民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

摘要：航空运输是现代物流的功能要素之一,是实现”第三个利润源泉”的有效工具,担当着推动社会国民经济发展“驱动力”的重要角色。但也同样会给我们造成很多的安全问题，现在大部分国家都已经在着重研究关于交通安全问题的解决方法，效果也是非常明显的。本文分析了包括机场的设施和人员、机场安全事故、航空器和机场周边的环境问题等一系列影响机场安全的因素，这些因素都有很大概率造成机场发生事故和灾害。为了避免机场发生不必要的事故和灾害,研究并构建了民航机场人员管理模式、机场安全机制的管理制度和安全预警机制系统。这套系统不但对事故和灾害进行提前的预判，并且还能在一定程度上控制灾害事故的发生，降低产生的影响。预警系统给我们带来的不仅仅是机场的安全，同时也为游客和相关工作人员提供很大的保障，为社会做出巨大的贡献。

关键词：民用机场；安全事故；成因；预警机制；安全管理

　引言

通常在特别紧急的情况下，民航机场容易发生安全事故，此类安全事故不仅会对机场工作人员和顾客的生命安全和财产安全造成威胁，还可能会严重危害到社会和环境。所以,机场一旦发生事故和安全问题时,应当严格按照机场制定的安全预警制度及办法进入对应的机场紧急安全管理状态，采取正确快速的应急措施及行动。只有实施正确快速的应急行动才能保证能够在短时间内把事故对机场和社会造成的损失程度降到最低。因此只有制定具体严密的应急救援方案，应用合理有秩序的程序制定正确的应急救援行动计划,达到紧急救援的要求,这样才能保证在事故发生时紧急救援行动的成功，所以安全预警机制在民航机场中是不可或缺的一部分。

1 国内外研究综述

　　1.1 国外研究综述

预警机制研究最先由X专家在1960年提出,以后主要用于国家间的关系和国际上政治领域的研究。在民航领域,欧X家最先在航空产业中提出危机预警的概念。进一步加快了预警系统在航空器机载环境中的研究脚步,构建了防碰撞系统、近地警告系统及交通警戒系统。法国航空部门运用了理森的”因果模式”，加强了对航空安全事故的调查力度和事故防预的应对措施,并且建立了法国航空飞行安全组织。XFAA的官员发表声明,要实现航空安全事故零发生,与各航空公司一起行动,利用科技信息创新技术,制定出拥有预警功能的安全事故应援方案。W.Edwards Deming是FAA的质量管理专家，他经过长期的实验和论证提出PDCA循环(质量管理工作循环),也就是我们长讲的”戴明环”，这对预警机制的研究起这主导作用。

　1.2 国内研究综述

1980年到2000年,在这一段时间内我国已经开始分析研究预警机制,理论逐渐成熟,尤其在研究怎么改进技术方法上深化探究。经过细致研究，最终中国民航领域也采取了预警机制思想，例如南航的南方可靠性控制闭环系统的构建,不仅为数据可靠性设定了标准,而且提高了分析结果的正确性。但这些研究并未从系统的角度深入分析民航事故的成因及预警机制技术方面的研究。根据我国科学家王可宁的《基于威胁情报理论的航空恐怖主义犯罪预警模型研究》(2018),第一步就先提出了安全管理组织的重要思想,根据对近些年的安全管理组织相关信息的了解分析,整理了SNS的发展原因及时间顺序。为建立完善的安全管理组织,王可宁提出要正确看待差异,且需要结合实际仔细分析本单位的安全事故管理模式,接着找出安全事故管理体系构建的标准要素与之前本单位要素之间的区别,再按照步骤一步一步的开展,除此之外,正确看待安全事故风险以及制定合理的组织管理是安全事故管理体系中非常重要的部，这对后来预警系统的构建起到指导作用。

　2 相关概念

　　2.1 民航机场

民航机场是指为起飞，降落，滑行以及停放等航空器活动所指定土地，并且包含附属的设施和装置。同时也是航空公司与社会的产生纽带的地方，它是一个服务大众的设施。

　2.2 安全预警机制

在研究安全预警机制时，让系统在理论上来进行分析，构建起一种对民航机场发生的事故具有免疫功能的，并对机场各种灾害具有预测和矫正的系统。也可以说，是整合机场航空交通事故和灾害发展的一种规律，对机场灾害原因和前期征兆进行预测、识别、判断、数据分析、并根据结果提前做出监控、准备、和预控对策的预警机制。使机场在原有组织的基础上重构预警功能，同时按机场、航司与空管为中心主体构建的安全预警机制，防止和纠正机场事故诱发因素的发展，减少灾害引发的有形和潜在的隐患，保证机场安全生产处于有序状态。

　3 民航机场安全管理的现状分析

民航机场安全管理是一个纵向伸张多成次的立体结构，其中包含了消防安全措施管理、危险品运输管理、治安防控网络管理、周边道路交通管理、民航机场控制区通行证等。如图1所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图1 民航机场安全管理组织图

3.1 民航机场消防安全措施现状及管理

现在的大部分民航机场的消防工作都只是虚有其表，在内的工作人员很多都只知道基本的消防安全的应对知识，不但缺乏相关的消防安全应对措施。其实大型的国际机场的很多方面还是做得很好，但是小型的机场因为意外事故不常出现，所以很多人都只是做的表面工作而已。

（1）构建一个完整的安全防火责任机制。

（2）在机场内落实防火责任逐级制度,明确安全管理职责，做到每一级都有专人去负责。

（3）应对那些不好消除的火险隐患使用安全应急措施。

（4）及时对工作人员进行消防知识教学,使用消防器材前对人员培训,着重强调重点位置的消防安全,一定要经常进行消防安全的专门训练及考核，并且设定相关制度。

（5）按消防部门的规定，消防器械必须安置在机场明显位置。

（6）禁止私自接拉电源电线，临时电线乱拉乱建，不经申请拆卸开关按钮或替换保险丝、灯泡、灯管等。

不但要有消防的应对措施，还要有消防的基本防范知识，应对意外的唯一办法就是提前防范，要有专门的消防人员定期检查，还要不定时为所有工作人员有一个消防安全工作大会，保障消防工作的正常进行。

　3.2 民航机场危险品运输现状及管理

现在对于民航运输整体来说，危险品固然是非常危险的，但更是一块大蛋糕是有形的市场机会。整个航空机场产业链条都应该贯穿上危险品运输多层次高水平的监管，管理好航空危险品运输工作，不仅是分析民航运输的行业问题，更为了多途径运输积累经验具有启示意义。紧跟世界危险品运输发展脚步，国际危险产品间的联系越来越紧密周转的周期越来越迅速，但我国民航对危险品运输的发展仍处在缓慢成长时期。根据数据分析法律方面的保障很不完善，无法可依、依法不严等情景多如牛毛。还有在民航对危险品的鉴定没有好的管理办法，从而也就无法精确的分类和储存。更别说专业人员缺乏相应培训对机组和旅客会造成潜在的安全威胁。

对于以上民航危险品运输存在的问题，有关部门应该明确法律方面的问题。妥善出台相关政策和法规，不能再出现《中国民用航空危险品运输管理》只有一篇“危险品表”的大乌龙。应立刻建立起鉴定危险品的部门和管理监管部门，通过多方合作统一协作培养出大量具有相关知识技能的人才达到与国际接轨的目的。在一定程度上加强危险品运输知识的普及，从根本上改变落后于国际的局面

　3.3 民航机场治安防控网络现状及管理

在相关法律条约上民航的安全管理检查工作是由国家进行指导和约束的,不过其他的相关工作均由各地区机场和各级XX共同实施管理。一定程度上构成了当前我国民航安全检查系统的多模式管理,导致不同的货运区和不同的机场在安全检查的标准上具有较大的差异,其中的人为可操作空间非常大。经济发展持续向好,选择航空出行的人群越来越多。

近些年民航旅客数量在不断增加,但是相应的工作环节上面机场的管理方法却没有改变。导致了各种困难矛盾以及风险相叠加在一起,而且机场安全防控技术在方法和形式上并没有发生实质性的改变。由于旅客数量增多所以突发的情况随时可能发生,以前的安防办法显然已无法应对，人脸智能识别技术是现在使用最热门的生物科学识别技术。在机场安全管理防控工作中使用该技术,能帮助机场提高密集人流的实名制准确率，帮助机场高效实施身份验证及安检等工作。

3.4 民航机场周边道路交通现状及管理

随着时代的发展，更多的人选择为私家车出行，所以现在不管是哪座机场周边的交通都会有堵塞的现象存在，大量的私家车出租车来来往往。很多的国际机场正在加快推进建设，马上面临转场，围绕机场建设公路、地铁、铁路等多种方式的综合交通体系。

但是建立也是需要很多的时间，在计划成熟之前我们都需要一个能够合理规划的方案。机场外围的道路有很多的车辆出入，当车辆太多的时候就会出现道路拥挤堵塞的情况，我们必须要给机场的周边道路制定一个严格的规章制度，更要建立起多途径综合交通运输体系，确保道路交通安全问题的同时也要保障相关道路的流畅性。

　3.5 民航机场控制区通行证现状及管理

人员与车辆进入机场控制区自觉接受检查是每个公民应尽的义务。为保障机场和游客的安全需要通过电子化方式的系统管理，这样才能极大的提升控制区的安全。其中有多种验证方式：比如刷卡、证件检查、人脸识别等。在这里通过人脸和证件两种验证方式是非常科学,也是非常安全的。通过有关部门审批才能使用相关权限,并且系统还要储存持证人信息。还有人证查验和通行证管理是需要通过相关设备来完成的,必须以证件和持证人的脸型来进行对照,两者符合才能够进行出入。

通过申请、审核、采集信息等要素的重要筛查下才能获得机场控制区通行证，在办理时严格把关，监管部门也会严格监督其使用范围和情况。并在实践中总结出“分级管理，责任到人”新形式管理方法，实行奖罚政策对查出问题的员工进行奖励反之对没有佩戴通行证的人进行处罚并驱逐，情况严重者交由权利机关处理。

4 影响民航机场安全的成因

在机场安全事故的因素当中，有很多都能导致机场发生不可逆的安全事故如自然因素、人为因素、管理因素等，在此作简要分析造成机场安全事故的成因的内部和外部因素。

　4.1 内部因素

根据资料显示在20世纪40年代到90年代间民航事故统计分析得出，民航事故的主要原因人为因素占84.21%，主体部分是人在民航机场安全的生产,机组飞行员,空管和维修人员,他们的技术能力、安全责任意识、自身心理和身体素质都是影响航空安全的重要因素。其次就是机场对飞机跑道，停机坪异物的巡查情况，要对跑道以及停机坪的异物进行严格的发现和清理，对出现的安全事故进行摸排调查。

　4.1.1 人为因素

人是民航安全生产的主体，机务人员的技术能力、安全危机意识、体质能力和心理素质等均是保证安全飞行的关键因素。如参与飞行的机组人员、地面其他人员，技术能力差、操作不当等人为因素一起造成事故的发生。如图2所示

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图2 人为因素

　4.1.2 飞机和设备的因素

航空运输使用的工具是飞机和与它有关的设备配置,机组工作人员和飞机及其有关设备配置共同组成了航空生产的核心部位。对近年来造成我国民航事故的飞机和设备因素进行分析主要是飞机出现故障(65%),高居首位;其次是飞机服役过长(34%),飞机操作性能不良(29%),其余依次为飞机设计缺陷(17.8%)、飞机制造质量问题(9%)等。如图3所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图3飞机设备因素

　4.2 外部因素

近些年来，机场对空中交通管理的水平不断提高，极端天气和机场周边环境造成了影响机场安全和正常高效运行的主要原因。据统计,由于机场飞行区受到外来物、动物以及鸟类撞击飞机造成航空器损伤导致的机场飞行区事故占机场飞行区运行事故的比例很高，机场区域极端气象和地质灾害等都是构成机场事故的原因之一。

　4.2.1 自然环境因素

因为天气会给飞行的途中带来很多严重的影响，在飞机飞行和降落的时候，如果有暴雨的情况都会给飞机的降落和起飞造成影响，暴雨会遮挡飞行员的视线，导致飞机的安全受到威胁。极端天气对航空器的伤害，此类危险直接影响到人们的生命安全。所以珍爱生命，保护环境。

　4.2.2 周围坏境因素

机场的所处地区出现了地震的情况，地震会导致飞行跑道的龟裂，从而让飞机的降落，有一个严重的安全隐患，所以机场周边的环境因素能够为飞机带来的危害是非常大的，所以我们如果在提前知晓机场周边的天气或者是近地面天气情况的时候，就应该及时通知航线的飞机，避免造成人员伤亡，及时的关闭机场的出入，在危险期过去之后再重新开启。

　4.3 民航机场发生安全事故成因之间的关系

机场发生安全事故的因素有很多，其中最主要的是三种因素，人为因素，环境因素，自身设备因素，这多种因素之间看似没有联系，但是在实际情况当中很有可能就是因为一个非常微小的因素导致了连锁因素的发生，这种连锁反应是影响非常大的，同时也是难以挽回损失的，就比如因为工作人员的一个小小的操作失误，就可能会引起机场的相关设施的，运行错误，进而导致设施出现安全隐患或者说因为飞机的起落。从而导致的相关设施的，运行错误，最后导致连锁反应，就有可能会威胁到人身安全问题。所以民航机场安全事故因素他们之间是有着一定关系的，很有可能在每一次安全事故的发生。原因上都有着多种因素的结合，所以我们在机场进行安全防范工作的时候，一定要做好自己的每一项工作，这才能够保证机场的运行安全和游客工作人员的人身安全。如图4所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图4民航机场发生安全事故成因之间的关系

5 民航机场安全预警体系的构建

　　5.1 人员组织的构建

构建起责任分明的人员组织机构，监控机场高中低各层次及横向职能部门的动、范围。根据机场预警管理系统的职能分配，该系统能有效改善航空公司现有安全管理组织结构的功能，并强化了预警预控职能，加强了“事前”安全管理能力。如图5所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图5人员组织的构建

　　5.2 预警制度工作流程

启动安全预警系统时, 安全管理诊断报表每隔一段时间就会提交到机场安全预警部,并通报预控措施的采用情况。然后诊断指标会在安全预警中心处于正确状态时,则转到日常的监测, 安全预警处在不介入阶段。当预警状态处于指标内时,提出方案, 机场高层接到方案,接着让各个职能部门执行,直至状态恢复到正常。当进入危机的诊断指标时，自动连入相关部门, 对策方案由有关部门提出,并且及时全面的接手紧急情况下的工作,危机消除时截止管理。如图6所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图6预警机制工作流程

　5.3 民航机场安全预警管理系统的构建

采用新管理系统,从管理学角度来说就是把风险降低到可控程度，在对安全管理方式进行革命时也要对各部门进行评估。运用安全审核的内部系统，发现机制的漏洞和规避事故的出现。根据机场的数据分析, 实施机场安全系统的就是要创立一套安全的管理组织机构。由于机场安全管理系统没有实现详细的方案和计划，各机场整合自身实际安全管理状况,按照风险分析、评估、建立起应对措施,根据有跟踪反馈程序的专业软件，对监督安全的部门、现场指挥部门、质量检测部门的管理流程进重组。通过事故对机场的影响进行统计, 对不同的事件按照一定标准来设置警戒值,监控机场运行的安全水平,从而提高机场安全生产质量。

　5.4 民航机场安全预警风险信息系统构建

在机场风险辨别和评价的基础上，搭建机场危险源头数据库。并开发出针对安全预警风险的信息管理系统。该软件能够识别和解析预警参数和影响因素建立预警模型和预警标准、对评判等级进行划分后实时记录在风险数据动态管理，对机场各部门人员安全水平进行全天候预警和管控。

　5.5 民航机场安全预警指标的构建

民航机场安全预警系统的评价指标要符合甄别、判断、预警、控制等工作的基础条件。该指标应该学习其他优秀航空系统的评价指标，而且需要全方位的检查造成机场事故的原因、事故爆发的经过以及造成的损失信息,由此总结出各种事故发生的范围、领域，对构建民航机场安全预警机制体系提供有力帮助。由四个因素一起构成了民航安全预警指标：分别是管理因素、环境因素、人为因素以及机务因素四个预警指标。

5.5.1 人为因素预警指标

人为因素预警包括：(1)违规操作次数:是衡量民航法规、证件法规、纪律及机场运行的标准;(2)安检失误率:由机场内安全工作质量和管理水平得出;(3)紧急情况处理不当次数: 处理结果由紧急情况出现的次数分析得出;(4)专业技能考核失败率: 用记录法得到工作人员的技能水平;（5）事故出现率：衡量人为失误造成的不安全事件的发生率，通过记录法。如图7所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图7人为因素预警指标

　5.5.2 机务因素预警指标

机务因素预警指标主要包括：(1)机务维修出错率:是由失败的维修总数除去维修作业次数计算得出;(2)机场设备事故率:机场设备的故障率是由机场设备发生故障的总次数除以机场总的设备数量计算得出;（3）机务原因不安全事件发生次数：由分析得出机务的失误管理造成的不安全事件，反应机务人员对机场安全的影响；（4）机务人员原因失误飞行千次率：机务管理失误造成的不安全事件，反应机务人员对机场安全的影响。如图8所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图8 机务因素预警指标

　5.5.3 环境因素预警指标

环境因素预警指标包含：(1)飞行中天气的恶劣程度:参考利用气象局公布的信息和适合飞机飞行的天气标准得出;(2)飞行期间天气的变化频率:该指标主要反映了飞行期间天气突然发生恶化的频率;(3)空管设备的失灵次率:该指标用来判断空管设备技术水平和质量优劣;(4)航路的危险指数:根据空管预警系统对航路预警指标进行综合评价后得出；有利于机场预警机制体系的完善，还有利于机场安全预警机制系统构建的支持。如图9所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图9环境因素预警指标

　　5.5.4 管理因素预警指标

管理因素预警指标包含：(1)人才流失率:人才流失率是由人才流失数量除去人才总数量计算得出;(2)沟通信息的失真率:是由沟通错误信息数量除以沟通信息的总数量计算得出（3）部门协调冲突强度：在评价部门协调冲突时，可以把冲突强度划分为四个等级（强、较强、弱、较弱）进行分析;(4)组织结构合理性:判断机场组织结构合理,起重要作用;(5)群体向心力:是由成员间相互选择的总数除去群体中可能相互选择的总数;(6)管理标准失察率:该指标经常用来评价安全管理工作人员的每日工作效果和安全管理制度的落实情况。如图10所示。

民航机场安全事故的成因及预警机制的构建

图10管理因素预警指标

　结语

虽然在最近的统计当中表明飞机是现在交通工具中最为安全的一种，它的安全事故发生的几率是远远小于公路和铁路等等的，但是飞机一旦出现了安全事故，它的影响却是对人类危害最大的一种，不管是对人还是对环境，都会造成很大的影响。预警机制是我们通过研究设计出来的，为了更为直观的发现灾难出现的一种机制，所以在机场上安装相关的安全预警系统是必要的，也是我们所强烈要求的，它能够保证机场安全在灾害出现之前，给予我们一个足够的缓冲时间。本篇文章在查阅了多种资料之后，同时也借鉴了国内外的最新研究，设计出一个新的也是非常高效的预警系统，以此来用高科技代替人工，尽最大程度的避免的失误，将很多风险的识别分析都设定成了预警的相关指标，这样才能够更大程度的降低事故的发生几率，将机场的安全程度提高到了一个新的水平。

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致谢：

我非常感谢那些帮助过我的人，是他们让我明白了，不是每一件事情都是那么的困难，或者说是容易，这都是根据我们自己来进行创造的，在我撰写论文的这一段时间之内，老师在不断的督促，我同学也在不断的鼓励我，这都是让我能够坚持下去的动力，这也是他们对我散发出的非常多的善意，我非常谢谢他们能够在我烦恼的这个期间对我进行帮助，所以在这里我要向每一个帮助过我的人都说一声谢谢，没有他们就没有现在我的这个研究，也没有我现在这么自信的心态，当然我也要感谢，答辩老师在百忙之中能够，将我的论文看完，让我的这段时间没有白费，谢谢你们。