凯恩斯主义理论与中国宏观经济政策

　　1.1选题背景及意义

　　凯恩斯主义是由英国著名经济学家约翰•梅纳德·凯恩斯创立的一种经济理论及相应的一系列经济政策。1936年，凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》一书，这是经济学史上宏观经济研究的开创性著作，除了宏观经济理论论述外，凯恩斯还提出了以XX干预经济的政策为核心的一系列稳定经济的政策主张，主要包括赤字财政政策﹑通货膨胀政策和扩大对外贸易政策等。在第二次世界大战后，特别是在20世纪50-60年代，凯恩斯主义在西方经济学界占据了主导地位，对大多数西方国家的经济政策产生了巨大的影响。

　　改革开放以来，中国经济高速发展，凯恩斯主义的理论和政策被介绍到国内，并在中国经济发展中起到了多方面的作用。某种意义上说，近几十年来，中国的各级XX和许多经济学家都成为了凯恩斯主义的某些理论和政策的信奉者和执行者。其普遍的经济思想可概括地表述为：在市场经济下没有一种自发的力量能够达到充分就业，同时又发挥出社会的潜在产出；中国人天然地存在着“需求不足”的倾向，即消费和私人投资的同时不足，这些都需要XX消费、XX投资和XX指导下的国有企业投资来弥补。同时，中国XX在新世纪之后持续的进行产业结构调整的指导政策，以消除三次产业发展中的不稳定因素，所有这些都可以说是凯恩斯主义理论与政策的体现。2008年11月，面对着X次贷危机引发的全球金融危机，中国XX公布了扩大内需、刺激消费的4万亿经济刺激计划，这也可看成是运用凯恩斯主义的具体体现。但是这一政策执行之后的实践，经济刺激政策所带来的一系列后遗症，却不得不让很多专家学者反思这种凯恩斯主义色彩的刺激消费政策的合理性。中国实行的政策是否真的符合凯恩斯主义吗？由于刺激消费所产生的高通货膨胀现象是否说明凯恩斯主义并不适合中国的国情？中国目前面临的就业难问题是否能够通过凯恩斯主义的理论和政策解决？这些都已经成为了摆在中国人面前值得研究的课题。

　　有鉴于此，本论文选择对凯恩斯主义的再认识及其如何在中国经济发展中加以运用的问题进行深入研究，以期望达到以更科学的理论和政策，指导中国的经济实践，让西方有关经济理论和政策更好的适用于中国经济，发挥更大的积极作用。通过本论文的研究，对于从宏观角度把握凯恩斯主义的优缺点具有一定的理论意义；同时也能够为中国的相关部门解决中国当前经济问题提供一些建议和参考；此外，本论文的研究对于在中国经济今后的发展过程中，如何扬长避短，合理应用西方经济学的有关理论和政策，也具有一定的借鉴价值。

　　1.2国内外研究综述

　　1.2.1国外研究综述

　　自1936年凯恩斯主义产生以来，它开启了西方经济学的新纪元，为西方经济的发展作出了重要的贡献。凯恩斯主义的核心思想与之前的古典主义经济学相悖，认为在经济中根本不存在生产和就业向完全就业方向发展的强大自动机制，而生产和就业的水平决定于总需求的水平。在凯恩斯主义之后，一大批西方经济学者对凯恩斯主义进行了深入的研究和发展，使之更趋完善和系统化。其中比较著名的有以下一些经济学家及其理论成果：

　　1937年，英国著名经济学家琼·罗宾逊出版的《就业理论引论》一书，对凯恩斯主义进行了普及和传播。同年出版的《就业理论文集》中，罗宾逊成为第一个将凯恩斯主义引伸到开放经济体系和国际贸易理论中的学者，她认为凯恩斯主义的中心有三个：其一是有效需求理论；其二是关于一般物价水平的理论；其三是关于未来的不确定性和预期所给予投资的影响分析[1]。

　　1948，X著名经济学家萨缪尔森的著作《经济学》一书中继承并发展了凯恩斯主义，创立了新的经济学流派，即新古典综合派，他将新古典经济学的市场配置资源理论和凯恩斯主义国家用财政与货币政策干预经济的理论整合到一起，形成全新的理论体系。在经济政策方面，萨缪尔森主张使用财政政策和货币政策进行总需求的调节，从而减少经济危机和失业。在经济制度方面，他主张混合经济论，也就是公私机构同时对经济实行控制[2]。

　　1959年，X经济学家汉森在凯恩斯主义财政思想的基础上，对财政政策做了进一步发展，提出了汲水财政政策。该政策的主要思想是强调财政投资政策的重点不在于数量的多少，而在于对经济本身促进的自身动力，非常有利于在经济不景气时期树立企业投资的信心[3]。

　　尽管凯恩斯主义在上世纪五、六十年代对西方经济学有着重要的影响，但随着全球经济的进步，一些专家学者开始对凯恩斯主义的局限性进行研究，并在吸收凯恩斯主义部分理论的基础上，形成了新凯恩斯主义理论体系，比较著名的有：

　　1977年，费希尔在其论文《长期合同、理性预期和最佳货币供应规则》中充分吸收了凯恩斯主义理论在经济学分析中的基本原理，重新针对凯恩斯主义所忽略的利润最大化与效用最大化进行了假设，并积极吸收理性预期假设理论，确立了新凯恩斯主义的基础[4]。

　　1991年，拉亚德在其著作《失业、宏观经济运行和劳动市场》一书中认为凯恩斯主义的失业分析存在一定的缺陷，收入政策对于解决失业问题应该有一定的作用，他指出如果失业超过自然失业率并且有明显的滞后现象存在，那么临时性的收入政策就比较有利于失业率能够尽快回升到自然失业率[5]。

　　1992年，布林德在《凯恩斯主义复兴》一文中指出宏观经济学从20世纪70年代以后就已处于另一次变革之中，这次变革等于是凯恩斯主义的再现，但是比凯恩斯主义具有更加严密的理论风格[6]。

　　综上所述，凯恩斯主义经过七十多年的发展，先后经历了凯恩斯主义时代、新古典综合理论时代和新凯恩斯主义时代，至今仍然对世界经济的发展产生着重要的影响。

　　1.2.2国内研究综述

　　当代中国经济的发展尽管与西方发达国家相比还显得比较落后，同时也拥有着完全不同的经济制度和发展方式，但是在中国改革开放后的三十多年中，经济发展仍然是在不断引进和吸收西方经济学理论的基础上开展的，包括凯恩斯主义在内的许多西方经济学的理论成为了中国经济发展中重要的理论借鉴和工具。中国学者针对凯恩斯主义的研究主要是在国外相关研究的基础上，结合中国国情进行的，比较有代表性的一些理论成果有：

　　1997年，学者王健在《新凯恩斯主义效率工资论》一文中，指出新凯恩斯主义效率工资论继承并发展了凯恩斯主义，并成为劳动市场理论中一个重要理论，它以全新的理论形式对凯恩斯主义进行了复兴[7]。

　　2003年，学者吴松林在《凯恩斯主义财政政策观点及其评论》一文中针对凯恩斯主义的财政政策进行了研究，他指出凯恩斯主义的所有学派中，都认为其财政政策是有效的，但各个学派认为财政政策对经济的影响方式不完全相同，文中对凯恩斯主义每个学派的财政政策观点进行了剖析和评论，对于加强中国的宏观调控具有一定的理论意义和实践价值[8]。

　　2007年，学者马焕明在《凯恩斯主义盛衰演变与西方经济周期的互动关系》一文中指出上世纪30年代产生的经济危机让古典经济学失宠，凯恩斯主义掀起西方经济学新的革命。文中首先在唯物主义和马克思主义政治经济学原理的基础上，使用经济学的思维，以X为例对西方经济活动、运营及其周期进行综合分析，并针对凯恩斯主义盛衰演变与西方经济周期的互动关系给出评价，并进一步揭示了西方经济的发展规律和特点，为经济史研究提供了一种创新思路[9]。

　　2009年，学者王覃刚在《新自由主义与凯恩斯主义有关XX干预经济的争论评析》一文中指出新自由主义和凯恩斯主义针对XX对经济干预的争论由来已久，开始于上世纪30年代，是当时的一种理论思潮。文中对新自由主义和凯恩斯主义针对XX经济干预的不同观点进行了分析和比较，并结合中国经济的特点，采用形象的类比分析法，提出了建设XXX市场经济过程中XX发挥作用的一些措施和建议[10]。

　　2010年，学者张建刚在《凯恩斯主义的理论缺陷及其新的发展》一文中指出产生于上世纪30年代中后期的凯恩斯主义，多年来一直占据着西方国家经济理论的主导地位，并成为了很多国家制定经济政策的依据。文中阐述了凯恩斯主义对古典经济学的重大突破及其对西方经济发展的贡献，并进一步分析了凯恩斯主义自身存在的理论缺陷，在此基础上对新凯恩斯主义的理论特点进行了分析，最后指出了新凯恩斯主义条件下的经济政策的显著特点[11]。

　　2011年，学者范青在《浅谈凯恩斯主义在中国的实践》一文中指出凯恩斯主义是西方经济发展过程中最重要的指导理论之一，它对世界经济的进步有着明显的贡献，彰显出巨大的价值。中国借鉴凯恩斯主义，实施类似凯恩斯主义的扩张性宏观经济政策，以应对全球金融危机，在取得成绩的同时也存在一些问题，预期效果并不理想，因此对于深入研究凯恩斯主义，并分析它在中国的实践状况具有十分重要的意义[12]。

　　应该说明的是，以上文献综述，国外部分主要是一些著名经济学家关于凯恩斯主义理论和政策的基本观点，是本文作者理解凯恩斯主义理论和政策的基本文献。而中国学者的相关论述，只是选取了一些对本文写作直接有影响的论文和专著中的观点，而非国内学者关于凯恩斯主义研究的全面综述。

　　1.3研究主要内容和研究方法

　　1.3.1研究主要内容

　　本论文以凯恩斯主义的理论和政策为研究对象，针对它在中国经济发展中的作用进行分析，最终提出了一些对中国经济发展有借鉴意义的观点和政策建议。本文主要分为以下几部分：

　　第一部分，绪论。阐述选题的背景和意义，在阅读相关文献的基础上，对国内外文献进行了综述，综述论文的主要结构和研究方法。

　　第二部分，凯恩斯主义理论与政策概述及其局限性分析。简述凯恩斯主义产生的背景及概念，并对凯恩斯主义对西方经济的影响做了分析，指出了凯恩斯主义的局限性。

　　第三部分，凯恩斯主义理论与政策与中国经济实践。对中国改革开放以来，凯恩斯主义的有关理论与政策在中国经济发展过程中的应用进行详细分析，重点从中国经济过热问题、通货膨胀问题等方面进行梳理和剖析。

　　第四部分，凯恩斯主义理论与政策对中国经济所起作用的分析。鉴于凯恩斯主义自身的局限性，在对中国经济发展发挥作用方面，也存在着积极作用和消极作用两方面。这部分主要是结合中国实际，对其产生的消极作用进行分析，探讨其产生的原因和特点。

　　第五部分，在中国如何更好地运用凯恩斯主义理论和政策的探索。在前文分析的基础上，尤其是针对其负面影响和消极作用，从发展服务经济、XX干预、产业结构优化等方面提出相应的对策建议。

　　1.3.2研究方法

　　为完成本论文，在研究过程中使用了以下几种方法：

　　一是文献研究法。通过对国内外相关文献的研究，进一步深化了对凯恩斯主义的理解，为后文的进一步研究奠定基础。

　　二是定性分析与定量分析结合法。结合中国经济发展的特点，在运用相关理论进行定性分析的同时，尽量找到相关数据进行定量分析，使论文具有更强的说服力。

　　三是归纳总结法。在研究过程中，对中国经济发展过程中应该选择怎样的方式运用和借鉴凯恩斯主义的理论与政策，以及如何避免凯恩斯主义的局限性带来的消极作用的问题上，通过对前人经验的归纳与分析，总结出一套有利于中国经济更好发展的理论、方法和相关政策。

　　2.1凯恩斯主义诞生的背景

　　20世纪20年代末、30年代初，西方资本主义国家爆发了到那时为止世界上最为严重的经济危机，该次经济危机造成了西方资本主义国家经济的大萧条。与以往的经济危机不同，这次经济危机具有一些新的特点：一是持续时间很长，这次经济危机从1929年开始，持续到1933年才结束，总共时长五年，使得西方国家的经济长期处于混乱、低迷、萧条的状态；二是这次危机造成了生产力的巨大破坏，生产下降的幅度、失业人数增加的数量都比以往的经济危机增加了很多，在经济危机发生的五年时间内，全球资本主义国家失业人数直线上升，从原本的1000万增加到3000万，仅X的失业人数就从150万增加至1300万，失业率暴增；三是这次经济危机让资本主义国家的工业水平大幅度倒退，以往的经济危机最多只会让工业水平倒退两至三年，而这次危机却让工业水平倒退了二、三十年。这次经济危机除了以上三个新特点之外，还有一个更让资本主义世界震惊的现象，那就是一直以来能让资本主义国家赖以摆脱经济危机的金融货币政策在这次危机中失效了，以前在危机中采用的那些行之有效金融货币政策在大萧条时期都不管用了，这是为什么？这次经济危机的历史性现象，让西方资本主义国家的经济学者，开始审视起古典经济学理论特别是其关于经济危机问题的解释是否正确的问题。

　　约翰·梅纳德·凯恩斯便是当时比较有代表性的质疑者之一，他对古典经济学理论的质疑主要有两个方面，一是古典经济学所提出的供给随着需求的减少而减少的理论，即如果需求减少，那么市场供给及价格都会减少，从而达到新的平衡；二是货币制度，大萧条之前，货币的基础一般来说是非常牢固的，普遍采取的是金本位，但空前的大危机冲毁了传统的货币制度，路在何方？在资本主义国家经济危机发生的时期内，凯恩斯对于国家权力机构的经济职能和作用，以及其在经济发展中的效果做了非常深入的研究，并发表了一系列的学术文章，他认为国家的货币政策应对整个宏观经济起到更重要的作用。他还怀疑古典经济学中提出的国家经济会自动沿着经济发展曲线前进的理论，他相信任何一个经济系统都不会自动沿着最优的生产水平前进，不过当时的凯恩斯还没有找到一个合适的理论支点，更没有一些完善系统的政策建议。

　　在20世纪30年代中后期，当时处于全球经济中心地位的英国为了恢复经济，按照古典经济学中自由经济的理论进行经济的自动调整，却迟迟不能恢复，再加上当时德国经济也出现崩溃和通货膨胀，多国的经济学者开始对古典经济学的经济自动调整、生产带动经济的理论产生了怀疑和批判。此时，凯恩斯根据自己的研究，提出了经济危机导致经济大萧条的根本原因在于资本主义世界在当时的年代里存在投机风潮，特别是在生产领域和投资领域，也就是当时的工厂生产的产品已经大大超出了民众的支付能力。凯恩斯的这种有效需求不足的思想以及他提出的应该让XX在关键时刻进行经济的宏观调控的政策建议受到了许多年轻的经济学者的推崇和支持。1936年，凯恩斯推出了他的专著《就业、利息和货币通论》，从萨伊定律、货币中性和市场自动调节等三个方面对古典经济学理论提出了全面挑战，并由此奠定了现代宏观经济学的基础，凯恩斯主义由此产生。

　　2.2凯恩斯主义理论概述

　　凯恩斯主义，也常常被世人称为凯恩斯经济理论，它主要是根据《就业、利息和货币通论》发展而来的一套经济理论，以及相应的经济政策措施。凯恩斯主义主张XX通过一系列的扩张性经济政策，增加社会总需求，达到刺激社会经济增长的目的，概括起来便是：扩大开支、增加需求、刺激经济、促进繁荣。

　　与古典经济学的最大区别是，凯恩斯研究的重点是古典经济学所不涉及的经济总量问题，或宏观经济问题。因此，凯恩斯主义及其基础之上建立的经济学被称为是宏观经济学。凯恩斯主义的中心理论是就业的问题，就业问题所对应的起点是有效需求，凯恩斯主义认为，维持经济活动的平衡手段可以通过XX宏观上的干预实现。社会中的有效需求水平决定了生产与就业的水平，有效需求则是指社会群体对商品及服务的总需求价格与社会的总供给价格达到均衡时的社会需求。当社会需求所反映的价格超过社会总供给的价格时，商品或服务供不应求，资本家便会通过增加劳动力并扩大生产能力的方式来持续提供商品或服务，社会就业水平相应提高；反之，当社会需求所反映的价格低于社会总供给的价格时，商品或服务供大于求，资本家被迫降低商品或服务销售价格，甚至出现大量商品滞销，这时资本家为避免过大的成本支出，便会通过减少劳动力并收缩生产的方式来降低成本，社会就业水平相应下降。实际上，由于在较短的时期内，大多数商品和服务的生产成本以及利润都处于比较稳定的波动区间内，所以资本家在这个时期内能够提供的商品或服务数量不会有太大变动，总体供给趋于稳定，因此，社会就业水平的高低也就决定于社会总需求，这个总需求也就等于有效需求。

　　同时，凯恩斯主义还认为，社会的有效需求主要包含两部分，即消费需求和投资需求，有效需求的大小主要是由消费比例、流动趋向、资本边际效率和货币数量四大因素决定。消费比例决定消费需求，就资本主义经济中的实际状况而言，收入增长的速度一般要比消费增加的速度更快，也就出现了边际消费倾向逐渐减少的特点，从而导致消费需求不足。投资需求的大小则由利息率与资本边际效率两大因素的关系决定，资本边际效率是一种贴现率，具体指进行一笔投资预期能够得到的利润，这种贴现率随投资增加而不断减少，也就是出现了资本边际效率不断降低的现象，这使得投资者对于投资的热度逐步减少。因为只有当资本边际效率比利率大时，投资才有价值，在资本边际效率减少时，如果利率也在下降，便能保证投资的稳定，也就是说，利率是投资需求的关键决定因素。凯恩斯主义认为利率由流动趋向和货币数量决定，流动趋向是社会中消费者利用货币保持自身财富的一种心理，实际上就是消费者对货币的需求，在总体货币量一定的情况下，消费者对货币的流动趋向越强，利率就会越高，利率升高，投资就被阻碍，反之也成立。因此，在流动趋向和资本边际效益减少的共同作用下，投资需求就显得不足，这种消费需求和投资需求的不足就产生了商品或服务供大于求的局面，从而导致工厂、企业劳动力的减少，失业，最终产生了经济危机，所以凯恩斯主义认为，当出现这种情况时，通过XX干预经济的方式，采取包括赤字财政和扩大货币政策等方式，降低利率，刺激经济，从而提高消费需求，增加就业。

　　总而言之，凯恩斯主义认为导致资本主义世界经济危机和失业的根本原因就在于“三大基本心理规律”的存在，这些规律不但引起了消费需求的不足，而且也引起了投资需求的不足，导致社会有效需求小于社会供给，有效需求相对不足而产生失业和经济危机。凯恩斯主义认为这种危机是市场无法自行解决的，他完全否定了通过利率调节将储蓄转变为投资的理论，而认为储蓄与投资并不能决定利率，利率只由货币流动趋向和货币数量决定。此外，凯恩斯主义还否定了传统经济学中的工资理论，认为依照传统的货币工资理论，无法达到维持充分就业的目的。可以说，凯恩斯主义在否定众多传统经济学理论的同时，开启了宏观经济学的新纪元。

　　2.3凯恩斯主义理论与政策对西方国家经济发展的影响

　　产生于20世纪30年代末期的凯恩斯经济学，在资本主义世界经济危机大肆爆发的年代，对西方国家的经济状况产生了巨大的影响，在当时的西方经济学界和政界引起了强烈的反响，很多西方经济学家把凯恩斯《就业、利息和货币通论》的出版认为是经济理论上的又一次革命。应该承认，凯恩斯主义在产生初期，曾经辉煌的三十年中，为西方国家的经发展做出过巨大贡献。实践证明，凯恩斯主义所倡导的国家干预经济的政策对于西方国家有效解决经济运行中的各类矛盾具有很大的缓解作用，它对西方经济理论与实践的影响主要表现在以下几个方面：

　　一是凯恩斯主义的出现开启了西方宏观经济学的新纪元，宏观经济学作为对总体经济的研究，其最主要的目的便是保持经济均衡增长，维持社会价格稳定，促进民众充分就业，实现国际收支平衡，凯恩斯主义的出现为西方资本主义世界的经济发展提供了实现这些目的的分析方法和相应的政策框架。

　　二是为西方国家经济的发展开拓了新的道路，当20世纪30年代出现的经济危机席卷资本主义世界时，市场的混乱和人性的贪婪成为其显著的特点，一直信奉古典经济理论、推崇自由市场经济的人们一时不知何去何从。凯恩斯主义的出现打破了这一局面，它从有效需求的角度对经济做了全新阐述，在一定程度上为西方经济的发展开拓了新的道路。

　　三是有效制止了西方国家危机期间普遍存在的恶性通货膨胀，凯恩斯主义明确了XX在经济发展中的重要作用和位置，这一特点强化了XX的力量，为一度恶性膨胀的西方经济和混乱市场制定了新的规则，从而避免了西方国家经济的大破坏、大崩溃，运用XX这只调控的“大手”在短期内稳定了西方国家的经济和市场秩序。

　　四是为西方资本主义经济发展提供了新的模式。在凯恩斯主义出现之前，西方资本主义国家奉行的是传统的自由经济模式，认为XX不该也不必对市场进行干预，这有导致了在经济危机爆发时XX表现的没有任何作为。凯恩斯主义出现后，主张国家、XX对市场进行调控，这使得西方国家中对经济的自由放任与一定的调节控制相结合成为可能，如著名的罗斯福新政就来源于自由与调控的结合。

　　2.4凯恩斯主义的局限性

　　凯恩斯主义是在1929至1933年的资本主义世界经济危机大爆发的背景下产生的，它主张XX对经济进行干预，通过采取扩大财政支出，然后经过乘数效应刺激需求增长，最终达到缓和资本主义经济矛盾的目的。随着社会的不断进步和经济的持续发展，凯恩斯主义也逐渐表现出其不利于经济发展的局限性，主要有无法解决滞胀现象、XX干预过度及扩张性财政政策的不良影响等。

　　一是滞胀现象。“滞胀”二字代表着两方面意思，滞代表经济停滞，胀则代表通货膨胀。凯恩斯主义的各种经济政策措施在资本主义世界经济危机中的作用只是暂时的，解决不了长期问题。其不良后果或负面作用、局限性的表现之一，就是在大力实行凯恩斯主义政策一段时期以后，一些国家经济中滞涨的出现。在西方宏观经济学中，XX调控经济的目标大体包括，维持经济的合理增长，尽可能保证充分就业或失业率较低，稳定币值或降低通货膨胀率，维持国际收支的平衡等，这些调控目标也是凯恩斯主义理论的主要内容。依据凯恩斯主义的理论，随着货币供给的数量增加，需求就会减少，经济就会停滞，失业就会增加，这时物价开始下跌，通货出现紧缩，也就是说，依照这样的逻辑，经济的停滞和通货膨胀的产生不可能同时出现。但在20世纪70年代，资本主义世界却普遍出现了经济增长停滞，失业率大幅增加，通货膨胀持续存在的现象，这使得凯恩斯主义受到质疑。越来越多的经济学家意识到在实行凯恩斯主义政策的过程中，有可能出现生产下降、停滞与通货膨胀并存的局面，也发现了在凯恩斯主义中并没有提出解决滞胀的真正办法，这是凯恩斯主义最大的局限性。

　　二是XX对市场的过度干预。凯恩斯主义主张XX对经济进行干预，它需要通过XX的干预来解决市场运行中存在的各类问题，但从很多国家的实践经验来看，XX对市场的干预并不能解决市场中的所有问题。国家的干预政策应该建立在市场经济的基础之上，是在市场经济框架下运行的干预。凯恩斯主义没有对XX干预进行必要而合理的限制，而是过分强调XX干预，使得XX对市场的干预行为过于频繁，甚至偏重计划式的干预，这种XX行为很容易导致经济发展失衡并造成资源浪费，XX干预经济并不能有效代替市场经济体制的作用，市场调节的主导作用才是经济发展稳定的根本前提。

　　三是扩张性财政政策的不良影响。在凯恩斯主义的理论与政策的实施过程中，扩张性财政政策主要是通过扩大财政支出的方法来实现，财政支出作为社会总需求的较为重要的一部分，能直接增加社会总需求，而且扩大财政支出还可能起到对私人投资的连动作用。XX的财政支出既可以用于增加部分基础设施，也可用于进行技术性投资，从而扩大投资需求。但是扩张性财政政策只能作为临时性的措施对市场总需求给予补充，并不能作为长久之计。这是因为一方面，XX的财政支出虽然可以不断扩大，但社会中的资源毕竟有限，不断扩大财政支出会引发财政赤字超限而导致通货膨胀。同时，扩大财政支出对经济发展的带动作用本身非常有限，并且会造成税负过重、投资效率不高等诸多的社会经济问题，如果长期使用扩张性财政政策，会导致无效率投资，反而会导致经济衰退。

　　3.1凯恩斯主义在中国经济发展中的作用

　　自1978年中国实行改革开放以来，就确立了以经济建设为中心的发展方针，改革开放三十多年来，中国经济发展迅速，并实现了经济的快速、稳定、持续的增长，中国当前的经济总量已经全面超越日本，仅次于X，位居世界第二。在改革开放后中国经济高速发展的背后，经历着是一段不寻常的、具有XXX道路的经济发展方式的探索，中国经济的辉煌发展，也包括引进西方经济学包括凯恩斯主义的理论和政策为我所用的探索与实践过程。

　　改革开放后的中国，实现了中国经济发展的重要转型。改革开放初期，中国刚刚摆脱计划经济模式，国民经济濒临崩溃的边缘，社会主义道路受到严峻的挑战。在经济发展的十字路口，世界上根本没有现成的可供中国经济发展参考的模式：苏联东欧等原社会主义国家的经济模式已经被证明无法继续前进，资本主义生产方式和经济制度又与我国的社会制度有本质冲突。因此，为了探索经济建设的新路，建设中国特色的社会主义经济，我们对西方经济学的理论和政策，从完全排斥到吸收借鉴，在宏观经济方面，凯恩斯主义的理论和政策，也在中国的改革开放时间中，被吸收、引进、消化、运用。

　　当时的经济学领域，存在着多种经济思想，包括马克思主义经济学、古典经济学、货币主义和凯恩斯主义等。在针对旧的经济制度的改革过程中，中国开始了市场导向的改革历程。先是承认商品经济存在的必然性，进而提出建立社会主义市场经济模式，这样的经济主张实际上是在社会主义根本制度的前提下，发展商品经济、建立市场经济体制。1982年，中共第十二次全国代表大会上，第一次提出了以计划为主、市场为辅的经济发展模式。1984年提出发展有计划的商品经济。1987年的中共十三大提出建立“国家调控市场，市场引导企业”的经济调控方式。1992年中共十四大正式提出建立社会主义市场经济体制是中国经济体制改革的目标模式。如今，又是二十年过去了，中国经济在改革开放的道路上继续向前，而引进、吸收西方经济学包括凯恩斯主义的理论与政策则越来越多。

　　改革开放初期，中国XX开始对经济发展逐步放权，经济开始盘活，并尽量减少XX的行政干预，如通过设立深圳、珠海、汕头、厦门及海南等经济特区，给予特区最大限度的自由。相继开放大连、北海等十多个沿海城市。实行沿海、沿边、沿江、沿主要交通干线的“四沿”开放等等。在对外开放的同时，对内搞活，商品经济、市场经济蓬勃发展了起来。在这些经济体制改革和发展中，西方经济学包括凯恩斯主义理论和政策，在中国经济的发展中起着越来越大的作用。但与此同时，中国经济发展中的自由主义倾向也开始出现，影响较大的是货币主义，特别是20世纪80、90年代，冷战结束前后，经济自由主义对中国的影响大于凯恩斯主义。在这些与中国国情并不完全适应的理论影响下，中国的经济发展改革充满着巨大的风险。1988年后，自由经济的危机开始显现，通货膨胀发生，中国经济出现了萧条，这在一定程度上是由于缺乏经济发展经验的中国XX未能进行对市场进行果断调控所致。

　　1992年，中国的改革开放再一次吹响了前进的号角，在中共十四大会议上，坚持改革开放、坚持建立社会主义市场经济体制被写进了党章，中国的改革开放进一步向前推进。1993年，中国经济因为过热再次出现危机，物价不断攀升，热钱迅速流入，在充分吸取1988年危机教训的基础上，中国XX此次果断出击，出台了一系列的调控政策，如制止哄抬物价、阻止热钱流入等，由于这些政策及时到位，到1996年，中国的经济发展再次回归到正常增长的轨道上来。此后，中国经济依托XX的有力调控政策，经受住了重重经济危机的考验，人民币稳定升值，社会发展稳定，赢得了世界的喝彩。在一次次的危机面前，中国XX充分运用了宏观经济调控的各种手段，包括凯恩斯主义的方法，加强了对市场的管制，稳定了大局，中国经济发展的模式在一次次考验中逐渐成形。某种程度上说，这也是运用了凯恩斯主义理论与政策，采取对经济适度放任，对市场合理管制，允许经济自由但非绝对自由，在一定时期或范围内XX尽量减少干预，而在危机时刻XX能迅速救市，从而实现中国经济的持续增长。

　　中国的经济模式既有区别于欧美自由市场经济模式的特点，也有类似于欧美自由市场经济模式的方面，中国的经济发展由市场和XX共同发力，在整个经济发展过程中两种力量相辅相成。在经济学的思想方面，中国的执政党和XX以马克思经济学思想为指导，结合中国国情，灵活借鉴西方经济学包括凯恩斯主义思想，形成了一套中国特色的经济发展模式。从多年来中国XX在市场经济发展的作用来看，几乎都是在类似于凯恩斯主义的国家干预理论指导下进行的，由此看来，凯恩斯主义的理论和政策伴随着中国经济的发展，在中国逐渐得到了一定程度的运用。

　　3.2中国当前的宏观经济形势

　　新世纪以来中国的经济发展，呈现出一种不断增长的状态，特别是2008年以来，中国XX为应对全球金融危机采取的一系列“保增长”手段，从内部刺激了中国经济的繁荣，实现了经济快速的发展。但这种快速经济发展的背后，也存在着一些隐患和不合理的地方。现将中国当前的经济发展现状总结如下：

　　3.2.1中国经济依旧处于高速增长期

　　中国改革开放的三十多年，也是经济不断增长与发展的三十多年，尤其是近年来，中国的宏观经济发展获得了巨大的成功。从国内生产总值（GDP）的增长来看，2005年，中国GDP增长速度为10.2%，经济排名跃居世界第六，成为世界第六大经济体；2006年，中国GDP增长速度为10.5%，经济排名超越英国，成为仅次于X、日本和德国的世界第三大经济体；2007年，中国GDP增长速度为10.8%，再次实现排名跨越，成功超过德国，成为世界第三大经济体；2010年，中国GDP增速10.3%，首次超越日本，跃居世界第二大经济体；2011年的GDP增速尽管有所下降，但依然强劲,全年GDP增速为9.2%。可以看出，中国的经济经历了多年的高速增长，使GDP在短期内快速提升，体现了XXX经济体制的优越性。2012年，中国经济发展相对前几年而言，增速会进一步放缓，但在宏观上仍将保持强劲的上行发展势头，这是因为2012年是“十二五”规划的承上启后的一年，很多地方XX必然会存在新的投资规划和行为，这一定会起到很强的宏观经济刺激效应，同时随着中国城市化进程的不断加快，这方面的发展已经成为经济发展的重要支撑，而且中国面临的严峻就业压力也对经济的继续增长提出了更高的要求。因此总体说来，中国的经济发展依旧处于高速增长的时期。

　　3.2.2中国的经济结构问题

　　中国在经济不断发展的情形下，面临着资源与环境的双重压力，以往粗放式的经济发展模式已经无法适应社会发展的需求，中国经济的发展必须走精细化道路，转型化道路，这也是近年来中国经济结构不断进行调整的原因之一。就中国目前的经济结构而言，还存在着一定的不合理性，主要表现在以下两个方面：

　　一是中国非公有制经济所占比重依旧较低。改革开放以来，虽已通过多种手段支持个体、私营、外资等非公有制经济的发展，从而使得中国的公有制经济和非公有制经济二者的比例得到一定的调整，实现了公有制经济在整个国民经济中的比重逐渐下降，非公有制经济持续上升的局面。但是就目前状况而言，中国非公有制经济在国民经济中的比重依旧较低。据统计，在2002年实现的国内生产总值中，非公有制经济实现的增加值占34.8%，而在2010年实现的国内生产总值中，非公有制经济实现的增加值占51.3%，尽管近年来非公有制经济的地位逐步上升，但整体比重仍然显得不足，中国未来的经济增长还需要不断加大非公有制经济的比重。

　　二是中国三次产业结构比例不协调。具体来说，作为第一产业的中国农业基础地位不稳固，依旧持续着传统靠天吃饭的农业发展之路；而作为第二产业的工业，尽管其规模非常庞大，但整体实力较弱，而且发展方式以粗放型方式为主，还没有驶入新型工业化发展的快车道；在第三产业中，现代服务业所占的比重偏低，表现为传统服务业较多，现代化服务业较少的结构性问题。中国三次产业结构的不合理直接导致了中国的对外贸易问题，当前中国的对外贸易虽然有较大的贸易顺差，但通过对对外贸易产品结构的分析很容易看出，中国所出口的产品多半为劳动密集型产品，缺乏资本密集型产品，这与中国产业结构比例不协调，高新技术和自主研发产品能力较弱有直接关系。

　　3.2.3中国经济中的通货膨胀问题

　　中国经济的高速发展以及XX扩大内需的政策刺激，带来的是不断增长的物质需求，这使得中国在国际金融危机之后，出现了国内货币供应过多，地方债务风险增加，银行资产质量面临巨大挑战的局面，中国的通货膨胀预期上升，产能过剩情况明显。近两年，中国实际上已经进入了真正的通货膨胀时期，2010年中国全年的平均CPI涨幅在3.3%，而到2011年以来，中国的CPI指数从4.9%开始持续增加，5.3%，5.4%一直上升到6.5%，直到2011年10月份，中国的CPI指数依然在5.5%的高位，远远超过了3%的CPI警戒线，这说明中国经济正经历着通货膨胀，下图3-1反应了中国自2010年以来的CPI增长幅度。造成中国通过膨胀的主要原因有以下一些因素：中国经济过热，始终运行于高于潜在产出的水平上；房价暴涨，使货币信贷急剧膨胀，市场货币增多造成通货膨胀等。

　　图3-1自2010年年底以来的CPI涨跌幅

　　资料来源：中商情报网(http://www.askci.com/)

　　3.3中国的宏观调控政策和措施

　　近年来，面对着全球金融危机为中国经济带来的不利影响，中国国际市场不断萎缩的不利情况，中国XX审时度势、果断出击，借鉴凯恩斯主义的理论与政策，采取了一系列促进宏观经济稳定均衡发展的政策。

　　3.3.1积极出台财政政策对宏观经济进行干预

　　在凯恩斯主义的理论和实践中，XX通过财政政策干预经济是宏观调控的主要手段之一。财政政策主要是由XX通过财政预算实现对社会中产品分配的方式，主要包含有三种，一是公共投资政策，是指XX通过进行公共投资，大力建设公共工程，如投资铁路、兴建学校等公共建筑，由此来增加消费和弥补私人投资的减少；二是赤字财政政策，是指为增加社会中的有效需求，通过XX举债支出的方式来增加投资和XX购买，这种方式能够增加市场需求和扩大就业；三是税收政策，是指为平衡社会发展中的贫富差距，通过XX进行税种设置和税率调整的方式来缩小分配不均的幅度，达到增加消费的目的。

　　2008年以来，中国XX面针对经济发展中出现的一系列问题，借鉴凯恩斯主义的财政理论与政策，果断地实施了4万亿元的刺激中国经济发展计划，此举被认为是中国增加公共投资的最重要政策，这些财政投资不但充分应用在公路、机场、铁路等各种基础设施的建设方面，同时也着力打造新型的产业形式，促进产业结构的调整。通过这种公共投资的刺激，对中国社会和经济起到了巨大的作用。

　　首先，XX对基础设施投资的加大，实际上是一种朝民生工程发展的趋势，这使得一个覆盖中国城乡的社会基础设施体系开始形成，极大地改善了中国城乡经济环境和消费者的消费预期，使中国拥有了更加巨大消费市场。

　　其次，通过加大对新兴产业的投资，特别是以科技创新为主导的新领域的投资，极大地提升了中国在国际产业链中的地位，改变了当前中国制造业的能力主要聚集在一些低端产品的状态，逐步变中国制造为中国创造。

　　最后，针对交通、电信等基础设施的投资，加大了中国内部以技术和资本密集型企业为主的产业布局调整的力度，使中国各经济地区间的资源交流和配置更加合理，从而极大地推动产业结构的梯次转移。

　　3.3.2加强货币政策调控促进经济稳定发展和增加就业

　　货币政策是凯恩斯主义宏观经济调控理论中的又一种主要方式，凯恩斯主义货币政策主张通过XX进行货币供给总量的调节来调控流通中的货币量，通过对利率的调节，借助利率的变化来达到对社会总需求施加影响的目的，在凯恩斯主义的货币政策中，既重视货币量调节又看重利率的调节作用，它认为货币政策的直接作用目标是利率，而最终实现目标是社会总需求。

　　中国近年来借助货币政策实现了对经济的一系列干预，尤其是通过控制货币总的发行量的手段，达到了促进投资和增加就业的目标，同时实现了对中国经济中通货膨胀的抑制。

　　首先，在一段时间内XX采取低利息率政策，以促进经济发展，这正与凯恩斯主义的低利息率手段相吻合。在2009年，应对国际金融危机的一揽子经济刺激计划开始发挥作用，中国人民银行按照XX的统一部署，紧密围绕“保增长、扩内需、调结构”的主要任务，通过降低利息率贯彻并落实了适度宽松的货币政策，保证货币信贷总量满足经济发展的基本需要。这种适度宽松的货币政策对扭转当时中国经济增长放缓的趋势发挥了重要作用，同时通过这种宽松货币政策，鼓动了私人投资，增加了国家的收入和就业。

　　其次，在经历了中国扩大内需，保持经济稳定增长的时期之后，中国经济升温迅速，同时也出现了一定程度的通胀压力，面对这种情况，在2011年，中国XX进一步确立了国家货币政策立场从以往的“适度宽松”回归到“货币紧缩”。紧缩货币政策的回归宣告了金融危机的淡化和中国经济刺激政策的退出，而且为了应对通胀压力，中国将以一种更为稳健、灵活的货币政策来推动经济增长，让货币紧缩政策效应得以抑制通货膨胀的势头。

　　3.3.3有效运用税收调节引导经济发展

　　在凯恩斯主义中，税收政策是作为财政政策的一部分展现的，就当今社会的发展现状来说，税收政策已经成为了独立的实现国家宏观调控和促进经济发展的重要工具之一。凯恩斯主义认为税收是刺激需求的重要手段，资本主义社会之所以出现大量的被迫失业，是因为有效的消费与投资需求较低，并无法实现市场的自我调节，此时国家就可以采取税收政策进行干预，凯恩斯主义主张国家应把增加民众就业和国民收入及促进经济平衡作为税收调节的主要原则，并通过使用一定的税收体系来实现对社会消费的指导，增加消费。此外，凯恩斯也认为，社会中存在的贫富差距太过悬殊，会在一定程度上降低消费倾向，所以主张采用税收政策实现二次分配来解决这个问题。

　　新世纪以来，中国的税制进行了一系列的改革，涉及到三次产业和国家、企业、个人等各个方面的经济格局与利益调整。通过进行税制改革，进一步完善中国税收政策，起到了调节宏观经济发展的巨大作用。

　　首先，坚持税收改革的公平取向，从近年来针对七大税种进行的改革情况来看，无不体现了公平的税制取向，如增值税从生产型向消费型的转型；内外两套企业所得税制的并轨，促进了市场公平竞争环境的形成；实行综合与分类相结合的个人收入所得税制度，则旨在实现分配领域的公平；调整消费税税目和税率、开征燃油税等，无疑有利于增进消费领域的公平性。中国的税收正通过公平合理的手段来实现对社会总需求的推动。

　　其次，不断通过积极的税收政策促进就业，促进就业的税收政策是具有倾斜性的一些优惠政策，主要采取了降低一些行业的税负来促进行业的发展，最终实现带动就业。例如近年来XX对个体经营户，通过提高营业税及增值税的起征点实现税收的减免；为创造更多的第三产业的就业机会，对新办第三产业的企业，可在一定时期内减征企业所得税。所有这些，对于促进劳动密集型产业的发展，增加整个社会的就业岗位，吸纳大量的第三产业劳动力具有重大的作用。

　　从经济思想史的角度看，凯恩斯主义的产生过程也是经济学自由主义理论的没落过程，它的立足点和主要政策主张是在对经济总量进行度量分析的基础上，从国家层面进行对国民经济的宏观调控，达到避免经济的剧烈波动，社会生产平稳有序运行的目的。尽管凯恩斯主义在很多方面还存在一定的局限性，但不可否认的是，凯恩斯主义是基于市场经济基础的宏观经济运行与调节理论，对一般市场经济中的宏观经济调控有一定的指导意义和借鉴作用。所以，在中国社会主义市场经济的建设过程中，凯恩斯主义的理论与政策有其用武之地。然而由于凯恩斯主义本身的局限性，它对中国社会主义市场经济的发展也必然具有一定的消极影响，本章将分别从凯恩斯主义对中国经济发展、主要是宏观调控方面的积极作用和消极影响两方面展开分析。

　　4.1凯恩斯主义在中国经济发展与宏观调控中的积极作用

　　凯恩斯主义自中国改革开放后逐步进入中国经济发展的视野，中国XX通过对这种理论的借鉴和运用，对中国社会和经济的发展起到了非常积极的作用，主要体现在促进经济高速增长、带动居民稳定就业、保护贸易收支顺差、增加国家财政收入、完善社会基础设施、应对全球金融危机等六大方面。

　　4.1.1促进经济快速增长

　　毫无疑问，中国改革开放的三十年，同样是中国经济腾飞的三十年，据统计，中国的人均GDP从改革开放前的381元，增加为30年后的2640美元，增长达到了17倍之多；与此同时，改革开放三十年来中国的城镇居民人均可支配收入增长了6倍以上，中国三十年来保持着平均经济增长速度不低于9%的发展奇迹，并于2010年跃居全球第二大经济体的位置，这些数据无一例外的说明了中国的经济经历了翻天覆地的变化。究其原因，与中国XX在社会不断发展过程中积极主动地借鉴和运用凯恩斯主义的理论和政策有很大的关系，凯恩斯主义的一系列理论和政策对中国的经济发展起到了巨大的推动作用，多年来，中国XX通过多种方式实践着这些理论与政策，使其成为中国经济发展的助推力量。

　　中国辉煌发展的三十年，也并非一帆风顺。从20世纪80年代末期到21世纪初，中国先后经历了苏联、东欧剧变，东南亚金融危机，X次贷危机等种种严峻的考验，在每次经济发展的重要关头，中国XX总能够通过合理运用相关经济理论和政策，指导中国经济稳定、快速发展，无论是通过不断调整货币政策，或者是采取促进就业政策，都体现了相关宏观经济政策的重大作用。通过这些宏观调控，中国不仅实现了社会主义市场经济的健康发展，而且也实现了企业格局的逐步完善，形成了以国有经济为主、多种所有制经济共同发展的战略格局。可以说，这些经济理论与政策的运用和实施为中国三十多年的发展创造了巨大的发展机遇，使中国经济能够不断突破禁区，成功应对各种挑战，实现了中国社会主义市场经济的顺利发展。

　　4.1.2带动居民稳定就业

　　就业理论是凯恩斯主义的基础理论和核心理论之一，就业理论的逻辑起点是有效需求，而有效需求由消费需求和投资需求共同组成。众所周知，中国属于人口大国，拥有占世界五分之一的人口，近年来，随着中国社会的不断发展，中国劳动力供给总量也在不断增加，特别是中国目前这种典型的二元化经济结构的现状，所能提供的劳动力更是相当可观，这让中国的劳动力市场多年来始终保持着供大于求的状态，虽说近年来这种状态有所变化，但总体来说，中国的就业形势仍然非常严峻。

　　为解决这一问题，中国XX通过积极运用扩大有效需求的原理，从促进就业政策的角度出发，采取了多种措施，主要包括对能够大力促进就业的劳动密集型企业实施促进就业的优惠政策；对一些非正规就业给予充分关注；不断完善社会保障体系；改善中小企业的成长环境，促进其带来更多的就业岗位和机会；不断推进城乡劳动力市场的一体化等，来推动中国劳动力的就业。根据统计，截止2009年底，中国的就业人员总量达到77995万人，比2005年净增2170万人，就业人员数量年均增加542.5万人，而在2011年我国城镇新增就业创历史新高，达到1221万人，这充分说明了中国XX采取的一系列促进就业政策起到了明显的作用。尽管到目前为止，中国的劳动力供给总量依旧保持着上升的趋势，但增加的速度却在逐年降低，这表明通过不断的政策促进，中国劳动力市场的供求失衡关系将得到改善并逐渐趋于平衡，从而逐步摆脱就业难的严峻形势。

　　4.1.3保护对外贸易

　　在现代开放经济中实行一定的贸易保护政策是凯恩斯主义的重要观点之一。这种贸易保护的观点在一定程度上反应了很多国家经济发展的需求，凯恩斯主义中贸易保护理论的根本出发点依旧是有效需求，贸易保护理论认为在国内有效需求严重不足的情况下，可以通过鼓励贸易出口或限制贸易进口的方法来增加这种有效需求。贸易保护能够保持贸易收支顺差，这不但能够增加有效需求，而且可以大幅度增加总收入。

　　长期以来，中国经济面临着对外贸易依存度较高，产业结构不合理的问题，这直接导致了在金融危机到来时，中国经济成了被冲击的主要对象之一，使得中国一些长期以来以出口为主的产业出现了大萧条。为此中国XX积极果断地按照贸易保护理论，采取适当的贸易保护措施来扶持这些产业的生存和发展。近年来，中国XX的贸易保护政策主要包括：限制进口并鼓励出口，特别是对国外一些能够影响到国内不发达产业的产品采取限制进口的措施，以及对中西部地区的出口采取贸易补贴等是这种方式的重要表现；通过征收较高关税来实现对一些影响国内产业发展的进口产品的限制，保护国内产业发展；针对国外很多国家对中国出口的反倾销，中国XX采取了一定的抑制措施，如中国XX决定从2011年12月15日起，对原产于X的部分进口汽车产品征收反倾销反补贴税。这些贸易保护的政策，在一定程度上保护了中国的对外贸易，扩大了国内的有效需求。

　　4.1.4增加国家财政收入

　　税收理论是凯恩斯主义的重要理论之一，该理论认为税收是刺激需求的重要手段，而且税收在缩小收入差距、实现分配均等方面具有重要的作用，因此，依据凯恩斯主义的理论，建议一国XX采取高额遗产税及累进税制度，实现高收入者纳税多，低收入者纳税少，并减免部分低收入者的税收，这样既能增加国家的财政收入，以用在必要的XX投资等方面，又能调节贫富差距，增加低收入者的购买力，形成更多的有效需求。

　　在全球的任何国家，税收都是一个关乎本国经济运行全局，关乎国家公民生活的重要问题，各国在税收政策上都采取了非常积极的态度，税收政策往往在很多国家都处于经济政策的核心地位，中国也不例外。税收在实现均衡收入、刺激需求的同时，也是一国XX增加财政收入的主要手段。据统计，中国的税收是财政收入的主要来源，税收在财政总收入中的比例占据到95%以上，而且在新世纪以来，中国的财政收入呈现节节攀升的趋势，中国财政部公布的数据显示，2010年中国财政收入突破8万亿，而在2011年前三季度的财政收入就超过了8万亿，全年财政收入更是达到10.37万亿，财政收入的增加与税收的增加有正相关的关系。随着财政收入的增加，中国的财政支出也加大了对民生方面的倾斜力度，其支出结构进一步优化，重点支持了教育、医疗、就业、住房、文化等方面的发展，这是一个社会文明进步繁荣昌盛的重要表现。不难看出，这种以税收为基础，通过增加财政收入，实现提高财政支出，最后促进经济发展和保障社会民生的循环发展方式，正体现了财政政策对中国经济社会发展的重要作用。

　　4.1.5完善基础设施

　　财政政策中很重要的内容就是公共投资政策，通过投资于社会基础设施，可以扩大有效需求，从而实现XX对经济的宏观调控。可以说，凯恩斯主义众多的扩大需求的手段中，进行公共投资是最重要的。事实上，当一国有效需求不足时，全球大多数XX都是优先考虑进行公共投资兴建基础设施。

　　中国XX在解决国内有效需求不足的问题时，也采取了加大公共投资政策，最为典型的就是在2008年全球金融危机出现之后，中国XX投资4万亿进行基础设施建设，这在扩大有效需求的同时也完善了社会基础设施。2008年11月，中国XX确定了保持经济平稳增长的4万亿扩大投资计划，XX认为扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段，并针对此次扩大投资计划从一开始就明确了投资方向和重点，不搞一般加工工业，不搞重复建设，重点锁定在关注民生和“三农”建设，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，加快推进结构调整和发展方式转变。在这4万亿投资中，仅铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造就占据了1.5万亿的金额，廉租住房、棚户区改造等保障性住房投资达4000亿元，农村水电路气房等民生工程和基础设施达到了3700亿，由此可见，社会基础设施建设是4万亿投资进行的主要项目，这在很大程度上完善了现代化建设所需的各种基础设施。

　　4.1.6应对全球金融危机

　　凯恩斯主义作为诞生于西方经济危机背景下的宏观经济理论，其最初的目标就是为了解决资本主义国家的经济危机问题和大规模失业问题。因此在面对全球金融危机的时候，世界各国几乎都在以凯恩斯主义为基础，推行积极的救市方案，如X财政部和美联储联手推出的救市方案，旨在挽救资产负债表日益恶化的金融企业，加强其资金的流动性和偿付能力，稳定其信用等级，从而切断业已存在的金融企业债务危机的链式反应中的链条，达到稳定金融体系的目的，这恰好符合凯恩斯主义债务型通货紧缩假说的理论。

　　在大规模的金融危机面前，中国XX为缩减金融危机对经济带来的影响，也采取了多种类似于凯恩斯主义的经济干预政策和手段，把保持经济的稳定较快发展作为经济工作的首要任务，及时对宏观经济政策进行调整，并实施积极的财政政策和较为宽松的货币政策，主要包括有以扩大有效需求为根本出发点，大规模增加基础设施投资、扩大居民消费需求；以产业结构转型为主要方向，大范围进行产业结构调整与规划；以深化改革为重要手段，坚持推进重要环节的发展改革，确保经济发展的活力等。这些有利的XX干预政策，使中国在全球金融危机面前能够从容应对，并保证了经济的平稳增长。

　　中国XX有效运用这些经济理论和政策，降低了受金融危机的冲击程度，作为全球第二大经济体，中国展示了负责任的大国形象，中国的国内生产总值保持了较快增长，这对世界其它国家产生了积极影响，从正面帮助全球应对金融危机。

　　4.2凯恩斯主义在中国经济发展与宏观调控中的消极影响

　　尽管凯恩斯主义对于中国经济的发展具有重要的积极作用，但是产生于西方世界的凯恩斯主义与XXX市场经济体制并非完全契合，再加上凯恩斯主义自身存在的局限性，它对中国的经济发展也产生了一些负面的作用和消极的影响。

　　4.2.1XX过度干预导致市场作用弱化

　　XX干预是凯恩斯主义的最基础主张，自凯恩斯主义诞生之日起，有关XX干预和市场自由主义的争论就没有停歇过，两种观点在世界经济不断发展的过程中交替占据主导地位。

　　许多研究表明，在应对金融危机的过程中，XX可以通过采取适当的经济干预政策推动经济的发展，而只有在干预政策能够进一步推动经济增长和规模的扩大，并使税收同时增加以及转移支付能力扩大的情况下，才能进一步实施适度的财政透支政策，此时要把握干预的力度，防止过度。在任何国家的经济发展过程中，市场都是被当作有其自身发展规律而存在的经济形态，以西方自由主义为代表的研究者认为市场对经济起决定性的作用，反对XX干预经济。从某种意义上讲，中国当前的经济模式在对待市场的问题上，也具有某些自由主义的成分，在经济发展许多领域也确实是由市场主导的。这种状况下，XX采取的各类干预政策一旦过度，将导致严重的干预后遗症，它会在很大程度上让XX在经济中的作用超出合理的限度，那些积极的作用便会被其消极面所淹没。不当干预会导致公平不在、权力腐败以及调控决策科学程度降低等现象不断出现，XX的大手将遮盖住市场对经济发展其主要作用的视线，在很大程度上弱化市场对经济的自动调节作用，国家经济将因此而出现停滞不前与通货膨胀共存的严重局面。

　　4.2.2宽松的货币政策导致高通货膨胀

　　宽松的货币政策历来都是凯恩斯主义进行宏观经济调控的重要手段，它以加强货币在市场的流动为根本，达到刺激有效需求的目的。在此前的很长一段时期内，中国XX采取了一系列宽松的货币政策，如通过降低利息、降低存款准备金率等来增加货币的市场供应总量，直接结果便是导致市场中的货币供应总量上升，货币流通量增大，这必将导致商品价格的增长，当价格增长幅度过大时，便形成了通货膨胀。实际上，宽松的货币政策在刺激有效需求的同时也应该注意尺度的把握，在过于宽松的货币政策刺激下，经济发展走出衰退的同时，会向金融市场流入大量的货币资金，一旦出现市场供给与需求不相适应时，资产泡沫风险就会不断加大，当经济处于好转时期后，大量流动资金会从金融市场释放出来，资金的大量流动必定会造成通货膨胀压力。

　　当前，中国的通货膨胀问题已经显现，过度的刺激政策导致了它的产生，这已经是不争的事实，这两年中国货币发行的速度已经远远超过了GDP的增长速度，而根据货币流通规律，货币流通速度一定的情况下，经济发展的速度和货币发行的增加必须是同步的，显然，超发的货币与GDP的不相适应已经违背了这一原理，通货膨胀的局面也就在所难免了。

　　4.2.3XX的经济干预易造成民营企业竞争力缺失

　　凯恩斯主义强调的是XX的干预，而大多数国家XX干预都是通过对国有经济进行的，在中国当前以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，国有经济占据的比例较大，同时它也为发挥XX的经济干预提供了一定的基础，XX可以通过对国有经济的控制弥补市场的一些缺陷，也可以通过对国有经济的投资为国家构建较为合理的、稳定的产业结构，还能够通过对国有经济的控制抑制周期性的经济波动及增强市场的有效需求。

　　但是，中国的国有经济不但比例占据较大，而且大多都是一些基础性企业，中国XX拥有着对财政资源、人力资源、物质资源和金融资源的全面控制权，XX完全可以凭借这些国有经济实现对经济的绝对控制，从这种意义上讲，国有经济已经成为XX实现对市场经济调控的主要手段和标志，国有经济的强大，使得XX可调控的领域随之扩大。在XX针对市场经济的调控过程中，那些非国有经济，即民营企业就承担了和国有经济一样的调控压力，而中国民营企业普遍存在着规模较小、管理不规范、缺少长期规划和发展战略的特点，且XX也没有对这些民营企业给予一定的做大的预期，导致民营企业在市场环境中，轻则徘徊停滞，重则破产倒闭。与那些国有企业相比，民营企业面临着资金短缺及融资难的问题，民营企业难以获得XX的大力支持，直接导致了银行对民营企业的信用歧视，这在一定程度上影响了民营企业的市场竞争力。

　　4.2.4财政政策抑制货币政策的效果与作用

　　财政政策与货币政策都是凯恩斯主义主张的XX干预经济的手段，一般来讲，财政政策与货币政策是相辅相成，互相联系的，这种关系从根本上是为了实现XX对经济进行有效的宏观调控。凯恩斯主义认为这两种方式都是针对社会供需总量存在的问题所实施的政策，其最终归宿是为了达到社会供需的总体平衡，从而实现经济的持续稳定发展。此外，财政政策与货币政策具有一定的互补性和相应的互动性，在大多数国家进行的政策干预过程中，两种政策往往只是发挥其特长对另一个政策进行配合和策应，因此，财政政策与货币政策之间，有着千丝万缕的连锁反应，财政政策的实施必然会影响到货币政策，而货币政策的实施也一定会牵动财政政策，二者要协调配合，才能对经济发展产生积极的作用。

　　当前我国经济面临的一个重要问题是如何避免因经济发展过热导致的通货膨胀，这首先涉及到货币总量的问题，从经济理论的角度来讲，货币政策对于这种货币总量方面的调控具有比财政政策更为明显和直接的效果，所以在这个特殊的时期，XX在财政政策和货币政策之间，货币政策更应该担当起调控主力的角色，也就是说，抑制通货膨胀，应以货币从紧政策为主，而不宜过多的使用财政政策。一旦财政政策过度使用，如从紧的财政政策，将会在很长一段时间内造成中国财力无法保障和结构无法优化的问题，无法及时地增加有效供给，这势必会影响货币政策的调控效果。

　　4.2.5经济增长和发展与国富民弱的畸形态势

　　某种意义上讲，凯恩斯主义特别是其中的国家干预、XX调控与中国以往的计划经济模式有一定的相似之处，都是主张XX干预经济的，XX干预经济的最大特点在于能够在经济发展不景气时力挽狂澜，促进经济增长，这一点，在中国近几年应对全球金融危机过程中得到很好的体现。据中国国家统计局的最新统计数据表明，中国2010年上半年国家财政收入同比增长了30.8%，2010年全年财政收入超过8万亿，2011年全年国家财政收入同比增长24.8%，然而相比之下，中国城乡居民的收入增长却只有7.6%，很明显，中国当前正处于国富民穷的阶段。

　　造成上述国富民穷的一个重要原因就是中国经济发展与民众收入增长的不协调，也就是说，劳动收入占国民总收入的比重太低，这恰恰是凯恩斯主义在拉动中国经济的同时带来的消极影响之一。多年来，中国经济的发展与凯恩斯主义不谋而合，XX主导了太多的投资行为，催动经济前行，由XX投资的模式虽然带动了经济的高歌猛进，但也极大地挤压了民间投资，这使得民营企业或私人企业难以更快发展，无法承担更大的社会就业；此外，由XX主导的经济发展，很容易将大量的可支配财政资源朝着XX部门集中，再加上中国缺乏严密的监管机制，使得这些可支配资源通过某些XX官员被再次分配到个别人手中，形成了中国贫富差距愈发增大的现状。因此中国需要将更多的财富留在民间，而非国家和国有企业。

　　4.3凯恩斯主义产生消极作用的原因分析

　　凯恩斯主义在西方经济史上的成功，证明了它在一定经济条件下能够发挥巨大的作用，这也奠定了凯恩斯主义多年来经久不衰的基础。然而，在XXX市场经济环境中，凯恩斯主义的运用不可能完全照搬西方国家的模式，也不可能使其对中国经济的发展持续地起到促进作用。以下从三个方面分析凯恩斯主义对中国经济发展产生消极作用的原因。

　　4.3.1服务经济产业落后无法为凯恩斯主义提供最适合的应用基础

　　凯恩斯主义在中国应用所带来的一系列经济发展的消极作用，归根到底和中国的宏观经济特别是产业结构的现状有莫大的关系。在凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》中有这样一段话：“社会越富有，其实际产量与可能产量之间的差别就越大，因而经济体制的弱点就暴露得更明显……在一个富裕的社会中，不仅消费的边际倾向较弱，而且由于它的资本积累较大，致使进一步投资的机会也变小，除非利率迅速下降”（《通论》，第1卷第3章，“有效需求原理”）。从这句话中可以看出，凯恩斯主义的基本原理是建立在社会较为富有的基础上，这是凯恩斯主义能够生长并发挥作用的基础，只有在这样的社会中，其边际消费倾向才较小，而投资机会也较少，导致总需求很可能处于不足的状态。这样，XX投资才更有意义。但就中国当前的经济状况来看却并非这样一种经济态势，中国经济不但总体还不富裕且较为落后，还面临着产业结构不平衡的状况。从最能体现国家经济发展水平的服务经济产业来看，中国的服务产业增加值在2010年仅仅占GDP比重的40%，2011年在增加的基础上也只占GDP比重的43.1%，这个比例不但无法和发达国家相比，甚至还比全球发展中国家的平均比重低，这足以说明我国经济还处于不发达的状态。

　　尽管目前中国的服务产业在近年来也取得了较大的进展，但其总体发展水平仍然偏低。中国的服务业对外开放程度还很低，服务业外资占我国每年吸收外资的比重小于三分之一，远远低于制造业；同时，中国的服务业依旧是传统服务业占较大比例，现代化服务业的发展还有很大的前景。从另一个层面说，中国经济的不发达使得中国拥有着更为广阔的投资机会，基本不会存在凯恩斯主义中所说的投资机会较少的局面，这便使得凯恩斯主义的效用在中国大打折扣，甚至产生反面的影响。

　　4.3.2市场化程度较低使凯恩斯主义失去了可调控的资源

　　凯恩斯主义之所以能够对国家的经济发展起到积极的作用，其原因在于它是利用XX的干预实现对社会资源的重新分配和总需求的再次调节。很多国家的实践证明，凯恩斯主义实施有一个非常重要的根据即市场机制失效，换句话说，便是市场经济在配置社会资源的过程中发生问题，无法进行自动、合理的配置，才需要XX进行干预。

　　正是由于凯恩斯主义实施的市场化前提，使得它在XXX市场经济中的作用被削弱，而且极有可能因为过度的使用而对经济造成消极的影响，这是因为中国经济的市场化程度还较低，实际上处于一种半市场、半计划的经济模式中，中国XX运用宏观经济政策所进行的公共投资、财政政策等手段，都和很多的高官、商人等存在着一定的利益关系，资源都被这部分人控制，甚至是幕后交易，这不但使得XX干预经济的效果弱化，而且还容易使得XX官员成为最大的利益获取者，直接导致腐败问题，产生对社会经济健康发展不利的后果。此外，中国市场化程度较低让XX和国有企业掌握着绝大多数的财富，无法实施高赤字政策，因为高赤字的基础是需要有民间财富支撑的，但中国这样一个国富民穷的国家里，一旦使用高赤字，势必会造成贫富的两极分化，让腐败增加，XX抗经济风险能力下降以及金融风险提高，从而导致可能出现政治风险与经济风险并存的双重不利局面。

　　4.3.3民营企业扶持力度不够使凯恩斯主义有可能造成失业与通胀并存的局面

　　凯恩斯主义首要解决的问题是失业问题，尽管从凯恩斯主义宏观经济学来看，通货膨胀和经济增长都是凯恩斯主义重点解决的问题之一，但最重要的关注对象却是高失业率的问题。凯恩斯的《就业、利息和货币通论》写到：“增雇一定量的劳动力服务于公共工程项目，它对总就业量的影响，在失业问题比较严重时，比几乎达到充分就业时要大的多……但当逐渐达到充分就业状态时，公共工程项目是否值得继续推行，还是有待争论的问题。再者，如果我们所假设的边际消费倾向随着就业量的增加而递减的条件是正确的，那么，要想通过持续投资的增加来增加定量的就业量就会越发困难”（《通论》，第3卷第10章，“边际消费倾向和乘数”）。从中可以看出，进行公共工程项目建设可以促进就业，但同时也能够看出公共工程建设并非可以持续促进就业。

　　就中国的现状而言，目前的失业问题较为严重，所以XX通过投资进行公共工程的建设似乎很有道理，但是中国当前的公共工程项目大多由国有企业控制的现状却使得公共工程项目促进就业的理论失去了应有的效应，中国更多的劳动力就业需求需要一大批的民营企业来解决，换句话说，很多中国的国有企业岗位基本趋于饱和，中国只有靠民营企业来解决就业的问题，然而XX对民营企业发展扶持的不足，使得民营企业还无法担当起这个重任。如果依旧采取增加公共基础设施项目的建设来刺激经济，促进就业的方式，将会演变为不但没能很好的解决就业问题，反而加大了通货膨胀的风险的不利局面。

　　改革开放以来三十多年的实践证明，在XXX市场经济体制下，可以在一定程度上借鉴和运用凯恩斯主义的理论和政策，来促进经济发展和实行宏观调控。但是，在已经开始的“十二五”期间，中国将面临着更加复杂的国内外社会环境和经济环境，如何在这样的环境中运用合理的经济理论和政策，实现中国社会的和谐发展就成了非常关键的问题。本章结合中国“十二五”规划及现状，提出一些发展经济、宏观调控方面的政策建议。

　　5.1优化产业结构，大力发展服务经济

　　实际上，无论是凯恩斯主义在中国应用表现出的局限性或是消极性，都与现实的经济环境直接相关，而中国经济发展到现在，存在最大的问题之一便是产业结构的不合理，只有产业结构朝着合理、优化、完善的方向发展，才能为科学合理的经济政策的运用奠定基础，中国产业结构的优化已经成为推动经济发展、实现现代化的必然措施。

　　5.1.1大力发展服务经济，提高相关产业扶持力度

　　服务经济主要是指以服务业为主导的经济形态，代表着以现代服务业为主导的发展方式。中国近年来的产业结构变迁，整体经历了“一二三”的路径，即三次产业从第一产业到第二产业再到第三产业逐步发展，尤其是作为第三产业的服务业在近年来取得了较大的发展，但是与发达国家相比，中国服务经济在整个国民经济中的比重还很低。当前世界的经济已经全面朝着服务经济转型，全球服务经济表现出了重要的特征，首先是服务经济已经成为经济价值的主要来源，其次服务经济能够和制造业融合并催生新的产业形式，最后服务经济带来的服务消费和就业成为社会发展的主要动力。鉴于服务经济的重要性，国外发达国家的服务经济已经形成比较成熟的体系，并且拥有合理高效的运作方式。

　　当前，中国服务经济的劣势已经成为了阻碍国民经济发展和升级的瓶颈，也是一些经济政策难以发挥更大作用甚至产生消极作用的主要因素，需要XX对服务经济重视并大力发展之，从而不断提高服务经济在国民经济中的比重，重点可采取以下措施：

　　一是要加强现代服务业汇集点的建设，从国外很多的经验证明，不同规模的现代服务业汇聚点，是快速发展现代服务业的重要基础，也是现代服务业作为一种产业进行集群发展的真正需要。因此应结合实际情况，建立现代服务业的汇集点，如各类商务区、高科技创业园、物流园区等代表现代服务经济的高新技术园区，以促进现代服务业的充分发展。

　　二是切实转变服务贸易的方式，加速发展服务贸易，服务贸易是服务经济快速发展的重要基础，应该在扩大服务贸易规模的同时，重点针对旅游、保险、信息技术等领域进行服务贸易结构的优化，探索一条新型的服务贸易发展道路。

　　三是提高对服务业的扶持力度，服务业的重要性不言而喻，从凯恩斯主义就业理论的角度来看，XX加大对服务业的扶持力度，将会大大增加新的就业岗位和需求。中国可通过推动服务业与一、二产业的融合，发展生产性服务业，同时对这类服务业实施鼓励创新的政策。

　　5.1.2调整相关产业结构，创造更多就业岗位

　　近年来，各种促进就业政策的出台，在一定程度上缓解了中国的就业问题，但却并没有真正解决这个问题。从某种意义说，凯恩斯主义的就业理论失去了发挥作用的土壤，中国的就业难问题已经成为了困扰XX的一项大的难题。中国国家统计局的一项调查研究表明，有超过90%的经济学家认为中国未来经济面临的最大风险是失业人数增加。由此看来，中国必须通过建立一种针对就业的长效机制来破解就业的难题，同时这也会提供让凯恩斯主义能够发挥效用的环境，这就需要结合中国实际，从调整相关的产业结构入手，通过集中精力发展中小型企业来创造丰富的就业岗位，满足就业需求。

　　中国就业难问题产生的主要原因是由于其产业结构的不合理，从中国当前的产业结构来看，拥有最大竞争优势的中国制造业需要的岗位是低端且廉价的劳动力，这些岗位对技术和文化的要求很低，只需要农民工通过一定的培训就能够上岗，这也造成了中国的就业现状之一的大学毕业生无法顺利就业，而大学毕业生的数量年年都在激增，就业难的问题便出现了。要解决就业难的问题，就需要从产业结构入手，采取一系列有利于创造就业岗位的措施，具体主要有：

　　一是加快第二产业升级和第三产业的发展，从XX的层面来讲，这种措施是进行产业结构调整和优化升级的一种方法，在三次产业里面，高新技术产业和不断升级的制造业对于人才的需求量最大，而一些劳动密集型产业和农业等对人才的需求就较小，因此，中国必须通过对第二产业进行创新和升级，实现对需求人员结构的改变，以高新技术人才为主，生产工人为辅；同时要努力发展第三产业，第三产业肩负着创造就业岗位的重任，有关统计表明，中国第三产业人员的比重每提高1%，就可以增加至少700万个就业岗位。

　　二是积极落实有关社会保障政策，近年来，中国关于促进就业的优惠政策不断出台，这为增加就业岗位提供了坚实的社会保障，在未来，中国应通过实施税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款、困难群体就业授助、免费公共就业服务等各项优惠政策，鼓励劳务派遣、非全日制、临时性、季节性、钟点工等各种灵活就业形式，使非公有制企业吸纳就业、全民自主创业、劳动者自谋职业的就业空间得到进一步拓展，最终实现促进城镇劳动者和农民工就业。

　　三是强化对基础设施投资结构的调整，中国就业问题的产生还与XX将巨额资金投入到一些基础设施中有关，这些部门的就业岗位非常有限，无法满足社会上诸多就业需求。因此，应当把投资的重点集中在科技、教育、文化等社会性基础设施方面，在增加就业岗位的同时还能够提高就业的质量。

　　5.1.3鼓励民营企业发展，提升市场经济灵活度

　　凯恩斯主义认为，XX干预经济的过程是对资源进行重新分配的一个过程，而在中国的XX干预过程中，由于国有经济占据的比重较大，使得调控需要的资源都集中在这些国有企业中，很难发挥真正的市场调控作用，这也使得凯恩斯主义的XX干预经济在中国出现了一些负面影响。为解决这个问题，必须加大对民营企业的扶持力度，鼓励民营企业不断向前发展，彻底摆脱当前民营企业弱小的局面，从而提升市场经济的灵活度，这需要从以下几方面采取措施：

　　一是要落实政策，创建民营企业又好又快发展的长效机制。当前中国民营企业的发展缺乏健康有序的经营环境，因此需要中国各级地方XX进一步落实相关的政策，消除民营企业发展的所有制障碍，特别是在经济发展思想上要统筹规划国有和民营企业的发展，做到二者协调一致、运转有序；同时要立法对民营企业的合法权益进行保护，出台保护民营企业与企业家合法权益的各项法律法规，从创新机制入手大力营造优质高效的民营企业运营环境。

　　二是要整合资源，全面提升民营企业的发展质量，中国民营企业始终处于弱势的一个重要原因是民营企业的规模和质量较低，要提升民营企业的整体规模与实力，关键要抓住几个要点：首先要重视资源的整合，积极引导民营企业向国家产业政策鼓励发展的领域和行业发展，同时促进产学研结合，实现科技力量的资源整合，引导有条件的民营企业建立自己的产品开发和技术研发中心；其次是建立以精神鼓励与物质奖励相结合的人才激励机制，大力支持和表彰民营企业家在实现科技创新和在增加就业等方面的突出贡献。

　　三是要抓住要害、切实解决民营企业资金短缺的问题，民营企业的资金短缺，融资难的问题是多年来的未解难题之一，对于这一点，应从多方面入手，缓解这种局面。首先是要求地方各级XX积极出资组建公益性和政策性担保机构，尤其是参照发达国家和地区的管理经验，实施特殊法人管理制度并执行特定财务和税收等政策；其次是鼓励成立各种所有制形式的担保公司，探索创建民营企业互保联保的运行机制，XX对担保公司应采取资质许可证制度，并分期分批将其纳入政务中心，以规范和监督这类机构的服务质量和收费标准等。

　　5.2均衡XX干预与市场调节，促进以市场为导向格局的形成

　　尽管凯恩斯主义主张XX干预经济，但在XXX市场经济的环境中，尤其是在中国市场经济体制还不完善的条件下，一味坚持XX干预经济将会给中国经济带来无穷的后患，因此如何协调XX干预和市场调节的运用，促进以市场为导向格局的形成就显得非常重要了。

　　5.2.1适当减少XX干预，将更多的权力交给市场

　　过度的XX干预将极大地影响市场的灵活性，从而逐渐削弱市场的能力，演变为过度依赖XX调控的局面。为应对近年来的全球金融危机，中国XX采取了一系列干预经济的政策，这些政策不但使得中国经济保持了增长，而且也出现了过热的苗头，通货膨胀的出现便是很好的佐证，换句话说，XX对经济的干预可能已经过度，需要适当减弱。从凯恩斯主义的角度来讲，主张在市场失灵的情况下进行XX干预，但并不是意味着XX可以进行过度的干预。因此，在中国社会主义市场经济条件下，XX干预经济的尺度必须进行准确的定位和把握。

　　一是XX要谨慎进行经济干预，谨慎干预是当前经济形势对XX干预市场经济提出的高层次要求，它要求XX在行使自由裁量权进行干预时应当慎重从事，并以符合市场机制自身的运作规律为前提，不可因盲目干预而压制市场主体的经济自主性与创造性，使得经济发展受到阻碍。具体来说，XX干预绝不能取代市场的自发调节能力而成为资源配置的主导力量，市场经济的发展依旧要以市场为导向；同时XX干预不可出现违背市场经济所追求的经济自由、公平、效率和安全的一系列价值目标。

　　二是XX干预只能从宏观上进行，任何情况下的XX干预，都不可以让XX直接接入经济运行的市场中，否则就会极大地限制市场本身的灵活性，在这一点上，XX只能以第三方的姿态出现，不对微观经济主体进行不必要的管制和干预，而是通过制定合理的产业政策，以及实施一定的财政政策进行宏观调控；同时要积极进行社会资源的优化配置，避免在干预过程中出现的恶性竞争带来的资源消耗。

　　三是XX要避免干预失灵，凯恩斯主义指出XX干预是在市场失灵的基础上进行的，而实际上XX的干预也并非一直有效，也会出现XX干预失灵的可能，在经济上表现的XX干预失灵主要有两种：一是XX的宏观调控手段无法起到应有的作用，市场机制依旧无法正常运行；二是XX的宏观调控手段超过了市场机制需要弥补的正常需求，抑制了市场机制的运作。正因为如此，XX在干预过程中要避免干预失灵，需要摆正XX与市场间的关系，主要是在保证市场对资源配置能够起到基础性作用的前提下，借助XX的干预之长弥补市场调节之短，同时又凭借市场调节之长来克服XX干预之短，从而实现市场调节和XX干预双重机制的最佳组合。

　　5.2.2完善市场监管机制，提高XX监督职能

　　在中国社会主义市场经济体制中，经济的平稳发展离不开市场的自动调节，但同样也离不开XX对其的监管，从某种意义上说，XX可以不对市场经济进行干预，但XX却不能不对市场进行监管，国外的很多理论和实践上都已经充分的表明，一个国家的经济要想健康运行，就必须经过XX完善的对其进行监管。

　　XX监管，有时也被称之为XX规制，它不同于宏观意义上的XX对经济的干预和调控，而是从微观意义上进行的利用相关法律法规和规章制度对市场和企业的各种经济活动行为进行的一种监督。当前，中国XX为了实现对市场经济的监管，不仅制定了一套有效的对经济实施监管的制度，也建立了相应的监管机构，如国土资源局、环保局等，这些制度和机构承担了对中国市场经济活动监管的主要职责。但是，凯恩斯主义在中国的运用已经表明，中国市场中极少数人掌握的可调控资源导致凯恩斯主义无法获取更大的成功，而这些资源的不合理配置恰恰是中国XX对市场监管不到位的重要表现之一。因此，XX必须进一步完善对市场的监管，提高XX的监督职能，应该从以下几方面入手：

　　首先是监管机构的设置要具有独立性和合理性。这里的独立性是指监管机构在组织上与XX政策部门分开或相对分开，能够独立地执行监管政策而不受利益相关方的干扰。为了保持独立性，必须通过或修改专门的立法，明确它的职能及其与其他机构的关系。合理性是指监管的设立及其监管规则的制定都必须获得基于理论论证和相关利益集团博弈后的共识，并以其作为监管机构预算的依据，对监管机构拟出台的监管政策要进行成本效益分析，并对监管政策的后果进行事后评价，避免成本的浪费。

　　其次监管过程要具有透明性和高效性。透明性是指监管机构的职权范围及履行其职权的程序，以及其所制定的监管政策和监管规章，都应该完全对公众尤其是被监管对象和所涉及的利益群体高度公开。同时，对监管的结果也要进行公开评议。监管机构必须依法借助各种媒介，让受到监管行为影响的利益群体获得有关监管行为的信息知情权和充分参与权。在涉及到特别行政许可授予、价格制定和行政裁决的时候，这一原则尤其重要。高效性是指除了要求监管机构内部的分工合理和管理高效外，还要求监管权力必须在横向和纵向的监管机构之间合理分配，这项原则对中国这样的转型国家尤其在中央和地方XX关系缺乏明确界定的情况下特别重要。

　　最后在监管人员构成上要具有专业性。专业性是指监管机构人员应精通本业务部门专业技术，中国监管机构人员专业性不足是一个不争的客观事实，一是缺乏竞争性选择机制难以真正吸引到一个监管机构所必备的专业性人才；二是XX官员名义收入过低也难以吸引懂监管技术和熟知监管细节的高水准的人力资源；三是监管机构的领导人往往是政治性的安排而非专业化人才，这在一定程度上会影响某些监管工作的正确有效地开展，所有这一切都需要进一步完善。

　　凯恩斯主义作为西方经济学中最为重要的宏观经济理论之一，它不仅为西方资本主义国家解决经济危机和就业问题提供了有效的手段，同时也为中国社会主义市场经济的发展提供了一定的借鉴价值。但是，面对着中国这样一个复杂的社会大环境，凯恩斯主义由其自身局限性带来的种种影响和中国自身经济发展的原因，使得凯恩斯主义在为中国带来积极作用的同时也带来了消极影响。本文从这个角度出发，对凯恩斯主义为中国带来的积极作用和消极影响分别作了探索，取得了以下成果：

　　一是尽管凯恩斯主义对西方经济的发展起到重要的作用，但凯恩斯主义本身具有局限性，这种局限性主要表现在：它容易引发经济停滞加通货膨胀的滞胀现象；如果XX干预过度会导致经济失衡；扩张性的财政政策可能引发无效率投资并导致经济衰退。

　　二是凯恩斯主义自中国改革开放以后就在中国开始运用，它为中国经济的发展起到了较大的作用，长期以来，中国XX对凯恩斯主义的理论和政策进行了借鉴和一定程度的运用，重点采取财政政策、货币政策以及税收调节来实现对经济发展的推进。

　　三是凯恩斯主义对XXX市场经济的发展具有积极的作用，同时也对中国经济具有一定的消极影响，其积极作用主要表现在：促进中国三十年来经济的飞速发展；带动了居民的稳定就业；促进了国际贸易的发展；增加了国家财政收入；完善了社会基础设施；应对了全球金融危机。其消极影响主要有：XX过度干预导致市场作用弱化；宽松的货币政策导致通货膨胀；XX干预造成民营企业竞争力缺失；财政政策抑制了货币政策的作用；带来了中国国富民弱的畸形现状。

　　四是凯恩斯主义之所以在中国产生消极影响，主要因为以下三个方面：首先是服务经济产业落后不能为凯恩斯主义的运用和实施提供相应的基础；其次是中国市场化程度较低使凯恩斯主义失去了可调控资源；第三是对民营企业扶持力度不足，使政策目标达不到预期效果。

　　五是要使凯恩斯主义在中国能够发挥更大的积极作用，需要从以下方面进行改革：大力发展服务经济，提高相关产业扶持力度；调整相关产业结构，创造更多就业岗位；鼓励民营企业发展，提升市场经济灵活度；适当减少XX干预，将更多权力交给市场；完善市场监管机制，提高XX监督职能。

　　尽管本文针对凯恩斯主义在中国的运用进行了一定的分析，但限于本人理论素养和研究深度不够，文中难免存在诸多不足之处，且在很多方面还没有深入展开分析，这有待在下一步的研究中继续进行探索。

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