浅析“议程设置理论”在多媒体环境下对公众舆论产生的影响以及其应用

摘要

随着网络时代的高速发展，新媒体技术的开发和应用也呈现日新月异的局面。多媒体环境的日常化、媒介信息的多元化对文化、经济、政治、科技等社会生活的各个方面都产生了巨大而深远的影响。对于一个新闻事件来说，传播媒介越是多元化，人们对事件的看法就越多元化。在当前多媒体环境下，在某种程度上讲:媒体的报道影响着人们对于某一事件的看法。简单的说就是虽然信息源不能决定人们对一件事的看法，但是却可以在不同程度上影响人们对事件的认识。在大众传媒向人们传递信息的过程中，“议程设置理论”反映着人对事件的看法以及社会舆论的走向。本篇文章主要从“议程设置理论”的角度来分析事件中看媒介与受众在舆论方面的相互影响及其应用。

关键词: 议程设置社会舆论大众传媒多媒体环境信息传播媒介

一、引言

随着时代的飞速发展，许多科技的出现改变了人们的生活方式，也便利了人们的生活。在这当中信息时代的迅速发展，使得人们传播信息的方式也随时代的脚步，逐渐从传统媒体向多媒体转变。在传统媒体当中，传统媒体的传播是专业化的，信息如何发、怎么发都需要经过人为严格的审核。例如传统媒体大众媒体中：报纸媒体会利用受众的阅读习惯，根据新闻的重要性，将不同的新闻放在同一版面的不同位置，从而达到议程设置。

而新媒体的传播却大不相同，新媒体的受众广，人们对于新闻事件的参与性增强，因为新媒体受众广、人们对于事件的参与性强，网络的“把关人”相对传统媒体来说较弱。媒体如何正确发布议题、受众如何正确面对议题带来的舆论导向成为了媒体与受众都需要关注的十分重要的问题。本篇论文通过研究多媒体环境下的“议程设置”，得出对公众舆论产生的影响以及应用展开探究。

二、议程设置理论

（一）议程设置理论的概念

“我们就像这些囚犯一样，也只能看见媒介反映的现实，而这些反映便是构成我们头脑中对现实的图像的基础”[1]这是沃尔特·李普曼在1922年发布的《舆论学》中，将柏拉图的“洞穴人”的思想引申所表达的一个观点。议程设置功能就是指传播的过程中，公众对某一公共事务的认识与判断中会受传播媒介的影响，传播媒介对报道中的某一件事件大肆报道，影响深远，同样这一件事的重要程度也会同样反映到受众的认知中，公众对这一件事的重视程度也随之变高。[2]

（二）“议程设置理论”特点

在“议程设置理论”中“议程设置功能”是大众传播的效果和影响方面的反映，以下是“议程设置理论”在传播认知效果层面、整体的大众传播所反映的社会效果和传播媒介报道的方式的特点：

1.认知层面方面的特点

传播媒介对于接受传播认知的受众来说有一种相关性，在传播当中，对传播者和受众之间是一种发出与接受的过程，一般来说传播效果分认知、态度和行动三个方面，用议程设置理论来理解这一过程，便是：虽然传播者不能决定受众怎么想，但是可以决定受众想的是什么。

2.议程设置理论可反映长期的社会效果

“议程设置功能”中可以看出，大众传播着重的是整体大众传播中反映出来有很长时间跨度的一系列报道活动产生的社会效果，这种社会效果不是某一次某一家报社的一篇报道产生的一瞬间的结果，而是有影响力的，宏观的社会效果。

3.媒介报道方式的特点

传播媒介在一次事件的报道中不是百分之百放映事件的真相，而是一种有目的的取舍活动[3]。传播媒介会根据他们自己的标准，对事实真相进行加工，再传播给受众，这是取舍的过程，受众所接受到的事件真相会受媒介的影响，从而影响受众对事物的判断，无论传播媒介的报道是否完全是事件的真相，也能达到对社会舆论进行操控的目的。

三、在媒体环境中“议程设置功能”的发展

随着时代发展的脚步越来越快，互联网从进入人们的生活，带来了许多的便捷，也影响着人们接受外界信息的方式。人们获取信息的渠道不再单一，从传统的广播式媒体转变到现在多媒体时代。议程设置开始发生转变机制：从传统一对多的大众传播媒介，传统媒介的信息传播每一步都经过人工严格的审核才能顺利发出，传播的信息内容中对受众的接受认知有较强的控制能力，互动性和交互性较弱。到现在新媒体时代，在这个新媒体时代受众获取信息的渠道多，人们发表议题的平台也变多了，人人都可在新媒体的平台中表达自己的意见。其中的议程设置转变机制便在新旧媒体的转化中展现出来。新旧媒体中“议程设置功能”的发展可以表现在以下的两个方面：

（一）媒介特性的发展

传统媒体里面，比如报纸媒体，是属于一对多、自上而下的大众传播媒介，媒介传播对大众的认知有较强的控制能力，报纸媒体可以根据自己的价值观和报道的方针，从所要报道的事件当中挑选媒体认为重要的部分报道给受众，也就是说会利用受众的阅读习惯根据新闻的重要性，指向性，将不同的新闻放在同一同一版面的不同位置，从而进行事件舆论的控制，且互动性不强。

而在新媒体当中，新媒体时代属于多媒体的时代，受众接受信息的渠道变多了，比如众多的新闻网站，受众可以从不同的方面接受传播的信息，或者是人们亦可以在不同的平台发表自己的观点，比如新浪微博、百度贴吧、知乎网站和微信公众号等，这些媒体平台与网络受众的互动性强，由此增强了网民们对信息的传播的参与性。

（二）新闻设置出发点的改变

传统媒体的控制性和被动性决定了议题的挑选和设置在媒体的控制下[4]，而新媒体不同，在多媒体环境中的选择面宽广，例如网易新闻、今日头条、新浪新闻等等，受众面对的信息量大，对于议题的挑选、所接受的信息也具有了选择性。

四、媒体“议程设置”在公众舆论中的影响

著名作家歌德有这样一句话“我们的忠言是:每个人都应该坚持走他为自己开辟的道路，不被权威所吓倒，不受行时的观点所牵制，也不被时尚所迷惑。”随着时间的推移，全国上下一直在发生大大小小的事件，这些事件通过许许多多的传播方式使受众能够第一时间获取信息，受众接受信息的过程中，往往都是媒体对舆论的引导过程，因为这是传播理论中的一个首应效应，首应效应是指在信息传播过程中，传播主体多存在先入为主的情况，在对信息认知的过程中，受体对信息的第一印象在受体的感知过程具有极为重要的意义[5]。而这些新闻事件所产生的舆论是有大有小的，在事件发生所引发的舆论当中，因为公众对某一事件的认知受传播媒介的影响这一特点，可以看出舆论的走向于媒介的报道息息相关。媒体在发布信息的往往过程是一个与时间赛跑的过程，对于热点新闻的发布多是以实时为主，在多媒体时代的网络传递信息的速度十分迅速，人们总是能第一时间获取到最新的咨询，媒体对于信息的筛选以及信息的真实性也显得尤为重要。

（一）媒体议程设置在公众舆论中的积极影响

在众多的事件发生中，媒体正确发布议题，严格遵守我国新闻工作指导方针，对事件的报道坚持政治立场准确。这样做带来的正面影响是无法估量的，当舆论集中到一起，成为了一种力量，那么舆论就不只是口头上说说而已。比如牵动着全国人民的心的香港“暴乱”这一事件当中，持有不同的政治立场的媒体报道大不相同。自2019年6月，不法分子煽动香港市民做出许多违法犯罪的事情，许多年轻人接受不正确的思想变成暴徒打砸抢烧，香港街头已经不同往日。对于这一事件，秉承着力求让受众明白真相这一观点，我国媒体如实发布新闻事件，并表示支持香港警察秉公执法，维护秩序。在微博平台中人民日报的官方微博发起“我也支持香港警察”的话题，并发了一条“我支持香港警察，你们可以打我了”的微博，带动微博用户转发表态，支持香港警察。这一条微博获得了872万的转发，14.1万的评论，295万的点赞。不仅如此，全国大大小小的媒体都表态支持，大到国家官媒，小到个人用户，全国人民团结一心，成为香港警察最有力的后盾。

由此可以看出，媒体议程设置在公众舆论中的影响可以是是正面的，是积极的。媒体在事件中坚持政治立场，并且把新闻事实公布于众，正确引导舆论，让舆论成为一种正面力量。

（二）不正确议程设置在公众舆论中的消极影响

同样的，当人们对于事件的认知是没有经过证实且负面的，舆论以讹传讹，所产生的舆论影响也将是消极的，甚至会产生社会恐慌。例如2011年3月11日在日本发生了一场强烈的地震，地震引起了日本福岛核电站的核泄漏，导致海水污染令当时的人们十分恐慌。由于对信息掌握不完全和不充分，仅仅知道辐射泄露会污染海水这一信息，海水有与食用盐的制作息息相关，导致2011年3月17日我国出现了一股抢盐潮，一时间食用盐在我国大大小小的城市供不应求，商家利用这点哄抬食用盐的价格，导致舆论也愈演愈烈。为了控制这一抢盐风潮，国家和XX纷纷采取措施，通过电视媒体、报纸媒体、广播媒体以及网络媒体对日本核泄漏、我国近海海域的污染情况以及我国食用盐的产量和鸿基进行实时播报，对核泄漏与盐的关系进行相关科普，采取这一系列的举措安抚民心、安定民情。

（三）正确议程设置引导公众舆论的重要性

时代发展迅速，信息传播的主要方式也从传统媒体传播趋向于XXX的多媒体传播。在传统媒体传播信息的过程中属于时间推移下一套专业化运作的过程。传统媒体如报纸媒体，一份报纸成型过程中有专门人员的对于报道事件的信息采集、对于文章语句的考究以及报道成品内容的审核。新媒体则不同，网络中信息量巨大，且获取方式多，不确定消息的数量大，公众在庞大的网络世界中容易被鱼龙混杂的信息蒙蔽双眼。因此媒体正确发布信息，引导公众舆论变得重要了起来。

在接受信息方面：对于我们受众，也就是个人来说：在我们接受媒体或者其他人的传播的信息时，那个信息当中的问题即使在大多数人都认为是正确的，我们都应该对接受的信息进行思考，该观点是否正确，是否符合逻辑。也就是说接受媒体的报道时每个人对于事件的评判都应有自己的衡量，不去盲目跟风相信不实的报道。以及在XXX的众多发布信息的平台中，我们应该正确利用新媒体社交平台正确发声。

在媒体方面：媒体的舆论引导走向在思想上应与xx保持一致，因为信息科学技术的飞速发展，新媒体技术的出现推动政党改变了传统的思想传播的方式，极大促进了基层党组织的思想建设，成为了XXX思想政治建设监督的有效补充方式。

因为社交媒体网络有着匿名性和信息的海量性等特征，网络中不实信息泛滥：比如微信公众号的推文，充斥着各种未经确认的假新闻；过度的娱乐化等等[6]，这类的问题决定了现当代的网络“把关人”的缺失，媒体议程应树立新媒体执政观。因为新媒体对舆论环境和思想建设带来的变化和造成的影响是巨大而深刻，坚定“执政为民”“权为民所用”的理念，是解决所有新媒体问题的理论基础[7]。只有把社会主义核心价值观、社会发的趋势放在第一位，牢记自觉维护以xxxxxxxx为核心的xx的权威，实事求是，利用新媒体的议程设置正确引导公众舆论，才是真正做好新媒体建设工作的正确道路。

五、“议程设置功能”在公众舆论方面的应用

在新媒体时代，随着受众接受信息渠道的增多，受众群体也随之变得十分庞大。互联网世界中有许多不同的平台供人们发布自己的观点，比如新浪微博，微信公众号，官方新闻平台等。与传统媒体相比，新媒体在互动性方面强，且受众在接受信息的过程中增强了一定的参与性。受众不仅仅只是受众，也可成为事件的参与者。就以新浪微博来说，新浪微博作为一个当前比较流行的社交软件，人们通过微博中个各大官方账号从中获取信息，还可以参与在其中讨论相关话题。不仅如此，微博还带有发布用户动态的功能。下面将在“议程设置功能”的角度下看微博中的热搜功能，探讨其在公众舆论中的应用。

（一）微博热搜功能的议程设置在公众舆论中的应用

议程设置在多媒体时代的众多平台中都可体现。在新媒体时代中新闻信息平台受众广泛、对于事件的参与度高。微博中受众不仅能够在平台中接收实时信息，而且可以在不违背微博社区的规则条例下发表自己的观点。新浪微博的热搜功能中也能够展现议程设置这一理论，每一天的不同时刻，微博热搜榜都更新着各种各样的信息，每一天随手点开微博热搜榜成为了许多用户的习惯，在这一背景下，接下来从议程设置的角度对于热搜的形成以及其应用进行探究。

1.微博热搜的形成

在微博中的热搜榜是在特定的时间段，根据微博使用用户的点击量的高低，微博后台系统通过数据运算，所整合出来的一个热搜榜，榜上会有当天的不同时段按用户点击阅读产生热度并按顺序排列的五十条热门信息。点击热搜的用户数量的庞大可以说决定了对应的每一条热搜的影响力是巨大的。根据2019年3月15日，新浪微博数据中心发布最新《2018微博用户发展报告》。2018年第四季度财报显示，微博月活跃用户4.62亿。例如就在2019年11月20日下午2：30,微博热搜榜排行第二的热搜话题是人民日报所发布的“蒙面暴徒从港理大跑出后被港警追截”的话题，就有6114.7万的阅读量。由此可以看出参与微博热搜的受众量的庞大。

2.微博热搜议程设置在舆论导向的应用

随着新浪微博用户的逐年增多，微博的热搜功能的影响也变得大了起来。在微博中个人用户发布议题，将事件公布在微博上。然后其他用户看到了这一个人议题，经过了思考形成了个人的看法并转载这条微博，利用微博用户量的庞大，微博用户的个人议题引起微博各大媒体的关注并转发，参与这个议题的人变得越来越多，从而个人议题变成了公众议题，并形成了热搜。在这一过程中舆论就此形成了，微博这一平台变成一个巨大的媒介供给人们讨论、转发。

微博用户正确利用微博这一平台，个人议题形成热搜，还能帮助到有需要的人，甚至能够扭转案件的判断结果，为受害者家人洗清冤屈，伸张正义。比如在2019年10月12日，一个用户名为“李心草妈妈”的博主发了一条微博，微博的内容是，警方称她的女儿李心草莫名与人相约跳江并死亡。警方给出的死亡原因是“醉酒自杀溺亡”，因为对案件表示疑惑，这位母亲要求调取案发监控，在监控中看到女儿被猥亵的画面，为了要查明真相，发了这样一条求助微博。

微博一经发出马上引起了人们的重视，在微博用户的转载下，话题“女大学生李心草自杀疑云”登上了热搜榜，并且引起了一些有影响力的媒体的注意，人民日报的官方微博发布了这样一条微评：“人命不是草芥，哪怕小草也有尊严，有获得善待的权利。揭开李心草之死谜团，可抚慰一名屡遭苦难裹挟的母亲，可体现对生命的敬畏。”[8]配图是昆明市公安局盘龙分局高度重视此案件，并且通报李心草溺亡事件。在2019年10月31日，昆明市公安局盘龙分局发出一份鉴定意见：李心草死亡原因为溺死，并且对嫌疑人罗某乾等人过失死亡议案、强制猥亵侮辱案进行立案侦查。微博用户“女性之声”发博申明：近期几起性侵案件为社会敲响警钟，保护未成年人免遭侵害、保护女童健康成长刻不容缓、迫在眉睫！[9]

这一案件的前应后果可以看出正确应用微博平台议程设置的重要性，公众通过发布微博表达自己的观点，然后通过转发形成话题，正确应用舆论的力量是关键所在。

（二）微博中的议程设置功能在公众舆论中的应用

上述案件受害者家属，他运用微博平台发布议题寻求帮助，用户点击形成热搜，最终使得案件重查最终洗清女儿冤屈，真相大白。不仅如此，人们能利用微博用户多、微博内容阅读量大、从而使得事件的影响力变强等优点，根据用户需求发布议题，达到帮助到个人用户完成某件事情的目的。

微博的用途广大，人们还可以运用微博平台发布走失信息以及利用微博的话题功能发布寻人启事，帮助走丢的老人及小孩；各大卫视、品牌官方微博还可在微博宣传自身，更新发布有关实时信息，还可举办正能量的公益活动；还有各种省会的流浪动物救助组织在微博发布救助、猫狗领养信息，给需要帮助的小生命一个家等等。

1.在公益方面的舆论应用

微博中有驻入许多公益方面的平台或者个人用户，他们通过微博平台发布相关议题利用舆论的力量做有关帮助他人或者小动物的事情。比如韩红爱心慈善基金会官方微博、中国青年志愿者的官方微博、中国小动物保护志愿者、上海领养之家等等。在许许多多的平台中不仅有XX协办的官方组织，也有许多以个人名义创办的组织，比如有一个名为上海领养之家的动物救助的机构：他们在公益方面做了许多有意义的事情，例如做义卖活动，将所得的资金用于动物救助方面，不仅如此，上海领养之家还转发救助信息来帮助他人寻求帮助，在2018年9月有一起某高校学生虐猫事件，他们通过微博接收求助信息，再把信息转发出去并@学校的官方微博，微博一经转发就引起许多人关注，经过许多人的转发，形成了对虐杀动物这一事情十分愤怒的舆论，学校也十分迅速地处理了当事的学生，事情才得以平息。

2.在商业方面的舆论应用

在商业方面，微博中有各个领域的大小用户都能通过微博平台来宣传自身，这些种类多样的用户中有电商、美妆、各类生活用品等等，他们会通过热搜来达到宣传的目的。比如每一天不同时间段的热搜第三的位置就是属于商业广告类的产品，他们会运用各种各样人的标题来吸引人们的注意力。比如在某一时间段的热搜榜第三名为“2020我们在一起”，这一话题拥有这八千六百二十四万的阅读量，是微软中国的官方微博发起的征集活动，意为征集用户2020年在一起的相关话题，在疫情当下的人们所发布的正能量故事的言语中感受到温暖。这样，商户在推广自己产品的同时还能带动话题，形成温暖的舆论，给人们带来力量。

六、结语

在迅速发展的时代中，我国的大小事件一直在发生。网络的普及性使我们能够方便快捷地查看各种信息，能够在各种不同的平台发表自己的观点。我们每天都在这个蓬勃发展的时代进行信息的接收与发出。如何正确发布议题、正确面对议题带来的舆论导向成为了媒体与受众十分重要的问题。在党必须长期坚持的指导思想的“三个代表”重要思想当中，“以正确的舆论引导人”已作为我国新闻工作的指导方针,确立了其纲领性地位。对于媒体来说：因为人们对于事件的看法决定了舆论的导向，而人们的看法在议程设置理论的角度来说有很大部分取决于媒体是如何报道的。所以媒体对于事件的报道都应发挥正面积极的引导作用，对于事件报道的各个环节需要做到做到报道迅速、观点客观、遵循事件真实性的原则。只有这样，媒体才真正发挥其引导作用，受众才不容易置于错误的舆论当中去。

参考文献

[01]沃尔特·李普曼，林珊（译）.舆论学[M].北京：华夏出版社，1989.250

[02]郭庆光.《传播学教程》[M].北京：中国人民大学出版社，2011.194

[03]郭庆光.《传播学教程》[M].北京：中国人民大学出版社，2011.195

[04]董浩.新媒体时代的新闻议程设置转变[J].新闻研究导刊,2019,10(10):80+86.

[05]关峥,刘兆鼎.公共事件中媒体的议程设置及舆论引导[J].传媒论坛,2019,2(18):44-45.

[6]马颖曦.社交媒体的“把关人”缺失现象初探[J].新媒体研究,2017,3(14):81-82.

[7]于淼.巧用新媒体，做好XXX思想建设工作.

[8]人民日报.人民微评：呵护一株“小草”的尊严.x

[9]女性之声.全国妇联权益部有关负责人就湖南祁东多人性侵未成年女孩恶劣案件表示：如此道德沦丧的恶行必须依法严惩.