摘 要
目前，大数据时代背景下推进我国“互联网+发展”与政务服务相结合的工作是如今xx与xxx共同做出的重大战略部署，互联网技术的进步，改变着现有的XX管理模式，对XX服务的方式方法影响不断扩大。
如今，沈阳市已经成为新一线城市，响应XX大数据发展情况下正在努力适应将各项服务事项与互联网+政务服务平台相接，完成各个地区，各级部门以及企业之间和群众的服务系统在互联网平台上和政务服务相整合。社会发展、医疗健康、交通出行、等领域数据。实现政务信息透明开放，多方改进。沈阳市“互联网+政务服务”迈向更深刻的发展层次。但是，当前沈阳“互联网+政务服务”工作依然面临着区域发展不平衡、资金投入较少、公众获得感依旧不高，整体应用水平及公务人员素质有待提高，电子政务法律法规有待完善等问题。
因此本文对沈阳市“互联网+政务服务”平台提出一些建议：首先，提高公务人员能力素质；其次需要要健全基础平台设施加大政务数据建设工作；再次完善法律法规建设；最后开放政务服务数据资源。进而推动更多业务的一体化办理。
关键词：互联网+；政务服务；“互联网+政务服务”优化
引言
（一）研究背景及意义
1.研究背景
首先，在大数据时代背景，下xx与xxx共同做出发展“互联网+政务服务”的重大战略部署，是将XXX简化放给人民群众，提高管理档次，将管理和放权互相结合进而优化目前服务政策的改革的重要措施，在第十三个五年规划提出以来，国家越来越重视“互联网+”与“政务服务”的结合。对于其中的体系结构，国家出台了以下政策《xxx关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进XX服务”一网、一门、一次”改革实施方案》等文件。积极推动了各级各地XX工作中对于开展“互联网+政务服务”项目的研究。如今国内已经有32个省市的人民XX建设了省市级网上公共政务信息服务平台，各地和省会城市网上公共政务信息服务的工作能力也在不断提升，各地XX对于“互联网+政务服务”的重视程度明显提高，为服务于大众创造了更好的平台
但是，沈阳目前对于“互联网+政务服务”的建设有着诸多问题，首先是沈阳的经济在区域中差异过大，对比于国内平台的建设在一体化方面仍然无法做到完全同步，对于整个“互联网+政务服务”平台建设的资金投入的较少，由此无法获得本地区人民群众的热情支持，在群众中赞同感较少。追根求源得到了一下几点问题，一是政务服务网站的设计并不完美，无法做到每个人都会使用并且参与。二是数据共享并不透明，阻止了群众对于数据的了解。三是公务人员能力参差不齐，无法对于平台内部有更进一步的提升。四是自主的可控因素需要改进
因此，本文基于沈阳市对“互联网+政务服务”平台建设现状，以及目前服务体系存在的问题提供一些参考意见是具有意义的，沈阳市是辽宁的省会对于东北地区的互联网+发展有着举足轻重的地位。所以分析研究当前沈阳现状，可以加快互联网+政务服务的落实，推进其发展，对于大数据时代是一个很好的代表。
2.研究意义
理论意义：通过研究国内目前“互联网+政务服务”的平台所出现的问题，再结合沈阳市当前“互联网+政务服务”平台建设中存在的一些问题，对优化目前沈阳市现有“互联网+政务服务”台建设制度以及加大沈阳市“互联网+政务服务”的公众知晓度提出了对策，进一步提升XX效能、优化版是服务内容，进一步梳理公共服务事项。加大对技术人员的网络技术培训与能力的培养。使“互联网+政务服务”对于人民的咨询有更好的解答并且让人民更好的监督。
现实意义：经过对于目前国内“互联网+政务服务”所出现的问题并且结合了沈阳市对于“互联网+政务服务”建设的情况，本文对沈阳市“互联网+政务服务”平台一体化的建设提供了新的优化路径，这些优化路径有利于优化XX服务，使民众能更快的享受高质量服务的目标，提升人民整体素质和能力，有利于提高XX的管理水平，也为XX未来加快政务信息化建设提供了帮助。通过对沈阳市的研究，本文有利于落后省份从运行机制上加快实现“用数据跑路”便民利民，也有利于更加合理地配置政务资源、更加理性地进行政务决策、更加高效地践行XX治理。
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
王法硕(2018)搜寻了30个省市级XX的样本数据进行了一个定性分析对比跟踪分析，他一致认为：省级地方XX“互联网+政务服务”的XX能力主要还是受到了各种多元化复杂的市场影响，各地的XX领导者对于“互联网+政务服务”的重视程度是关键的影响因素，拥有着较高的“互联网+政务服务”的XX能力主要由三种基本条件相互影响组合。对于各国的公共经济社会发展进步较快程度和公共财政政策资源配置差异不一致的一些地方，XX仍然需要研究制定和推出一套完全适合自己和本地区实际发展特征的创新路径和政策举动支持措施，以不断增强“互联网+政务服务”的创新能力。
高学栋(2016)基于今年山东省“互联网+政务服务”活动提出：关于加快深入推进“互联网+政务服务”向一个纵深和多领域方向发展的重要指导意见建议，其主要目标任务是：不断优化全省XX数据再造信息服务工作流程，优化搭建XX数据再造信息服务平台，着力于加快打通各类XX信息数据安全壁垒，强化对相关政策措施的贯彻落实加强监管加大督查考核工作力度，提升各级XX部门驾驭“互联网+”的综合能力，营造“互联网+政务服务”活动营造出的舆论透明气氛，增强了XX体制管理机构和监管系统及公众相关个人信息的安全防护。
李鹏(2019)基于互联网+政务服务体制网络及对治理的启示认为：网络对于智利的主要作用在于，其拥有对路径较强的依赖性，以及对于特征执法能力需要有更大的约束，“互联网+政务服务”需要拥有对此平台技术考核的政策，需要我们基于适合的政策来制定措施对于“互联网+政务服务”平台的发展也需要制订一套相应的XX创新政策来包容其他参与方。
李韦(2019)认为：目前国内对于“互联网+政务服务”平台的建设更为依赖，甚至已经发展成为了XX推动政策职能改变的一个新的途经，是服务型XX发展的新方向，可以更好地发展目前国内XX的服务政策。总结了政策的特点和政策工具所运用的变化规律，进而在科学研究和探索技术的驱动下，有助于地方XX提高其服务功能，打造一个廉洁、公正、透明的XX。
李春根(2016)提出了引领我国XX治理的现代化：目前我国需要对于XX的权力放权与管理有更好的政策，“互联网+政务服务”平台正是这样出现的，所以我们应该加大对于“互联网+政务服务”平台的投入，这是对于实现我国服务型XX发展的重要战略部署，有很深远的意义
陈涛(2016)基于推进XX服务于社会治理提出：我们需要进一步认识和思考网络经济中的本质属性，从“XX即平台”这一理念角度出发，构建一个XX、市场、社会都可以进行互动、参与、协同的开放型服务系统。
2.国外研究现状
2013年6月，韩国首次正式提出了大力推进韩国XX3.0的新发展理念，并正式对外宣布在今年韩国国内实施《推进XX3.0基本计划》，而该基本发展计划一直都是将促进国民的基本生活和就业便利发展作为首要目标，并发一款以韩国智能手机和移动设备通信为主要基础的新型韩国移动通信服务。
首先是发达国家X，X对于网络的操控以及发展在世界性对比中是较为先进的，对于移动的政务服务和信息化XX的构建更是领先于世界其他国家的，在2012年X就已经发布了《联邦移动政务战略》，并在文中提出每个地区XX的管辖区内，都需要有一个能提供各种基础服务的网络平台，运用移动网络的科技技术来实现XX之间的相互结合合作，甚至是跨行业的协作，为X制定了一个稳定的，综合实用性的一体化构建目标。
贝德纳茨（Bednarz，2002）描绘的场景是X公民通过网络使用各种电子政务软件来进行申请的各种社会福利、提供公民预定的户外露营地、并对公民实施相关法律的真实情况
卡尔多（Caldow，2006）指出未来中国电子政务的广泛应用将像当前的iatm的危机一样广泛，他同时认为在整个全球很大范围内，包括中国电子政务的广泛应用将最终会成为是一个发展过程及其相关技术的逐步集成，经济社会发展，电子民主，电子政务社区，XX或其他行政部门的专业知识和人力资源，政策管理环境以及我们下一代的rinternet都将将会是持续进行和不断体现中国电子政务在经济社会发展中的重要引领战略性功能的七个重要历史里程碑。
海克斯和巴伊鲁尔（Heeks，Bayrur，2008）从《information polity》《government information ou art early》《European conference one government》这三个不同的学术期刊基础上来详细分析现代电子政务的社会相关理论研究依据视角、哲学、理论、方法和社会实践，认为主要观点包括现代技术哲学决定论和现代社会关系宿命论两种具有研究依据视角其中的技术哲学研究依据主要指的是针对实证主义和对现代社会体系建构的深度注意，有社会政治学、公共行政和XX信息管理系统等多个不同学科的研究理论，有研究问卷，文献数据分析，访谈，网站等对内容的深度评价和对研究项目的深度反思等多种研究视角方法
耶尔德兹(Vildiz，2014)在充分系统地深入回顾了我国电子政务的发展局限性后，在其发展潜力、规范、互动及服务一体化等多个角度，提出了如何进行推动电子政务信息服务全面深入规范发展的有效途径。
克里斯贾维斯科（Klischewski 2012）等负责人主要研究了在为使用电子政务提供服务用户提供相关信息开发管理的技术基础上发展使用的新语义技术webs等技术，把相关信息的研究开发管理工作与为使用电子政务提供服务用户提供的各种相关信息资料以及作为知识产权管理者的任务紧密地联系结合在一起。
李和安洪（Lee，Onhong，2006）分别通过利用新的无语企业电子XX商业服务模型的设计方法进行研究和设计开发了无语电子政务信息服务商业模型，并对基于matlab的无语企业电子政务商业模型的无语电子这三个模型无语企业电子政务的信息服务中心点确定了无语电子政务信息服务商业模型的研究主体和基础要素。
（三）研究内容及方法
1.研究内容
本身首先对沈阳市目前“互联网+政务服务”平台的构建以及沈阳市对于“互联网+政务服务”平台的建设投入进行剖析，找出存在的问题，提出更好的优化路径
论文主要分为六个部分进行阐述：
第一部分是引言，介绍论文研究目的及意义、国内外研究现状、论文的研究内容与研究方法等；
第二部分介绍了核心概念以及相关的理论基础。
第三部分是介绍了沈阳市“互联网+政务服务”的现状；
第四部分是阐述沈阳市“互联网+政务服务”平台目前存在的主要问题；
第五个部分主要是根据所研究到的问题给出了相应解决对策和优化路径。
第六部分是结论，对先前的所有论述进行了概括总结，对未来发展提出了新的路径
2.研究方法
文献研究法在进行论文写作之前，通过知网、全球学术快报等多种渠道搜集各种“互联网+政务服务”以及平台建设的相关资料，掌握相关理论基础。充分研究、参考各类文献资料，为论文写作打下充实的知识基础。
比较分析法在论文中将对沈阳与国内其他城市“互联网+政务服务”平台建设进行比较，借鉴国内其他城市的“互联网+政务服务”平台建设的特点，抓住其中的宝贵经验，为完善沈阳市“互联网+政务服务”平台建设提供有效的经验。
一、核心概念和理论基础
（一）核心概念
1.互联网+
互联网是人类社会进步的成果，是经济格局改变的重要因素，互联网给我国社会主义发展带来了动力为我国经济的改革、创新、发展提供了更先进的网络平台。通俗的话说，“互联网+”本身就是”移动互联网+各个新的传统服务行业”，但这一点并非仅仅是简单的二者互辅相加，而是我们要充分运用移动互联网和新的移动即时通讯等信息技术以及移动互联网的融合平台，让移动互联网与各个新的传统服务行业之间能够同时进行一次次有深度的相互融合，创造新的传统产业的大发展和新生态。它们所需要代表的仍然是一种崭新的经济社会发展形式。并将我国移动端和互联网的技术科学性和技术创新活动成果和应用方法深度地广泛融入应用到当代我国的政治经济、社会各各个领域之中，提升整个经济社会的技术科学性和技术创新活动能力和经济社会生产能力，形成更广泛的以我国移动端和互联网为主要技术基础的信息设施和各种可以随时实现的技术工具。
2.政务服务
政务信息服务主要含义是用于泛指各级以上地方人民XX、各地方有关行政部门和其他有关事业单位，根据执行国家有关政策法律法规，为其他有关社会主义群众、企事业经营单位和其他有关个人所有者提供的信息允许、确认、判断、奖惩、处罚等各类行政性信息服务。政务性公共服务管理类授权事项主要包括有公共行政服务授权管理事项、公共服务管理类授权事项。省市府政务信息公开监督办事管理委员会同时作为中共全国各地市府政务公开管理工作领导小组的直属办事机构，负责统一组织、协调、指导监督整合管理全省的有关政务公开、XX信息资料公开。省首府政务信息公开办公室是在广东省XX常委会内统一设立的服务机构。
3.互联网+政务服务
如今“互联网+政务服务”已经普及，使传统意义上的XX和政务发生了较为深刻的变革。因此“互联网+政务服务”的定义概念大致情况可以详细划分出来为两种：一种定义方式就是把“互联网+政务服务”概念定义成作为对传统电子政务的一种转型创新升级，是对传统电子政务的高级表现，其主要内容包涵XX门户网站、网上政务平台、两微一端(微博、微信和客户端)等。而另一种是需要将“互联网+政务服务”的定义放在XX提供服务时职能的转变，需要公共部门使用互联网的方式对政务服务内部的流程简易化，使其更好地为民众提供服务。
“互联网+政务服务”的主体具有权威性和广泛性。从主体来看，在我国推行“互联网+政务服务”的主体可以包括XXX机关、行政机关、立法机关和司法机关。因此“互联网+政务服务”的概念不必将主体局限于行政机关，但行政机关肯定是进行政务服务最重要、最主要、最广泛的主体。“互联网+政务服务”的客体具有更大的广泛性。从客体来看，“互联网+政务服务”的受众，一般指公民、企业和社会。实际上，公共部门之间、公共部门与工作人员之间也存在着“互联网+政务服务”。比如一份普通的文件，其流转于部门之间或部门与工作人员之间，是通过人员奔波来手动传递，还是通过网络系统来实时传达，这从一个具体层面体现了该部门“互联网+政务服务”思维的存在和发展程度。本文主要讨论的是面向公民、企业和社会的“互联网+政务服务”。
（二）理论基础
1.新公共服务理论
《新公共服务理论》一套丛书主要是指2004年中国人民大学出版的一本哲学图书，由X著名作家罗伯特.b.登哈特、珍妮.v.登哈特。新经济时代的中国公共服务管理观点笔者认为，新经济时代的公共服务管理把”三e”服务规则制定作为自己执行核心和内在价值的基本依据，忽视了公共服务管理执行过程中每个当事人对于公平政治意识和民主愿望的基本需求，无力负担承载和无法担负不能引起我们公共行政部门捍卫民主与公平的重大社会政治责任，也就等于使得我们XX无法真正努力实现对于公共道德化和规范化服务水准的更高追求。公共服务中的消费者不仅仅只是”顾客”，他们更重要的身份就是”公民”。XX的主要职能之一就是提供服务，而不是担任掌舵：掌舵是指很多地方官员想让自己成为日益私有化的新中国企业家，但XX的工作需要把人民群众放在第一位，而不是为了照顾消费者即顾客的利益服务。因为XX与公民并不是企业和顾客之间的关系，所以新公共服务理论提出了：XX应当将关注度重点放在社会公民，需要关心公民所需以及公民的利益，要用公平公正的原则来为公民提供更好的服务，而这种公共利益最终会产生于关于共同的价值概念的一次对话中，故XX必须首先要努力在其与社会和公民的切身利益关系中树立起相互信任与协调的合作伙伴关系，注重维护社会和公民的权益所以，运用新公共服务理论借鉴其中为公民服务的基础，从而使沈阳市“互联网+政务服务”平台建设更加为民服务，了解群众需求，提供更便利的政务服务平台。
（三）“互联网+政务服务”的功能价值
1.增强政务决策的科学化
传统的政务决策往往依赖两种路径得出，一种基于行政人员的经验积累和行政领导的主观判断，即“拍脑袋决策”；另一种基于不完全统计调查，多数情况下二者结合使用。不可否认的是其在XX机构运作和工作办事中发挥了应有的行政指导作用，使得各层级部门工作部署得以合理开展，但是长期以往也暴露出资源错配与浪费、行政成本居高、行政效率偏低等不良决策结果，劳民伤财。加之高效运转的社会特征、供给侧改革步伐持续推进，都在呼唤XX决策追求更高的服务标准，从“XX上菜”的旧思路向“群众点菜”的新概念转换。进入大数据时代，数据资源的价值表现在其涵盖了接近总体的信息量，客观记录XX、市场以及居民的行为倾向，能够以真实、原始状态还原事物运行轨迹，决策制定前期关注数据背后的情感诉求，决策制定后期融入数据反馈的重要变量，多维度、多层次科学掌握并细分居民切身需求的同时有针对性的开展政务决策，通过“数据发声”，便能最大程度去克服非必要因素的干扰，实现精准对接、精准发力、即需即到。因此，“互联网+政务服务”是XX驾驭大数据弥补决策真空区域、克服决策者有限理性、创新数据辅助决策、跟踪决策实施进展的新机制。
2.带动政务服务的标准化
作为政务服务的主要供给者，行政部门及其公职人员在具体履行服务职能的过程中依旧存在很多顽疾，服务事项与办事标准不一、群众往返跑路而多部门推诿、审批程序耗时耗力不尽人意等问题，一方面使得群众对XX的办事效率和服务态度存有抱怨，多有“办事比登天还难”等不满情绪，拉远群众与XX距离的同时不利于XX公信力建设；另一方面侧面反映的结果是XX自身必须进行服务转型与升级的迫切性。赶上大数据快车，传统政务无法优化的现实困境能够通过“互联网+”的影响得到改善，主要表现在突出数据驱动下“以用户为中心”的行政思维，构建跨部门、跨层级的大平台，使高速化、流通化的数据互换和信息共享减短政务办理的时间和成本，技术上推动多数服务事项得到最快速、最贴心、最便捷的解决。当然，还有一个很关键的过程也能一并得到实现，考虑到政务服务本身的系统性极强，且标准化是当今创新发展可通用的重大趋势和顶层制度设计的重要环节，因此可根据大数据平台反馈的结果对政务服务实现科学合理的标准化体系设计，摆脱以往由于服务事项要素不明确、不统一而造成的资源不合理配置，进而推动统一的标准化框架确保“互联网+政务服务”有章可循，真正落实到服务的每个细节过程，也落实到服务民众的实质追求上来。
3.促进政务监督的动态化
互联网时代的一大特征是信息开放透明，由此给“互联网+政务”带来机遇的同时不可回避更多的挑战，即XX必须强化自身管理机制、及时回应社会监督。在当前时代语境下两个管理目标的实现离不开“大数据”这一技术路径。首先，XX以掌握社会发展方方面面的海量数据为潜在优势，却由于部门之间长期隔绝而造成数据价值的隐藏甚至缺失，即所谓的“信息孤岛”现象。而引入大数据的政务服务能够强化部门内部以及部门之间的数据共享，建立在数据之上是更为健全的管理机制，实时对政务服务的状态进行数据化反映，确保事前、事中、事后监督到位；其次，政务服务好坏如何最终取决于全体民众的体验感受，大数据为公众发挥其监督和反馈作用提供了重要渠道，如各级地方XX尽力进行数据开放的尝试，让数据窗口真实透露XX治理的方式与过程；又如政务大数据平台的完善，更好实现了XX办事的动态可视性，进而倒逼XX优化工作机制。大数据支撑下“互联网+政务服务”多种举措，都是使政务监督迈向更加公开、更加透明的推动力量，“循数治理”的思路与做法会大力拉近民众与XX之间的距离，有利于更好推动阳光XX、责任XX与服务XX的精神贯彻与工作践行。
二、沈阳市“互联网+政务服务”的现状
（一）构建了沈阳市“互联网+政务服务”平台
1.平台功能模块
首先，是功能方面。如图1。在沈阳市政务服务网中有如下几项选择是需要对社会人群以及企业有重要作用的：
（1）“待办事宜”是对目前企业与管理部门的相互交流数据的窗口，企业人员可以在此处看需要处理的事情。
（2）资质审批是用于企业工作人员对于工作指南的学习、查看，也是资质申报的一个入口。
（3）诚信信息是用于对企业、人员信用考评后的信用结果统计、查看（目前系统暂未开放诚信信息统计，企业无需关注）。
（4）通知公告该服务模块的展示功能与其网站首页的服务通知以及公告一样，也成为是沈阳市建委工程管理局等部门及各渠道企业通过“沈阳市建设工程智慧监管与诚信管理平台”与其他国家具有建筑相关行业资质的不同类型建筑企业之间直接进行信息沟通的重要渠道桥梁。
在模块和功能中，分别有个人办事法人办事和一件事办理。其中有热门服务是当下服务中热门的选项，以及普通服务事项，市民可以在此处根据自身需要选择需要的服务点击即可。如图2。
图2 模块功能介绍
此外，在沈阳市政务服务网站底部的最后模块，分别是跨省通办，以及东三省内的服务，和辽宁省全省的服务，可以根据自身需要点击，下面的是特色服务，是沈阳市政务服务特有的企业开办，遗嘱补助，以及个人不动产查询和外线接入，是沈阳政务服务中的特色，也是XX尽心尽力的表现。如图3。
图3 特色服务
2.平台工作模式
（1）“一网、一门、一次”
“一网通办”是各级XX通过互联网的手段，以网站，微信等社交媒体作为传播主要载体对社会提供更快的服务，有更新更好的服务功能，做到了各个企业、人民群众在网上直接申请需要进行的事项，XX在线审批，对于不懂的企业、人民群众有专门的在线指导指南教学，可以让公民及企业提前预定办理事项的实践，提前准备出需要提供的申报资料，查寻目前办事的进度流程，做到透明化、一体化，解决各种困难的问题，在内部更快提高对公共服务的改革以及对于审批事项的流程管控以及监管制度。
“只进一扇门”代表通过管理的方法将所需要服务的事项全部整合审批，将运营方式一体化，使企业及人民群众更快的完成需要审批的事项，对于不同地区不同部门各个层次的事项，做到“同城通办”也就是只要在沈阳市，即可全部办理，更轻松快速的完成。
“最多跑一次”是指将数据资源公开化，透明化，将每件事项的处理方式尽早提供，将需要多次提供的数据文件一次共享，通过信息改革等技术手段，用互联网的能力代替了群众自身行动的不便，取代了数据的重复提交，从源头上提供审批的工作流程，从而减少人民群众的行动，而实现了一件或多件事项的办理，在着整个过程中，只需要办理人来现场一次即可。
（2）“一次认证，全网通办”
建设一套全国统一的个人身份证件认证办理信息系统管理服务系统，依托我国全省统一的个人身份证件认证办理信息系统管理体系，为覆盖全市的公共政务信息服务部门业务认证办理以及人员群众提供了统一的个人身份证件认证办理信息系统管理，实现“一次认证，全网通办”。建设了统一的公共网上支付业务信息化管理系统，依托目前我国现行全省统一的公共网上支付业务信息化管理系统，与非公纳税企业收入支付管理信息系统、各级执行税收管理单位涉税收费支付信息化管理系统、非税企业收入支付代理服务银行和涉税代收服务机构的涉税专用支付信息化管理系统直接进行了无缝对接，为广大纳税人民主体群众消费提供安全、便捷的涉税网上支付管理信息化服务渠道及税收资金账户结算管理服务。
（二）建设了政务服务实体大厅
沈阳市政务服务实体大厅在沈河区市府人民路260号，在此处办公中心目前有进驻的部门66个，办事窗口163个，工作人员605人。从创建至今已经审批了百万件事项。并且成功率百分百。沈阳市政务服务中心入选中央文明委颁发的“全国文明单位”。
主要职责：实体大厅内有工作人员专门负责目前XX营商环境的建设，以及专门的人员对其监督，拥有对行政事务审批的人员以及对其进行优化构建的人员，还有对全沈阳市行政工作进行审批的工作，还有专门对“互联网+政务服务”平台管理的工作人员，以及负责协调“多规合一”改革的有关工作；负责驻厅单位的日常管理、监督考核和服务保障工作。
三、沈阳市“互联网+政务服务”存在的问题
（一）公务人员素质有待提高
如今我国政务服务的工作者们在整体素质以及办事能力和对于服务的态度与之前的相比尽管有着很大程度的提升，但是由于XX部门自身不可避免的相对封闭特征以及如今公务人员队伍年轻化以及录取标准差异等因素的影响，与时代高速发展的信息技术并未实现同步。同时，受到我国XX部门的改革、专业技能转移等因素的影响，部分优秀人才被拒之于公务员的门槛之外，而那些拥有先进的信息技术和丰富实践经验的人才也不愿意长期呆在一个基层。加之，XX很多行业和部门之间都存在着点对点的系统互动和对接，造成了数据的体外循环，未能充分利用借助于国家级、省份一二三级的共享服务平台上所有需要汇集的大量数据资源，申请政务服务平台实施试点，造成整体的政务服务平台系统应用水平偏低。
（二）数据信息不共享
目前，沈阳市各级、各市和地区的行政审批和其他服务性审批事项在其申请办理的具体流程、申报人的资料、服务等各个环节上都仍然存在着较大的管理差异，区域、层次、部门之间都没有能够做到全面的贯通以便于实现企业标准化的服务管理，办事时还可能会不断迫使很多客户们必需在各个部门窗口之间来回往返奔波或者中途跑路。行政事项审批中所需要沉积的大量数据信息无法及时实现信息共享，事项审批处理的进行过程中，群众和创业公司在申请办事中仍然必须依照相关要求向不同的行政部门再次申请递交审批相关材料复印件并经部门批准后才能验证其是否原件。窗口处理事项的业务受理接收系统公司拥有多套不同业务类的接收处理系统，办事处的工作人员同时可以根据不同的窗口处理事项业务自由选择不同的业务接收处理系统应用来直接同时进行各项业务接收处理，在窗口事项业务的处理操作中，业务处理工作人员由于可能有时会因为业务需要同时进行一些反复的业务切换而直接使得其他应用无法到该接收系统，十分不便。与此同时，传统的窗口服务机构由于功能单一、工种繁多、所需要负责的业务事项以及各个部门的机构名称也往往无法相互合理适配、忙碌不均。
（三）电子政务法律法规不健全
由于目前我国网络电子政务建设工作起步较晚，相关的法律法规制定建设太过滞后，加之其法律效力水平比较低，导致民众个人信息遭到泄露、XX资料遭到窃取等情况频频出现。现行的行政法规从其法律效力和制度上的约束能力都比较弱，缺少一个系统化的完善配套的法律和政策，这也正是各个部门在电子政务的发展过程中所面临的一个共性问题。近年来，尽管地方XX先后制定了很多有益的法规、条例，但从总体情况来看，它们都比较分散，使用比较麻烦，给普法、执法工作带来许多不便。所以，在一个飞速发展的互联网和大数据时代，政务信息的安全立法和制度建设尤为重要。
四、沈阳市“互联网+政务服务“优化对策
（一）提高公务人员能力素质
公务人员的综合能力品格素质才是顺利推进电子政务策略的重点。对于我国电子政务的建立与发展而言，一方面，加大了对人才的培训。其中不但包括了管理者、技术人才，还根据需求对所有正在使用的政务信息系统上的各种专业工作人员和服务对象进行了培训。另外一个方面，强化对内容性的培训。培训的内容既然也需要掌握电子政务的理论知识，又可以让受训者认识到现阶段电子政务在发展过程中所存在的缺陷；也需要提高整体的公务员办事能力、素质和良好的服务意识。
（二）健全基础平台建设
建设以全市政务和通信大数据应用为主要服务核心的市级云服务平台，促进全市政务和应用服务领域信息系统资源相互共享：我市着力建设构建一个以政务大数据信息技术应用为主要服务核心的实现全市各级政务和应用大数据服务统一多级网络无缝互联的市级政务和应用大数据云服务平台，推动各级XX各相关职能部门的公共信息服务系统和本级以上政务和应用大数据公共服务平台的相联互通，加强各级政务和应用大数据的服务供需相互互动匹配，实现各个区和层次、地域、系统、部门、业务之间的信息数据综合调度共享能力，及时有效回应各个区和地方、各相关职能部门的需要服务进一步推动深入深化改革和有效推进全市公共服务领域信息系统资源相互共享。搭建一个以XX和中小企业政务大数据管理为主要业务核心的大型综合性XX大数据云服务平台，将我国XX和中小企业的各个部门的政务信息管理系统直接搬上云，打通了各个部门之间信息数据交换的管理壁垒。
（三）完善电子政务配套法律法规建设
信息技术的广泛应用与普及，促进了电子政务的相关法律、法规的健全与完善。XX各级职能部门需要针对目前沈阳市“互联网+政务服务”平台建设中所存在的法规建设问题做出相应改变，首先针对问题应该制定相关的政策，比如加强XX对电子政务技术方面的研究，保护XX自身的资源，加强自身保护的情况下，公开更多信息，做到数据共享以得到更多人的认可，保障XX自身利益的情况下，使业务流程更加透明化，对于其他方面的管理更进一步加强。XX内外互联网之间的关系及管理。此外，XX还认为应对信息知识产权的侵犯加强立法，保障信息资源所有者的利益，有效地防止非公开的信息被披露，确保我国经济社会稳定以及经济的健康持续发展，保障我国XX和各级部门的正常生活。
（四）政务服务数据资源开放
基于目前对沈阳市“互联网+政务服务”平台数据方面的发现，有以下观点，首先沈阳市政务服务的数据应该对人民群众公开共享，人民以及企业公司有咨询请求时，可以在线咨询在线访问，XX部门在收到需要提供的数据资源开放时，在不违反内部规则的情况下无条件现场提供，如果有特殊原因需要为咨询人说明理由，如有特殊需要可以提供书面的答复，XX部门可以在法律法规允许的条件下，可以将XX目前数据资源开发，以得到更新的应用方法。
结论
本文主要就沈阳市“互联网+政务服务”平台的问题进行了研究，参考许多文献资料，比较分析国内其他城市的平台建设程度以及特点，提出了一些“互联网+政务服务”平台建设的不足之处以及对应的解决对策。笔者认为沈阳市“互联网+政务服务”平台存在数据不共享，出现“信息孤岛”现象、整体应用水平及公务人员素质有待提高、电子政务法律法规不健全、政务服务平台内部问题、信息集约化和共享化存在短板、网上可办率、便利度和精细化程度较低
笔者在报告中所提出的一些具有意义的解决对策，在一定程度上为了解决沈阳市“互联网+政务服务”平台问题提供了具有重要解决对策，以实现XX服务的规范化、标准化、均等性化和优质服务的供给，推进XX治理模式的创新，促进了XX治理功能的转变，规范了行政和审批的流程，激发了市场和社会的活力，提高了XX的公信度，密切地方XX和个人与民群众相互联系。在研究工作的过程中不断地总结经验和方法也对于目前国内大数据背景下“互联网+政务服务”平台的发展战略方向具有一定研究意义，增加目前沈阳市对于“互联网+政务服务”建设的投入。帮助沈阳市与公民之间的平台更加具体化，透明化使沈阳市“互联网+政务服务”平台更加完善。本文目前还只是初步研究、探索，由于笔者研究水平有限，在论文中所提出来的一些观点可能还有待探讨、斟酌，如有不足之处恳请老师和专家们批评指正。
参考文献
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致 谢
岁月不居，时节如流，四年大学生活如约而过，心中满满皆是当年夏天一人来到沈阳师范大学的样子，大学生活即将结束，也是我生命中最浓重彩墨的一笔，曾经以为自己仍是少年，如今却已要进入社会中生活。心中万般不舍这学者生涯，却也对未来充满幻想。心中总会感恩这些相遇。
首先，我要感谢我的恩师，是老师对我的悉心教导，从论文的选题，资料的研究方法，怎么样写作，提升自己的文笔，老师事无巨细，心中忘不掉的是老师在学业上的帮助以及告诉我做人的道理，是老师教会了我应该有严谨的学习态度，改变了我马虎的性格，提升我自身学习水平的情况下更指导我进入社会应懂得的处事方法，使我从懵懂到如今成熟。忘不了老师课堂上的务实的学术态度，以及在公文写作方面给予我的能力。大学课堂亦是人生的课堂。这些知识在我的人生中显得弥足珍贵。
其次，我要感谢2018级行政管理班，感谢在选上班长的这四年中大家对我工作的支持，对我生活上的指导。感谢我女朋友对我四年的帮助，是她带着我成长为一个优秀的人，一个优秀的男人，让我学会了有担当，给我的生活带来了很多温暖与欢乐。感谢我的室友给我学习上的帮助，陪伴，让我觉得寝室就像第二个家一样快乐。希望我与大家在毕业之后还像家人一般，相互扶持彼此照亮。
最后，我要感谢我的父母，是你们用自身的泪水与辛酸供养我这近二十载的学习生涯，是你们在我每次遇到坎坷时给予我帮助，是你们在我每次迷茫与无助时告诉我前进的方向，是你们让我成为了一个，勇敢，独立，坚强的人，你们是我心灵的港湾。希望毕业之后也能得到你们的认可，成为一个在社会上独当一面的人。
我将所有点点美好装进口袋，将这些作为我人生前进的动力。永远存在的记忆。永远的沈师人。点亮我人生的下一站吧。
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