引言
随着我国社会主义市场经济发展日趋成熟,社区管理面临着新问题、新形势,传统的社区管理模式难以适应社会发展态势。当前社区人口流动系数增加,信息统计工作繁重,以往依靠行政管理体制来维系的社区管理模式,与现阶段社区建设存在较大差距。因此建设和谐社区,必须立足于新措施、新模式。网格化社区管理模式的出现满足了这一需求[]。网格化社区管理模式是我国数字技术应用领域的一大突破,在全世界处于领先地位。在构建和谐社区进程中,网格化社区管理模式是非常重要的措施。
1绪论
1.1研究目的和意义
针对目前我国城市社区社会管理方面所存在的种种问题上,结合自身日常工作掌握的情况,通过自己的研究和发现,并形成一些见解。
第一,我国对于城市社区的建设过程中,明显地存在“实践未行,理论先动”的情况。就目前社区建设发展而言,应用综合性研究方法,拿出更加有说服力和可执行以及合理的理论方法,是当前我国城市社区建设的一大重点。早在很早以前,xxxxxxxx就曾说过,大力加强社区建设,青岛、南京、上海等城市积极行动,大胆实践,改革创新,积累了初步的社区建设经验。
第二,各地方党委及XX部门都逐渐意识到推进社区社会管理对于城市文化建设和构建和谐社会都有着积极的作用。严格落实党委和XX部门工作,做到对社区社会管理认识到位,工作要做到位,责任意识到位。同时还要深入基层,深入社区,切实地为社区服务,帮助居民解决各种生活困难和问题,构建和谐的社区环境。
第三,在大刀阔斧地进行着城市建设的同时,对于相对落后的城市社区进行良好模式的管理,有力于城市社区的发展和文化建设以及形成和谐稳定的社区。
第四,在做好社区服务工作中,需要更好地利用XX部门和社区居委会进行工作制定和指导,充分完善社会资源服务体系,利用当地的社工和志愿者来服务广大居民。
第五,从世界发展形势来看,当前各国家把社区建设和管理放在举足轻重的地位上,没有良好、安定的社区环境,国家的经济发展以及和谐社会的推进都会受到很大的影响。
1.2国内外研究现状
国外研究动态
早在遥远的20世纪前期,世界各国对于自己国家社区的管理的改革就已经开始重视了,以此同时,北美以及欧洲一些国家就已经发起了有关社区改革的运动,而世界上最早的社区服务中心也在这个时候诞生了,它便是后来被我们所知的英国伦敦巴纳德服务中心。这一社区服务中心在很早的时候就已经开始使用社会学的理论来对社区进行管理和建设。直到现在社区的含义已经不仅仅局限在社区上了,而发生了更大的变化。尽管有关社区的研究最早是发生在西欧一些国家,但是真正把社区管理发展起来的还是当属X。
其实,社区管理的研究可以分为两大类,一大类是对社区自身进行静态的研究和管理,另外一大类便是对社区进行动态的研究和管理。在这些对社区管理理论当中,影响最为广泛的可能要数社区社会关系理论和社区文化理论以及社区行动理论了。当前在国外很多国家对社区的管理和建设已经取得了较大的成功,使得很多国家的社区走向特色化、文明化、和谐化道路。但是社区管理者还是属于XX部门,通过XX部门建立的社区管理中心和社区非营利组织来对社区进行管理。社区建设的主体还是表现在XX作为主导作用,社区居民共同参与的管理模式,其中在有些国家的社区管理可能在模式上居民的参与度要高出很多,而且很多都是非营利组织,这些便是现在我们经常所说的社工和志愿者了。
从大的方面来看,城市社区管理将会出现三种模式:其一,社区管理走可持续化发展道路;其二,社区管理走向国际化、地球村化;其三,把社区的管理和建设与外界相融合,成为一个完整的整体。上面的三点也就是将来社区管理者及部门需要努力的地方。
国内发展现状与趋势
我国对于社区的观念还是在近些年开始形成,而且很多的地方都存在着明显的不足,对于社区的管理,很多的方面需要向国外取经。就目前来说,我国的城市社区管理还存在以下这些问题:
1)对于社区的管理的经费投入明显不够,社区的硬件社区都不够完善,这一点在当前表现得非常明显。
2)社区管理部门对社区管理的理论和思想较为传统和落后,难以满足现今社区管理的要求。
3)社区管理机制和管理系统都不够完善,有很多管理模式还处在较早的“一人管理”或“一室管理”的模式中。
4)社区文化建设存在着很大的问题,很多的社区基本保持着单调简单文化宣传,没有较为深刻和影响社区的文化出现。
尽管现在我国对于社区管理方面存在诸多的不足,但是很多方面已经得到了很大的改善,许多的地方正在慢慢走向正常化、整体化。同时我国居民的社区意识也在逐渐加强,社区社会管理的人才也在不断丰富,很多先进的管理模式正在利用在我国城市社区管理当中来,利用多样性管理模式来管理城市社区。
在近些年来,我国对于社区管理地不断重视,切实落实党和XX的任务要求。在现今,已经形成了比较具有特色的城市社区管理模式,其中包括武汉市汉江区一些社区的多样化管理模式和上海五星桥街道社区的XX管理侧重性以及沈阳市春和社区的居民自治型管理模式。在这些管理模式中,对于居民的管理和服务都取得了很大的成果。但是不得不说的是,尽管这些管理在我国受到上下一致好评,可仍然存在着一些问题,其中上海五星桥街道社区管理模式,过于侧重XX管理,忽视了居民才是社区的主体,舍主求次可谓不可取也。同时,沈阳市春和社区进行的居民自治管理模式,让居民进行自治管理,但是这样缺乏执行力,没有很好的指导主体,容易造成上下一团散沙的现象发生。通过对上面管理模式的分析,应该充分地意识到在城市社区管理中,要做到两头兼顾。根据社区的特色和文化以及结构来进行侧重,将这面的度把握到最好,这样社区的管理才会走向最佳的效果。
综上所述,我国城市社区社会管理模式中,从较早的XX机制完全管理,到现在居民一起参与的管理方式,这是一大进步,但是要实现这个过程,还有很长的一段路要走,需要XX管理部门和居民一起努力才能做到。另外,我国的城市社区管理模式需要不断进行创新和完善,打造出和谐化、自治化、多元化、法制化的社区。
1.3研究内容
基本内容:通过对城市社区进行研究,将国内外的社区管理理论进行完美的结合,应用到我国城市社区的管理,实现出最佳的管理效果。并且对目前我国多数城市社区管理方式和管理方式进行研究,实时地发现我国在对城市社区管理模式中存在的问题和不足,利用现用的理论和资源提出一种可以更好地为广大人民群众服务的社区管理模式,并且实时地发现我国在社区管理模式中存在的不足之处,及时地进行修正和调整。在探究适合我国社区管理模式的过程中,要避免尽量少走弯道,实现社区服务中心功能最大化。通过对社区管理理论的学习和指导,加上本人对深圳市坪山新区社区管理模式的研究,总结出以下几点。
1)对于理论学习方面,查阅了国内外社区管理的资料和图书以及研究文献,明确了研究的相关步骤和方法。
2)对于实际操作方面,通过对深圳市坪山新区社区管理模式的研究,调查社区的现状,找出社区管理模式中存在的主要问题,明确坪山新区的社区管理系统和机制,了解我国城市社区管理所存在的弊端,针对坪山新区社区管理模式所存在的不足深入探究,提出合理有效的管理模式。
:随着居民生活水平的日益提高,国民经济的不断发展,居民的饮食和居住环境以及医疗都将不断进行完善,城市居民的生活与社区整体的联系将会变得越来越紧密。社区每一步发展都离不开居民,这就好比人民跟整个社会和国家的关系一样。通过不断对社区管理模式的研究,提出高效、合理的管理模式,让这种管理模式有效提高我国城市社区的生活水平,更好地服务社区居民。
社区管理工作是整个社会中不可忽视的一部分,没有一个良好的社区环境,就不会有一个良好社会环境。研究社区管理模式,使得社区管理中心更好地为居民提供服务,打造和谐的社会环境。
意义:本篇论文通过对坪山新区各社区的研究,拟解决我国城市社区在管理模式和体制方面存在的弊端,提出最佳的管理模式。
1)通过对城市社区的理论研究,利用理论知识来提出有效的社区管理体制和模式。
2)在研究和调查过程中,对坪山新区社区研究中发现的各种不足和缺陷,总结出问题的发生的主要原因,提出更加合理的管理方案。
3)充分地利用居民自治模式,可以推行目前比较流行的社工+志愿者的模式,加快城市社区管理的发展。
4)制定出社区未来规划,对社区的各项工作进行明确分工,充分利用各地方组织以及XX部门的资源,不断完善社区服务工作。
5)更多地利用XX部门和社会各界力量,来帮助城市社区服务建设。
总结:研究过程中,找出影响社区发展的种种问题,提出合理可行的管理方案,解决目前所面对的问题。
实验条件:
1).查阅相关图书,浏览电子图书,获得大量的社区管理方面的国内外资讯,大致确定论文构架。
2).到深圳市坪山新区各社区进行走访和调查了解,知道我国城市社区发展的最新态势和现状,通过对该区社区的居委会网上交流平台,进行详细的记录和总结。
3)通过采访调查,在研究过程中碰到的种种问题向社区工作人员和居民进行询问,来帮助了解社区管理工作。
4)将已经记录下来的数据和问题以及理论,利用自己的所学的社区管理知识,同时结合当前中国一些社区管理案例,总结出合理、行之有效的管理方案。
初步完成论文主体内容,将数据进行详细研究,用以论文的论述。
实验设计方案:
1)文献研究法。阅读大量的社区管理相关文献,了解社区管理的最新资讯。
2)采访调查法。对坪山新区社区居民委员会工作进行进行了询问和调查,并且就采访询问过程中所发现的问题,进行详细的记录和研究。
3)新闻研究法。整理出深圳市近来对社区的新闻报道,对于社区问题的新闻和报道进行归纳,做好记录。
4)理论与实践相结合研究法。通过对坪山新区社区管理模式的了解基础上,结合社区管理的研究方法进行详细的分析。
2和谐社区建设存在的问题
就我国目前情况而言,建立和谐社区任重而道远。当前我国社区流动人口日益增加,行政管理模式依旧是我国社区管理模式主流,在我国构建和谐社区的过程中,存在着诸多问题,具体可以分为如下方面:
2.1传统管理模式弊端
在我国社区管理模式中,XX行政管理模式依然占据重要角色,社区管理并非与行政管理相矛盾,而是传统的行政管理模式,阻碍了我国社区建设进度。
2.1.1依赖XX经费
在社区管理经费比例中,XX经费比例高达30%,街道和社区管理办公经费长期依赖于XX财政,不利于社区管理发展。单一的经费来源渠道造成了我国社区管理模式经费捉襟见肘,不利于社会成员参与社会事务综合管理。这种过分依赖XX经费的管理模式不利于我国社区有效开展工作,使得依赖XX管理模式成为了一种习惯[[王敏敏.发达国家城市社区管理的特点及启示[J].探求.2007(05)]]。
2.1.2主导行政观念
从我国社区发展趋势来看,我国社区管理发展趋势是精细化管理。由行政部门主导的社区管理模式依旧停留在粗放式管理,在社区管理工作中,行政管理部门重视行政指令的运行和各个执行部门之间的配合,忽略了公私团体、居民的参与。建立和谐社区离不开组织成员之间的沟通与协作,全民参与的社区管理才能推进我国社区管理水平上一个新台阶。社区管理的作用是联系集体与个人的利益。社区管理不是某个人或者某个机构的管理方式,而是全体小区居民的参与管理模式,因此对于我国社区管理来说,单纯依托我国行政社区管理模式,会阻碍我国社区管理水平。
2.2管理理念落后
长期以来我国社区管理工作者素质不高,人员不足困扰着我国社区管理工作有序开展。落后的管理理念滞缓了社区管理工作开展。
2.2.1管理人员素质偏低
从我国社区管理工作实际来看,我国社区管理工作者主要是年龄偏大的老人,这些人同样也是街道办事处工作人员。由于这些人年龄偏大,同时自身文化水平有限,极大地影响了我国社区管理工作有效开展。当前我国社区管理面临着很多新形势、新问题,文化素质偏低的社区管理人员无法适应时代潮流,由于文化基础薄弱,通常较难开展学习活动,因此在社区管理模式中,难以应用到新技术。
2.2.2管理人员理念落后
长期以来我国社区管理工作依旧延续着传统的管理模式,没有创新管理工作方法,使用传统套路进行社区管理,造成了我国社区管理水平难以有新的突破。
3新形势下社区管理要求
3.1管理特点
3.1.1主动管理特性
以往的社区管理通常是一种被动的管理模式,往往等到出现事故后,才予以解决。先前社区管理模式通常采用惯例巡查方式,难以发现隐藏的问题,疲于应对事故,长期处于一种被动的工作局面。社区管理是一种主动管理模式,利用社区管理实现社区管理人员和社区管理定位,把分散管理模式转变为系统性的管理模式,提高管理的针对性和目的性。
3.1.2创新管理特性
社区管理的特色在于数字化管理模式,在这种管理模式下,社区信息实现了数字化和信息化操控,实现了可控和相当高的操作性,提高了管理效率[[王莹,沈晓峰.论我国城市社区管理中XX的功能定位[J].北京农业职业学院学报.2007(06)
]]。以往社区管理者管理方式多为粗放式管理,难以实施精细化管理。新型社区管理采用的技术主要为编码技术,实现了社区管理对象的具体化,通过运用管理,社区管理者能够对管理信息进行精准定位。社区管理应用技术主要为信息采集技术、GPS急速和手机定位技术,同时能够对社区管理员工作进行实时监督。
3.1.3监督管理特性
社区管理是一种全新的监督评价体系。建构社区管理模式,对管理工作人员的工作效率进行综合评价,有助于建立公开、公正的考核体系,优化社区管理层次和管理水平,推动和谐小区建设进度。这种监督管理特性能够保证社区管理人员保持较高的工作效率和公正的行为。
3.1.4环形管理特性
社区管理处于一个封闭的环形管理模式,通过对信息流程处理和再造,妥善解决了信息处理速度慢的问题,建立科学的系统评价机制,实现了组织管理层面的扁平化管理模式,在闭环管理模式中完成了发现问题、解决问题的社区管理步骤。
3.2管理目标
社区管理模式特点与优势密切相关。通过对系统化的管理模式平台操控,可以有效解决社区管理中存在的问题,推动社区管理模式有效开展,推动综合管理水平提升。
3.2.1提高社区管理效率
在以往社区管理模式中,社区委员会和街道办事处是社区管理的主体,这一部分人通常文化素质不高,数量不足,难以高效完成社区管理。对社区管理工作,主要通过人力调解来实现。随着社区人口形势越发复杂,单纯依靠人力资源来进行管理,社区管理效率偏低,同时造成了人力成本浪费,增加了社区管理成本。新型社区管理模式主要采用信息化操作平台,依托技术支撑,完成对社区信息收集、处理工作,通过信息处理平台,能够高效完成社区管理工作,降低了人力资源成本。

3.2.2完善社区管理监督
长期以来,社区管理往往处于一种人力管理状态,社区居民对社区管理人员的监督往往流于形式[[王茂华.城市社区管理的目标定位[J].江海纵横.2007(05)
]],上级部门对街道居委会的监督也停留在报送材料的审核上,因此对社区管理层的监督工作不力,容易造成社区管理员的懒惰思想。新型社区管理模式,能够准确记录社区管理工作者的工作业绩,推进工作有效开展,对于监督社区管理工作者的工作提供了参考数据。
3.2.3强化事故预警机制
新型社区管理模式通过对信息进行搜集处理,能够及时发现事故潜在发生因素,而以往的社区管理者往往疲于应对事故,比如说社区火灾预警,在网格化社区管理模式下,社区管理者能够及时了解到温度系数,分析可能发生火灾区域,做好火灾预防工作,从而避免了事故发生。
4创新社区管理对策
4.1网格化管理模式
社区网格化管理的出现与我国新形势下社区管理形势有着密切关联。通过研究学者对社区网格化管理的认知,可以初步得出社区网格化管理的定义。简单来说,[[王莹.我国城市社区管理体制改革与创新探析[J].四川行政学院学报.2007(06)
]]社区网格化管理是一种把信息管理同社区管理融合为一体的管理模式。这种管理基于先进的信息管理技术,通过信息收集、融合、整理的方式掌握社区构件,通过信息实时输送方式来进行社区管理。这种社区网格化管理能够保证信息传递准确性和高效性,实现全覆盖的社区管理模式。社区网格化管理模式推行推动了我国社区管理工作的有效开展,尤其是在社区卫生服务、社区治安工作等方面,发挥了积极作用。
从众多推行网格化管理的社区实际管理效果来看,网格化管理有助于推动社区管理水平提升。长期以来社区尚未建立切实可行的制度化的管理方案,难以对社区管理对象予以长期、及时的指导。网格化社区管理则弥补了信息空白,从总体上来说,社区网格化管理与和谐社区的可行性主要分布在如下方面:
4.1.1实现社区管理全覆盖
以苏州某城市小区为例,从居民安全角度考虑,火灾、人身安全等问题是小区居民密切关心的问题。社区网格化管理能够对小区多个对象予以实时监控,比如说设施设备、电器等对象,采用社区网格化管理模式能够避免社区中存在的盲点,这种全覆盖的社区信息网路,保证了小区居民良好的生活环境[[张波.浅谈国外社区建设及其启示[J].黑龙江对外经贸.2007(08)]]。相对于以往的社区管理机制来说,网格化社区管理实现了实时监控,推进了工作有序开展。而之前的管理模式中,由于社区管理员非常有限,因此很可能存在疏漏之处,由此导致无法全面掌握社区管理存在的问题,为问题发生留下了隐患。
4.1.2预防与管理一体机制
社区管理的重点在于对重点人群和环境进行监控,及时发现潜在的危险,并予以纠正,避免出现类似事故。社区管理人员可以通过社区网格化管理系统实施全方位的监控,并可以制度化、系统化。这种高度预防机制能够避免社区出现安全问题,妥善处理可能引发事故的问题,因此网格化社区管理机制是融合预防与管理机制为一体的。
4.1.3高效整合社区资源
社区内分布不同的组织机构,包括XX部门、学校和医务室等,这些资源处于分散状态,不利于实现信息沟通。网格化社区管理能够有效整合各种社区资源,实现社区内资源共享,为管理提供了翔实数据,能够及时进行资源优化,提供最全面的数据信息。通过整合资源,苏州某城市小区实现了资源最优化,也完成了社区资源充分利用。
4.1.4信息分析与社区管理
社区管理是一个动态过程,不可能依托某一种技术或者方法而获得持久的管理效果。因此社区建设是一个循序渐进的过程。运用网格化社区管理模式,能够随时将统计信息记录下来,同时与之前的数据信息进行对比,找到社区存在的问题、发展趋势和影响范围,继而依托数据分析,来获得社区管理目标改进。
这种管理模式依托于信息处理,能够对处理信息和未完成信息进行统计,使其明确完成事项,梳理办事流程,无形之中减轻了人力成本。
4.1.5网格化管理模式与全民参与
未来的社区管理模式是一个全民参与的管理模式,因此对于社区管理者来说,只有充分调动公正的社会参与意识,才能不断提高社区管理水平。这种全民参与的管理模式,一方面有利于提高公众的文化水平,另一方面也能够节省管理成本。当前我国社区管理模式主要是以XX管理为主导,不利于公众参与,因此其积极性和主动性没有得到有效发挥。网格化管理模式信息来源渠道多元,既有监督员的收集信息,也有群众举报信息。通过信息采集机制,提高了居民自身素质,结合一些宣传策略,推动了小区居民全民参与的行为方式。
从上面的分析,我们可以得出,网格化管理模式与建设和谐小区有着密切联系,把二者有机融合在一起,可以推进和谐小区建设进度。
4.2做好信息工作
社区信息管理,离不开信息平台,从技术角度上来说,社区管理工作就是一个信息收集、整理、分析的过程。其中社区信息管理可以分为如下几个方面:
4.2.1信息网络平台构建
推进社区管理模式,要构建三个网络体系。其一,建设社区管理区域网络。在可以操控范围内,将社区所有区域进行系统信息化管理操作,确保工作能够有效开展,比如说小区易燃点和危险区域等。其二,建立服务人员网络。小区服务人员包括医务室和XX街道办事处,因此有必要建立小区服务人员信息网络体系,使之能够形成固定化模式。其三,构建服务一体化模式。这种信息网络模式,是通过构建一体化信息处理平台,来缩短办理业务时间,实现业务办理效率提升。
4.2.2建立信息采集机制
社区管理工作离不开信息采集工作。社区信息采集工作可以通过多个方面来开展。其一,发挥社区管理工作者积极性,采用巡查方式来掌握第一手资料。其二,发挥小区居民积极性,通过发放小册子和网络公布电话,方便居民第一时间提供资料和信息,打造一流的网络平台。其三,对已发生事件及时进行总结归纳,整理第一手资料。
4.2.3完善信息处理机制
社区对承办的事项进行随时跟踪,事项处理完结之后,予以信息注销,对于短时间内无法解决的事项则做出合理解释。通常居民小区对信息处理机制进行进一步跟踪和监督,确保办实事。
4.3网格化社区管理流程
网格化社区管理流程可以分为网格组建、网格分配、网格管理和网格整理。这四个步骤是网格化管理的主要流程。
4.3.1网格组建
在开展网格化社区管理工作之前,社区管理员对社区整体情况进行系统摸排,了解第一手资料,根据不同的居民楼类型,来规划社区网格部署。
在网格社区管理模式过程中,网格组建离不开高素质社区管理队伍。在发展社区网格化管理的过程中,要引进先进的信息管理人才,改善社区管理队伍年龄大、机构不合理、素质偏低的状态,推动社区管理工作上一个新的台阶。
4.3.2网格分配
社区管理员要通过电脑进行小区网格分配,使每一区域对应不同的责任人,从而提高工作效率。每一个负责人要详细了解自己所管辖网格居民翔实信息。网格分配要与工作人员的责任制相挂钩。

4.3.3网格管理
社区网格管理的关键在于处理信息,对出现的问题予以处理,及时解决这些可能出现的问题,同时从多个角度分析归纳信息,做到信息有机统一,在处理信息之后,对出现的问题予以归纳,从而妥善解决这个问题,避免下次二次发生。
在对社区进行网格化管理之前,社区必须进行改革。这种改革是多方面的。其一,改革我国社区行政管理模式是非常必要的。长期以来行政管理模式制约了我国小区管理模式,不利于我国小区建设。因此开展网格化小区管理,必须要改革小区管理行政模式。其二,聘用高级社区管理人才,当前我国小区管理人员文化素质偏低,制约了我国小区管理模式改进,不利于和谐小区建设。在推行网格化社区管理的进程中,高素质管理人才是必须的。其三,要应用网格化信息操作平台,依托操作平台,解决网格化社区管理存在的问题。
总结
当前我国小区建设存在诸多问题,与人们理想之中的和谐小区建设存在很大差距。这些问题集中归结为较低的管理水平和落后的管理方法。以信息为平台,通过信息收集、处理、分析等流程,实现了小区建设科学化管理,一方面能够提高管理工作效率,另一方面也有助于降低我国小区管理成本。随着科学技术日益发展,我国小区建设方式方法越来越多,对于推动我国和谐小区是大有裨益的。
参考书籍
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[3]王莹,沈晓峰.论我国城市社区管理中XX的功能定位[J].北京农业职业学院学报.2007(06)
[4]王茂华.城市社区管理的目标定位[J].江海纵横.2007(05)
[5]王敏敏.发达国家城市社区管理的特点及启示[J].探求.2007(05)
[6]张波.浅谈国外社区建设及其启示[J].黑龙江对外经贸.2007(08)
[7]马成文.关于和谐社区建设的几点思考[J].决策导刊.2007(08)
[8]苏彬,张伟.城市社区管理问题探析[J].西安石油大学学报(社会科学版).2007(03)
[9]石玉庆.城市社区管理体制创新[J].中国集体经济(下半月).2007(07)
[10]吕耀怀,罗晓莉.我国社区管理的模式及其优化[J].长沙航空职业技术学院学报.2007(01)
致谢
首先感谢我的论文指导老师,从我论文的选题、资料收集、写作、修改到论文的定稿,各位老师都给了我悉心的指导,使我在本次论文的撰写过程中收获到的不仅仅是一篇论文,而是一种思路,以及对学术的严谨态度,这将对我以后的研究生学习产生积极而深远的影响。
感谢专升本期间培养、教育了我的所有老师,是他们传授了我专业知识,同时也给予了我实践的机会,让我在这期间收获了成长。
感谢感谢三和社区的全体居民对我调查工作的配合和支持。
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