社会工作介入易地扶贫搬迁社区营造

　　第一章 绪论

　　第一节 研究背景及意义

　　一、研究背景

易地搬迁脱贫是从根本上解决“一方水土养不好一方人”的有效策略，同时也是精准扶贫“五个一批”其中的重要举措，也是全面建成小康社会的保障措施之一。“十三五”期间，山西省共搬迁47.2万人，整体搬迁深度贫困自然村3365个，建设集中安置区1122个，涉及11个市83个县，总投资250亿元。在安置区及其周边区域总共新建或共享小学1049所、中学1044所、卫生所1122个，教育和医疗基本覆盖了这些区域，从而确保居民能够接受九年义务教育以及享受基础的医疗服务。截止2023年底，山西省搬迁脱贫劳动力实现稳定就业17.04万人[山西省乡村振兴局.省XX新闻办举行全省脱贫攻坚系列新闻发布会·易地扶贫搬迁专场发布会[EB/OL].(2023-01-17).https://fpb.shanxi.gov.cn/ztzl/tpgjxlxwfbh/202309/t20230904_1883850.shtml]。

通过易地搬迁，移民的收入提高了，生活水平，提高了他们的收入。然而，我们也应当注意到，移民安置后的社区建设问题也日渐凸显。这是一个迫切需要解决的实际问题。在探索振兴乡村的创新型社区管理模式的过程中，社区营造逐渐步入大众的视野，日益受到人们的重视。社区营造始于上世纪七十年代后期的日本造町运动，造町的理念是以本地居民的活动为基础，以本地居民为主体，以人才的培养为目标，着重促进当地活力，需要有远见卓识的领导者及凝聚人心的能力 。在国内对社区营造的实践探索中，由于各个社区的营造方法各有不同，因此社区建设应根据当地的实际情况，与本身的实际需求和特征相结合来开展。

Z村属于传统乡村，位于国家级贫困县，自然条件和气候条件恶劣，山高坡陡，贫困程度较高。2009年和2019年，当地分别实施了搬迁安置和危房改造两次易地搬迁，贫困群众被全部安置到W社区生活，使其居住环境得到基本改善，从而达到脱贫摘帽的目的。在这种大背景下， W社区进行社区营造是顺应时代潮流的，但是在实践中也暴露出许多的问题以及矛盾，如社区居民的积极性不高、社区卫生环境差、社区居民缺乏认同感等问题。区别于传统的社区治理模式，本文从采用优势视角，从W社区的“人”、“文”、“景”三个方面进行介入，改善了社区环境，提高了社区的凝聚力、向心力，同时让社区居民有了更强的归属、认同感。

　　二、研究意义

　　（一）理论意义

社区营造是近年来兴起的一种新型的理论和方法，受到各国XX和学术界的广泛重视。对社区营造的研究与我国当前社会治理创新、推动基本公共服务均等的理念是一致的。虽然我国的社区营造案例很多，但在实践中却很少有将社会工作引入到易地搬迁社区营造中来的经验。本研究的意义如下：

基于上述分析，本研究在优势视角理论以及区域发展模式的指导下，从理论方面丰富了社区营造理念在实践中的运用，同时期望能给社区营造的本土化研究进行参考、并有所借鉴；本文从社区治理的新视角来对社区社会工作的实践进行相关探讨，希望能促进社会工作理论的本土化发展，拓宽理论研究的维度。

　　（二）实践意义

本研究的实践意义主要体现在以下两个方面：

首先，从社区的角度来看，可以在一定程度上促进社区管理的发展与进步，给社区发展提供一些全新思路。通过深度挖掘社区的资源，提高社区居民参与社活动的积极性，探讨了社区的自治路径和发展路径；通过带动居委会、居民、社工站等，挖掘利用各方的优势资源，以推动实现社区有效自治，一定程度上促进社区营造在大陆地区的实践进程。

其次，从社会工作的角度来看，对社会工作实践的专业性的发展有利。社会工作是实践性比较高的一门学科，因而在实践中进行经验总结就显得极为重要。通过开展社区营造实践活动，吸取一定的经验教训，并进行归纳总结，探索社会工作如何更好的促进社区的发展，从而推动其本土化的发展。

　　第二节 文献综述

对国内外文献进行梳理，主要分为三个方面：一是关于易地扶贫搬迁和生态移民问题的相关研究；二是关于社区营造的有关研究；三是关于社区的社会性工作介入社区营造的研究。

　　一、易地搬迁社区研究

易地扶贫搬迁是中国的一项特色工程，但在国外并未有这一概念。因此，本文对国外“易地搬迁”进行相关的研究发现，与此相关的最早的概念是“生态移民”。它是指“由于干旱、水土流失、荒漠化等自然环境的损害，以及人口压力、贫困等社会、经济问题的出现，使他们的生活问题无法得到保证的人群”[王红彦,高春雨,王道龙,等.易地扶贫移民搬迁的国际经验借鉴[J].世界农业,2014(08):15-21.]。X植物生态学专家考尔斯是最早研究“生态移民”问题的一批学者，他在文章中提出了“生物群体迁移”这一概念，为该领域的发展提供了理论依据[杜发春.国外生态移民研究述评[J].民族研究,2014(02):109-120.]，并提出在生态系统中，若外部系统对当地的生态环境造成恶劣影响，则所有的生物（包括人类或者动植物）都会选择迁移（不管是主动的还是被动的）。为了有效地处理泰国南方主要城市和北方山区社会经济发展的显著差异，1969年，泰国国王首次在《国王计划》中表示，要建立四个“山民自助居住区”，从而更好地帮助泰国北部山区人民脱贫致富，极大地改善他们的生活[段立生.泰国山民经济发展计划的实施及评估[A]. 中国世界民族学会、厦门大学南洋研究院.“东南亚民族关系”学术研讨会论文汇编[C].中国世界民族学会、厦门大学南洋研究院:中国东南亚研究会,2003:456-459.]。老挝采取的安置策略是把大多数居住在高原和台地的居民都迁往山下，这对老挝来说，既能解决当地的贫穷问题，又成为农村发展政策的关键。

许多学者从管理学、政治学、经济学、社会学等角度，对搬迁安置方式、移民群体所面临的问题、搬迁后续的发展困境和对策等问题进行了深入广泛的探究。从管理学的视角上，刘汉秦进一步分析了以下四种易地扶贫搬迁安置方式的优势和劣势：一、有土安置；二、集中安置；三、无土安置；四、分散安置；发现“复合式”的安置模式的效果最佳，要想达到一定的扶贫搬迁成效，让人们过上更好的生活，需要XX、公司、社会和迁入居民的共同努力，四者缺一不可[刘汉秦.易地扶贫搬迁的差异化安置方式研究[D].郑州大学,2018.]。在政治学领域，崔梦丽通过实地调研得出农村妇女在移民安置过程中面临着诸多的生计问题，比如就地城镇化、能力贫困化、土地资本化、发展机会不匀等[崔梦丽.易地搬迁安置地妇女生计重建的路径及经验探讨——以陕西省白河县“新社区工厂”为例[J].河北科技师范学院学报(社会科学版),2019(04):15-20.]。从经济学方面，裴国磊指出信阳市易地扶贫搬迁后续工作中主要存在产业与社会发展之间的差距、公共服务不能满足当地居民的现实需求、迁入居民脱贫致富的积极性不够以及迁入居民难以融入当地社会等问题[裴国磊.信阳市易地扶贫搬迁问题研究[D].河南大学,2019.]。基于专家们研究成果，对本文开展相应实践活动服务提供了一定的参考，也对本次论文的撰写提供了有针对性的方向。

　　二、社区营造的相关研究

社区营造”的理念，最早出现在1952年发行的《城市社会问题》杂志上。日本专家宫崎清将日本的社区营造（或城市建设）概括为五大方面：人、文、地、产和景。 “人”是指提升社区居民的认知，“文”是指继承与发扬社区的文化，“地”是指保护社区的建筑，“产”是指发展社区的相关产业，“景”是指美化社区环境。[蔡杨.日本社区参与式治理的经验及启示——基于诹访市“社区营造”活动的考察[J].中共杭州市委党校学报,2018(06):41-45.]。胡澎将日本的城市建设分为诉求和对抗型、市民参与型、市民主体型这三大阶段。在整个过程中，明确了市民主体的身份；从之前的半强迫型转变成现在的和平参与历史街区保护、特色街区建设、和非营利机构共同协作共同建设城市；形成了由XX制定全面、长远的发展计划、提供财政支持、开展审计监督的实践模式[胡澎.日本“社区营造”论——从“市民参与”到“市民主体”[J].日本学刊,2013(03):119-134.]。在城市建设过程中，日本对居民的参与给予了高度地重视，比如在小学的社会实践课中，存在各式各样的“城市建设教育”和通过对社会中每个阶层的群体进行相关的传统教育。如本社区的传统历史、人文等，让人们对所处区域的环境、历史有所了解，从而鼓励居民积极投身于社区营造[吉田友彦,邓奕.日本:公众参与社区营造[J].北京规划建设,2005(06):52-55. ]。日本社区营造的实践经验为中国大陆地区的社区营造与发展提供了参考。

与国外相比，我国的社区营造起步较晚、过程较短，最早流行于我国X地区。根据本文的研究需求，将重点从理论层面和实践层面对社区营造进行梳理。在社区营造的理论研究方面，目前的研究多集中于对概念和类型方面的探讨。在对社区营造概念界定时，X人类学家陈其南提出了社区总体营造的概念，认为社区建设最重要的任务是要打造一个新人，新文化，新社会[彭永庆.社区营造与民族地区乡村文化建设[J].华南农业大学学报(社会科学版),2017(2):5-7. ]。而清华大学罗家德教授则提出了不同的意见，认为社区建设是社区自我组织、管理以及自我发展的过程。在对社区营造活动类型进行分类时，在回顾X几十年的社区营造经验之后，曾旭正将X的社区营造分为四种类型：福祉经营类、空间营造类、文史挖掘类以及产业创发类。而在大陆地区，郭圣莉在对中国大陆城市建设的类型和模式进行分析研究之后，从发起主体上将其划分成XX驱动型、学者驱动型、组织驱动型、企业驱动型以及社区自主型这五大类[吴海红,郭圣莉.从社区建设到社区营造:xxxx以来社区治理创新的制度逻辑和话语变迁[J].深圳大学学报:人文社会科学版,2018(2):11-13. ]。

在社区营造的实证研究方面，在四川茂县杨柳村，罗家德教授进行了为期四年的城市建设活动实践，并提出了一种XX主导、民间自发组织和非XX组织相结合的新型合作模式。唐雅雯将社区营造的运作方式分为四种：社区生活介入、艺术介入、灾后重建和历史古迹保护，同时，并提出城市建设需在实践中进行不断地反思，需要结合现实情况来开展相关的社区建设，激发社区活力进而累积社区资本[唐雅雯,魏开.国内社区营造实践与研究[J].城市住宅,2019(2):3. ]。刘小静以贵州省遵义市桐梓县茅石镇中关村为例，运用协同设计的新营造模式，对乡村社区营造模式进行了系统的探讨[刘小静.协同设计在乡村社区营造中的应用策略研究[J].美与时代(城市版),2020(02):62-63. ]。从应用综合的视角出发，蔡静诚和熊琳找到了社区营造实践逻辑的关键点是社区空间的再造[蔡静诚,熊琳.从再造空间到再造共同体:社区营造的实践逻辑[J].华南理工大学学报(社会科学

版),2019(2):7-9. ]。

总而言之，基于海、内外关于城市建设的研究梳理，可知当前学术界对城市建设进行了一定的研究，在理论和实践两方面都获得了不菲的成绩。 但作为一种新式的社区管理形式，城市建设在实践研究领域、研究手段以及理论机制等方面尚需不断完善。从实证的视角来看，当前关于社区营造的实践研究重点在一线、二线城市，却不太重视对乡村、易地扶贫搬迁社区的现实研究；从实践层面来讲，目前的城市建设并不具有本地特色，只是简单地照搬X和日本的成功案例；从研究层面来讲，关于社会工作干预乡村以及易地扶贫搬迁城市建设的研究目前还处于摸索阶段，需要进行大量的实践考证。

　　三、社区社会工作介入社区营造的相关研究

从社区社会工作的层面来讲，城市建设提倡在实践中重视社区居民的参与，营造XX机构、非营利机构以及社区工作人员三者之间的良好协同与合作，并建立一种公私共同协作的建设体系[丁康乐,黄丽玲,郑卫.X地区社区营造探析[J].浙江大学学报(理学版),2013(06):716-725.]。社会工作服务机构具有非营利性的特征，在社区之中，社区社会工作所提供的服务与“城市建设”具有高度的一致性，主要体现在服务形式、价值观、服务对象上。历经多年不懈努力与发展，社区的社会工作在社区参与、互助、自治等领域的介入初具成效。

在社区社会工作介入社区营造的实践中，上个世纪九十年代初期X学者陈其南在对日本社区营造进行了深入的研究之后，提出了总体营造这一概念。陈其南指出，社区营造不应局限于某一特定的社区，而应全面覆盖整个社会。其中建设的内容涵盖以下几个方面，如人文、环境和个体等。在X城市建设初期，有一些社区工作人员参与了城市建设，而后他们逐渐退出了建设的舞台，转而从事相关的社区实践活动。在社区总体建设中，社会工作者发挥了重要的作用，同时也获得了一定的成效，很多公益组织协会、基金会开始如雨后春笋般出现。

在学术界，自2012年以来罗家德教授一直致力于对社区营造的研究，该项目的主要负责方是清华信义社区研究中心，其宗旨主要是论证在中国开展城市建设具有一定的可行性。本研究以四川省杨柳村灾后的社区重建为切入点，探讨了XX、非营利组织和社会自组织在灾后重新建设中的作用，体现了社会自我组织、自我管理以及自我发展的体制[罗家德,帅满.社会管理创新的真义与社区营造实践——清华大学博士生导师罗家德教授访谈[J].社会科学家,2013(08):1-4.]。除此之外，2014年，青翼社会工作研究中心联合多个社会工作者组织制定了“城市建设四十五法”，在实践上为社区社会工作插手社区建设工作提供了行动指南。

通过对社区社会工作插手城市建设的进一步研究，发现社区社会工作所提供的服务和“城市建设”具有高度的一致性。这种一致性具体体现在服务形式和价值观上。现如今，除了由专业的社会工作团队提供城市建设服务之外，还有一部分民间组织参与城市建设。专业的社会工作团队与民间组织的参与，是当前城市建设的一大亮点，其在社区参与、互助、自治领域的参与都取得了一定的成效。本文侧重从社区社会工作视角出发，探讨其在易地扶贫搬迁社区营造中的作用。

　　四、文献述评

国内外关于易地搬迁与社区营造的相关研究已有其自身的特色，为本文的研究奠定了丰富的理论依据和指导意义。关于易地扶贫搬迁，国外虽然没有与此对应的说法，但是对“生态移民”的研究已有了丰富的理论研究；国内对于易地扶贫搬迁的研究已有了丰富的理论和实践研究。在社区营造方面，国外对社区营造的研究比我们国家早，其研究范畴逐渐由理论层面过渡到实践层面。目前，对城市建设的研究，学术界已不再局限于以社区居民自治组织为切入点，而是将人视为一个独立的个体，对其行为表现、影响因素及提升方式进行探讨，这对我国的社区营造实践提供了一个崭新的视角。从国内的研究情况来看，虽然我国在社区营造方面的研究起步较晚，但是在这一领域，也涌现了很具有中国特色的研究成果。在社区营造的研究上，已经有了相当成熟的发展，学者们有的从理论上探讨了如何提升社区的营造能力，有的则是根据当地的实际，提出了一些可行的建议；同时，研究的角度也从局部层面到整体化的自治模型构建；在研究方法上，既有定量研究，也有定性的研究。这些研究成果为本研究的开展提供了一定的借鉴和依据。

综上所述，国内外学者在对易地搬迁与社区营造都有很深入的研究，但正如前文所说，其在各自的领域内都取得了很好的成绩，但都局限在自己的专业领域，而在易地扶贫搬迁社区营造上的研究还是较缺乏的。从实证的视角来看，当前关于社区营造的实践研究重点在一线、二线城市，却不太重视对乡村、易地扶贫搬迁社区的现实研究，理论探讨还处于摸索阶段，相关的实证研究更是寥寥无几。因此，本文借鉴了以往的研究成果，并结合优势视角理论和地区发展模式的知识，尝试探索易地扶贫搬迁社区营造的本土化路径的研究。

　　第三节 相关概念和理论基础

　　一、相关概念

　　（一）社区营造

本文探讨的社区营造，是以社区为基础，以社区的发展需要为导向，根据其自身的生态特性，充分利用其丰富的资源，并以民间组织、居民的力量为主导，通过自下而上的方式，促进社区的内部凝聚力和认同感，从而形成一个多元化的社区治理体系。

　　（二）易地扶贫搬迁社区

本文所探讨的易地扶贫搬迁社区，是在社区大概念下的一种新型社区。它是指在国家政策的引导下，XX主导，按照群众自愿的原则，并在国家的优惠政策下，将居住在贫困地区的群众从贫困地区转移到相对宜居住的地方，是一种以集中安置的方式存在的社区。与滕尼斯所说的“亲密无间、守望相助、服从权威、具有共同信仰和共同生活方式”的社区是截然不同的[滕尼斯.共同体与社会. 张巍卓译.北京:商务印书馆,2019.]。

　　二、理论基础

　　（一）优势视角理论

1980年代，优势视角理论在X产生，其主要代表人物是塞勒伯与拉普教授。“优势视角”是一种与“问题视角”相对应的一种社会工作模式，它强调了社会工作者应从积极的角度、创新的思维模式，从个案主体和情境中发掘出资源与活力，从而达到助人自助的目的。虽然要处理的问题很重要，但相对来说，人和环境的优点要更多地被重视，这个理论主张个体在面临各种问题时，拥有足够的能力，并能有效地处理各种问题。塞勒伯教授重点从与案主的平等合作关系中所识别的优势，提出了助人六项基本原则：第一、帮助他人的过程首要关注的是每个人的长处和能力，而不是他人眼里所谓的缺陷和不足；第二、助人关系是一种相互协作、平等互助的关系，而不是凌驾于他人之上的关系；第三、人人都有学习成长、改变的能力；第四、人人都拥有令人惊艳的抗逆性，他们有权去进行不断的尝试、不管是成功还是失败；第五、是以优势为本、围绕案主的帮扶活动，其背景应当时社区中的原生场景；第六、对服务参与者来讲，在正式的社会服务开始之前，应优先考虑社区中的原生资源[杜立捷,袁园.优势视角：社会工作实践新模式[M].上海：华东理工大学出版社，2015：73-82.]。

　　（二）地区发展模式

地区发展模式又称为社区发展模式，是一种强调以居民的参与，通过利用社区资源、处理好相应地社区问题、达到相应的社区福利方面的要求，提升社区的凝聚力以及居民归属感的社会工作手法。地区发展模式主张以本社区的资源、环境、人口等方面实现社区的和谐发展[侯玲.论社区工作三大模式在我国的适应性[J].社会工作下半月（理论）.2009(11)：30-32. ]。地区发展模式的目标是培育社区自我解决问题、利用社区资源的能力；在工作方向上，提高社区居民参与社区事务的积极性，从而提高他们的参与度；地区发展模式指出对社区的发展，社区居民在拥有一定权利的同时还要履行相应的义务，在面对社区存在的公共问题以及总体需求时，社区居民可提出自己宝贵的建议、贡献自己的力量，为社区的健康发展添砖加瓦、贡献自己的一份热。.

地区发展模式有三大基本假设，即第一，在自己居住的小区，人们乐意去互相帮助、团结、合作，但随着城市化进程的不断推进，人们对社区的认同、归属感不够，社区问题越来越严重[江立华,王勇,高玉玲.社区工作[M].武汉：华中科技大学出版社，2009：82-83.]；其次，个人更喜欢相互合作而不是竞争，他们都具有处理好事情的能力，并热爱和平，社区居民乐意且有能力处理社区相应的事务、愿意为社区的建设贡献自己的一份力；第三，可使用社区居民普遍接受的干预方式方法处理相关的社区问题，让他们积极地参与处理社区事务。善用地区发展模式，可在一定程度上提升社区的认同感、化解社区问题、维护社区发展，从而达到良性循环。

　　第四节 研究方法与研究思路

　　一、研究方法

本研究釆用实地研究法。实地研究法是一种以参与观察和非结构访谈的方法，深入到研究现象的生活环境中去，并对其进行定性的分析，从而理解和解释现象的研究方式[童敏.社会工作专业服务项目的设计——实践逻辑与理论依据[M].北京:社会科学文献出版社,2020.]。本文通过整理一系列的文献资料，梳理清楚研究思路，使用参与观察法，让社工、社区居民参与社区的整体建设，以便获得第一手可靠的资料；使用访谈法，让社会工作者能够更为客观的了解参与者真正的想法和感受。

　　二、资料收集方法

　　（一）观察法

观察法分为参与观察与非参与观察。本文采用的是参与观察法，它主要是进行实地观察，现场观察是定性研究的一种主要形式。参与观察法指的是在自然环境下，研究人员对目标对象的生活中进行深入的研究，对研究内容进行真实的考察，在现场考察过程中，研究的走势将会随着现实情况的改变而改变，而不是预定假说、研究架构[范明林,林德立.社会工作实务:过程、方法和技巧[M].北京:社会科学文献出版社,2018.]。本研究中，笔者作为实习社工进入W社区，同社区居民、社区工作人员长期接触，利用问卷调查、访谈等方式收集相关资料，并对所获得的数据进行了统计分析，从而探讨了社会工作介入易地扶贫搬迁社区营造的现状及路径。

　　（二）访谈法

本次研究采用了无结构访谈法，通过进入到W社区，并对W社区23名相关人员进行了深入访谈。其中10名W社区居民，编码为J1-J10；1名W社区的社区XX，编码为W；3名W社区的工作人员，编码为W1-W3；4名Z社工站社会工作者，编码为S1-S4；5名W社区志愿服务队成员，编码为Z1-Z5。进入社区与他们进行简单接触后发现，首先，社区内青年人大部分都在外打工、求学，常住居民多为中老年人，其中作为社区弱势群体的空巢老人他们的子女不在身边，缺乏陪伴和精神慰藉；其次，参与社会志愿活动的居民年龄大多在45周岁以上，青年人参与较少，且受教育程度较低；最后，社区工作人员与社会工作者受教育程度较高，且社区工作人员的年龄分布在29至35周岁之间，青年人居多。在营造活动实施的过程中，与他们进行访谈，使得本研究收集了更为直接、真实的资料，了解了社区营造的现状、居民对社区营造的看法、需求以及社区中亟待解决的问题。为之后工作的开展及深入访谈建立可靠的关系。

表1.1 访谈对象基本情况表

　　三、研究思路

本研究在了解梳理社区营造的相关概念和现实运作情况的基础上，在优势视角理论和地区发展模式的指导下，通过访谈法和参与观察法，将W社区作为研究点，通过分析、研究收集的相关信息，并归纳社区社会工作在社区建设中所起到的具体功能效用，在研究基础上提出社会工作介入易地扶贫搬迁社区营造的实践建议和的本土化反思。本研究首先社会工作者从走访调查入手，分析总结出W社区营造的需求；其次，社会工作者介入社区营造的过程，以满足社区居民的实际需要为目标，开展营造活动；最后，社会工作者从方案、过程、成效三方面进行评估，并进行反思，首先社区营造的设计要以需求为导向推动居民参与，其次要完善社区组织管理，最后要加强社会工作人才培养。第五部分是结论，通过对本案例的分析，总结并探讨社会工作参与社区营造的实践建议和在社区营造背景下开展社区社会工作的本土化反思。

图1.1 研究思路图

　　第四章 W社区营造的评估与反思

　　第一节 社会工作介入社区营造的评估

历时五个多月的社区建设，W社区的面貌发生了翻天覆地的变化。 社区建设经历了社区建设设计、社区建设实施、社区建设评价这三大阶段。 现场参与项目实施后，将从方案设计、实施过程、活动效果这三个维度展开相应的评价。

　　一、评估方案

在此次社会工作插手W社区建设的过程中，依次从“人”、“文”、“景”三大主题进行营造。营造主题是社会工作者通过与社区工作人员、社区居民的前期接触、沟通与深入走访社区后，在了解了社区居民的实际需要的基础上设计的。设计建设的活动内容以社区居民的现实需求为导向，这与社会工作的专业规范相符。此次社区建设活动的宗旨在于提高社区居民参与社区建设的积极性，培养他们的参与意识。社区建设的目的与任务都达到了社会工作的专业要求，同时也符合一般社区建设的研究形式。

在社区建设的实施中，社会工作者从社区建设的开始，就一直将社区居民放在主人翁的位置，这一点从未改变过，这与社区建设倡导的自我组织、自我发展的工作形式是一致的。针对这次的社区建设实践活动，由于本人的实习时间有限，为了完成所有的流程，因而在时间安排上，各个细节活动都比较仓促。总之，本次社会工作介入易地扶贫搬迁社区营造中的方案，是根据社区问题以及现实需求而展开设计的，社区建设的宗旨、工作形式等都符合社区的现实状况、社会工作的专业规范。

　　二、过程评估

W社区建设分为三个主要内容，分三个阶段开展，下面将分析、研究社区建设活动开展的流畅性以及其组织情况。

　　（一）活动进行的流畅情况

活动的流畅度是项目评价的关键性指标之一，以下将从此次活动实施的三个阶段即准备动员期、开展营造期和巩固回访期进行了详细的分析。在筹备阶段，社会工作者在社区工作人员的帮助下，成功进入社区并与居民进行接触，建立了专业关系，并进行了前期的准备工作，前期的准备工作进行流畅。在营造期间，“人”、“文”、“景”各自的营造活动都很顺利，但也存在一些问题。在建设良好家风家训文化墙的过程中，在搜集居民的家风家训信息时遇到了困难，一度陷入困境，但通过社工的紧急干预介入，对志愿者进行了活动的培训，使得收集工作继续顺利开展。总体来，社区、志愿者、居民对此项目的开展都给予了极大的支持，使得整个活动的开展流畅顺利。

　　（二）活动组织情况分析

在本次社区营造的实施中，社会工作者在准备动员阶段负责项目的总体设计、宣传推广和动员群众等方面的工作，是项目的组织者、领导者。在开展社区营造阶段，社会工作者的角色开始转变，由领导者转变成中介者和观察者，社工在陪同社区居民、志愿者进行活动时，对社区居民、志愿者的组织情况进行细致的观察，并将社区的资源整合起来，联系社区外可用的资源，与此同时，把活动决策权交给社区居民和志愿者团队，对社区居民进行加以引导，让他们自觉的参与社区的建设。在打造社区文化的后续阶段，社会工作者此时作为组织者，并邀请志愿者加入，共同探讨如何建设文化墙，进行传统文化活动，提升了社区居民的参与积极性以及增强了他们的社区归属认同感，同时培育了志愿者力量。总之，社会工作者在组织活动过程中，会根据各阶段的现实状况，采用比较科学的组织模式，并在项目需要的时候适时转换角色，从而在很大程度上激发了社区居民的热情，同时在一定程度上促进了社区居民的自治。

　　三、成效评估

　　（一）目标达成情况

本次社区建设的项目目标有三，依次为提高居民的主体意识，并建设好社区志愿服务先锋队；营造社区文化，并打造“良好家风家训文化墙”，促进社区居民参与；改善社区环境，建设美丽社区。截至项目结项，首先，在社区环境上，社区内卫生有了较大改善，同时也提高了社区居民环保方面的认知。第二，关于社区志愿者团队的建设，在社区中组建了志愿服务先锋队伍，并具有相应的服务管理体系。同时在经过专业的培训之后，已达到了独立组织社区服务的要求。第三，在社区居民的参与上，在建设社区的过程中，参与建设的居民在不断的增加，并由原先的强制模式转变成现在的自主、自愿模式。但是，就W社区的总体营造来说，本次的营造活动开展的效果是有限的，还需展开不断地干预。

　　（二）居民参与情况

在项目整体建设过程中，社区居民的参与热情在不断地提高。在准备时期，刚在社区进行宣传时，社区居民对社会工作者是陌生的、排斥的，并不信任他们，因而招纳到的志愿者也很少。然而经过一段时间的动员，通过社区工作人员的宣传，人们意识到，社工是为居民做事实的，并对其有了一定的认知，驱散了社区居民对社会工作者的抵触情绪。在经过一段时间的接触，组织了一些活动之后，人们对营造的内容有了一定的了解后，参加活动也更加积极了。在“和谐大家庭”活动结束之后，居民之间的隔阂被冲淡，邻里之间的信任也得到了极大的提升，在接下来的活动中，居民们也变得更加活跃，甚至有人会去社区里打听最近有没有什么活动可以参加。同时，在社区建设过程中，志愿者发挥了很大的作用，经过志愿者的牵线搭桥，社区邻里间的关系变得更加紧密，社区志愿服务先锋队的人员也在不断的增加，同时也提高了社区居民的参与度。社区居民参加社区活动的人数也有所提升，参与范畴也获得了一定程度的扩展。

社区居民参与社区活动的数量和范围都有不同程度的增加。

表4.1 项目介入前后志愿者人数对比情况

　　（三）居民满意度

在项目启动期间以及结束后，社工选择随机抽样以及非结构访谈的方式对社区居民开展了项目满意度的调研，总计采访人数为50个，经由数据分析，得出以下结论：

表4.2 居民对项目实施满意度情况

评价一个活动是否成功，其中一个关键性指标就是居民对于活动的满意程度。从调研结果可知，本次的社区建设居民的满意度比较高，只有6.3%的社区居民对该活动表示不满意，而有93.2%的社区居民对活动的开展表示满意。由此可以看出，社会工作介入易地扶贫搬迁社区营造活动在居民中得到了较好的反响，并已初见成效，而要完成W社区营造，想要实现“由下而上”的居民自治，还有待于后续项目的不断支持。

　　第二节 研究反思

本文结合本次易地扶贫搬迁社区建设的实践，并在统计、分析了相关信息资料之后，提出了以下建议。

　　一、以需求为导向推动居民参与

社区建设必须要结合当地的实情。 本项目启动前，社工实地考察了目标社区，大致了解了社区的基本状况，并挖掘出了该社区的积极分子以及具有领导力的人才。由于在该社区中并没有挖掘到相应的“地、产”方面的资源，所以社工将工作的重心放在建设“人”、“文”、“景”上。在社会工作者初入W社区时，社区居民对于“社会工作”这个职业还比较陌生，对社区营造也并不熟悉，因此对社工与活动都有不同程度的抵触和观望。社工在进入社区的初始阶段，首先要解决的问题就是怎样让社区居民接受和参与社区营造。而从实际出发，帮他们处理一些紧迫的事情，是一种取得居民信任的有利方式。在本次社区营造实践中，社工通过不断地走访与深入访谈，挖掘了社区骨干，通过他们对社区及居民的影响力，将此次社区营造的内容介绍给居民，让大部分居民了解社会工作者。

在社区营造的过程中，社会工作者紧抓住和社区生活密切相关的社区公共事务，即社区环境优化方面的切实需求，使得居民对社工的信任度有所提升，并他们所接受。在后来的社区建设中，居民参与热情高涨、积极响应，在社工以及志愿者的帮助下，社区居民参与社区建设的意愿日益强烈，关注社区问题，积极投入社区建设。通过本次的社区建设，我们很明显地看出，只要把重点放在社区居民的切身利益上，就能取得事半功倍的成果。在进行社区营造的同时，也要注重培育社区中坚力量，才能保证社区营造的可持续发展。

　　二、完善社区组织管理

发展、完善社区志愿组织是社区营造的一个关键节点，志愿组织是这样的一种组织，它不但可以满足社区居民自身的需求，还能够使居民间的情感更加紧密。在项目开展实施之初，社会工作者通过引导居民建立了社区志愿服务先锋队，志愿先锋服务队在项目实施过程中起到了很大的作用。随着项目建设进程的推进，人们自主成立了“书法联盟、太极队、义巡队”等组织，其中一些是出于自己的爱好成立的，有的则是为了让社区更好的发展而建立的，不管缘由是什么，这些都是居民主动作为的一个很好的标志，说明居民主动且愿意参与社区事务中。社区自组织不仅能为社区营造的实践带来新鲜的血液，还能在营造的过程中，发挥光与热，并能让更多的居民参加到社区建设中来，让大家同心协力，共同建设自己的社区，从而实现助人、自助。社会工作者需要对志愿服务团队的管理与激励体系进行相应的引导并落到实地，进而更好地刺激组织内在的活力，实现“自我组织、自我管理、自我快乐”。

　　三、加强社会工作人才培养

社工的专业素养虽然与其所受的教育程度并无直接的关系，但同时也说明：社会工作者需要不断地学习专业的知识并接受相关的测验，在学习、实践过程中不断地进行反思，提升自己的专业水准。不管是在社区建设还是在要务中，社工的专业水平、人格魅力以及道德操守都很重要。在社区营造的过程中，社工必须具备很多种进入社区的技能，只有恰当的运用这些技能，才可以精准的掌握居民的现实需求，并针对社区的现实状况，制定匹配该社区的建设渠道。

相对于国外而言，我国社区建设开始的比较晚，在实践经验上还比较欠缺，需要社工提升自己的专业水准，开拓其发展空间，为社区建设的发展建言献策。在社区建设中，社会工作者要充分发挥其潜能，引导社区居民踊跃参加，激发居民的热情，并在第一时间为其提供帮助；与此同时，社会工作者需持续地转变自己的角色，不能使用“高压式”的引导模式，否则会对社区居民的自主性有所打击，比如在此次城市建设过程中，社会工作者在初期扮演着使能者的角色，后期转换成倾听者，注重居民的自主判断力，激励他们协同互商，处理社区的公共事务，提出自己的意见和看法。总而言之，社会工作者一定要不断地提高自身的素质，运用灵活的实践方法，以促进社区营造的发展。

同时，社会工作是一门理论和实践能力相结合的学科，目前我国对社会工作的认知程度还不高，大学生对自身的专业发展及所处的行业环境还不了解，或多或少存在着一些困惑，对所学专业的认同感也比较低；同时，在社会工作机构中，由于人才的大量流失，社工人才流向其他岗位，而其他专业人才却大量涌入社会工作岗位，造成从事社会工作职业的专业背景不均衡。因此，我们需要通过建立高校与社会工作专业机构的联系，强化高校实务技能的训练，提高社工机构的专业知识，并在与XX合作的过程中，更好的保持其专业独立性。另外，还可通过多方之间的合作，如高校、社会机构、社会团体等，增强高等学校之间的学术交流，推进社会组织之间的交流，促进社区之间的沟通与学习。进而全面地提高社会工作研究者和社会工作者的职业能力和实际操作能力。

　　第五章 结论

我国的社区建设历来都是“自上而下”的管理形式。然后最近几年，XX日益重视社区的自我治理，努力打造服务型社区，为响应XX的号召，全国各地内相继进行了社区营造实践。社区营造是一种新的社会治理方式，它在某种意义上推动了社会治理的发展。然而，社区营造是一个十分复杂且庞大的课题，至今仍处在不断探索和发展的过程中，其具有很强的地域特色，不同地区、不同时间、不同社区所开展的营造活动，常常会因其内容和局限条件而有所区别。因此，一个成功的社区营造案例能否应用于其他社区，在前期的实地调查、研究中起着十分关键的作用。因此，个性化、人性化、因地制宜的社区营造活动，将会更好的被社区居民所接受，并在更大的范围内获得到更多居民的回应，从而为居民更好地处理相应的事务。

在此次易地扶贫搬迁社区的城市建设过程中，本文研究表明伴随着整村搬迁的推进，大量人口涌入了易地扶贫搬迁社区，在一定程度上增加了社区营造的困难。另一方面居民在搬迁之前，由于其地理位置的原因，使其搬迁后形成了一定的交际群体，同时也使其交际范围受到限制，仅限于原来的社会圈子。也就是说，在搬迁之前，村民与村民的关系会因为地理上的联系而变得更加紧密，而在搬迁之后，村民们的关系也会变得越来越疏远，在不干预的情况下，原本的熟人和半熟人社会也会变成陌生人，需要重新构建地缘关系，适应当地的社会环境，重新构建邻里关系，进行紧密的联动，由陌生到熟悉，构建社区新和谐。

社会工作的实践形式需要人的参与，这和社区建设鼓动社区居民主动自我管理、参与社区发展的理念相一致，重视居民参与的社区建设非常适合于易地扶贫搬迁社区的发展和建设。在这一次的易地扶贫搬迁社区建设实践过程中，在地区发展形式以及优势视角理论的指导下，社会工作者通过培养志愿者团队，指引居民踊跃参与建设社区文化和环境，清晰的意识到，社区工作的专业方式可以为社区营造提供专业的路径与指引，将社区的发展交给居民，让社区居民参与社区的建设，并培育训练社区居民的相关能力，让他们自主自觉地发现社区存在的问题并处理好这些问题。本文通过归纳、总结这次的社区建设实践活动，发现易地扶贫搬迁社区建设的成功与否，取决于是否能够挖掘社区的人力资源，激发居民参与热情，产生社区的主体意识。其次，培育和构建社区自觉性是进行社区营造的一种有效方式，而构建居民自我组织则是社区建设中的一个必不可少的环节。但在此项目中，这次的研究也面临着一些难题：W社区营造项目的规划和具体的实施内容还有待进一步的完善。其次，在实施W社区营造项目的实施过程中，相关的实际效果成效还需要进一步提高，以降低因社会工作者的专业水平有限而造成的问题。另外，虽然W社区营造的实践活动取得了一定的成果，但是，社区营造效果的有效性和可持续发展需要一个较长的过程。由于本次项目实施时间的有限，在项目实施过程中也存在着一定的不足之处，对于易地扶贫搬迁社区营造的一些活动措施还有待实践，仍然需要后期进一步跟进。同时，鉴于笔者的专业水平有限，本文还希望有关学者能够对本文的研究给予相应的评论以及给出一些修改建议。