乡村振兴视角下特色产业的发展——以胶州市洋河镇为例

　　摘要

国家治理现代化的最后一公里关键在乡村，XXXxxxx上首次提出实施乡村振兴战略，特色产业是乡村振兴的重要载体。

本文在阅读国内外文献的基础上，通过实地研究胶州市洋河镇的特色产业发展现状，总结经验，并且分析了洋河镇当前特色产业发展的不足之处，提出切实有效的改善方法，为洋河镇下一阶段特色产业的发展和改善提供参考。

关键字：特色产业，乡村振兴，建议

　　前言

　　（一）研究背景

2020年是中国xxx对人民许下“小康”诺言建设期限的最后一年，是全国脱贫战斗最吃力的一年，这两场战斗都已进入了决胜的关键时期。农村作为国家治理的最后一公里，也是脱贫工作、小康社会建设工作中任务最繁重、任务最复杂、任务最艰难的地区。

农村农业和农民的发展问题一向是党和国家最为重视的问题，多年以来的中央一号文件都是围绕着“三农”问题开展指导。2017年XXX十九次人民代表大会上，xxxx同志首次提出实施“乡村振兴”国家战略，进一步明确了“三农”问题是关系国家、百姓生计的根本问题。继2018年1月2日，xxx印发了当年的一号文件《中共中央xxx关于实施乡村振兴战略的意见》后，3月8日，xxxxxxx在《XX工作报告》中再次强调“大力实施乡村振兴战略”。

2018年的两会期间，xxxxxxxx在参加山东代表团审议时提出“产业振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴”五个振兴的科学论断，并认为产业振兴是乡村振兴的基础及重点。

产业的振兴之所以成为重点及基础，是因为其对于打造“农村美、农业强、农民富”的新型农村具有非常重要的作用。2018年4月xxxxxxxx在考察海南时，提出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”肯定了走发展特色产业来达到乡村产业振兴的方式。2019年5月，习xxxx在调研江苏发展的讲话中再次强调：“发展特色经济和特色产业是加快推动农业农村现代化的重要方法。”

如今，距离乡村振兴战略的提出已经过去两年多的时间，各省、各地市都在探索具有本地特色的乡村振兴道路，同时也发展建设了一批乡村特色产业，有的地市乡村特色产业依据优越的经济基础、地理位置发展飞快，迅速反哺乡镇发展。但另一面，也有的乡村继续在摸索适宜自己的道路上挣扎，乡村特色产业发展缓慢，居民在特色产业上获取收入依旧较少。

　　（二）研究目的及意义

1、研究目的

2020年达到全面小康是党和国家对历史以及人民做出的郑重承诺，脱贫攻坚也已经进入了最后的冲刺阶段，农村的经济、民生问题依旧是最受社会关注的问题，探寻乡村特色产业的发展路径是配合乡村振兴战略的关键环节，也是全面建成小康社会、脱贫攻坚的助力器。胶州市洋河镇拥有独特的地理位置和优质的自然资源优势，具备发展乡村特色产业的良好潜质。本研究有以下几点目的：一是对洋河镇特色产业发展现状进行梳理、剖析与研究，总结其优势，并归纳出发展过程中存在的不足；二是根据其特色产业发展过程中存在的不足之处从多个角度、多个方面进行总结研究，探寻洋河镇特色产业发展的最优路径。

2、研究意义

本文通过对洋河镇的特色产业现状进行分析研究，归纳总结出其现阶段存在的主要问题，基于现实提出可行的发展优化路径，在现实意义方面，可以为洋河镇的特色产业提供发展思路的参考。另一方面在理论上可以为其他类似情况乡镇提供问题检视的参照以及规划下一步发展的思路。

　　（三）研究方法

1、实证分析法

该方法是指通过调查现实已经存在的案例、文献、数据等事实，进行分析与研究。本文通过实地调研、相关数据收集、了解发展历程等方式，进行分析洋河镇特色产业的现状以及为优化发展途径提出可参考建议。

2、文献研究法

本文通过对相关文献的阅读与分析，收集乡村特色产业发展的思路、前景、发展目标、可行方法等，其中包括党政文件、学术期刊、专业著述等。

　　一、相关理论介绍

　　（一）概念辨析

1、乡村

乡村（Rural，又称country），词义可以解释作：所在地常住人口以农业为主要经济活动内容的聚落。[中国社会科院院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].商务印书馆，第1257页.]在我国，乡村亦被称作农村、村庄或者村落，是一个相对于城市而言的地域基本概念。百度百科的乡村词条中，从经济角度解释了对其含义进行定义：是指乡村地区各种形式的居住场所（即村落或乡村聚落），居民以农业为经济活动的一类聚落总称，又称农村[百度百科“特色产业”词条[EB]/[OL].2020-4-3.https://baike.baidu.com/item/乡村/67307?fr=aladdin]。《辞源》中将乡村释义为“主要从事农业活动、人口分布较城镇分散的区域”，而国外也有用地理以及人口界定乡村概念的情况，例如欧洲英国诺福克郡就在统计上将乡村定义为：距离两万人口城镇8.045公里，距离十万人口的城镇16.09公里的地区。即距离城市比较远，人口密度相对较小的社会区域[张殿宫.吉林省乡村特色产业发展研究[D].吉林大学,2010.]。

乡村在中国一般情况下是按照行政方面来区分，称为行政村，由基层群众自治。中国地域级别为省、市、县、乡、村五级。村庄也存在自然村与行政村的区别，自然村与行政村的区别并不是人口多少、地域大小，而在于是否建立村两委，即是否存在村委会和党委会。若干个行政村构成行政区划上的“乡”这一个概念，即乡镇。在我国乡村一般是指行政村，由乡（镇）人民XX直接管理。

在改革开放以前，中国的乡村产业结构主要以从事农业为主，居民的主要经济来源也是通过从事农业生产获得，但是随着改革开放进程的发展，农村的产业结构也已经发生巨大的变化，除农业外，还包括交通运输、商业、工业以及服务业和旅游观光等物质生产和非物质生产部门的经济，在经济上、社会上更具整体性。

2、乡村振兴

乡村振兴是在中国xxx第十九次全国代表大会上提出的国家战略，是推动现代化农村建设过程中的一个重要抓手。

在2018年的XXXX和全国人民政治协商会议上，xxxxxxxx在参与山东省代表团审议时提出：“人才振兴、生态振兴、文化振兴、产业振兴、组织振兴”五个振兴的科学论断。人才振兴强调培育新型农民同时吸引人才下沉基层；生态振兴是指进一步保护农村生态环境，坚持绿色发展道路，文化振兴是指构建乡风文明，传承中华道德，坚定文化自信；产业振兴强调的是推动农村产业转型升级，深化三产业融合；组织振兴是指激发农村党组织活力，坚持党管农村。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，最终建设成现代化农村，达到“农民富、农村美、农业强”目标。[范建华.乡村振兴战略的理论与实践[J].思想战线，2018（03）.]

在我国，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。根据我国第六次人口普查来看，城市农村人口比例为49.68：50.32，农村人口依旧占据我国人口的大部分，“三农”问题依然是国家工作的重中之重，实施乡村振兴战略对于确保国家粮食安全、确保社会稳定、实现国家长治久安、保持国民经济持续快速协调健康发展具有非常重要的意义。

除此之外，我国社会当前的主要矛盾“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在农村最为突出。随着城乡收入差距的进一步扩大，城乡基础设施建设的发展进程速度差距，城乡发展的不平衡、不协调已经成为经济社会发展过程中突出的矛盾。而农村基础设施差、社会事业发展滞缓、劳动力流失，生态环境恶化、居民收入不稳定是突出矛盾的主要方面。另一方面，我国要想建成现代化强国，农村治理是无法回避的问题。从世界范围上看，乡村的发展分为：原始型乡村、古代型乡村、近代型乡村、现代型乡村、未来型乡村五个阶段。[Ruby.暑假了,去这些最美乡村看看吧.——中国最美乡村推荐[J].东方：文化周刊,2016,000(033):P.12-35.]我国正面临从近代型乡村向现代型乡村的重要过渡的阶段。因此来看，实施乡村振兴战略势在必行。

　　3、特色产业

特色产业是一个依据地域而产生的概念，一直存在于我们的日常生活中，比如法国的葡萄酒，寿光的绿色蔬菜，福建的茶叶，乌镇、周村的旅游业等。但是遗憾的是，国内外关于特色产业的研究相对较少，对于特色产业的定义也是众说纷纭，具体可以解释为，某个国家或是某地区在长时间的发展进程当中，形成发展的一种或者多种具有资源、技术等某一方面，亦或者兼具多个方面优势，在一定范围内具有出色竞争力的产业或者产业集群[百度百科“特色产业”词条[EB]/[OL].2020-3-23.https://baike.baidu.com/item/特色产业/962015?fr=aladdin]。

特色产业并不是说只有人无我有的产业可以成为特色产业，有的产业大家都可以发展，但是我相对于其他地域发展的更好，也可以称之为特色产业，这个比较的地域，可以是国际，可以是国内，也可以是省域、市域等，重要的是打造名片，创造知名度。

特色产业要想得到发展，就要围绕“特”字做文章，要深挖地域内的特色资源，自然资源、技术资源、人才资源、文化资源甚至是历史资源都要综合考虑，同时，把握市场导向，综合分析考虑各种区位因素，精准布局，因地制宜发展特色产业。

4、特色产业与乡村振兴的关系

中国共产XXXxxxx报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，在这一要求中，“产业”的发展位列第一位，其重要性可窥一二。

乡村振兴有五个方面：产业、人才、组织、生态、文化。可以说五个方面相辅相成，缺一不可。但产业振兴之所以重要，是因为其对对其它四个方面的振兴与发展有不可替代的促进与推动作用。

发展特色产业可以推动乡村人才振兴。人才是乡村振兴中的重要环节，而人才所看重的高回报的薪酬，舒适的工作环境以及人生价值的实现，是传统乡村产业所给予不了的，这也可以解释为什么乡村对人才的吸引力不足。不仅是高精尖人才不愿意下沉到乡村基层，就连农村本地的青壮劳动力也是一年又一年远离家乡，去往城市中打工，使以往乡村中弥漫的生气与热闹变得愈见久远。家庭联产式的传统的种植业，受自然因素影响较大，并且回报的周期比较长，收入较低。近年来，越来越多的农村人开始放弃这种收入方式或者是在这方面减少精力以及资金的投入，着眼于发展适合当地条件、具有一定优势的特色产业，这种发展道路，一方面可以帮助各层次、各种类人才提供更多的就业选择，广泛吸纳人才就业；另一方面，也可以深化和提高农产品的加工率，提高生产回报率，使生产者在生产的各个环节都能够受益。再一方面，人才不愿意回乡或者下沉基层的重要影响因素是人生价值及人生抱负的实现，加快推动乡村产业振兴，促进农村一二三产业融合有利于人才的人生价值实现和个人成就的达成。

发展特色产业有利于推动乡村组织振兴。我国农村实行的治理方式是基层群众自治制度，主要依靠村中国xxx支部委员会和村民自治委员会进行自治管理。虽然村两委会在农村发展中起到了非常重要的作用，但是现阶段，部分村落基层党组织涣散，党员多为中年及老年的同志，缺乏青年党员，在乡村振兴领导过程中有心却发力不足。产业兴旺一方面可以吸引人才丰富基层党组织考察发展党员的受众，这些人才有部分是年富力强的高端人才，这些人经验足、头脑活、办法多，尤其可以为党组织提供明显的管理方式与主题活动，同时这些人才也会有相当一部分乡贤青年、有学历的青年大学生，可以为党组织注入年轻血液，达到组织接续发展的作用。另一方面，产业兴旺后，各企业亦可以成立党支部，连点成面，进一步为乡村振兴提供活力。

发展乡村特色产业有利于推动乡村生态振兴。随着科技与居民生活水平的提高，我国乡村的生态环境受到严重冲击，主要是由农业生产、乡镇公司、畜牧养殖、生活垃圾几个方面导致的，面污染与点污染一起作用，生活污染与工业污染叠加。其中，乡镇产业粗放发展与建设规划布局混乱是造成乡村生态污染的关键原因，改革开放后，大量乡镇主推经济见效快的“高投入、高污染、高能量”的产业，直接导致了“高经济低生态”的严重问题。由此可见，在各种保护生态的措施政策出台下，产业的转型升级亦势在必行。促进产业升级与转型，较少粗放型生产的引进，增加各个企业的环保资金投资。同时，注重统筹与协调第一、第二、第三产业的关系，以绿色、节能、减排为中心，加快高效构建环境友好型和资源节约型农村产业体系可以有效改善乡村的生态环境。

发展乡村特色产业可以助力乡村文化振兴。“物质上的富足驱使人们去探寻精神上满足”，产业的旺盛是乡村振兴的物质根基，实现农村产业振兴可以为居民带来较为丰厚的物质报酬，驱使百姓居民自觉探寻精神文化满足，也为基层XX加大文化建设投入取得更深厚的群众基础。社会活动家、国学大家梁漱溟先生曾经说：中国文化以乡村文化为本、以乡村为重。中国文化的根脉在乡村。随着城镇化与互联网与科技的发展，无论是城镇居民还是乡村居民，所接触到的文化多是国外文化、互联网时代下的文化产物。中华民族传统的文化遗产所受到的忽视是任何人都无法回避的，因此推动乡村产业振兴尤其是发展乡村特色产业，相信通过深挖当地文旅故事发展旅游业（红色文化、历史名人），重振非物质文化遗产辉煌等思路措施，一定可以将中华民族的乡村文明、文化推向新的高度。

　　（二）理论基础

1、增长极理论

法国学者佩鲁在20世纪50年代提出该理论，其论述一个地域如何对当前现有资源做最佳的统筹、配置问题。增长极理论认为：一个国家或地区若想实现平衡发展并不现实，经济发展通常是从一个或多个增长中心向其他部门或者地区传导。[弗朗索瓦·佩鲁，增长极概念[J]经济学译丛，1988.（9）]狭义的增长极理论包含产业增长极、城市或者城市群增长极、潜在增长极。本文研究产业部分，如何在地域内利用好具有比较优势、拥有广阔市场前景的产业。

2、区域优势比较理论

区域优势比较理论为发展特色产业的选择提供了参考，它最早是由大卫·李嘉图提出的“静态比较优势理论”，大卫·李嘉图认为“劳动生产技术的差异是产生相对成本的根本所在，但因为其考虑的是静态模型，所以与现实的情况存在一些差距。在日后的时间里，比较优势内容不断变化与完善，从劳动成本到总要素成本，再到价格比较，当前其内容主要包含各地的资本拥有量、各地的劳动拥有量以及各地的自然资源拥有量”[赵文珺.长白朝鲜族自治县特色产业发展研究[D].延边大学,2017.]。可见，当前的比较优势理论是从各个区域的生产要素的构成结构来分析研究的。所以具体的区域优势比较理论，是由出色的自然资源、劳动力、经济条件和其他相对出色、具有比较优势的区位因素组成的[李辉文.《现代比较优势理论研究》[M].中国人民大学出版社，2006（07）.]。

　　二、洋河镇特色产业发展现状的研究

洋河镇隶属于山东省胶州市，2001年由董城乡、老洋河镇归并设立。行政辖区共128.7平方千米，拥有84个下属行政村落。在全面建设小康、乡村振兴的环境下，当地开始建设特色产业，目前已经小有规模，很多村民已经通过发展特色产业提高了收入水平。目前洋河镇的特色产业主要是以田园式的休闲农业为主，同时在此基础上发展辐射周边地区市场的乡村旅游业，其农业与旅游业相辅相成，互相影响、相互推动。

　　（一）洋河镇发展特色产业区位因素

地域内的各种区位因素是发展特色产业的基础，根据增长极理论和区域优势比较理论的内容，各个地域的资本、劳动力、自然资源等因素分布不同，对经济的增长极选择倾向也会不同，所以通过分析区位因素，可以比较发现优势，同时分析出发展的潜在隐患和制约之处。

1、交通地理因素

洋河镇位于胶州市南部，距离市中心20余公里，属于胶州人民的“城市郊区花园”。另一方面其东部与胶州市经济开发区相邻，南部与青岛市西海岸新区接壤，与两个拥有巨大发展潜力的开发区相接，洋河镇的发展前景目前来看也是潜力十足。

交通方面，204国道、311省道、沈海高速、青兰高速贯穿洋河境内，其中沈海高速公路在境内有南北两个高速出口，公路交通便利。并且胶州市还拥有两个火车站以及一个国际机场。

但是因为火车站、机场均位于胶州市北部，且洋河镇位于胶州市南部郊区，所以洋河镇到火车站、机场的路途较远，到胶州火车站约25千米、到胶州北高铁站约40千米，到青岛胶东国际机场约43千米，因此，航空、铁路两种交通方式对洋河镇发展虽然会起到一定的积极意义，但并不及公路交通便利与巨大影响力。

2、自然资源

洋河镇辖区内物产丰富，自然资源禀赋，境内森林覆盖率高达31.5%，山水相连、林茂草丰、景色美丽。

洋河镇内拥有胶州市唯一的山体资源——艾山。其形成于中生代白垩纪，距今约有一亿两千万年地质史，2001年被山东省XX批为“地质遗迹省级自然保护区”。除过这些，其相比较周围乡镇还拥有一定的旅游资源，胶州古八景之一的“奇石争耳”便位于艾山风景区内。此外洋河镇还拥有彭石等一些矿产资源。

3、政策措施

《青岛市旅游规划纲要2018-2023》中明确提出“构筑胶州洋河山水田园旅游组团”，依托洋河境内火山地貌山丘，遍布河流、湖泊与树林的生态环境优势，全面营造“山水田园”旅游景观空间，形成“全镇是公园、村村是景点”的全域乡村旅游发展格局，中远期发展成为青岛市“品质乡村”示范镇、国家4A级旅游景区、国际乡村慢城。

基于此，洋河镇坚持绿色科学发展道路，秉承绿水青山就是金山银山的“双山”发展理念。推动保护生态环境力度，着手留住青山绿水，主要有以下措施：

一方面加强对辖区内自然资源的保护，实施了“河长”责任制度，管理辖区内的自然水资源，包括了河流、水库等，防止污染。对辖区25个重点森林防火村庄，建立内“包山头、包地段、包边沟”的“三包”责任机制，建立专人负责制度，加强看护，严防森林火灾。

另一方面，加强绿色资源建设，围绕全市全国森林城市创建，多年来依照“三区三带”植树增绿规划，新增绿化面积3300多亩。近年来，已经被评为“山东省森林小镇”以及“全国卫生小镇”。

再一方面，加强污染整治，近年来，先后关停12家会对当地生态环境造成破坏的石子加工企业。建设南部污水处理厂及袁家坟污水处理厂，加大“两违”治理工作，明确土地性质，对违章建筑无余地拆除，还地于林，还地于生态。

4、经济与人才

由于洋河镇距离胶州市中心、青岛市中心较远，当地居民主要以务农、附近小工厂工作，收入较低，因此当地居民在发展建设特色产业存在资金问题。所以洋河镇镇XX近年来加大招商引资力度，吸引了一批投资商进行旅游资源、工业资源开发，

洋河镇共有人口5.8万，但是据调查，洋河镇大部分青壮年以外出务工为主，部分村庄更是以老年、妇孺为主要人口构成，且当地绝大部分大学生毕业后选择外出就业。

　　（二）洋河镇特色产业发展现状

现阶段，洋河镇的特色产业已获得了初步的发展，发展理念与发展思路清晰，总体上已经形成了以农村庄园式休闲农业、观光农业为重点，乡村休闲旅游为衍生的特色产业系统。

1、休闲农业蓬勃兴旺

为了提高农产品收益，增加农业生产附加值，洋河镇的多数村庄的居民依托自有资源开发建设休闲观光农业，尤其是横穿洋河镇周围的主干道九城路，沿路的村庄几乎村村有农业大棚。还有部分村民在开发采摘之余，也办养殖，养殖观赏鱼、小家禽，增加素质拓展、小型游乐设施增加游客游玩的乐趣。居民不拘束于传统农作物，大胆尝试经济作物，蓝莓、网纹瓜、草莓、葡萄等都有种植。

位于曲家炉村的开心农场，种植70多个品种的蔬菜水果和生产20多种农副产品；位于九顶莲花山上的生态旅游产业园共种植苹果树、桃树约计600余亩，山相家村、孤山泊村、郭家小庄和东王家庄四个村庄联合开发建设。在洋河镇的这个旅游产业园旁边，建设有占地约1000亩的青岛农村公园，以种植蓝莓盛名。

同时，镇XX引进建设神山茶园、X精致农业园、金翅鸟童话庄园等10多个现代农业园区，发展园区面积近10000亩；增加沉香、金花葵等种植新品种，丰富了特色农业的内容。

2、旅游业小有规模

以打造“青岛生态乐游小镇”、“青岛国际乐游慢城”为发展目标，着眼于“全镇是景区”、“村村是景点”的指导理念，积极发展推进镇内旅游产业，建设具有游览、康养、娱乐等功能的乡村旅游综合体。

洋河镇旅游业主打乡村休闲旅游，在特色休闲农业的基础上进一步开发与农业、农村有关的旅游业，以采摘旅游为基础，以曲家炉村为典型代表。曲家炉村已经建设成为山东省乡村旅游示范村，其共种植果树1260亩，其中的苹果采摘园是国家农业部示范果园，也是青岛市的苹果示范基地。曲家炉村凭借种植面积广、果物种类多的优势也已经成为续多年举办“青岛·洋河秋季采摘节”的主阵地。

目前，洋河镇已经成立胶州市首家乡村旅游发展联盟，发展会员27家，实现园区景点优势互补、抱团发展；在九顶莲花山引进卡丁车场地，成为青岛地区该运动最大的基地；建设旺山梅园，打造江北地区最大的梅花主题公园；建设不老仙民宿、桃源居主题宾馆，延伸娱、行、吃、购、游、住的产业链条。同时洋河镇的中心区域内的九顶莲花山景区，还有滑草场、滑雪场、卡丁车、亲子乐园、素质拓展基地等娱乐项目填补了洋河镇冬季旅游的空白。艾山风景区内，还有国家AAA级风景区艾山风景名胜，以及青岛城市星光公园，这些项目使游客在体验农家生活的同时，也能遥望星空，看见青山，闻到花香。

此外，洋河镇进一步加大旅游资源的招商引资，加入国际慢城联盟，争取“国际慢城”旅游项目。并充分挖掘且利用镇域内山水林田湖等资源，大力培育研学旅游、康养旅游等新产业形式；加强与日本玩具王国、北京复华未来城市等文旅项目的洽谈，努力打造慢调田园、乐享生活的宜居宜游宜养小镇。

3、品牌战略初显

在特色产业的发展过程中，一方面经营者致力于建立发展自家产品品牌，另一方面XX也在积极寻求打造独特的乡镇名片。

各个村落开发自己的“特产”，目前已经开发出一批在当地具有影响力的产品，如大相家粉条、李子行的芋头、以及董城的羊肉牛肉和山鸡、战家村春谷等一批特色“洋河”牌乡村特产。其中，大相家粉条已经作为其中的佼佼者，曾经以非物质文化遗产被中央总台的大型纪录片《中国影像方志》选中并录制播出。

洋河镇镇XX以“乡村体验”和“慢生活”为落脚点，重点围绕当地有山有水，四季可旅游的特点，打造洋河镇的品牌建设，使“山水”与“洋河”紧密相连，并且在此基础上多次举办山水农村体验节。

“慢生活”体验节已经成为洋河镇每年国庆节期间固有的一个节日，该节日以慢生活、山水、田园为主题，精心设置蔬果采摘、美食大赛、骑行比赛、田园嘉年华等10多个精彩纷呈的活动。国庆佳节，来到洋河旅游的游客在岛城一隅感受大山、大河，傍晚游客们围绕在一起，感受夏日眷恋乡间的余温，享金秋凉爽，载歌，载舞，亦或是听老人讲过去的故事。

在2018年的洋河慢生活体验节期间，镇XX曾经在曲家炉村举办了一场“乡村旅游振兴路·美丽果乡曲家炉”的文艺演出，获得游客出人意料的好评。根据其党支部XX的描述，每天的人流量大约在一万人左右，而除了曲家炉具有相当名气的果蔬，村民自己生产制作的南瓜饼、小米等农副产品也受到游客的热烈追捧。

从现阶段的发展情况来看，胶州市洋河镇已经初步塑造出“山水田园”、“乡村慢生活”的品牌文化，而部分特色产品也已经走上品牌发展的正轨。

　　三、洋河镇特色产业存在问题

根据横向对比、实地调研、民意调查来看，近几年，胶州市洋河镇的特色产业虽然得到了一定程度的发展，但依然在以下几个方面存在不足。

　　（一）品牌效应不强

洋河镇塑造了一批特色品牌以期提高经济收益与提高洋河镇知名度，但是到目前为止，这些品牌大多发展乏力，知名度也仅仅停留在胶州市这一县级层面。

1、缺少龙头企业

洋河镇虽然培育出一批特色产业的本地品牌，但是目前来看，依然没有培育出当地的龙头企业。从整体上来看，现阶段洋河镇的特色产业主要还是以村民经营的自家小型休闲农业产业为主，这些产业主要以大棚种植特色农产品吸引游客采摘为主，这种产业收益快、门槛低，但是整体上存在数量多但是存在布局分散的问题，几乎村村有但是规模小且生产管理粗放。究其原因，还是因为村民缺乏资金，缺乏进一步发展的推力，无法进一步扩大自家产业。此外，这些产业也没有形成良好的商家联盟，目前各自经营、相互竞争。

近期洋河镇引进世界500强企业益海嘉里来投资建设，但作为一个生产加工厂，它主要的作用是促进经济发展和稳定就业，并不能促进洋河镇的品牌建设。因此洋河镇目前必须要培植具有本地气息的特色产业。

2、品牌知名度小

洋河镇虽然有已经有在当地具有一定名气的特色产业品牌，但是其经营规模比较小，经营者大多将消费市场定位在胶州市或者青岛市，根据调查，洋河镇的特色产品知名度并不强，大部分产品只在胶州市有一定名气。

这也是因为特色产业的经营者缺乏长远发展魄力，导致其企业品牌无法进一步壮大。

　　（二）缺乏经济与人才因素的推力

经济和人才作为企业发展不可或缺的因素，对促进产业发展方面也发挥着重要的作用，良好的经济基础与健全的人才平台，必然会加快当地的特色产业发展，但是目前看来，洋河镇在这两个方面却正在面临着困难。

1、经济基础薄弱

资金问题是制约乡村特色产业发展的重要因素，洋河镇距离胶州市区20余千米，但是曾经交通极度不便利，镇内在2013年左右才陆续发展起便利的公交网络，主干道九城路是近几年建成启用，曾经不便利的交通也导致了其经济基础一度非常薄弱，居民享受改革开放的红利比较少，以种植贩卖农副获取资金，经济收入较低。发展特色产业，居民大多没有充足的资金，且XX并没有对当地居民发展特色经济给予可观的经济政策扶持。近几年，虽然洋河镇低廉的劳动力成本，吸引了一些外部资金的投入，但是由于乡镇没有良好的消费环境，除了部分旅游项目外，吸引的大多数是一些劳动力密集型企业，并没有缓解洋河镇本地的乡镇企业资金问题。

2、人才建设不足

人才问题同样也是制约乡村特色产业发展的重要问题，也是制约目前国内绝大部分乡村的特色产业进一步发展的问题。特色产业要想发展，出色的技术人才、管理人才绝对不可或缺。但是目前国内的农村都面临着人才流失的困境，高层次人才不愿意下沉到基层就业。洋河镇目前着力于依靠乡贤能人在实践经营中成为有知识、有能力、懂实践新型农民，XX安排新录用的选调生下沉到村庄担任村支书助理或者村长助理，宣传政策、推广科技，但是因为人数有限并不是所有村庄都配备。且即使因此，各个村庄的农业讲座、科技培训、扶贫宣传依然没有定期举行。而理论型人才受到当地工作环境、工资收入和职业发展等因素的影响，他们不愿意到距离县城20公里之遥的洋河镇工作，目前，大多数洋河镇本地受过高等教育的人也都更愿意留在县里或者省市级别地区工作和定居。

　　（三）产业融合度不深

2018年度1月份，《中共中央xxx关于实施乡村振兴战略的意见》中提到“加快推动农村各个产业融合发展，让农民合理的提高在全产业链上可得利益，提高收入。”国家近年来也一再表示，农村地区第一、第二、第三产业共同发展是增加农民收入、促进农村经济、振兴村庄和推动农业问题解决的重要一步。农村各个产业的融合发展对于农业的供给的结构改革，现代农业系统和现代乡村必不可少的重要因素。

洋河镇的产业融合现状，基本上还停留在基础与起步阶段，因此特色产业缺少附加值。因为受限制于资金与政策，加之经营者缺少长远的特色产业发展理念，只是停留在当前的市场需求，并没有对特色产业有明确的发展目标与精力的投入，大多数经营者仍然是粗放经营管理，因此一方面存在农产品向外延伸不够，精细加工不够，产业链处于较低的层次；另一方面农业没有发挥多层功效，不管是纵向和横向的以农业为基础的特色产业大多都没有产生规模，农业所辐射的深度和宽度相对有限。

XX层面，洋河镇镇XX都依据各个村落的自然条件、因地制宜地的布局特色产业，种植最适合当地的传统作物、经济作物。可是现在很多村庄的党支委会和村民自治委员会，只是将农、林、牧、渔等作为一般的产业发展，并没有深度挖掘当地生态优势、地理优势所能带来的经济效应，简单的发展一些采摘、养殖、售贩等。

　　（四）经营规模小

洋河镇的本地特色产业，虽然有XX牵头创办的农业休闲公园、和九顶莲花山这种田园休闲农业产业，但是绝大部分还是当地村民自己创办的农家乐，这种农家乐规模小，类似于家庭承包联产制度，以养殖、大棚种植作物，吸引游客采摘，餐饮。小型的农家乐经营者可以自己完成生产、销售。相对大一些的农家乐则是由亲戚或者邻居合作经营，很少会雇佣其他劳动力。

这种现象造成了洋河镇的特色产业看似繁星璀璨，实际上则是产业不够完善、不够优质，也就造成了对当地的经济、税收、就业推动影响力有限。

　　四、乡村特色产业发展优化路径

促使乡村特色产业进一步，实现乡村振兴的目标，需要探寻最优化的发展道路，采取可行的、有效的发展方式，弥补乡村人才、资金、交通、地理位置等方面的不足，通过对洋河镇现有特色产业发展现状，比较分析其优劣势，以及发展乏力原因，为当地的特色产业进一步发展提供可行路径的参考。

　　（一）合作社式经营提高市场竞争力

在我国现行的经济体制下，每一个行业要想发展都不可能绕得开市场的因素。目前，胶州市洋河镇的特色化产业，大多数都是小型、微型农场式经营，尽管数量众多，但分布零散，规模很小。各个农场都混合种植多种农作物，虽然可以做到吸引更在潜在的客户，但是由于各个农场经营类型相同，这就导致了其缺乏市场竞争力。

现阶段，这种小型农场要想得到进一步的发展，在市场中得到更多的收益，建立商家联盟、进行合作社式的经营是一条可行的方式，既可以解决资金困境、做大体量，又可以分享客户、拓宽市场。且根据区域优势理论，各个小农场拥有的劳动力、资金和资源的特点不同，其可以发挥的优势也不尽相同。

建立合作社或者联盟式的发展，一方面提升了企业的体量，相对容易拓宽市场，打造品牌，提升知名度，扩大影响力；另方面，也可以对各个农场进行统一统筹协调，对作物进行规模化种植经营，满足顾客的不同需求、多样化需求，提供更好的服务，以期望获得更高的汇报，更好的收益。

　　（二）加强人才建设，增加发展推力

人才是经济发展的主导力量，是现代社会竞争的重要生产力，乡村特色产业的发展离不开人才的推动。因此洋河镇应该充分认识到人才的重要性。多举并措，引进人才、培养人才。

1、培养人才

通过各种方式对乡村能人贤士进行培养，挖掘一批想干、能干、肯干、敢干的乡村能人贤士。定期举办政策宣讲，农业讲座，科技知识讲座，提高各村乡贤人才的农业知识技能，培育有文化、懂技术、会经营、具有社会责任感的新型农民。

2、吸引人才

提高返乡创业、就业支持力度，扩大宣传，使外出务工人员看的到家乡发展的光明前景，激发大众创业、万众创新的农村热情。

吸引大学生返乡就业，对返乡大学生给予政策、税收优惠，同时，与农业相关高校建立产学研基地，为高校学生提供实践平台。与高校合作加强就业宣传，通过进校宣讲、政策讲解、官方发布的形式，吸引高校应届毕业生下沉基层，在农村实现人生抱负与理想。

引进高级专业人员，以市场为导向，以需求为指引，有目的、有意识、系统的引进高级专家、职业管理人员和企业家等精英人才。

　　（三）培育龙头企业，打响品牌战略

洋河镇特色产业近年来发展迟缓的一个关键原因，就在于缺少龙头企业的带动。打响特色产业的品牌战略，各级XX都要充分发挥作用，履行相关职责，加强监管、调控、规划。XX要建设洋河特色，以农村农业旅游为建设渠道，深入挖掘当地的文化特点、历史故事、自然资源等特点，进一步打好“山水洋河”“田园风情”“乡村慢生活”的名片。同时根据实际情况，牵头建立商家联盟，引导、推动小微企业，小型农场合作化经营，提高企业的竞争力与影响力。对生产经营好的企业、合作社或是商家联盟进行推广宣传，以龙头企业推动产业进步、经济发展，同时带动小微企业和农场的发展。

此外，XX要有效发挥市场监管作用，出台生产标准要求相关文件，着力抓好生产质量安全问题，提高企业生产标准与要求，打造一批市场好评度高、消费者认同感高的洋河优质企业。

　　（四）加深产业融合，健全产业链条

洋河镇以田园式休闲农业为基础的特色产业目前的产业融合具有非常巨大的发展潜力，推动产业融合，健全产业链条可以使产业得到进一步的发展，获得更多的收益，更好的为乡村振兴提供推力。

1、进一步推动三产融合

利用好当地农业基础，XX做好顶层设计，合理规划工业园区，引进或者规划建设农业加工企业，提高农产品的深加工层次，使田园休闲农业的农作物不仅仅局限于简单的售卖和采摘。开发民宿、引进大型旅游项目，拓展庄园式休闲农业旅游的游玩项目，提高游客的体验感，全镇一盘棋，打造村村是景点，全镇是景区的休闲庄园。向现代文化产业融合，深挖特色产业的产品背后的独特文化意义，开发其特殊的附加价值。同时，也可以利用特色农产品向餐饮产业发展，根据质量佳、有特色的农产品开发特色菜等等。

2、延长产业链条

向产业链上游延长，可以依据特色农产品的产品优势，生产优质的植株、盆景、种子。针对旅游业，当地可以成立旅游社或者培养一批旅游导游，还可以投资引进一批单车向外租赁作为景区与景区间的交通工具。

向产业链下游延伸，拓宽特色产品销售渠道，建立电子商务合作，一方面将优质农产品销往各地，另一方面，做好周边地区的“中央厨房”，对胶州市甚至是青岛市周边市县服务，打造一小时必达的菜篮子经济圈，解决其需要绿色优质新鲜果蔬的潜在客户的需求。同时和机关、企事业单位食堂、餐馆、酒店等进行合作，拓宽销售渠道，利用绿色农作物的附加值，进行双赢合作。

　　（五）多渠道解决资金问题

1、财政支持

加大XX财政支持，合理规范使用和控制农业资金，建立乡村振兴专项资金，优化特色农村产业发展环境，完善基础设施建设。用资金补贴或是物品补贴的形式对特色产业企业、商户进行支持。探索多渠道惠农政策，找寻降低税收、贷款优惠、外部融资等方式的平衡点。

2、招商引资

进一步增添招商引资的力度，用洋河镇之外的资金的引入，来缓解当地的资金不足的压力。适当的选用外部企业、资金建设本地资金无法支撑的优质项目，缓解本地资金不足无法建设的困境。但是近几年各地在招商时都存在一定的唯资金论现象，洋河镇要在招商引资之时，也一定要避免盲目性，以需求为导向，秉持“用什么招什么”的原则，坚持绿色发展理念、坚持科学发展观。

3、多方面释放金融活力

鼓励有能力的经营者找寻风险投资，或者可以通过租赁抵押等方式筹集资金。支持银行下调符合特色产业条件的企业家的信贷利率。建立XX、银行、担保机构（担保人）的担保合作机制，探索适合农村现状的多种信贷方式，如土地经营权贷款抵押、林权贷款抵押、住房财产权抵押等方式，激发群众创业热情与创业活力，为企业远航做好服务。

　　结论

产业的蓬勃发展是乡村振兴的基础，而近年来国内红木小镇、袜艺小镇、毛衫时尚小镇、智能广电小镇等一批具有产业特色优势小镇的成功也证明了发展具有地域优势的特色产业是振兴乡村产业行之有效途径。胶州市洋河镇的交通条件便利，自然资源丰富，XX对其发展定位准确，周边消费市场良好，现在已经形成以田园式休闲农业为基础的特色产业。然而其特色产业目前还处在起步阶段，发展潜力还没有充分发挥。而且目前洋河镇的特色产业正面临着发展危机，近几年发展愈渐缓慢。

它不足的地方：存在小而散的特色产业经营现状，产业融合不深，缺少龙头企业带动并且品牌效应不强，同时也面临着缺少资金与人才助推的困境。

如何科学的进行布局规划，形成良好的产业发展态势，是洋河镇现阶段应该考虑的首要问题，综合分析后，我们认为应该洋河镇应该继续打好“山水洋河”的名片，保护好山林水等自然资源，利用好村民经营的田园式休闲农家乐进一步发展休闲旅游；指导小型企业、微型企业以合作社或商家联盟的方式进行合作，培养本地知名企业、龙头企业；进一步向上游、向下游延长产业链，推动多个产业进行融合发展；在此之外，XX应该积极探索并选择应用合适的方式给予特色产业发展以资金与人才支持。

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　　附录

胶州市洋河镇特色产业调查问卷

尊敬的领导、同志：

您好！

我是山东交通学院的一名学生，为调查乡村振兴中产业发展的相关问题，设计了此份调查问卷，您的意见对我们很重要，谢谢您的合作！请您仔细阅读此问卷，并将合适的选项填入括号内或在____处留下您的意见。在此，我们对您给予这一调查工作的帮助表示诚挚的感谢，本次调查仅用于相关研究，不会对您产生任何负面影响！

谢谢您的参与！

1、您的性别()

A.男B.女

2、您的年龄()

A.18岁以下B.18-30岁C.31-45岁D.46-60岁E.60岁以上

3、您的职业是()

A.学生B.外出务工者C.就近务工者D.特色产业经营者

E.XX、事业单位工作者F.村干部G.务农人员H.其他

4、您了解洋河镇的一些特色产业吗()

A.了解B.比较了解C.只是听过，不太了解D.不了解

5、您认为洋河镇发展特色产业拥有的优势是（多选）()

A资金B.人才C科技D交通E政策

F自然资源G气候H市场I其他

6、您认为特色产业对农村建设重要吗()

A.重要B.不重要C.无所谓

7、您认为当前洋河镇的特色产业对当地发展起到怎样的作用()

A.推动作用B.阻碍作用C.基本没有作用

8、您所了解洋河镇目前的特色产业一般是哪种类型（多选）()

A.XX引导B.镇外资源经营C.乡村合作D.个人经营E.不太清楚

9、您所在村庄拥有的特色产业（乡村旅游、采摘业种植、农产品加工等）（多选）()

A.乡村旅游业B.特色种植、养殖、采摘、农家乐

C.特色产品加工D.其他E.无特色产业

10、您认为目前特色产业发展现状()

A.发展出色，前景光明B.发展良好，尚须改善

C.发展存在问题较多D.发展状况非常差

11、您认为近几年洋河镇的特色产业发展速度为()

A.高速发展B.稳定发展C.趋于缓慢D.面临危机

12、洋河镇企业发展是否存在以下不足（多选）()

A.规模较小B.缺少市场、认同度低

C.产业融合度低D.资金不足、缺少融资渠道

E.缺少人才F.群众热情度不够

G.经营不规范H.缺少龙头企业

I.行业单一J.其他_____

13、您认为阻碍洋河镇特色产业发展的因素是（多选）()

A.地理位置B.自然环境C.人才与科技

D.基础设施E.政策制度 F.经济因素G.其他______

14、您认为XX在洋河特色发展过程中起到的作用()

A.非常到位B.有作用，但是还不够C.基本没有

15、您所了解到的洋河镇的特色产业企业规模一般是()

A.0-5人B.6-15人C.16-50人D.50人以上

16、您听说过几种洋河镇的特色产品()

A.没有听说过B.1-3种C.4-8种D.8种以上

17、您认为洋河镇的特色产品品牌知名度为()

A.仅洋河镇内B.胶州市内C.青岛市内

D.省内E.国内F.国际

18、您认为洋河镇特色产业下一步发展哪方面还需要改善（多选）()

A.资金支持B.迎合市场C.人才建设D.引进大型企业、项目

E.加强品牌建设F.引导建立商家联盟、合作社；扩大规模G.放宽准入政策

H.其他

19、您对洋河镇乡村特色产业发展还有什么其他意见或建议？

______________________