探析滞压盐城市农村小学学校体育工作发展的因素

　　摘要：本文通过文献资料、理论分析等研究方法，在调查了解盐城市农村小学学校体育的管理体制与运作、体育教学与课余训练、体育场地器材设施及师资、社会关注度等因素现状的基础上，对滞压盐城市农村小学学校工作发展的因素做进一步探析并提出发展对策。旨在为推进盐城市农村小学体育的工作的发展提供有益的建议。

　　【关键词】盐城市农村小学；学校体育；体育师资

　　国家一直关注着青少年的健康成长，特别是对处于九年义务教育阶段的学生发展一直保持高度重视。学习学校体育阶段是青少年身心发展的关键时期，这阶段的学校体育教育发展对青少年养成良好的体育锻炼习惯和对体育锻炼的重要性认识都起着很重要的作用。学生身体素质的提高、个性的发展、整体健康水平的提高是一个循序渐进的积累过程。小学体育是学校体育发展的基石，是一个人体育运动行为习惯形成的初始阶段。小学学校体育的发展直接影响学校体育发展的大方向，同时也为国家体育的发展奠定基础。在国家体育发展中，小学学校体育的重要性毋庸置疑。

　　盐城地处苏北平原中部，是江苏土地面积第一、人口第二的市。全市有138个乡镇，农村小学约有140所。通过对盐城市农村小学学校体育工作发展的研究，也可以间接的反应出江苏乃至全国农村小学学校体育工作发展的现状，从而分析滞压农村小学学校体育工作发展的因素有哪些，并针对性的提出发展策略，旨在为改善盐城市乃至全省、全国农村小学学校体育的现状，推进农村小学体育的工作的发展贡献自己绵薄的力量。

　　1、管理体系现状分析

　　盐城市对农村小学学校体育的组织管理上采用垂直管理模式，这种垂直管理有利于上级教育局局政策法规的落实，可以更加快捷、方便地组织、管理学校体育工作，但这种管理模式也容易造成上、下级脱节现象，上级的指示在下级开展效果不理想。有个别农村小学学校存在应付现象，平时对体育工作开展不重视，每逢有上级教育局莅临检查，全校组织演戏给上级领导看，误导上级领导对农村小学体育工作开展现状的认识，使教育局进一步的工作安排出现偏差。

　　2、运作机制现状分析

　　尽管农村小学学校体育在促进农村青少年健康成长、培养社会主义合格人才中发挥了巨大的作用，农村小学学校体育的重要性毋庸置疑。然而，在盐城市农村小学学校体育的发展进程中，受“应试教育”和农村小学学校领导将“学校体育”置于实践的“忽视”和思想的“重视”地位的影响，盐城市农村小学学校体育处被动的边缘化，农村小学学校体育的实际地位不高，也造成盐城市农村小学学校体育改革的种种举措仅停留在理想或口令层面，而无法付诸于实践层面。

　　1、体育与健康课程开课率

　　在盐城市140所农村小学中，体育与健康课程的开课率参差不齐，开课率能达到90%，其中70%的学校能每周开课三节，30%的学校仅能每周开课两节，这与新课标要求水平一的体育与健康课程每周开课四节，水平二、水平三每周开课三节有所出入。个别学校由于体育教师的缺乏，存在体育与健康课程不开课现象，学生在学校的体育锻炼由课外活动代替。在开课的学校中，体育与健康课程被其他学科老师占用的现象也非常严重。特别是月考、期末考期间，体育与健康课程基本不能正常开展，五、六年级存在的问题最为突出。

　　2、体育教学课程标准的实施和贯彻情况

　在开体育与健康课程的学校中，大多数的学校能按照国家体育教学大纲要求授课，能使用统编的教材，一部分的学校自主安排体育教学，使用了其他教材。还有一部分的学校没有对体育与健康可能没有严格的要求，存在“放养式”教学现象，导致学生把体育与健康课程当作放松课，失去了对体育课的兴趣。在所有开课学校中，有一半的学校体育教师课前能背写教案，完成教学计划，落实了体育教学“新课标”；小部分没有背写教案，基本完成教学计划，和“新课标”的要求还有一定距离；剩下一部分的学校，根本没有教学计划，教学效果较差。以上情况表明盐城市农村小学体育课教学不规范，教学质量参差不齐。

　　3、课程教学内容的设置情况

　　由于场地设施与师资配备的限制，盐城市农村小学学校的课程内容十分局限，只有极少学校有校园特色体育课程，绝大多数的学校课程内容单一，局限于足球、篮球、跑、跳等常规体育课程，少部分学校的体育课程设置一成不变地保持热身跑两圈，分组打比赛，不参加同学观看的流程。只有少部分同学动起来，绝大多数的同学没有在体育课上收获喜悦，有的甚至认为体育课不如在教室写作业，极大地影响学生们对体育运动学习的积极性，不利于学生终身体育意识的培养。将体育教师的重要性逐渐淡化。

　　1、早操、眼保健操开设情况

　　相对于体育与健康课程来说，农村小学的早操、眼保健操的开设情况相对较好。早操、眼保健操的开设实施对体育教师师资队伍的要求不是太高，每个班级的班主任都可以协助完成组织安排。但普遍存在的问题是，绝大多数的农村小学早操、眼保健操的形式单一，没有创新，早操、眼保健操的内容可能一个学期，甚至几个学期都没有变动。而且所有年级内容都没有变化，高年级同学很难有足够的热情去完成早操、眼保健操的要求，起不到很好的锻炼保健的作用。

　　2、大课间体育活动开设情况

　　在教育部启动“青少年阳光快乐体育”工程之后，很多学校的课表上都安排了足足的一小时大课间活动，但事实上其中存在着很大的水分，绝大多的大课间体育活动课都被占用，甚至有些学校只有上级领导检查时才会有大课间体育活动的存在。而且在开设的过程中，缺乏管理，在大课间开展的过程中，基本上都是学生漫无目的的乱窜、乱蹦，很少见到指导老师、班主任的身影。大课间活动的意义没有落实到实处。

　　3、课外体育活动课开设情况

　　课外体育活动课能让学生投其所好，补充在常规体育与健康课程中学习的不足，对学生学习兴趣的培养以及培养学生终身体育的意识都有极大地帮助。一些对体育相对重视的农村小学对课外体育活动课相对重视，会挑选或学生自选合适自己的课外活动体育活动课，让自己在体育课上学习的不足可以的到补充。但有一部分学校没有开设课外体育活动课，学生的体育活动意识也相对较差。

　　1、课余体育训练开展现状

　　在盐城市农村小学中很多学校领导只关心学校的升学率，对课余体育训练并不重视，存在应付领导检查、应付各种比赛现象，很多时候都是临时组队参赛。而且在农村小学体育教师师资队伍中严重缺乏能组织系统科学训练的优秀教师，很多教师训练方法单一死板，训练方法老套。为了应付比赛和考试任务，应急地组织短期训练，采用应激的专项化、成人化的揠苗助长式训练，发挥不了课余体育训练对后继人才的培养的作用，造成了人力资源的浪费。同时受过激训练的影响，很多学生在短期训练中拿不出成绩，对课余体育训练逐渐失去兴趣和信心，影响训练的积极性，也很难得到家长的理解。

　　2、课余体育竞赛开展现状

　　虽然农村小学课余体育竞赛相比体育与健康课来说有很大的竞争性因素在里面，能有效的培养同学们体育锻炼的兴趣，让同学们能主动的参加到体育锻炼中去，对促进盐城市农村小学体育发展有很大的推动作用，但因为盐城市农村小学举办课余体育竞赛的场地设施的落后以及缺乏科学的组织管理能力和水平，导致课余体育竞赛的开展效果不尽人意。当前校内课余体育竞赛混淆了竞技体育与学校体育的本质区别,很多农村小学盲目地训练学生，把学生当成职业运动员进行训练，这脱离学校体育教育的实际,颠倒了主次。违背了学校课余体育竞赛的指导思想,忽略了学校体育“健康第一”和“素质教育”本质，同时也背离了体育课程改革的理念。

　　1、体育经费的投入与使用情况

　　盐城市农村小学对体育投入的经费普遍不足。学校资金缺乏，资金大多用于其他学科或其他建设，对体育的经费的支出能省则省。多数学校场地设施年久失修、器材单一陈旧，新颖的体育器材基本没有。普遍使用的器材大多是足球、篮球，跳绳等基础器材，体育课的器材使用基本离不开足球、篮球。参加体育比赛的资金也十分短缺，除了简单的运动服装的支出，其他支出基本省略，有些学校甚至因为体育经费的原因，拒绝参加体育比赛。

　　2、体育器材与场地的基本情况

　　体育器材设施是保证体育教学、课外体育活动和课余体育训练正常进行必不可少的物质条件，是检查、督导、评估、规范学校体育工作的重要内容之一[1]。由于盐城市地处苏北地区，本身教育思想和教育观念就相对落后，加上农村小学对学校体育重要性的认识也较差，所以很多学校不重视体育的发展，对体育方面的经费支出太少，坏的器材得不到及时的维修，同时也没有新的体育器材投去。很多学校的体育场地都存在很大问题，田径场跑道可以正常使用，但大半学校没有沙坑、铅球场，少半学校的沙坑、铅球场也因长期没有人管理，基本不能正常使用。学校的篮球、足球、乒乓球场地基本正常配备，乒乓、足、篮球数量基本达到要求。可见，学校主要的教学内容和器材多以乒乓球、足球、篮球为主，但其他场地器材设施基本没有，严重缺乏，与“阳光体育”活动开展脱轨。

　　1、体育师资数量分析

　　盐城市农村小学体育师资数量大致存在三点问题。第一点，体育教师总数少，分到体育教师个人身上的工作任务繁重，很难有多余精力开展体育科研工作；第二点，在体育教师总数中，专职的体育教师太少，大多数是兼职教师替补专职教师，兼职体育教师的工作组织很难达到很高的专业性，教学的整体质量不高，“放养”现象教严重；第三点，在体育教师队伍中男女比例失调，根据专家意见，中小学体育教师中女教师的比例在25%—30%比较合理[2]。而在盐城市农村小学女教师所占的比例不到10%，比例严重失调。

　　2、体育师资质量分析

　　由于农村小学师资队伍中兼职的体育教师占大半，很多兼职体育教师都是由其他学科教师兼职，教师本身对体育教学都没有经验，教学流程的安排、教案的编写、教学的组织都没有实战经验，甚至连理论经验都没有，所以对体育与健康课程的组织安排只能停留在“一个口哨两个球，教师学生都自由”的放养式教学上。由于很多学校上级领导对体育教学的不重视，专职教师本身的工作繁重，导致专职教师对学校体育的发展也力不从心，很难在学校体育的发展上有所建树。

　　1、盐城市社会对农村小学学校体育的要求及重视程度

　　由于农村社会群体思想观念落后，大多人群对农村小学的评比条件就是看哪所学校学生考试成绩好，哪所学校文化教学抓的严，仅仅通过文化成绩的高低就片面的对学校教学质量进行评价。部分学校的领导受应试教育的影响，也将升学率放在至关重要的位置。存在很严重地重智力轻体育的现象，对学校开展的体育教学工作的重要性认识不足。农村社会和学校领导对体育课的不重视导致体育教学课时被任意缩减，教学目标问题一直是学校体育教师争论的问题，目前农村小学体育教师教学还没有形成明确的体育教学体系，学生的体育应达到什么样的标准，教师心中没把握[3]。而且由于农村小学学校有一大部分体育教师是由其他科目教师兼职，对体育课的开展不重视，体育教学水平低下，严重影响学校体育教学效果。

　　2、盐城市学生家长对农村小学学校体育的重视程度

　　大多数家长对小学学校体育课是否正常开展并不在意，原因是，农村的家长思想观念依然很陈旧。很多家长认为文化知识的学习重于体育与健康课程的学习，身体的锻炼在家就能完成，体育课正常开展固然好，不能正常开展无所谓，所以认为学校的体育与健康课程开不开展都没有多大影响。这种认为体育锻炼可以通过劳动代替，甚至可以代替体育与健康课程作用的肤浅的群体性意识是滞压农村小学学校体育工作发展的又一重要因素[4]。这种思想严重影响农村小学学校体育的开展和发展。同时也从侧面反映出农村小学学校体育发展的不平衡，体育教育的整体水平还不够高。

　　在农村小学学校体育管理基层体育管理机构的建设中，可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制，形成以“文”促体，以“文”带体，“文”中有体，“体”中有文，文体一家的农村小学体育新局面[5]。针对盐城市农村小学体育管理体制与运作机制存在的问题，应尽快建立和完善各级教育局体育管理机制，形成县（市）、区（镇）、村（乡）三级体育行政管理网络，在教育局的干预和协助下，形成科学的监督、管理组织机制，同时加强农村小学学校领导对学校体育重要性的认识。

　　想提高盐城市农村小学学校体育的教学，首先要得到上级领导的支持，只有教育局和学校领导切实地支持体育教学的开展，保证体育与健康课程的最基本地开课率，让体育教学有充足的时间保障，所有学科不能占用体育与健康课程的课程安排，恶劣天气时，可以开展室内的体育运动理论教学与体育卫生保健课程，让学生从身心上都能在体育与健康课程上受益。同时上级领导应加强对体育与健康课程教学的管理，严抓教学组织，不能容许“放养式”教学的存在，所有体育教师必须课前准备科学合理的教案、课堂上严格遵循教学方法和教学手段、课后积极总结和完善教学工作，保证每一位同学都能在体育教学中收获成功和快乐，逐步培养学生终身体育的意识。

　　课外体育活动是对体育与健康课程的补偿，其包括早操、眼保健操、大课间体育活动、课外体育活动课等，对学生的健康有着不可替代的作用。为了保障盐城市农村小学课外体育活动有效的开展，首先其校领导应让课外体育活动开展的时间得到保障，同时要让同学们普遍认识到课外体育活动的意义价值，从学生出发，都能够积极主动的参加课外体育活动，并且相关负责老师多相互交流探讨，能够保证课外体育活动科学健康的开展。

　　小学课余体育训练与运动竞赛是学校体育重要的组成部分，对学校运动水平的提高以及体育后备人才的培养都具有积极地作用。小学课余体育训练与运动竞技区别与竞技体育，教师要遵循“健康第一”、“素质教育”的指导思想，科学的安排训练项目和实践。第一，要让家长和学生认识到小学课余体育训练对学生的身体、智力发育都有很大的帮助，解决家长顾虑的同时，培养孩子对小学课余体育训练的兴趣；第二，要保证相关负责教师具有组织健康科学地训练的能力，确保小学课余体育训练的成效性、科学性、趣味性，杜绝采取单一的专项训练，要能够充分发挥农村小学课余体育训练的价值；第三，相关领导对开展体育运动竞赛要充分重视，既要能保证小学课余体育运动竞赛组织安排的科学合理，也要能保证运动竞赛的健康安全。

　　体育现场、器材、设施条件是开展农村体育工作的基础[6]，俗话说的好，“巧妇难成无米之炊”，再优秀的体育教师，没有场地器材的保障，也没办法达到很好的教学效果。而盐城市农村小学的体育场地器材、基础设施陈旧和缺乏最主要的原因还是体育经费的不足，为了能更好的落实《学校体育工作条例》，同时让更多的农村小学学校学生能够安全快乐地参加体育运动，相关的XX部门要在财政预算中为学校体育拨出一定的经费，保障学校基础的体育设施的齐全，同时学校也可以开展一些校本课程，因地制宜，充分利用有效资源开展一些体育课程或活动，此外也可以改造或自制一些简易的体育器材，比如坏拖把棒可以做成接力棒、跨栏架可以用于钻山洞游戏等，也可以让学生自带跳绳、毽子、沙包等器材。对已有场地、器材，要学校必须注意对其维护、使用和管理，提高器材的使用率，以便逐步改善办学条件。

　　提高体育教师专业素质,尤其是思想认识水平已成为搞好农村学校体育工作的紧迫问题[7]。体育师资队伍的建设是解决体育教学问题的关键，打铁还需自身硬，教师有一桶水，学生才能会有一杯水。在解决体育师资队伍的问题上，第一，要保证体育教师工作条件和待遇问题，使其能安心地投身体育教学工作中去；第二，要提高体育师资队伍的整体素质，多开展体育教研活动，加强和城镇学校的联系，为农村小学体育教师提供学习进步的平台，帮助其提高教学水平；第三，提高体育教师任教的门槛，在很多农村小学都存在其他任课老师兼带体育的现象，这种现象直接导致体育课的开课率、教学质量的失去保障，为解决这一问题，学校可对兼职教师加强培训，保证其有一定的体育教学能力。

　　联系主客观因素的关系考虑：主管领导对本区域体育给予重视，使体育教学及体育活动有序地开展，则可以使人们从“想”到“会”、到“主动参加”体育活动，从而转变人们的意识状态[8]。首先从主观因素分析，主管教育的领导对盐城市农村小学学校体育的重视程度，将直接影响到盐城市农村小学学校体育工作的发展以及学校体育在人心目中的地位。在学校体育发展方面，可以起到牵一发而动全身的连带效应。然后从客观因素分析，社会群体对体育教育的意识有局限性，家长对学校体育的认识多从学生角度考虑。只有学生能够接受系统的、正规的体育与健康课程的学习，通过学校课外体育活动、课余体育训练及竞赛，成为体育的直接受益者者，使他们在体育方面收获成功和快乐，养成积极向上的学习、生活态度，社会和家长才能逐渐的改变以往对体育形成的片面认识，才成发自内心的认可学校体育工作的价值。长此以往，人们能够接触体育运动，主动地参与体育运动，培养体育运动的兴趣，养成体育运动习惯。从而从根本上解决社会和家长对学校体育工作的误解，让学校体育工作的开展渐上佳绩，让广大农村小学学校从中受益。

　　本课题的研究，通过调查了解盐城市农村小学学校体育的管理体制与运作、体育教学与课余训练、体育场地设施及师资、社会关注度等因素现状的基础上，对滞压盐城市农村小学学校体育工作发展的因素做进一步探析并提出发展对策。研究能有效指出滞压盐城市农村小学学校体育的因素，为制订发展盐城市农村小学学校体育策略提供理论依据。

　　[1]王平.新课改下农村学校体育器材的管理、开发及利用[J].课改焦点，2009,172：109-110.

　　[2]展更豪，王庆伟.北京市中小学体育教师的现状调查及其对首都体育学校学生素质培养的影响[J].北京体育大学学报，2003，26（1）：74-76.

　　[3]陶怡佳，彭建波.从山东农村学校体育现状看我国发展农村体育的对策[J].科教论坛，2013，24（01）：102-103.

　　[4]李祥.学校体育学[M].北京：高等教育出版社，2004：15.

　　[5]吴秋林，刘雪娇，赵雪锋.浙江省农村体育管理体制与运行机制的调查研究[J].中国体育科技，2008，（6）：15—18

　　[6]袁则明.对影响农村学校体育发展因素的初探[J].安徽体育科技，2007，（4）:87—89.

　　[7]陶怡佳，彭建波.从山东农村学校体育现状看我国发展农村体育的对策[J].科教论坛，2013，24（01）：102-103.

　　[8]张艳波，邢玉良.制约农村小学体育教育发展因素的调查[J].高师理科学刊，2010,30（1）：84.