¥9.90 发布时间 2022年11月24日

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