直升机水上救援现状及发展研究

1 绪论

　　1.1 研究背景

我国水上搜救是一项在国际公约框架内，由国际合作、国家各部委协作以及各级地方XX在其行政区域内进行协调共同组成的水上搜寻救助的活动。1973 年，我国正式加入国际海事组织，先后核准加入了《1979 年国际海上搜寻救助公约》等公约。对遇险人员和船舶提供救助服务，是作为负责任大国的一项重要职责，也属于履行一项重要的国际义务。我国在加入国际公约的同时，先后颁布了有关搜救的配套法律法规和规范性文件，如《国家海上搜寻和救助预案》等。因此，建立健全水上搜救应急管理模式，推动我国水上搜救应急体系建设，是增强我国履行国际公约的能力和提高我国国际地位的必然要求。

我国水域面辽阔，面对如此广阔的水域，水上事故的发生是不可避免的，为了保证我国水上工作者的生命安全，我国就水上救援以及水上搜救制定了相关的法律以及政策，必要时可以调动各级资源以及力量参与到水上救援的工作中，不惜一切代价保障水上救援工作的顺利进行。

直升机救援包括直升机援助和救护两个方面。直升机的援助飞行指对处于由于自然条件制约而不能自由脱离某个区域的人或设备进行援救。比如对受困于沙漠、高山、峡谷、暴风雪等危险恶劣的环境。救援方式可以是，为受困者运送必要的食物、水和其它生存必需品，也可以让直升机在野外降落接应受困者，运送到安全环境，或者通过直升机吊篮等设备运送受困者。直升机的救护飞行是指直升机携带救护人员到现场对伤员进行的紧急救治然后运送到专业医护理机构的飞行活动。这一类直升机一般都配备有专业医疗人员和医疗设备，有些大型的直升机还可以在航空器上对伤员进行紧急救治。对于水上救援工作而言，直升机救援是最有效的方式，直升机不受时间、空间以及水上自然条件的影响和限制，救援工作展开及时、高效，能够最大限度的水上事故的损失严重性，是当前水上救援工作发展的重要目标。

　　1.2 研究意义

水上救援工作是关系社会发展和人民生命财产安全的重大事件。它是坚持以人为本、执政为民、全面履行XX职能的重要体现。有利于我国公用事业管理的健康、长期发展。但如何有效提高我国水上救援的效率，是我国学者研究的一个关键问题。本文以直升机水上救援为研究对象，对直升机水上救援工作的现状和发展进行分析和探讨，提出一种具体可行的直升机水上救援工作方法，为我国直升机水上救援工作提供一定的理论支持。

水上突发事件具有事发突然，准备时间短；环境复杂，救援难度大；力量多元，组织协同难；灾情紧急，效率要求高；各方关注，社会影响大等特点，容易造成群死群伤和重大经济损失，危害公共安全，是公共危机管理的一个重要范畴。通过对直升机水上救援现状以及发展的研究，对提高我国水上救援工作的效率具有一定参考意义。在目前看来，直升机水上救援工作属于最为有效的救援方法，直升机救援速度快、救援范围广、救援配套医疗完善，如果对直升机水上救援工作进行更全面的发展补充，那么对于我国的水上救援工作以及公共事业管理将是一次重大的突破。

　1.3 研究现状

1.3.1 国外研究现状

欧美发达国家，以及我国周边的俄罗斯、韩国和日本都已经建立了各具特色的国家或地区航空救援体系与机构，形成了完善的救援体系。例如，瑞士航空救援服务队成立于 1952 年，是一个隶属瑞士红十字会的非营利性慈善组织，为瑞士全境提供空中医疗救护。

瑞士航空救援队拥有13架直升机和3架CL-604“挑战者”救护用喷气式飞机，在良好的飞行条件下，可以在15分钟之内到达除瓦莱州之外的全国任何一个地点。此外，瑞士航空救援队在瑞士全国范围内布置有10个自已运营的直升机基地和3个由合作伙伴运营的直升机基地。直升机基地的分布原则为在良好的飞行条件下，可以在15分钟之内到达除瓦莱州之外的全国任何一个地点。瑞士航空救援队的3架救护飞机驻扎在总部的苏黎世机场。他们的任务是将在国外受伤或者重病的公民接回国。他们的喷气式救护飞机还用于人道主义援助，一年内能执行上千次任务。

美军的专用救护直升机救护能力强，配备搜索、打捞及医疗救护装备，机上配有医护人员，对伤病员可进行紧急抢救、监护、医疗护理，并对各种条件下遇险人员实施营救、紧急医疗救护和后送。UH-60Q“黑鹰”救护直升机、UH-72A救护直升机、“超黄蜂”救护直升机等是其中的典型代表。专用救护直升机救护能力强，配备搜索、打捞及医疗救护装备，机上配有医护人员，对伤病员可进行紧急抢救、监护、医疗护理，并对各种条件下遇险人员实施营救、紧急医疗救护和后送。

德国伤员后送单元（PTE）是德军为提高伤员空运后送器材的通用化程度，于20世纪90年代开发的一种可通用于固定翼飞机与直升机的伤员后送装置。该后送单元主要用于有重症监护条件的短、中、长途伤员空运后送,分为A型与B型,A型单元是用于A310、Challenger和Trans all飞机,B型单元用于CH53及NH90直升机。此种后送单元能够为需要长时间呼吸监护的重症伤员提供长达10小时的不间断救治与监护。

水上应急搜救管理，大多数航运发达国家都设有专门的水上搜救应急研究机构，进行水上突发事故的应急研究。例如，日本在 1992 年成立了水上交通事故调查与数据分析机构，通过收集、分析研究有代表性的水上交通事故数据，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。X研究学者提出了水上应急搜救海岸安全管理系统，并且建立了基于复杂系统理论的船舶安全管理事故预防体系。

国际海事组织（International Maritime Organization）制定了一系列国际水上应急文件，如 1979 年制定了《海上搜寻与救助公约》，旨在建立海上搜寻救助国际合作框架。1990 年制定了《国际油污防备、反应和合作公约》，旨在提高国家、区域间油污防备处置能力，为船上突发事件应急程序以及有关海上搜寻提供详细的技术指南。

此外，各国XX纷纷出台政策和制定计划为水上应急搜救管理模式、机制提供支持。英国XX制定的《Search and rescue framework for the UK and Northern Ireland》（英国和北爱尔兰的搜寻和救助框架）介绍了英国水上应急搜救XX部门的背景、范围、职责、搜救战略和日常管理。

X搜救委员会制定了《United States National Search and Rescue Supplement to the International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual》(X国际航空及海上搜救补充手册)详细地介绍了X搜救XX部门及各种组织拥有的搜救资源，为实施《National Search and Rescue Plan》提供技术指导。

1.3.2 国内研究现状

我国的直升机救援体系已经初具雏形，但是在救援技术方面仍略显不足，相应的设备配备也十分缺乏。1974年,交通部等相关部委、海军和空军组建了中国海上搜救中心。 40多年来,该中心先后在北海、东海、南海成立了救助队。到目前为止,交通部救捞局已在北海、东海、南海三大海区初步组建了4个直升机救助飞行队。飞行队配有救援直升机10架。这10架救援直升机中,包括交通部购置的4架S- 76C+海上救援专用直升机、2架EC 225中型搜索救援直升机,其余为租用通用航空公司的2架S- 76A直升机、2架“海豚”直升机。4个直升机救助飞行队分别负责各自辖区水域的救助工作,具有实施全天候海上救助能力。

当前，水上救援理论研究偏重于搜救技术方面的研究，交通运输部海上搜救中心的《以规范的管理方式和创新的工作思路建立海上搜救应急管理体系》探讨了以建立质量管理体系的要求规范水上搜救工作的途径以规范水上搜救工作。上海交通大学研究了水上搜救工作特点，探讨了水上搜救危机管理相关对策，提出了XX在水上搜救应急方面的角色定位建议。武汉理工大学研究了长江水上搜救的目的和重要意义，从国家发展规定、服务长江航运、满足人民安全、保护长江水域环境、适应水上搜救新要求这个方面阐述了构建长江搜救新体系的迫切需要。上海海事大学首先从对水上交通事故的分析、事故预测等方面全面研究了水上交通事故预案的对象以及应急能力，针对上海吴经海事处制订了应急反应体系，并运用模糊综合评判，对该预案进行了科学的评估，其次对海洋搜索技术进行了研究，提出了一种水上救援以及搜救的分配算法，帮助搜索规划者进行搜索任务规划，以最大化搜索成功率的方式保证搜索资源的合理配置，最后指出了我国海上搜救管理体制中的薄弱环节并提出了完善海上搜救管理体制的措施。

2 直升机水上救援技术的应用情况

　　2.1直升机水上救援的特点

(一)反应灵活快速

直升机可以垂直升降, 在较小的场地安全降落,也可以悬停或向后飞行, 不受航线和地理条件限制, 是理想的水上搜寻救助工具, 可以在最短时间到达遇险水域, 对抢救生命提供更多的时间保障。一旦水上发生突发性事件之后,最主要的就是争取时间,要在最短的时间内就出被困的人员,否则时间越长,人员生存的机会就越渺茫。根据德国直升机救护统计,直升机每给医生节约一分钟,患者生存的希望就会增加百分之一,同时,人体在零摄氏度的水温中,最长只能存活十二分钟。当水上发生遇险事故后,落水人员孤立无助,而且往往还伴随有大风大浪以及恶劣天气。在非常绝望的时候,能够有直升机来救援,能够增加患者的信心,重获求生的意志。直升机则能够在接到指令之后立即出动展开救援工作,快速的到达目的地,展现它良好的速度性和灵活性。并且直升机载救护工作中能够灵活的展开救援事宜,不会受到水面风浪的影响,也不需要跟搜救船只一样需要出港进港浪费很多的时间。

（二）搜索视野广阔

我们知道，直升机在接到救援指令之后只知道大概的水域，具体的行动方案需要在目睹具体情况之后才能定下来，对人员的救护也需要搜索之后才能进行。但是直升机在目标水域上空飞，俯视的角度能够看清整个水域，视野宽广，整个救援工作就会更加的容易。并且直升机上装有雷达，更加提升了直升机救援工作的速度。上个世纪末，青岛地区有一艘渔船出海，途中遇到风浪导致渔船出现故障，在海上漂泊了十几天。在接到救援通知后，超黄蜂直升机紧急出动，只用了半个小时的时间就将遇难的渔船发现，并且确定渔船的舷号，将渔船拖回港口，挽救了整个渔船渔民的生命。所以，相对于船舰的搜救工作，直升机的视野更加的宽阔，加速搜救工作的进行，给遇难人员带来更多的生机，也减少了物质财产的损失。

救援救护一体化进行直升机不仅救援速度快、更有效，而且直升机上还配备了相应的救助设备及医生，有些甚至设置了小型抢救手术室因此，有效保障了被救人员的生命安全、当被救人员得到救助后，可以及时、有效地开展救护，针对受伤较轻的人员可放下软体或救生绞车开展救助，针对受伤严重的人员需要利用救生绞车进行救护。

　2.2水上救援任务和方法

救援直升机之所以具有如此得天独厚的救援优势主要是与救援直升机的救援任务分不开的救援直升机不受时间、空间和自然条件的束缚,无论是白天还是夜晚都能展开搜救工作, 并且具有导航技术能力, 提高了直升机救援工作的有效性, 并且同时具有医疗救护能力, 最大限度的减少海上事故对人员生命造成的威胁。

救援直升机的主要救援方法主要包括三种, 第一,自动搜索救援。直升机的自动搜索救援工作主要是依靠卫星定位和GPS导航技术开展的, 能够进行自动定位和搜救, 并且与直升机的自动驾驶系统相联系,从而实现迅速、准确的搜救工作。第二,绞车救援。绞车救援是指在直升机飞到预定地点时, 在绞车操纵员的操控下, 放下救生员, 再利用救生工具把被救人员救到飞机上的一种救援方式。第三,机降方式。直升机直接降落并将被救人员救到直升机上的一种救援方式。

2.3 我国救援直升机及其机载救援设备

我国交通部的直升机飞行救助队拥有 S-76B、S-76C+、EC225、直 9等型号的搜救直升机，我国空军和海军拥有直 8系列搜救直升机，下面对S-76C+、EC225和直8这3种型号和其机载任务设备作简单介绍：

2.3.1 S-76C+海上救援专用直升机

S-76是西科斯基公司研制的一种双发、多用途中型民用直升机，S-76C+由S-76C改进而来，是S-76系列的最新改型。

基本性能机身采用大量复合材料，着陆装置为液压可收放式前三点起落架，配备2台透博梅卡公司的“阿赫耶”2S1发动机，标准燃油系统中燃油容量为1064L，可选装总燃油容量为405L的辅助油箱，从而增加航程，S-76C+具有高速、远航程和高可靠性的特点。可达到最大起飞重量5307kg，空机重量3012kg，最大航程780km。

搜救设备1.四轴自动驾驶仪

SPZ-7600型 4轴自动驾驶仪能耦合俯仰、横滚、偏航和总距 4个通道，可以实现自动定位悬停。

2.救生绞车

配备 LUCAS42325电动绞车，最大安全承重270kg

3.红外成像仪

PLY-3红外成像仪可以在360°的方位内，在距离 3000 m外，显示救生筏和落水人员。

4.SX-16型搜索强光灯

5.配备多普勒气象雷达

6.飞行管理系统

飞行管理系统是一个高度综合的导航管理系统，能为搜救提供6种自动搜寻模式。

7.救生担架

8.救生吊蓝

　2.3.2 EC225直升机

欧洲直升机公司的EC225“超级美洲豹”MkⅡ+是一种大型双发远程客运直升机，是欧洲直升机公司在原来的AS332“超美洲豹 /美洲狮”型号基础上改进而来的中型多用途直升机。根据客户要求的配置，最多可以搭乘24名乘客、2名机组人员和1名乘务员。该直升机可用于近海支援、要员专机、搜救抢险以及公共服务任务。

基本性能类型：大型多用途直升机

乘员：机组人员1～2名，乘客19名

尺寸：机长19.5米，机高4.97米，旋直径16.2米，旋面积206.15平方米

重量：空重5256千克，满载重量11000千克，最大起飞重量11200千克

动力装置：2合透博梅卡公司“马基拉”2A1涡轴发动机，单台功率1776千瓦

性能：最大速度275.5千米/时，巡航速度260.5千米/时，航程857千米，转场航程985千米，实用升限5900米。

搜救设备四轴自动驾驶仪4轴自动驾驶仪可使直升机即使在最恶劣的天气下悬停在搜救区域上空。

2.救生绞车

一台LUCAS42325电动绞车，可同时吊起两人或一副担架的绞车。

3.气象雷达

4.GPS/多普勒导航系统

5.应急定位发射装置应急定位发射装置可与卫星直接建立连接。

6.救生担架

7.救生吊蓝

　2.3.3 直8搜救直升机

直8搜救直升机是在直8运输型的基础上研制的搜索营救型直升机。

基本性能直-8直升机是中国在20世纪90年代以法国SA321直升机为基础仿制改进的13吨级多用途直升机。直-8由中国航空工业中国直升机设计研究所和昌河飞机工业有限责任公司联合研制，该型直升机于1976年开始设计，1979年至1984年设计中止，之后重新起动研制工作。直-8首架原型机于1985年12月11日首次试飞，第2架原型机于1987年10月试飞。1994年11月12日通过最终设计定型。直-8直升机是单旋翼带尾桨多用途直升机，在标准状态下有较大的功率储备，具有飞行性能好、使用寿命长，飞行安全，操纵容易，使用维护方便，应急时可在水面起降等特点。直-8有多种改型，装备中国空军、海军和民用航空部门。

搜救设备1.搜索定位处理系统

搜索定位处理系统提供航空救生所需的地图导航、搜索引导的综合控制与显示。

2.红外成像设备

红外成像仪在360°的方位内,对救生筏和落水人员进行成像探测。

3.搜索强光灯

搜索强光灯用于夜间执行搜寻工作时照射地面和海上目标。

4.液压绞车

液压绞车主要用于起吊人员或货物。

机载医疗救护装备机载医疗救护装备主要用于空中急救和后送途中生命体征监护。

6.救生吊具

救生吊具包含吊篮、吊椅、救生员吊带和被救人员吊带 ,用于捞救被救人员。吊篮能方便地吊救1～2名重伤员, 吊椅能方便地吊救1名轻伤员。

7.救生艇

每只救生艇可坐5人。

　2.4 直升机参与水上救援行动的主要方式

　　2.4.1 救援目标定位

大部分水上救援活动最主要的工作就是确认事故发生的地方，由于水域面积非常广阔，水面视线的阻碍，单纯的利用巡逻艇进行位置确认非常的有难度，而直升机的起降条件要求比较低，可以随时出动进行水上救援工作。一般来讲，水上救援的第一步就是接收求救信号，水上工作的渔民、船民在遇到突发事故的第一时间只能通过通讯设备报警获取公安部门的救援，然后公安部门会对事故发生地进行定位，同时联系当地部门的海事部门，安排相应的救援工作，由于我国警务系统中对于水域定位不精确，海事部门不能第一时间赶赴事发地点，这样会对报案当事人的安全有很大的威胁。所以海事部门安排直升机进行水上突发事故的救援就显得非常重要，直升机的飞行速度比较快，而且飞行高度高于一般建筑物或其他障碍物，所以搜查视野非常广阔，能够在警务系统提供的定位附近迅速确定目标。

在比较偏僻的水域水上救援中，直升机的目标定位效率将显得十分重要，比如湖泊地区，巡逻艇不能第一时间下水进行搜查和救援，直升机的起降十分方便，在湖泊上空巡查搜救效率高，能够有效的处理水上救援工作。

　　2.4.2 实施水上救援

相比传统的水上救援设备，直升机救援就显得更具有优势。一般来讲民用直升机的飞行速度250km/h，比水上船艇的行驶速度要快3倍以上，所以在接受到水上救援工作任务的时候，可以更快赶赴事发现场。在进行水上救援工作的时候，直升机的优势将体现出来，首先直升机的起落条件比较简单，能够从平坦的路面起飞和降落，能够快速参与救援工作；其次直升机有悬停的功能，当直升机到达事故水域上空的时候，可以利用悬停进行人员救援，直升机一般标配绳梯，救援人员可以通过绳梯到达水面附近进行人员救援，然后通过绳梯爬上直升机完成救援任务；最后，直升机的使用快捷高效，很多的民用直升机都能第一时间进入救援转态，不会受到时间、地点的干扰，可以快速实现水上救援工作。空中救援是我国当前最重要的水上救援方式，其主要主体就是直升机。

2.4.3 直升机参与水上救援就能够将救援和医疗相配套有机结合，一般直升机的机舱能够承载4个人，所以救援的对象是1-2个人，直升机救援直接可以带上救援人员以及医疗设备，在完成空中救援的第一时间，就可对伤员进行医疗处理，保证伤员的生命安全。如果伤员的情况比较严重，直升机救援的重要作用就体现了，相比汽车进行伤员运输，直升机就显得更加便捷，汽车的速度有限，而且在路上会遇到各种事故，比如堵车情况，会严重影响救援的效率。直升机进行伤员运输就不用考虑交通堵塞的情况，直接将伤员输运到医院，我国大部分医院的楼顶都有直升机的停机坪，所以在进行伤员运输的过程中，直升机能够发挥其最大的作用。

　2.5 我国水上救援的问题研究

　　2.5.1 水上救援工作认识不到位

水上救援协调机制不畅的问题。从内陆水上应急搜救机构现状分析可知，我国还有大部分内河通航水域未建立统一的水上应急搜救机构，已建立水上搜救中心的地区，由于各种原因，水上搜救中心虽作为地方XX水上搜救工作的机构，但没有办公设备和办公场所，甚至人员编制都得不到很好地解决。内陆水上应急搜救是一项综合性很强的技术性、危险性工作，不仅涉及到交通、海事等水上安全监管部门，而且涉及到民政、公安、卫生等多个单位和部门。从目前现状来看，内陆水上搜救工作还主要依赖于地方海事部门，因没有法律保障，其他部门参与的积极性和力度都不高，缺乏高效、有序的协作机制，难以发挥地方XX在内陆水上搜救应急处置中的组织、协调和指挥功能。

2.5.2 水上救援法规职责不明确

由于水域分布广，水域生命救援时效性强，作为XX资源的公安机关力量不可能为水域内的公众提供全方位二十四小时的救生公共服务，因而在客观上需要其他有救援能力的社会力量及时参与到救援中来，为公众安全提供有效的保障。但在我国，对于公众落水后的救助仅仅是在道德上提倡，法律上未见有强制规定，诸如事故发生后哪些人或机构是救助责任主体，救助应达到何种效果，若救助者未能尽到救助义务，或者说因为救助者未能提供有效救助而导致落水者死亡或其他严重后果时，受害人是否可以要求赔偿或追责，被救助者是否应给予救助者经济补偿等内容在法律上未明确。同时我国至今尚未在刑法中确立见死不救罪，无法追究那些明显有能力救援的主体的刑事责任。

　2.5.3 水上救援设施建设不充分

我国河流水域线长面广，四通八达，有的内河在宽广的平原上流淌，有的在高山峻岭中穿梭，有的水面宽阔，有的水面狭窄，有的水流平缓，有的瑞急；有的内河在繁华的市区，有的在偏僻的乡村等等，内河高等级航道占比低，干、支航道没有高标准贯通，内河通航环境差。内陆船舶标准化程度低，通航环境差，基础设施薄弱，监管难度大。港口通用杂货泊位多，专业化泊位少；运输船舶吨位较小，船况和安全性能差，船型标准化程度低。目前，内陆水上搜救船艇主要以海事巡逻船为主，大部分内陆海事巡逻船艇航速低、机动性差、抗风能力不足、导助航设备配备不足，且基本没有配备专用的水上搜救设备。同时，由于各部门、各地区对发展内陆水运的认识不一致，资金投入少。相对于海上搜救工作发展，总体上内陆水上搜救工作发展较为缓慢。

　2.5.4 水上救援救助力量不够强

遍布全国各地河流、湖泊使得我国水上救援的工作范围比较广，水上救助不同于陆地救助，其时效性、危险性、专业性要求都大大高于陆地救助，在收到求救信号之后，救援机构需要第一时间赶到现场，对人员和装备设施要求都要高于陆地救援，但现实状况正好相反，表现在：一是专业救援队伍建设严重不足。目前各地公安机关绝大部分未能建立专门的水上应急救援力量，在对涉水警情的处置时仅像其他陆地警情一样派出普通警员去处置，因此常常出现出警人员或因不会水而无法下水救援，或因救援知识缺乏延误最佳救援时机和增加自身的危险性。只有经过专业培训的救援人员才会懂得如何利用技巧和工具对溺水人员进行有效施救，同时保障自身的安全。二是水上救生装备严重缺乏。水上救生设备包括快艇、冲锋舟、救生圈、救生衣、救生绳和其他个体救生防护设施。由于水上救援出现的机率比陆地救援要小的多，许多救援机构就忽视了水上救援设备的配备和维护，各地区能够调配的水上救援设备有限，很多地方都是使用巡逻艇作为水上救援的主要设备，只有长江、黄河流域的主干道才会使用直升机等先进的救援设备，巡逻艇的救援效率一般，在应对水域面积大、救援位置偏的水上事故时，远远不及直升机水上救援的工作效率。

　3 直升机参与水上救援行动的机制设想

西方发达国家以及俄罗斯和日本等国家在战略上都高度重视航空救援体系的建设，纷纷成立了全国性的救援指挥中心和协调机构，组建了以航空搜索救援为主体的救援队伍，并辅助以救援舰、救援艇等救援设备。接到遇险求救信号后可迅速出动救援。其主要特点是:救援力量多层次，既相对独立又相互协调:布局点面结合，运作模式多样;响应时间在30-60min内;配套设施和空管服务到位;低空空域开放，通用航空机场多，空中导航网络发达；飞行员和维护人员培训专业，空勤人员储备量大。结合国外发达国家救援体系的建设经验，建立适合我国国情的航空应急救援体系机制。主要机制设想包括:1.强化直升机参与水上救援的反应机制；2.强化直升机参与水上救援的保障机制；3.提高直升机参与水上救援的教育机制；4.建立直升机参与水上救援的法律机制。

　3.1 强化直升机参与水上救援的反应机制

我国河流水域水上搜救工作是一项涉及面广、技术要求高、工作难度大的艰巨的系统工程，需要各部门的支持和配合，需要社会各方力量的整体联动，需要社会各类资源的有机整合，需要水上救援应急反应机制的高效运转。

直升机参与水上救援工作要更加注重反应机制，因为水上救援工作第一步就是对受难群众进行救援求助，我国各地方海事部门在各个河流的码头以及河道进行视频监控，同时也会分配一定的海事巡逻人员进行事故巡逻，在水上事故发生的第一时间要对事故发生的位置进行准确的定位，利用GPS和我国的北斗卫星进行事故地区的定位，然后报告给直升机救援单位，给出准确的位置以及情况，水上救援活动的反应机制能够有效的减少水上突发事故的损失。

我国各地方的海事单位对于直升机参与水上救援要坚持专业救助与社会救助相结合、地方救助与军方救助相促进、国际救助与国内救助相协调的基本原则，进一步强化XX对水上搜救工作的领导，落实水上运输单位和船舶的安全主体责任，大力实施科技兴安战略，建立强化海上搜救工作的长效机制。一是坚持以人为本，建立水运从业人员和海上作业人员的素质升级培训机制，提高应对各种险情的应急反应能力和自救互救能力，使其成为搜救应急反应链上最为直接和有效的一环；二是强化专业训练，整合各相关部门水上搜救力量，充分发挥专业搜救力量的主力军作用，对于所有救援直升机的驾驶人员进行专项的培训，提高救援人员快速反应能力及救助的有效性；三是强化各个地区联动，充分发挥各有关省市水上搜救中心的效能，加强日常直升机水上救援的演练，建立在最短时间内迅速调集和指挥该地区各方直升机救援力量投入抢险救助的强有力应急反应机制；四是依靠科技，加强防控，坚持平战结合，加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对各类水上突发事件的科技水平和应急处置能力。

为加强建设高效的反应机制，提升开展救援行动的效率，可借鉴国外成熟经验，发展多位一体，全面可靠的直升机搜索救援力量。联合多方救援力量，统一协调发展，以充分发挥军用、警用直升机的装备优势和地方的医疗救援优势，联合开展航空救援工作。整合国内现有的直升机救援力量，首先在各大城市建立以直升机为主要救援装备的航空救援中心，再者以各中心为依托将救援范围逐步扩散开，点与点直接互相协调配合，最终形成完整的全国航空救援体系。

3.2 强化直升机参与水上救援的保障机制

为高效的满足直升机水上救援所需的保障要求，可在全国范围内建立区域保障救援基地。考虑到直升机航程和续航时间的限制，在全国范围内跨多省区调派直升机通常需要两到三天，使得应急救援的时效性被大大降低。因此，建议将全国性的航空搜救区至少划分为东、西、南、北、中部五个区域，每个区域设置直升机执勤保障点，确保每个省区均覆盖有相关救援力量。在搜索救援直升机数量配置方面，每个区域需要配备2-3个大队以上规模的直升机救助队，在保证迅速反应的同时还要具备充足的救援力量。此外，针对高原、山区和海上地区要因地制宜，可考虑适当增加直升机数量，以及搜索救援直升机的高原性能和海上搜索救援能力。

在经费保障方面，虽然我国对于水上救援的服务宗旨是无偿服务，但是直升机作为我国主要的水上突发事件救援工具，日常的经费和使用开销非常大，其中包括直升机的购买、直升机的保养、直升机的维修，以及日常的油耗以及直升机飞行员的培训以及薪资经费，虽然直升机水上救援统一由当地的公安部门以及海事部门指挥，目前很多地方关于直升机的救援经费都是由被救人员进行承担，与我国最初提出的水上救援制度有出入。关于水上直升机水上救援的经费问题，各地XX应该成立专项的救援经费，将所有的水上救援经费纳入地方XX的财政预算，同时成立专门的财政监管部门，对地方所有的水上救援消费进行统计。XX也可以提出水上救援的资金鼓励机制，吸收更多的直升机驾驶员、水上救援人员、医疗人员参与到水上救援的工作当中，完善各地区的水上救援队伍，还能够带动当地社会的力量参与到水上救援的活动中。

　3.3 提高直升机参与水上救援的教育机制

各级XX要采取多种形式开展直升机水上搜救宣传教育活动，提高公众和水上从业人员安全意识和应对突发事件的能力，很多的水上作业人员没有严格遵守水上作业规定，而且对于突发事故的处理能力比较欠缺，在遇到事故的时候不能快速进行求救，在面对直升机水上救援的时候不能更好的配合直升机救援人员完成救援任务。所以各地区的海事管理部门应该举办相应的直升机水上救援知识讲座，然后对于水上突发事故的自救进行完善宣传和教育，让所有的人认识直升机参与水上救援的重要性；对所有水上救援的工作人员进行计划性和针对性培训，确保这些救护人员能够适应有直升机参与的水上救援工作；对于所有水上工作的人员进行宣传直升机水上救援的方法以及注意事项，保证在救援的时候能够配合直升机救护人员的工作。

我国很多地区都出现了比较多的水上突发事故，但是每年的大量水上突发事故根本没有对社会群众起到教育作用，很多的人在江河中游泳，没有佩戴相应的保护设施，从而导致了水上事故，对于各地区水域游戏的民众也要宣传水上突发事故的自救教育。

　3.4 建立直升机参与水上救援的法律机制

我国目前对于直升机参与水上救援没有明确的法律机制，因为直升机参与水上救援的时间还比较短，社会各个基层对于直升机水上救援的机制还不了解，所以直升机救援没有相应的法律保障，所以直升机在参与水上救援的时候，出现的问题不能通过法律途径来解决。比如直升机的救援速度和救援范围调控，一般来说直升机进行水上救援的时候都是由当地海事部门以及公安部门进行调配的，那么当XX的其他部门需要调动直升机参与水上救援的时候，指挥效力能不能得到保障呢？这就需要制定完善的法律来确认直升机参与各项应急救援的调配权。直升机参与水上救援的时候的特权应该有法律进行保障，在进行水上救援工作的时候，直升机的第一工作就是赶赴事发地点进行目标确认，然后进行空中救援，最后完成伤员的治疗，所以直升机上的救护人员有权利直接将伤员运输到当地的医院，飞行路线在特殊时期不用报备空管局，医院也应该及时听直升机从救护人员的安排，及时在楼顶的停机坪进行伤员交接，迅速安排救护工作。这些救援方面的权力以及效力都应该有相应的法律机制作为保障，避免直升机参与水上救援的时候出现权力纠纷，影响救援的效率。

4 直升机参与水上救援行动的发展

　　4.1 加快直升机水上救援装备更新

因为直升机参与水上救援的时间要求比较紧迫，所以救援直升机随时要保持待命状态，在接受到任何救援需求后，立刻赶赴事发地点，完成救援工作。

直升机要时刻保持正常的工作状态，不能有任何的破坏，所以维修人员要及时进行维修工作，直升机在待命的时候要加满油；水上救援直升机要随时待命，做好救援准备工作，确保在接到救援指令后能及时展开救援工作。直升机要具备较好的低空飞行以及持久飞行的能力，要准备好搜索雷达和气象雷达，保证救援工作的质量和效率。此外，直升机上还要准备好软梯、救生绞车、救生忘带、蛙人以及拖曳设备，在搜救过程中能把出现故障的船舶或是有关设备及时拖回码头；医护用品也是必不可少的，确保在搜救到伤员后能及时展开治疗，保障伤员的生命安全。

　4.2 强化直升机水上救护人员训练

直升机水上救护人员主要有直升机驾驶员、蛙人、医护人员、绞车人员等。这些救护人员必须具备较好的心理素质，在遇到突发事件和应急事件的时候能沉着、冷静，及时作出正确判断和抉择。救护人员还要具备较强的专业技能，如直升机驾驶员要具备良好的飞行技能、丰富的飞行经验，能驾驭低空、持久飞行，即便遇到危险和突发情况也能保持沉着冷静，给救生人员赢得充足时间展开救援工作，而且在救援过程中还应保持直升机的稳定和平衡，切忌忽高忽低或是忽左忽右。蛙人和绞车操作者要具备较强体力，能够承担救援伤员的重责，驾驭好绞车，避免出现风浪而引发第二次事故。医护人员要随时做好救护准备，一旦有伤员被救上来，轻伤就要及时包扎治疗，重伤就要及时制定手术方案并展开手术。此外，救护人员在救援过程中要时刻跟有关负责人员保持联络，及时汇报救援情况，确保负责人能结合救援现场实际情况作出合理、正确的指导和决策，保证救援工作顺利完成。这样，整个水上救援作都有统一的管理，各个救护人员都能相互合作，水上救援工作自然也能顺利进行，进而保障救援工作的高效性和降低水上事故的伤害。

加强救护人员掌握水上救援救护技能而进行的训练。救护人员水上飞行训练的组成部分。水上救护人员直升机、水上飞机飞行训练内容之一。主要特点：组织指挥复杂，受水上涌浪和气象影响较大，掌握救生技能难度大。训练内容：①水上救生理论教育。主要有水上救生装备、救生绞车和救生网的构造、性能和使用方法，水上救护规则，救生方法和水上航空救生特点等。②水上救生技能训练。主要有水上搜索、水上营救和水上援助训练。水上搜索训练，是使飞行人员掌握栅形搜索法、方形搜索法、指定航线搜索法和根据救生电台的指示等搜索遇险人员的方法。水上营救训练，主要有直升机水上悬停，使用软梯、救护网、救护椅等营救水上遇险人员，水上飞机水上降落救生等训练。水上援助训练，主要是水上飞机和直升机向水上遇险人员投放救生物品等训练。

4.3 加强直升机水上救援体系建设

水上救援的信息接收十分的关键，只有及时以及准确的接受水上救援的信息，直升机救援队伍才能够快速有效的赶赴事发地点进行救援工作。所以海事部门在进行救援信息接受的时候要问清楚事发地点以及事故情况，并且通过准确的GPS以及北斗卫星系统进行精准定位，然后快速传达到直升机救援分队。有关部门同时要安排当地的医院，保证直升机救援能够快速和医院进行交接。通知水域附近的巡逻海事人员通过其他方式达到事发地点，辅助直升机救援工作实行。准确的信息能有效的提高直升机救援的效率，可以保证求救人员的生命安全，也能很好的推动我国的公共事务的管理。

　5 总结

我国水域面积辽阔，每天各地海事部门都会接到各种水上突发事件的求救电话，水上突发事故对我国人民群众的生命安全以及财产安全有很大的影响，同时也会造成一些了政治以及社会影响。相比传统的水上救援模式，水上救援直升机具有得天独厚的优势，其不受时间、空间和自然条件的束缚,无论是白天还是夜晚都能展开搜救工作, 具有导航技术能力, 并且同时具有医疗救护能力，在开展任务时及时高效，可最大限度的降低水上突发事件的损失，挽救人民群众的宝贵生命。

本文从实际出发，研究我国直升机参与水上救援的现状和发展，首先对研究背景以及研究意义进行分析，然后讲述我国水上救援的现状和概念，并介绍了直升机参与水上救援的方式，进而提出了直升机参与水上救援行动的机制设想，最后也通过完善救援设备、强化救援人员培训、强化救援信息管理三个方向来推动我国直升机参与水上救援的发展。本文的研究对我国的水上救援工作开展有一定的理论支持，同时也对直升机参与水上救援的工作提供一些发展帮助。

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