摘 要
当前，山东省电子政务建设已经取得了较大程度的提升，但在电子政务模型构建的过程中以及实际投入建设与发展的过程中还存在着一定的问题。
本文在参考借鉴国内外相关文献资料的基础上，针对山东省地区进行了实证调研，了解了交通管理类电子政务平台建设的现状，分析了山东省电子政务系统存在的问题及原因，并进一步提出了改进对策和建议，以期对当前交管类电子政务平台建设提供一定的参考借鉴意义。
关键词：电子政务平台，交通管理类，问题，措施
1 绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
我国互联网技术起步较晚，发展情况也与国外先进水平有一定的差距，但由于xxx的政治自觉和先进性以及社会主义制度集中力量办大事的优越性，我国电子政务的建设并不落后于世界各国。1992年，克林顿赢得总统选举时就宣布建立电子政务平台的意向；1995年克林顿开始要求各部门需要用电子的方式提交表格，这是X电子政务发展的起源。而在我国，电子政务的发展起源于20世纪80年代末，当时目标为建立健全办公自动化（OA），这表明着我国XX极具前瞻性，在构建信息网络办公的意识方面领先于全球。但由于受制于互联网技术的落后发展、公共电子计算机没有普及以及缺乏有关方面的建设经验，我国的电子政务平台发展的前期一直处于“摸着石头过河”的阶段，以至于出现了各种各样的问题而不自知，直到21世纪后，中国的电子政务发展才迎来了全面建设的时期，也是一个黄金高速发展的时期。下文将对我国的电子政务发展进行简述，并讨论各个阶段出现的问题。
自党的十八大以来，XX总XX在网络安全和信息化工作会议、数字中国建设峰会、中国xxx第十九届全国代表大会等许多不同场合都做出明确指示，要构建整体化电子政务平台，确保各级电子政务资源信息共享，打破各部门间消息闭塞，不做信息的孤岛等，为我国建设发展电子政务平台指明了方向和道路。
在中国特色社会主义新时代的背景下，在全国各地区积极全方位建设电子政务平台的浪潮下，山东省也积极响应号召，参考山东省的实际情况、过往电子政务建设的经验，在原有的体系上不断改进与完善。2019年12月25日，省委省XX发布《山东省电子政务和政务数据管理办法》，标志着我省电子政务发展的又一巨大飞跃。
本文以山东省交通管理系统电子政务建设为背景，通过广泛调研、参考书目、网络上搜集相关信息和数据的方式，从建设现状、民众需求、本人实际使用省内部分地区网站的感受、存在问题、实际应用效果等角度，探索怎样在山东省内建立更紧密的电子政务系统，使得各地区同一部门做到信息共享；使同一地区不同部门紧密合作；不同地区不同部门成为有机整体。
1.1.2研究意义
电子政务全面建设至今已有近20年的时间了，不可否认的是，20年间我国电子政务系统建设取得了极大的成就而且依然紧跟时代发展的脚步进行自我完善。如今山东省电子政务建设也已取得阶段性成功，尤其是2020年2月1日实施的40条《办法》，更是我省里程碑式的进步和改善。但是，省级XX网站的成功构建并不能掩盖表着市、县（区）、乡镇等基层XX的电子政务发展还存在许多问题，导致综合来讲山东省电子政务平台一体化建设还存在着不平衡、不充分的现象。
交管部门与民众的日常生活息息相关，道路交通、铁路交通、海上交通的规划与管理，关系着城市建设与老百姓的日常出行；汽车检修、车辆管理、机动车和非机动车的规范管理，关系着人民群众的生命安全；交通工程招标、货车管理办法、物流模式规范，关系着民众的就业与收人；道路建设、红绿灯设置、停车场建设，关系着道路的拥堵情况进而直接影响人民群众的工作和生活效率。综上而言，交管部门是XX部门的重要一环。
交管部门政务平台建设可以帮助提高政事服务效率更好地服务人民群众，有利于实现社会和经济效益的最大化，是政务处理和创新的重要抓手。因此，电子政务和交管部门都与改善我省老百姓生活水平，提高百姓生活质量有着直接联系，二者的有机结合更是意义重大，故本文对于山东省交管类电子政务平台的建设现状与研究对以上问题的改善是根据现实情况的是具有应用意义的。
1.2研究内容及方法
1.2.1研究内容
本文针对山东省交管类电子政务系统进行了比较分析，其中，主要包括：第一，山东省人民XX官网、山东一网通办微信小程序、爱山东APP、山东政务服务网等省级职能信息平台的布局、格式与内容，研究省级电子政务平台建设现状与问题。第二，山东省交管类政务与自媒体结合情况，各地市微博、抖音等自媒体平台的宣传情况。第三，山东省交通厅官网、山东政务服务中心部分地级市城乡交通运输局网站、部分市级XX交通局网站、山东省交通服务系统手机微信公众号的普及与使用情况，研究交通管理系统能否与电子政务合理的有机结合。
1.2.2研究方法
（1）比较分析。通过对山东省内同一地区不同部门，同一部门不同地区，省级与市级，市级与基层等的发展情况进行对比分析，找出其中发展差异的问题。
（2）问卷调查法。根据想要了解的现状和可发展性制作调查问卷，在街头随机寻找群众填写，也可将其上传至网络。注意做好问卷的回收与数据的统计，可根据数据研究现状问题和发展方向。
（3）个人体验法。由于本人研究和实用需求，本人亲身参与到以上个平台的使用中，将本人的发现和使用感受作为参考之一。
（4）意见调研法。从调查问卷、网络风评、各网站意见反馈和好差评中统计如今电子政务发展优势与不足，并视为建设现状的重要依据。
（5）文献研究法。在图书馆、网络、其他相关论文中查询有关数据和模型，并将其作为参考，丰富自己的理论体系。
（6）走访调查法。可以直接前往附近交通局、财政局、行政审批局、网络服务中心等与交管类电子政务平台相关的行政机构，与领域内人员进行交流，引进他们对于目前建设的客观评论。
2.相关论述
2.1电子政务
2.1.1电子政务概念
电子政务指各级XX部门在处理政务时，应用互联网技术、智能云端技术、电子信息技术、办公自动化技术、大数据统计技术更好地服务和面向群众，从而科学高效的对社会提供公共服务和进行社会管理。
2.1.2中国电子政务的发展历程
我国的电子政务发展起源于20世纪80年代末期，至今已经历了30年的发展，在这30年的发展进程中我大体将其分为4个阶段。初始阶段，国家开始重视互联网信息技术的应用，着重建设办公自动化（OA），为互联网电子信息技术与政务服务相结合做了铺垫。起步阶段，科协在1993年向全国推广的金桥工程建立了全国第一个经济信息网，标志着“三金计划”的正式开展，国家电子政务建设重心转向高速信息化。发展阶段，随着163和169运营模式的逐渐成熟、国内政务处理高效的迫切需求、国家信息主管部门改革的要求，1999年启动的“政务上网工程”开始正式建立网络站点并提供便民服务，直到这时才初次明了的看出电子政务平台的轮廓。黄金发展阶段，由机关内部的办公网络、办公业务的资源网络、公共管理和服务网络、电子政务信息资源库并称的“三网一库”于2001年正式启动，自此以后我国电子政务发展驶入快车道。
2.2交通管理
2.2.1交通管理的概念
交通管理是指通过法律、行政、技术、科教等方法并根据交通实际情况，科学高效的组织交通，对运输过程中的交通单位进行合理指挥，使达到社会效益和经济效益的最大化。
2.2.2交管部门的职能
（一）根据交通法及本地交通实际情况制定管制细则，用于交通管制和监督。
（二）根据交通行业发展需求和城市经济状况制定交通规划战略措施。
（三）对公路、铁路、水路进行行业管理和协调统筹。
（四）地区公路规划、建设、管理，公路附属设施的建设。
（五）公共交通、共享交通等公众领域交通站点的规划。
（六）交通科教管理。
（七）查处区域内违反交通法和管制规则的行为，并依法进行处罚。
2.2.3电子政务发展对交管部门的作用
在交管部门发展电子政务主要有利于建立良好的网络服务形象，将政务服务公开化、透明化能够向民众证明部门的规范化、法制化，除此以外还有以下优势：（1）有利于建设高效协同的信息化平台，政务信息共享可以帮助部门内不同工作范围的工作人员协同工作更加高效。（2）有利于将业务整合在一起，避免民众反复跑腿、反复盖章的情况，也有利于提高行政人员的行政效率，使其能够快速准确地办理业务。（3）有利于加强监督、提高修养，行政工作具体到个人，民众可直接对其进行满意度反馈，真正做到服务型XX，使政务处理暴露在“阳光”下。（4）有利于加强互动、及时反馈，民众可以随时查询政务处理情况，政务处理步骤，避免行政人员懒政的情况。（5）有利于提高办事效率，促进经济增长。
3山东省交管部门电子政务发展现状
3.1山东省交管类电子政务平台发展简介
山东省交管类电子政务平台经过多年的发展和优化，现已建成了以硬件设施为依托，法律法规为保障，互联网通讯、信息化技术为前提，网站门户为主体，业务服务为核心的上下协同的服务系统。现已建成省、市两级交通部门官方网站，山东省政务服务网交通管理办事窗口，手机交管12123APP、爱山东APP等面向群众的服务平台。健全了办事前咨询，办事中高效且可随时查询办事进程，办事后反馈的机制；完善了数据信息、政策等公开透明；促进了无纸化办公，极大提高了业务办理的效率和透明度。
3.2山东省交管类电子政务平台主要内容
3.2.1山东省交管部门管理模式
在中国，XX机关对某一部门的领导实行双领导机制，山东省也不例外。山东省交管部门隶属于同级XX，例如省交通运输厅隶属于省XX，在财政支出、人员组成上受省XX管理；又受上级部门的工作领导，如省厅要接受交通运输部在交通规划、交通工程等工作上的领导。这样做的优势是可以减少行政失误、减少“拉帮结派”的现象出现 、责任分明。
省交通运输厅作为各市级交通局的直属领导之一，起到了整合省内各交通运输管理类资源、协调各市交通运输发展、中专交通运输建设资金、颁布交通运输类行政许可、制定交通管制规范方法的作用，也成为了各市交通局电子政务平台的一块跳板。市交通局又是决策的具体执行者，具体执行省厅下达的各项任务、把基层交通现状建设和未来规划向省厅反映。
所以在电子政务平台建设时，交管部门可自成体系，也可与所隶属XX成为同一体系。在目前建设过程中确实也有着这两种串联方式网站的存在。
3.2.2交管部门政务网站建设
山东省早已建立健全省交通运输厅、市级交通运输部门电子政务网站，由于追求电子政务一体化，县级及以下交通运输管理局并不设置单独门户网站。说交通厅是一块综合性、一体化政务网站是因为它内、外网上连省XX、交通运输部、xxx，下连各市交通单位、交通类科研单位和高校，从省交通厅底部按钮可以跳转至除潍坊市交通运输局以外山东省16市交通运输单位，也可跳转至山东交通学院、山东省交通科学研究院等教育、科研机构。在山东省内交通领域，省厅官网可以说达到了全覆盖。
除山东省交通厅官网外，还有山东政务服务网也同样起着上下串联的作用。政务服务部门是山东省电子政务集约式平台，也是目前为止建设最全面、最综合的网站。交通厅网站串联的是省内各级交通单位，政务服务网串联的是各级XX，交通部门作为XX中的一员也被涵盖在内。在政务服务、政务公开、事项清单等方面各级部门、各个单位均可以在政务服务网找到，也就是说政务服务网代表着目前山东电子政务建设的最先进水平。
政务服务网在交通运管部门的建设包括为各级交管部门开放的站点，站点包含办事咨询、办事服务窗口、办件跟踪、实施清单和“一次办好”事项。办事咨询窗口，民众可以直接询问相关业务如何办理，目前为止留言汇总共57092条，回复汇总共56622条，回复率超99%。办事服务窗口，省交通运输厅事项服务共122项，济南市事项服务483条，烟台市事项服务473条。因为体制改革问题，新成立的行政审批局分走了大量的行政许可业务，在以前可能交管部门业务涵盖范围更广。办件跟踪窗口，申请政务处理时将会获得业务编号，在办件跟踪页面输入业务编号即可获得实时办件反馈信息；实施清单窗口，实施清单共有74条记录，反映着政务落实能力，每一条均以表格类型展开，包含实施依据（依据法规、制定机关、发布令号、具体内容、原文下载）、实施机构、承包对象等内容，有理有据、简洁明了、责权分离；省交通运输厅“一次办好”事务清单共列举67条办理事项，对应的环节流程、申请材料和数量、承诺完成时间都有回应，其中大多数由于技术复杂、实地考核等情况大多为非全程网办事项，但申办人也可提前准备好所报备材料节约时间。网络互动窗口，截止到目前为止山东省交通厅厅长信箱622封，已回复618封，回复率99.3%，满意度100%，充分体现了省厅网站利用率高的的现实。
3..2.3交管部门手机APP建设情况
随着通讯技术和智能手机硬件技术的不断革新，手机成为人们日常生活中离不开的、方便的工具。在电子政务建设方面，手机市场的需求非常可观，所以手机APP建立政务服务机制是非常必要的。现已建成的爱山东APP是一个政务服务的综合类手机应用APP，在这个APP上你可以查询缴纳医保、预售住房合同备案、大型场馆和建身设施等公共服务查询、遗失补证、职业资格证书查询等个人服务，还有政策查询、法人服务、法律服务等一系列事项。在交通运输管理领域，你可以用这个APP进行交通运输核验、驾驶证绑定、补换领机动车行驶证、机动车罚款缴纳、违章查询、高速ETC查询等。但手机APP的政务平台更多的是利民、便民的服务，很多行政审批、行政许可、行政处罚的相关业务，如还是需要去PC端网站处理。也就是说网站所提供的业务信息要远大于APP的业务范围。
2016年公安部交通管理科学研究所在苹果和安卓APP市场中推发了交管12123这一软件，是全国性交通管理服务的官方软件。进入以后可选择你所在的地市，如山东省济南市，进而办理事故处理、年检、驾考、换证等业务。但该APP在苹果APP store的3305个评分中几乎全是差评，仅获得2.6分的评分（满分5分）。通过民众的反映可以看出该APP还有许多改进空间，仅仅有这个平台还不够，还要保证质量真正做的方便民众。
手机上方APP 的建设十分重要，电子政务的宣传和引导老百姓使用电子政务平台的思想也同样重要。手机自媒体是宣传电子政务的极佳手段之一，现在广受民众喜爱的抖音、bilibili、快手、微博等都是电子政务宣传的重要平台。而交管部门政务宣传也确实选择了这种方法，部分县级市的交管部门如邹平市、平度市有自己独立的官方微博和微信公众号。但是却有一个尴尬的现象那就是关注度普遍不高，如邹平市官博有400余人关注，平度市官博有200余人关注，而且缺乏更新，邹平市官博最后一次更新是在2019年11月份。在管理运输方面，部分地区车管所、交警队都有自己的官博和微信公众号。宣传的力度达不到老百姓就不知道还能在网上处理交通事务，政务服务窗口自然也鲜有人知。普通县城情况更是有着明显差异，有的县城如莱州市没有官博但是有公众号运营，有的地区车管所和交警队都有公众号，但是交通局和公安局却没有。也可以看出在自媒体建设方面，交管部门并没有做到统筹的发展，已有的自媒体账号也存在着更新不及时等诸多问题。
山东省交管部门的政务系统属于山东省电子政务的一个小分支，但是这个其发展情况确实极不均衡，越往下越看不清楚规律的脉络。基层交管部门无法很好的做到信息互换、层次分明。这是现在交管部门政务平台建设所存在的一个重要问题，要及时修补这个漏洞。
4山东省交管部门电子政务存在问题及解决方法
4.1交管类电子政务存在问题
山东省交管类电子政务平台发展至今取得了很大成就，基本建立健全了政务处理模型，实现了事务办理、业务跟踪、体验反馈的服务体制，但不可否认的是从体制建设、使用流程、技术革新的许多方面还有很大的提升空间。政务服务的基本宗旨是以人为本，所以人民群众对电子政务的直观感受至关重要，以下是笔者采访140个交通运输及管理类电子政务平台的研究对象所带来的反馈。
4.1.1不同年龄不同职业人群利用率差异大
| 选项 | 小计 | 比例 |
| 18岁以下 | 6 | 4.29% |
| 19～44岁 | 89 | 63.57% |
| 45～60岁 | 38 | 27.14% |
| 60岁以上 | 7 | 5% |
| 本题有效填写人次 | 140 |
图4.1政务平台使用者年龄分布表 由图我们可以看出，使用电子政务平台处理交通运输管理方面业务的人中，60岁以上有7人占比5%，这是因为老年人在交通管理领域业务需求量不大；老年人无法流畅使用电脑、手机；电子政务的宣传力度不够，许多老年人不知道可以网上办理业务，从而导致更多的老年人选择去传统的政务处理模式。19-44岁群中占比63.57%，这个年龄段是最容易接受新鲜事物、最容易操作且需求量最大的，交管类政务服务平台的主要服务对象也是这个年龄段的人们，怎样将系统建设的满足这个年龄段的操作体验是顺利进行电子政务的重要条件。该怎样更好地服务中老年人，怎样将交管类电子服务平台的使用方法普及给中老年人是现存的问题之一。
图4.2 政务平台使用者职业分布图
由上图可以看出，使用人数最多的是个体户或自主创业者和专业技术人员，分别占比28.57%、29.29%。这虽然受社会职业结构的影响但也能反映出这两个职业的人群在交通管理领域业务需求量更大，且更愿意选择电子政务平台这一渠道。比如说开办汽车相关产业公司、物流产业公司、共享汽车公司甚至一些婚庆公司对于机动车领域业务需求量肯定较大。
要知道以上这些公司要办理业务时，比如年检、维修，是很多辆车集中办理，因此要考虑是否为这些需求量大、车辆多的企业开放专门的办理窗口。
4.1.2公众对交管类电子政务认识不够
4.3研究对象通过何种途径关注交管类电子政务
由图可知，77.14%的民众通过报纸、电视、互联网了解电子政务，57.14%的民众通过他人推荐了解，通过41.43%的民众XX官方宣传关注。这组数据表明了官方在电子政务的宣传过程中出现了问题。网络自媒体作文近几年新兴的且急速发展的一种传播渠道，交管部门要站在社会前沿早点入驻进行宣传，通过上文我们也分析了，目前在自媒体宣传领域，各地区情况极不均衡，交管部门缺少统一的安排部署，有些地区交管部门已经建立抖音、微博等官方账号，但也存在着关注度不高、更新信息不及时等现象。
有些地区交管所有微博账号，交通局、公安局却没有，表明了在宣传政务平台上和政策信息上，交管部门缺乏统一的规划和领导。
图4.4 对当地交管部门线下政务处理流程的了解情况
电子政务平台的建设是在传统政务平台建设基础上构建的信息化模型，其中调查研究对象对线下政务处理流程的认知情况是十分必要的，电子政务平台和传统政务平台在业务流程上基本一致，熟知线下业务办理过程的研究对象更容易在操作电子政务平台时也更容易上手。
由图可知仅有18.57%的研究对象表示十分了解交管类部门的办事流程，不了解和了解一点的研究对象占81.43%，通过这组数据提醒我们要做好事项咨询窗口的和流程指导窗口。目前很多交管部门网站设置略显浮夸忽视了实用性和简洁性，这也是现存的问题之一，这种过于浮夸的不实用的风格对81.43%的用户十分不友好。
4.1.3平台操作复杂满意度不高
图4.5研究对象使用后对操作性的反馈
这组数据直接反映了研究对象是实际使用交管类政务平台后对其操作性的反馈，仅有10%的研究对象认为网站操作性简单，而觉得操作性困难的用户达到了30.71%，这直接反映了老百姓心里，交管类平台的可操作性。这是重点要解决的问题之一，因为政务服务平台打造的就是要简单、高效，目的就是便民利民，优化操作窗口，取消不必要的网页跳转是目前面临的一大问题。
图4.6 研究对象对交管类政务平台满意调查
55%的用户对交管类电子政务平台感到满意，15.71%的用户感到非常满意，尽管电子政务平台建设还有这种种问题，但是相比一趟趟往政务部门跑腿还是要方便了许多，这说明山东省电子政务平台建设还是取得了不错的成就的。但是要注意到还有近五分之一的用户打了差评，想进一步提高用户的满意，首要任务就是争取这28%的用户，我们的平台建设还有着许多的上升空间。
| 选项 | 小计 | 比例 |
| 网站设计不合理 | 46 | 32.86% |
| 门类太多，不易找到办理入口 | 80 | 57.14% |
| 宣传力度不够 | 74 | 52.86% |
| 工作人员不专业 | 60 | 42.86% |
| 缺乏有效监管 | 42 | 30% |
| 更新不及时，信息滞后 | 30 | 21.43% |
| XX资金投入不足 | 9 | 6.43% |
| 其他 | 0 | 0% |
| 本题有效填写人次 | 140 |
图4.7 研究对象认为交管部门现存问题
由上述数据可以看出，研究对象在使用过交管政务平台后也发现了现存的种种问题，其中最主要的问题有80人认为网站门类过多，找不到办理入口占比57.14%；认为宣传力度不够有74人占比52.86%；认为工作人员不够专业的有60人，占比42.86%；其他包括网站设计不合理、缺乏有效监督、更新不及时、资金投入不足等问题也确实是交管部门电子政务建设的主流问题。
4.2交管类政务平台现存问题的原因
4.2.1XX层面
为了建成上下一体的政务平台，减少各部门服务网站自建自用自管、信息闭塞不共享的局面，建成的综合性服务网站几乎包括了各级XX的各个部门，交管部门的90%以上的业务也都被综合性服务平台所包含。但这就使得网站需跳转多次才能到达想要操作的页面，提高了网站本身操作的困难程度。XX在不同领域内的宣传力度也不同，有些地区机关单位的职员建议全部使用电子政务，本身在机关单位工作，获得的政策信息也要远远多于、快于其他职业；务农者、退休人员、学生一方面对交管业务的需求量不大，另一方面又受制于其本身的文化素养，操作网页，甚至阅读操作指南都是一件困难的事，就不再有选择电子政务的必要了。使用人群差异大，XX在其中引导力量不够大是重要的原因之一，XX的积极指引、大力宣传也是改变这一现象的重要途径。
民众对于电子平台的认知度不高、对交管方面办事流程不熟悉也是缺乏了XX对电子政务和业务流程的宣传。民众在交管类方面需求其实并不频繁，如新购置的轿车在六年内不需要线下年检，六年以后一年一检，所以民众对交管部门业务流程不熟悉是正常的现象，这个时候就需要XX部门出面去加强宣传。在电子政务平台上应设置专门的窗口供民众查询业务所属范围、办事流程，实在看不明白的可以在一对一咨询窗口向工作人员咨询，交管类在建设网站过程中要尽量把窗口按钮放在显眼的位置。其实现在XX建设已经很注重这个问题，相关机制和技术层面正在完善。
民众认为办事页面复杂，在XX层级是因为没有很好的做到优化平台使用操作、简化办事流程、整合信息资源。对于电子平台的建设要注意的第一点是怎样更好地服务群众，所以当群众反映页面复杂时要对页面布局进行简化，这是XX层面在页面布局或技术层面可以做到的事情；但还有一部分群众认为操作复杂是因为办事流程复杂，这需要交管部门和其他部门协调进行体制上的改革，简化办事步骤；还有一些网站资源信息过于繁杂，交管平台一般会设置检索栏，但检索栏效率一般。
XX在统筹规划建设方面也要更加重视，上级交管部门也可以对交管类电子政务平台的统筹发展提出指导意见，不仅要在页面建设，还要在资金、工作人员培训、宣传、信息更新、硬件设施发展与维护等各个领域相协调。发展不平衡、不协调的问题是以上种种问题的现的根本原因。
4.2.2民众层面
民众是电子政务平台的主要面向对象，民众使用方面也是导致上述问题出现的一个重要方面。
部分民众思想固化，不愿做出改变，电子政务平台的办事效率相比传统政务平台要高很多，这点是毋庸置疑的。在传统政务平台交管方面业务一件事可能要跑好几次还可能要跑其他部门，需要其他部门盖章认可等，但在电子政务平台我们可以无纸化、高效处理，信息政策相关信息和数据也更加公开。但是有些民众不愿意尝试操作，还是认为“找熟人，跑跑腿”才是有效解决问题的唯一途径。这种思想要进行转变，政务网站的使用率才能实现质的提升。
一个两个的民众思想观念转变可以带动周围的很多人一起转变，所有民众思想观念都转变整个社会风气就会进行转变。
5交管类电子政务问题的解决方法
5.1民众的建议
图5.1研究对象对交管部门政务平台的改进建议
因为调查对象有着对政务平台的直观体验感受，所以研究对象对平台建设的建议也是尤为重要的。40.71%的研究对象认为交管部门有必要加大对其电子政务平台建设的宣传，因为没有有效的宣传就不会吸引更多的使用者，这样会造成资源的浪费，也不会实现便民的初衷。
62.86%的民众认为要建设有效的安全机制，XX部门数据不仅有便民服务数据，还有很多机密信息数据，不能遭到攻击就瘫痪，因此信息安全是电子政务平台建设十分重要额一环。但不需要交管部门实施，数据安全管控由各级XX直接进行监管。不仅如此还要做到机房设备的维护，数据备份和云平台分享等。
52.86%的研究对象认为有效整合资源是十分必要的，交管部门在电子政务建设初期为追求达成网站建设量的指标，建成了许多门户网站，有些早已失去活力成为了不更新的“僵尸网站”，要对这些网站进行清理，还要在政务处理一体化方面继续优化，不仅要做到资源的整合还要做到信息的共享。
增多服务种类和简化服务流程也是民众迫切希望改善的地方，上面有81.43%的人对政务办理流程并不十分了解，那建立流程指导窗口和事项咨询窗口，简化办理流程也是优化政务平台的重要改进方法。
5.2XX的规范
5.2.1平台优化办法
针对老年人使用率低这一现象，首先要做到页面布置要简洁明了，尽可能消除不必要的链接跳转；可以在页面顶端设置一栏“交管平台使用方法”作为指引；对老花眼的老人设置放大镜，业务申请成功和办理成功时用截图工具进行截屏以防老人家忘记业务编码，扣款时要有扣款说明和收据帮助老人进行网上交易， 可以把这些贴心小功能开设一个工具箱按钮。
对业务量打的企业来说可以专门设置窗口进行业务统一办理，政务服务网有法人办理窗口，交通管理也可设置专门通道，以保证高效、迅速不造成业务办理“堵塞”。
可以在各级交管网站增添一个电子政务数据统计，包括记录一年来政务处理总件数、月办理件数、各种类业务处理件数等信息，从数据中寻找规律，作为以后政务平台建设的重要依据。如经数据统计每年4到7月车辆管理相关业务量远远大于其他业务，那工作人员在工作时就要做好准备，工作时也能有个工作重心。
5.2.2深化体制改革
图5.2 研究对象对部门间职能划分情况是否熟悉
深化体制领域改革，由图我们可以看出有46.7%的民众对于部门间职能划分不清晰。这也引出了一个现象，在基层交通系统中，交通运输与交通管理是两个概念。交通运输规划、财政规划由交通运输局负责，车辆管理所、交警大队由公安局负责，山东高速、山东高铁项目招标具体实施由国企负责、车辆检测系统是个人企业，此外还有行驶证、运营证、货物安全审查、车辆违规查询等业务办理归属问题。这些复杂的分类情况经常让老百姓无法分清相应业务在哪里办理。这就要求我们要加强宣传工作这是其一，其二要加强交管部门政务平台“目录建设”，起好目录索引功能，其三要深化体制改革，对交管系统进行优化，权责、职能划分更加清晰。
有限资源不仅要共享更要做到及时整理，分层次分领域才能使资源管理更加方便，老百姓业务办理“不迷路”。在山东省政务平台建设早期，为了使网站数量达标而忽略了需求量和整体性规划，建成了很多质量参差不齐的网站，有些早已停用，今年清除了这样的垃圾网站17个。在以后的建设中也要注重这种问题，科学规划从根本上杜绝“僵尸网站”的出现。
建立起有效的监督机制，现在网站已有网民互动，可以进行有效反馈和评价。但这还不够完善，可以建立起点对点的服务模式，每位政务咨询者对应工作人员编码，咨询结束后可以对态度、专业能力等进行打分，如果该工作人员玩忽职守、消极怠工，也可直接点名投诉，这样会极大提高政务处理效率，但缺点是可能会存在恶意差评的现象。
5.2.3工作人员集中培训
图5.3政务平台工作人员培训方式
从上图我们可以看出，92.5%的交管单位会对工作人员进行统一培训，4.6%的单位会进行个别培训，1.7%的单位不进行培训，不管形式如何，肯定的是保证工作人员业务能力和基本素养。要定期进行工作人员培养。平台服务者本质还是机关单位人员的服务，要加强这些工作人员的责任感、荣誉感，也要从服务态度、服务水平、技术应用等各方面对我们这些辛苦的工作人员进行培训，杜绝工作者在工作中摸索的低效方式。
5.2.4加大数据公开力度
图5.4研究对象使用的数据服务
上图可以看到研究对象的数据使用情况，可以看出在交管部门提供的各项数据服务中，道路综合情况查询是最多的占比22.4%，没用过的占比36.5%。这说明我们的数据公开项目还有提高的空间，是研究对象未能找到自己想找的数据还是没有相关需求造成了数据公开项目还有如此多人没有使用过。
要推动数据开放机制，目前山东省各级都设有大数据局，以做到数据共享，但从整体来看没有实现数据一体化。各个部门要各司其职，虽然说交通运输部门统筹全省交通建设，但数据并不需要内部统计，交通运输管部门也引进了相关交通数据。不得不说的是数据开放也XX透明度提高的重要抓手。
5.2.5宣传领域
图4.3.4.1 研究对象线下办理完业务后是否被工作人员
建议使用电子政务平台
上文我们提到过政务宣传的重要性，宣传力度不够，政务平台在民众中的普及力度就不够，就会使电子政务平台出现办事少、资源浪费等情况。研究对象经常需要办理各种交管类业务，在参加完线下业务办理后，工作人员若建议研究对象使用电子平台就起到了传播、宣传的效果。
手机移动端的发展还要注重于自媒体结合。如今的时代已不仅仅是固定PC端的时代，手机移动端的兴起让我们看到了更广阔的服务空间，智能手机与通讯技术3G、4G以及将来的5G结合十余年，还是一个比较新兴的领域。现早已投入使用山东省电子政务爱山东APP，在手机与通讯领域要重视发展。此外手机自媒体APP流量鼎盛，抖音、快手、微博等自媒体顶流都在1000w热度以上，这是我们宣传与普及我们政策的大好渠道。交管部门与人民群众生活息息相关，可以在一定层级开放官方媒体账号（目前已有许多县级市以上交通部门开放自媒体）
6山东省交管部门电子政务平台发展前景和方向
6.1交管部门政务平台发展前景
| 选项 | 小计 | 比例 |
| 很有兴趣 | 54 | 38.57% |
| 一般 | 79 | 56.43% |
| 没兴趣 | 7 | 5% |
| 本题有效填写人次 | 140 |
图6.1研究对象对新开发交管服务手机APP感兴趣程度
为调查未来交管服务平台建设前景，对研究对象进行采访。其中问及到如果开发一个新型交管服务手机APP时有54人占比38.57%觉得很有兴趣，另有56.43%的人觉得一般感兴趣。这组数据表明民众对交管类电子政务未来的普及很有信心，交管政务平台发展很有必要性，民众也大力支持，这就使得电子政务加速发展有了必要前提。
| 选项 | 小计 | 比例 |
| 电子政务将完全取代传统政务 | 30 | 21.43% |
| 电子政务将基本取代传统政务 | 77 | 55% |
| 电子政务与传统政务使用率差不多 | 32 | 22.86% |
| 电子政务没有发展前景 | 1 | 0.71% |
| 本题有效填写人次 | 140 |
图6.2 研究对象对未来交管电子政务与传统政务前景观点
研究对象对电子政务发展前景基本持乐观态势，认为电子政务完全取代电子政务的占比21.43%；电子政务基本取代传统政务的占比55%；电子政务与传统政务发展持平的占比22.86%。研究对象140人为一个样本，也能基本反映山东省民众的态度，这样看来交管类电子政务发展未来很有前景。
2020年2月1日起施行《山东省电子政务和政务数据管理办法》，规范了山东省电子政务的发展模式，文章从规划、数据、应用等方面提出了40条细则，完善了各领域内的存在问题；山东省数字XX“四个一”建设任务攻坚；山东省数字基础设施的不断发展；电子政务理念的不断革新。
交管部门作为XX的组成部分，未来电子政务的发展是无法逆势而为的。所以在这个全国范围内电子政务建设大浪潮下和全省电子政务建设任务分配下，交管部门更应该根据自身实际状况，统筹科学的进行规划，做到未来更好地发展。
6.2交管部门政务平台发展方向
交管部门政务平台未来可朝着整体、简约、高效、透明、科学的方面建设，并不是说现在没有做好这些方面，而是未来可以更好地调整提升。
整体是指，去除多余垃圾网站，交管部门层级清晰又要相互联系，做到省级、市级两级单位就好，也可共用一个网站从该网站进行跳转至下级网站。不仅是网站建设，手机APP建设也可以采用如此方法，但手机APP交管部门省内用一个就可以，这一个APP可以涵盖省内所有地域，并可以根据导航对手机进行定位自动跳转页面。
简约是指平台建设简单明了，杜绝花里胡哨，满足民众政务需求、政务高效、节约时间、节约成本才是最主要目的，要减少不必要的网络跳转，不要让不懂网络的人在办理业务过程中“迷路”。
高效是指通过监督系统及对工作人员进行专业素养培训，使我们的工作人员成为态度端正、专业高能、服务意识强的优秀人才，更好地服务民众。
透明是指政策透明、数据透明真正做到决策公开、执行公开、结果公开、管理公开、服务公开的透明XX。
科学是指决策科学、发展科学、规划科学、投入科学。要学会统筹兼顾、协调发展。交管部门要服从统计XX的领导也要听取上级交管部门的建议，不能出现“木桶效应”这种不平衡的发展情况，也不能统一落后发展，要做到统一高速、科学、健康发展。
结 论
山东省电子政务平台建设已取得了相当的成就，在规划、管理、决策等各方面也都趋于成熟，交管部门也是全面、全领域建设完成（还存在一些资源浪费情况），这是山东省电子政务发展至今实现的重大飞跃。此后也必将在xx和xxx的领导下深入电子政务体制改革，优化平台数字信息，规范业务办理流程，数据信息互用互享进一步公开。随着5G、智能技术、电子科学技术、数据信息管理技术的应用，必将构建更加完善、优越、一体、高效、透明、科学的电子政务模型。交通现代化领域也将高速发展，物流、无人驾驶、ETC通道、现代交通体系的轮廓愈加清晰，交管部门电子政务也要跟上时代发展的脚步，及时划分职能、增加新的问题的服务项。
致 谢
本人现已大四，大学时光也接近尾声，主修交通运输，辅修行政管理。在大学四年里我从未停下自己求学的脚步，加上有许多良师益友的帮助，使我的专业素养逐步提高。本次论文书写，我于此要特别感谢我的指导老师张德宝老师！张老师认真负责的情绪熏陶着我，他不仅帮助我确定好写作方向和题目，我在整篇构思和论述布局等方面也多次寻求老师意见，每次向老师寻求意见，老师永远都是耐着性子及时回复。在此特别感谢您的悉心指导！
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