引言
（一）研究背景
2019年国内旅游人数达到60.06亿人次，收入6.63万亿元，分别实现同比增长8.4%和11%。2018年上半年，国内旅游人数达到28.26亿人次，收入2.45万亿元，分别比上年同期增长11.4%和12.5%。我国旅游业经过连续多年高速增长，呈现出“全民旅游”和以“自驾游、自助游”为代表的散客化趋势，这就要求旅游业必须要向全域旅游这种新的发展模式和发展理念转变。
国家旅游局2016年2月启动全域旅游示范区创建工作，到2017年8月份，已先后在浙江桐庐、宁夏中卫和陕西西安召开了三届全域旅游推进会，公布了三批共505个国家全域旅游示范区创建单位，包括7个省(区)，91个市(州),407个县(市)，覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团，发展全域旅游成为各地推动旅游业转型升级、深化旅游业供给侧改革、切实满足人民日益增长的美好生活需求的重要举措。2016年7月，xxxxxxx在宁夏考察时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年12月，xxxx发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求“以推动全域旅游发展为主线”。2017年3月,xxxxxxxx在XX工作报告中提出“大力发展乡村、休闲、全域旅游”，全域旅游上升为国家战略。
（二）研究意义
随着社会经济的快速发展，居民的收入水平和生活品质不断提高。人们对旅游的追求不再满足于对人文和自然景点的观赏上，而发展成为一种对景区乃至整个景区所在区域的人文、社会、经济、环境、服务等相关领域的整体性关注。全域旅游是一种“旅游+”的发展模式，在旅游业的带动下实现区域内经济社会高品质协调发展，通过以旅游业为中心的相关产业整合实现“1+1大于2”的效果。我国对全域旅游高度重视，2015年《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》对我国的全域旅游建设工作提出了要求，而《“十三五”旅游业规划》更是把全域旅游确定为我国“十三五”期间旅游业发展的主线。
青岛一向重视旅游事业的发展,全市各级XX大力推动全域旅游的发展,取得了一些成效。但是，应该清醒看到，青岛市全域旅游发展水平与杭州、成都等城市还有较大差距。为缩短差距快速发展，青岛应该紧紧抓住机遇，着重解决当前旅游发展中存在的旅游空间布局、旅游产业发展以及旅游结构类型等问题，全力发展全域旅游。
（三 ）研究方法
文献研究法：收集、整理、分析关于国内外发展全域旅游的相关研究资料，形成本文的一些基本观点。
案例研究法：以新加坡和山东省五莲县的全域旅游发展案例为青岛未来发展全域旅游提供方向思路。
模型分析法：运用SWOT分析模型，对青岛市全域旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战等进行分析。
（四）研究思路
本文首先阐述了全域旅游的概念及相关理论基础，介绍了国内外研究状况。然后对青岛市的全域旅游基础概况进行分析，分别包括区域位置、交通条件、地形地貌和气候特征。接着以新加坡和山东省五莲县的全域旅游发展案例为例，运用SWOT模型分析法分析了青岛市全域旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，并提出了具有针对性的对策建议。
一、全域旅游概述
（一 ）全域旅游的概念及理论基础
1.全域旅游的概念
“全域旅游是将特定范围内的所有旅游项目的综合布局进行合理的组织分配、在管理上综合管理治理、整体的对外进行推广营销,形成旅游业综合产业链,促进旅游业全方位、多层次、宽领域、多方面发展,实现旅游业全域共创、全域共商、全域共享的发展新模式。”全域旅游指在一定的区域范围内以旅游为主导的经济发展产业,推动旅游业资源整型升级发展,是旅游产业XXX新理念全方位、多层次、宽领域、全社会共同参与的发展新模式。“全域旅游”是新时期发展下的全新观念,其核心是通过对区域旅游资源的整合规划,改变区域地理位置上某一单独的景区“一枝独秀”与周边旅游资源相互分离的尴尬境况,创造相邻旅游产业间的互补,形成一个综合的旅游产业综合体,打造全域旅游全面开发新格局。古交市全域旅游根据不同景点的特点有效的串联在一起形成全域旅游产业优势,如塑造一廊串一心"四带旅游大格局。
2.区域可持续发展理论
可持续发展是指“既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力”。区域的人口、资源、环境与发展问题是全球人地关系的缩影。实现区域的可持续发展，是推动全球可持续发展的基础。由于不同区域的地理状况千差万别，因此，在推动区域可持续发展时，应当因地制宜。扬长避短，分别采取相应的开发策略和保护措施。区域综合开发、资源合理利用、流域全面治理、产业持续发展和城市化稳步推进等问题，是区域发展中的关键问题。
3.旅游生命周期理论
生命周期理论是市场营销所包括的一种理论,随着旅游发展理论的不断拓展延伸，德国学者克里斯泰勒(Chris taller)生命周期理论第一次提出，加拿大学者巴特勒(Butler)将生命周期理论更为详细更为系统的进行了阑释，将旅游地的不断变化和发展分成了探索、起步、发展、巩固、停滞、衰落或复苏六个阶段并将这些理论得以运用。Haywood认为,旅游地生命周期的演变主要受到是否能够强有力的竞争游客，是否有开发商愿意出资开发新的旅游项目,是否有其他项目代替现有旅游项日，投资方在旅游业中起到的作用,游客有什么需求、对价格是否满意，大多数游客的消费和旅游观念,XX机构对旅游的推动等因素的影响，这些因素对旅游地的演进起到了很大的作用。旅游生命周期理论不但能够从基础和理论层面为旅游地的演化提供帮助，还可以可靠的指导旅游地的规划、建设、投资、运营、管理等诸多方面。
4.产业融合理论
我们把具有相同属性的企业经济活动集合称之为产业。在上世纪之前的19世纪70年代,产业融合开始了飞速发展，新发展起来的技术在不同的产业之间出现了交叉、渗透、融合，并且产生了新业态。有关于产业融合的定义范围，我国学者厉无畏认为是产业交叉处所拥有新的市场特征，并逐渐形成一个新的动态发展过程。马健认为产业融合主要发生在若干产业之间的技术融合、市场融合及业务融合，通过这三项融合展现了是如何一步一步实现产业融合的过程。
最早出现的产业融合是出现在信息产业，此后蔓延到金融业、传媒业、制造业等其他领域，最近几年旅游产业融合正在成为新时期的研究热点。2008年的时候杨娇对旅游业与文化创意产业的融合发展进行了深入研究，着重分析了两种产业融合的时代背景因素和现代化市场需求的不同，具体分析了产业的融合的过程及发展意义。
（二 ）国内外研究综述
1.国外研究综述
全域旅游这一全新的概念在国外还未有提及，是中国根据自身发展情况,因地制宜提出来的全新发展理念，但是国外的旅游发展迅速有一些与全域旅游发展理念相关，例如:
Peter(2019)首次提出了区域划分理念，他将克罗地亚地区的旅游分成三种分别是：第一种与行政中心密切联系而发展起来的旅游地区；第二种是靠自身发展起来的旅游业，与行政中心基本没有关系；第三种是旅游业发展扩展超越了行政地区,并且认为当地旅游更加符合第三种情况。
Yi Liu等(2019)认为可以开展可持续循环发展的旅游业在大范围以内。制定全国的旅游规划，对国内旅游进行全方位的发展促进，争取实现全国性的旅游发展。
José等(2019)提出了旅游业的发展能够加快当地经济的发展促进就业。旅游业作为支柱产业发展有助于提高当地旅游业从业者的职业技能，对提高就业能力有很大的帮助。
Ramona(2018)指出旅游环境在发展旅游业中起着至关重要的作用，他关乎着旅游品质以及旅游产业发展中的品牌建设的好坏，如果旅游业的宣传与游客实际体验相差较远就会产生负面效果，影响旅游业的发展,所以要注重提高旅游品质以及旅游环境。
Rong(2018)认为发展旅游业应该因地制宜根据当地的自然条件、旅游资源条件、采取不同的旅游业发展模式，创建新颖的旅游产品,减少同质化旅游产品发展，根据当地资源优势打造有特色的旅游产品。
Robin Nunkoo(2016)提出了发展高质量旅游,以此来拉动经济发展,吸引高端客户，提高旅游业产业收入。
JingMa(2016)认为旅游业的发展能够促进当地传统文化的发展、提升当地旅游资源水平、扩大地方文化的影响力、提高人民对文化的理解。
2.国内研究综述
张宇(2019)提出发展全域旅游必须要有良好的发展环境、有适量的人口支撑以及良好的旅游自然条件，在此基础上进行全方位的发展。如旅游产品体验、旅游性价比、旅游环境等等。
林洁洁(2019)认为这是一种全新的发展理念，能够带动各方面的发展，不仅仅是旅游业经济贡献，也是一种新的区域发展理念，能够带动人口就业、提高地区环境水平。
张辉(2016)认为全域旅游应该从重点关键的几方面下手，如：旅游产业的空间布置、产业链的优化升级、和对全城旅游的发展管理等方面，而不是一味的追求“全"，应该有所重点。
尹丽，田良(2019)认为全域旅游是中国经济发展旅游业发展的必然结果，它是时代的产物，是经济与社会发展到一定程度必然会经过的过程，是旅游业发展的新纪元。
王旭科，刘文静等(2019)认为全域发展理念提出后炒作过热，应该看到全域旅游发展存在不足，应该进一步从旅游产业实际发展、在当地经济发展所在地位等方面考虑，应该看到旅游业的产业链延伸情况与第一产业第二产业的衔接程度，旅游业的发展理念是否符合当代消费者的消费观念，旅游业大肆发展是否存在旅游业繁荣假象等问题。
史亚男(2018)认为全域旅游的发展需要大量的资金支持,因为全域旅游要对旅游整体产品,旅游衍生产品进行全面的包装优化以及对旅游服务水平的全面提高,所以要做好发展全域旅游财政的支持。
二、青岛市旅游资源分析
（一）区位和交通条件
1.区位条件
青岛位于山东省半岛南端，濒临黄海，环绕胶州湾，山海形胜，腹地广阔。青岛依山傍海，风光秀丽，气候宜人，是一座独具特色的海滨城市，市地处山东半岛南部，东南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市相接。与韩国、日本隔海相望。
2.交通条件
青岛是中国东部沿海重要的经济中心城市和港口城市，是沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，港口吞吐量跻身全球前十位。青岛港客运站是旅客水路进入青岛的主要通道之一，通航国内多个港口城市，开通了青岛至韩国仁川、韩国群山、至日本下关三条国际定期航线。
青岛拥有青岛流亭国际机场、青岛胶东国际机场（在建）等民用机场。
青岛有胶济铁路横贯山东，是连接青岛、济南的运输大动脉，是中国第一条正式通车运行的铁路客运专线，全长362.5公里。
青岛境内主要高速公路有：青兰高速公路（G22）、青银高速公路（G20）、青新高速公路（G2011）、荣乌高速公路（G18）、沈海高速公路（G15）、同三高速等。
（二）自然条件分析
1.地形地貌
青岛为海滨丘陵城市，地势东高西低，南北两侧隆起，中间低凹。其中，山地约占青岛市总面积（下同）的15.5%，丘陵占2.1%，平原占37.7%，洼地占21.7%。青岛市海岸分为岬湾相间的山基岩岸、山地港湾泥质粉砂岸及基岩砂砾质海岸等3种基本类型。浅海海底则有水下浅滩、现代水下三角洲及海冲蚀平原等。青岛市大体有3个山系。东南是崂山山脉，从崂顶向西、北绵延至青岛市区。北部为大泽山。南部为大珠山、小珠山、铁橛山等组成的胶南山群。市区的山岭有浮山、太平山、青岛山、北岭山、嘉定山、信号山、伏龙山、贮水山等。
2.气候特征
青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。全年8月份最热，平均气温25.3℃；1月份最冷，平均气温-0.5℃。降水量年平均为662.1毫米，春、夏、秋、冬四季雨量分别占全年降水量的17%、57%、21%、5%。青岛海雾多、频，年平均浓雾51.3天、轻雾108.2天。
三、国内外全域旅游的经典案例
（一）新加坡城市全域辐射型
新加坡传统资源匮乏，通过花园城市的持续建设，营造全域可游的旅游环境，建设创意旅游项目，成为了东南亚旅游的重要之地。
1.XX指导开展绿化
绿化净化、种植树木、建设公园；道路绿化规划、特殊空间的绿化、灯柱、人行过街天桥等；绿地中增加娱乐设施，每条路的两侧都得有150厘米的地来种植花草树木；长期战略计划、机械化操作与计算机化管理，用GIS系统监管140万棵遍布全岛的重点树木，5%的地设为自然保护区；建设生态平衡的公园、建设连接各公园的廊道系统、建设绿色XX组屋与公寓。
2.构建产旅融合的旅游体系
XX十分重视旅游业，把其视为“无限资源”。整个产业链涵盖多个领域，从业人员占当地劳动力总量的7%，对GDP的直接及间接贡献率达到10%。注重内部资源整合，集中航空、宾馆、酒店等服务设施，形成区域一体化的旅游服务。开拓新兴领域，大力推行“保健旅游计划”。积极的市场营销，为各类旅游企业架设、营造合适的产业框架与氛围。
3.完善旅游公共服务
推出新交互式智能平台是配合“YourSingapor我行由我新加坡”品牌发行的重磅产品。可下载该平台手机应用程序，方便随时获取信息，官方网站包含个性化行程定制，博客和社交网站链接，酒店、机票、景点预订等在线服务。旅游公共交通系统有三百多条公交线路；作为东南亚第二个兴建的地铁系统，四条地铁线覆盖新加坡大部分地区；开通三条轻轨辅助主干道地铁线路，实现全线自动化和电气化；乘观光车可游览新加坡23个有名景点，还可以在新加坡购物、餐饮、文化、娱乐中心地区停车。
（二）山东省五莲县龙头景区带动型
五莲县位于山东东南部，旅游资源得天独厚，2009年被山东省旅游局授予“山东省旅游强县”称号。过去20多年间，其景区经营以单项建设为主，形成了“四山一寨”的格局，很多旅游资源没有得到有效整合。
1.龙头景区带动提升景区整体水平
实现从五莲山度假区龙头带动开发，到大青山、李崮寨、七连山全面提档升级，到登山、滑雪、狩猎、泡泉等的旅游景区全面开花。以“两山”为主，以大青山、李崮寨等为辅，以乡村旅游为补充的含生态、修学、体验、休闲、度假于一体的新格局初具雏形，为实施“县景合一、全景五莲”的全域旅游战略打下坚实基础。
2.加大乡村旅游发展力度
在抓好大项目建设的同时，五莲县坚持不断完善县、镇、村全域旅游发展布局，推进旅游强乡镇、乡村游基地及配套设施建设，形成了“一镇一特色”的旅游小镇发展格局；倾力打造乡村旅游发展示范基地，培育开发了松柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园两大乡村游基地。
3.加强品牌宣传
XX把宣传推介作为开拓旅游市场的重要手段，创新宣传形式强化宣传效果。在抓好电视、网络、报刊等常规促销的同时，冠名开通“五莲山号”北京至日照旅游专列，组织各景区、旅游企业到省内外各地举办旅游推介会，与多家旅行社建立合作关系。
四、青岛市全域旅游发展SWOT分析
（一）青岛市全域旅游发展的优势
1.青岛旅游资源丰富且开发潜力大
青岛市位于山东半岛南部，东南濒邻黄海，西北连接内陆，背倚奇峰崂山，环抱“内海”胶州湾。环海、靠山、拥湾，旅游资源丰富，有秀丽的山海风光、丰富的人文景观、风光迥异的多国建筑、历史悠久的宗教文化和多彩的节庆活动。青岛旅游资源以胶州湾两翼沿海海滨带为依托，形成海滨风景名胜区和崂山风景名胜区两大主题旅游格局，是首批中国优秀旅游城市、国家历史文化名城和著名的旅游避暑胜地。此外，青岛地区还拥有丰富的海洋资源，可以发展海上旅游业。
2.交通便捷通畅
青岛地区的旅游交通服务便捷，基础设施完善，通达性好。到目前为止，已经建成集港口、公路、铁路、航空为一体的高效完善的网络系统。青岛港是我国重要的港口枢纽之一，也是对外贸易的重要港口。青岛形成了以胶济、胶黄、蓝烟和胶新为主的铁路网络系统，使通往青岛市区和东部沿海各区域的交通都很便捷。在空运方面，青岛流亭机场已开通航线94条，年旅客量达千万人次，可直接通航我国港、澳、台及东京首尔等各地区。此外，市内交通也很通达：公路客运枢纽8个，主城区覆盖公交线路200多条，公交客流量非常大，有通往各旅游景点的公交线路，形成了较为完善的交通网络。
3.良好的旅游城市形象
青岛是我国著名的旅游热点城市，是旅游度假的避暑胜地。青岛曾多次在年度“中国十佳宜居城市”排行榜中位居榜首。素有“海上都市，欧亚风情”之称的旅游城市青岛曾获得众多荣誉称号：中国最美丽的城市、中国最佳休闲城市等。青岛以其自身的影响力和独特的魅力吸引着五湖四海的人，每年一度的青岛国际啤酒节更是吸引不少游客的到来。
（二）青岛市全域旅游发展的劣势
1.对全域旅游理解把握不够到位
各级各部门对“全域”的内涵和全域旅游的战略意义缺乏深入研究,全域旅游作为促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展的新模式,还需各级进一步深化理解和透彻把握。“旅游+”“+旅游”理念还没有深入人心,没有形成推动旅游业和其它产业共生共荣相关产业全域联动大格局。如何科学规划、分步实施全域旅游发展路径还需进一步精准定位、精确引导。有些领域还没有将全域旅游摆在足够的高度来认识,有的仍停留在口头号召动员、一般任务布置阶段。不同程度地存在特色不够鲜明,潜力挖掘不足,规划建设简单模仿等现象,推进过程中有待进一步创新方式方法。在基础设施规划上,对旅游考虑不多,旅游景区景点内外快速通达不便。没有真正的坚持以人为本的发展理念,不能将游客、居民和企业都作为自己的服务对象。
2.公共服务配套设施有待完善
旅游交通不完善。青岛市的公交车在晚10点以后基本停止发车,目前没有开通来往火车站的通宵车;旅游旺季时,鲁迅公园和五四广场周围的道路拥堵,车辆行驶和游客行走都非常困难;乡村旅游公路建设和维护水平不高,缺乏交通标志,景区缺少停车场。景区和交通要道的美化力度不够。休闲农业园的周围缺少绿化,有的甚至被工厂和居民区包围,与园区建设很不和谐;青岛火车站北站建设非常豪华,但是东面的道路和建筑破旧不堪,有损门面;流亭机场周围有很多破旧的老楼和煤场,与市南区整洁的环境形成很大的反差。旅游酒店接待能力不足。旅游旺季时,南部城区一房难求,,崂山滨海一带就餐难、购物难。
3.旅游发展时空不均衡
冬天冷夏天热。每年的二、三季度来青岛旅游的人数明显增多,重点景区人满为患,住宿难、打车难问题突出。一、四季度游客明显减少,滨海、崂山等主要景区的游乐设施、门店和摊位关门停业,出租车拉不到客,酒店房间空置率高,造成资源的浪费。北部冷南部热。青岛市虽然在北部兴建了港中旅海泉湾度假区、方特、世博园等大项目,但依然没改变南热北冷的局面。每年的旅游旺季,市南和崂山的海滨一带人满为患,上海合作组织峰会后的五四广场游客达到爆满程度,给交通、住宿、餐饮、卫生、安全保障带来很大压力。相比青岛沿海一线景区,市区北部的景区、宾馆却都吃不“饱”,平度、莱西的旅游市场更冷清。
白天热夜间冷。受夜间消费场所少、夜间公交车停止发车时间早以及冬天气温较低等影响,青岛的夜生活不够丰富,10点以后,大街上行人稀少,大多数商店早已关门打烊。
4.旅游市场秩序乱
岛城一日游存在不履约、服务差、行程安排不合理等问题。有的旅行社组织的“青岛天天游”游览线路，承诺车接车送，实际让游客步行返回，且工作人员服务态度恶劣，引发纠纷；旅游公司组织海上观光游项目，提供交通船只与宣传不符；有的旅行社组织的崂山游，行程中添加市区景点游览，崂山游览缩水。饭店宰客现象时有发生。有消费者向中国之声反映，在机场、酒店以及一些旅游景点打车，会被司机拉到推荐的饭店吃饭，知情人士透露，这些出租车司机与多家饭店达成合作，以啤酒来自青岛啤酒一厂、食材新鲜、口味好等各种推荐理由，拉客进店，提成高达30%；有的饭店不明码标价，故意混淆计量单位，以次充好，拒绝开发票。景区服务问题多。个别景区工作人员将未参观完毕的游客疏导出景区，造成游客无法游览全部项目；个别讲解员存在诱导游客消费；工作人员服务态度欠妥，与游客发生争吵。
（三）青岛市全域旅游发展的机遇
1.政策环境带来的机遇
2011年1月4日，xxxx批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为空间支撑的基础，城镇是山东半岛蓝色经济区的核心。城镇发展目标是：面向日韩开拓国际市场，拓展广大西部内陆腹地。其中，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市。到2020年，作为龙头城市，青岛将成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国际滨海旅游度假胜地。这一蓝色经济区建设给青岛旅游业的发展带来了前所未有的机遇。
2.国民消费升级带来的市场机遇
随着小康社会进程的不断推进，居民人均消费水平持续增长，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求，旅游大众化程度更高，旅游产业成为消费升级的主要受益行业。同时，旅游消费结构也会不断提升，休闲度假、各种专项旅游和传统观光旅游三足鼎立，由此形成的新兴市场将极大地促进旅游经济范围的扩大和旅游产业结构的提升。
3.居民闲暇时间增多
随着我国黄金周制度的实行和带薪休假福利制度的不断为完善，居民的闲暇时间不断增多，这将为休闲旅游产业的发展提供良好的机遇。而青岛地区是游客选择休闲度假的最佳地区，这里气候宜人，是休闲避暑胜地。
（四）青岛市全域旅游发展的挑战
1.区域竞争激烈
青岛位于东部沿海地区，周边临近经济比较发达的烟台、威海、日照等城市，这些城市地理区位和青岛相当，也拥有非常丰富的旅游资源，因此，这些地区是青岛发展旅游业强有力的竞争对手。
2.旅游景点环境污染问题
夏季是青岛地区的旅游旺季，众多游客会选择青岛作为休闲度假的胜地。在各沙滩、海水浴场、海岸线附近都能看到游客嬉戏玩闹的景象，但旅游景点的环境保护问题一直没有得到解决，如旅游大巴乱停现象、景区乱丢杂物、践踏草坪现象等。这些不良现象如果不及时解决，将会给旅游产业的发展带来威胁。近年来，海洋污染越发严重，在青岛近海海域海苔爆发猛烈，成片的海苔被海浪带到岸边堆积成山。由于海苔的入侵，给青岛海上旅游业带来了威胁，减少了开展海上旅游业的天数，同时，也对青岛旅游业的整体发展带来不良影响。
五、青岛市全域旅游发展对策建议
（一）强化组织领导
1.提高对发展旅游产业的认识
邀请知名专家和行业领军人物来青举办讲座,解读全域旅游的概念、标准、热点、规划重点,剖析青岛市发展全域旅游的优势、机遇,探讨青岛市全域旅游发展的新思路新模式。组织旅游、交通、规划、财政等部门到苏州、杭州、成都等地考察，学习这些城市发展全域旅游的新思路、新理念和新方法。在海大、青大和党校举办培训班，专题讲授全域旅游相关知识，使参训学员充分了解并掌握全域旅游创建前沿理论与国家相关政策、国内外理念经验等。通过上述几项活动,逐步转变广大干部对发展旅游产业的认知，树立全域旅游发展理念，切实将全域旅游工作摆上日程、抓在手上、落到实处。
2.加强涉旅干部交流
外派干部到杭州、成都等全域旅游发达地区挂职学习，去看、去听、去感受、去体会、去思考，对这些城市的产业融合、主客共享、景区社区化、社区景区化、全民参与、全程服务等先进的做法进行总结，深刻领会他们做法背后的思维方式和先进观念，进而形成自己的思维、思想、思路。争取涉旅行业专家到青岛市挂职锻炼，发挥专家资源优势，为青岛市全域旅游发展提供咨询、帮助谋划，对市旅游专业人才、旅游部门负责人进行旅游培训指导。推动青岛市涉旅部门干部跨区市交流使用，促进涉旅行业干部有序流动，使他们经过不同环境的锻炼，开阔视野、增长才干、丰富经验、健康成长、尽快成才。
（二）完善公共服务配套设施
1.完善旅游交通
为青岛市旅游提供完善的交通方式，对一些重点商圈增加夜间运营的公交车辆,在旅游的黄金区域加大公交密度，并适当增加夜宵餐饮车辆,保证游客的交通出行。也使游客能短时间内被转移到外围景点。配套公交车、出租、地铁等便利的交通设施，保证邮轮(接驳)码头与旅游景点、购物中心、火车站、汽车站、机场的快速通达，实现邮轮与城市的无缝衔接。提高村与村、景点与干线公路、景点内部等连接道路的等级，增设旅游标志牌，在空间充裕的区域增加自驾汽车营地等服务设施，旅游景点在重要时间段开通乡村旅游巴士。
2.美化景区和交通要道
重点做好休闲农业园区的美化工作。休闲农业园区的选址应远离村庄和工厂，自然环境优美；对休闲农业园区内所有土地做好绿化和美化；在主要景区中设置给排水设施,处理污水；对固体垃圾采取措施重点控制集中处理；园区内的各项建设都应与景观协调,不宜设置大体量工程设施,景区园艺设置要与景观环境相协调。治理火车北站、机场等重要窗口的环境。将周边的道路整修得宽阔平坦,路两边种上花草树木；破旧建筑进行改造美化，对违法建筑坚决拆除；对早夜市、摊点群及占路市场跟进管理，制定占路市场管理规范，确定经营时间、经营场地、经营范围等方面的内容，设立标识牌规范管理;搬迁有污染的企业，对排放超标的企业依法处理。
3.提高旅游接待能力
解决旅游旺季住宿难问题。青岛市南部应该重点发展三星级别的旅游,适当补充四星、五星级宾馆，鼓励发展家庭旅馆以及日租客房等；可在一些环境好的地方设立一些简单临时的露宿营地，作为自驾游、散客的露宿地，为游客提供多种休闲选择。解决崂山海滨一带吃饭难、购物难问题。鼓励写字楼的某些楼层开办美食广场，周边靠近路边的居民经营特色餐馆，附近的大饭店以亲民的价格出售快餐；鼓励在客流量比较大的区域开办便民超市、便利店，在景点设置多个售货亭，随时能解决客户的购物问题。
（三）推动青岛旅游业的均衡发展
1.减小季节性的不均衡发展
开发冬季旅游产品，比如：文化旅游、研习旅游以及祈福还愿旅游等不易受到季节气候影响的旅游产品。文化旅游资源的品质不易受季节变化的影响，因此应充分挖掘历史文化资源，将文物古迹、博物馆、民俗风情、人文景观等纳入休闲度假产品系列。利用价格杠杆延长旺季、拉动淡季,在旅游淡季来临的时候，推动景区和航空公司、旅行社联手，以较低的价格来赢得旅游者的青睐。将一部分本应该夏季举办的帆船会展、时装周挪到冬季，并对这部分节庆活动实施一定的鼓励及支持政策，使夏季过剩的帆船旅游需求转移过来。
2.平衡北部和南部的旅游发展
平衡中心城区的南北旅游发展。在台东，对台东三路周边的建筑进行量化和美化，引进大型的商业综合体,加强卫生的管理，提高商业游憩区的层次；在邮轮旅游发展试验区，提升母港周边环境品质，改善道路交通，为周边居民创造更有品质的生活环境，给国内外游客留下美好的第一印象,打造青岛城市旅游的新地标；在世博园区，对设施设备进行维护，对花草树木进行养护，对场馆和片区进行丰富提升，升级改造其为更有特色的主题公园和旅游景区。平衡全域的南北旅游发展。高新区加快推进伊甸园和华强二期等大项目建设，结合青岛特色，增加若干新型的生态、文化和科技产品;即墨区全面理顺与三联集团关系，进行相关谈判、协商，从根本上解决田横岛开发问题，将其打造成与威海刘公岛齐名的海岛旅游景区；平度、莱西应主打“田园休闲牌”,发展农业观光休闲、农耕文化体验、湿地公园等产品。
3.大力发展夜生活
在香港中路商圈、台东商圈、李沧商圈、中山路商圈和八大关一带精心打造特色消费休闲街区，充分体现青岛的欧陆风情文化、啤酒文化、崂山文化、工业文化等。打造“衣食住行、休闲娱乐,观光游览”的全面服务。对相关区域的夜景进行整体打造，形成具有青岛特色的夜色文化,如：突出特色街区，突出小区、道路照明亮化。利用好青岛现有的文化广场，并规范相关演出市场，开展文娱活动。同时公安消防部门应该加强执法，规范夜间文化市场，为青岛夜生活旅游的安全、健康与和谐保驾护航。
（四）整顿旅游市场秩序
1.整顿投诉较多的一日游
采用固定合同模板的方式，规范当前问题较多的“一日游”旅游市场。对一些违法违规行为严厉禁止：禁止不具有资质的机构招揽客户；禁止恶性低价竞争；禁止擅自修改游览线路；禁止私自加价，或向旅游者加收费用，欺骗、胁迫旅游者参观、就餐、购物或进行其他消费，收受回扣、索要小费，未按照约定好的地点接送旅客。提供便捷的投诉渠道，为游客投诉“一日游”中存在服务质量问题提供方便。规范旅游市场，对游客的投诉建议及时反馈。监管部门定期检查，不定期抽查，一旦发现问题严肃处理。
2.根治饭店宰客现象
要求所有餐馆根据自身条件实现价目表上墙，菜品明码标价，菜单上印有电话便于投诉。摸清餐馆所在房屋的产权,约请房东当“管家”，共同管理经营户，以使其诚信经营、文明经营、规范经营。简化游客维权流程，建立统一的维权标准，确保游客被宰后的投诉能得到及时回应。对遭到投诉的餐馆，工商部门在掌握其违法经营证据的基础上，视情节轻重给予不同额度罚款，情节严重的依法吊销其营业执照，并将餐馆负责人列入黑名单，三年内不得从事相关行业。发挥青岛市餐饮协会的作用，出台《行业自律公约》，对入会的餐馆进行巡回检查，针对检查中出现欺客宰客等现象，督促他们及时进行整改。
3.提高景区工作人员的服务意识和服务水平
景区建立培训制度，确定培训方式、培训内容,通过考试、跟踪调查等手段对景区培训工作进行评估，帮助员工提升工作的认识程度、提升服务意识、提高服务技巧。各景区应根据自身情况，为提高青岛市景区服务人员的综合素质采取有效措施。采取合理的薪酬体系，奖罚并举，形成健康积极的人才引进、管理和激励机制。景区要通过问卷调查，游客采访以及征集意见接受投诉等各种手段提高景区的服务质量，帮助景区的建设更加完善。
结语
旅游产业已成为青岛地区经济发展的支柱产业之一，为该地区经济的发展做出了突出贡献。目前，青岛市XX将全域旅游作为重要的发展战略，虽然已经取得一定的成果，但是与成都、杭州等城市仍然存在差距。本文通过对青岛全域旅游的研究，得出了以下结论：
第一，青岛市地理位置优越，风景优美，海域资源丰富。而且交通便利，公路、铁路、飞机、航运等四通八达。同时气候湿润、雨水充足，有着发展全域旅游得天独厚的优势条件。
第二，借鉴新加坡和山东省五莲县的全域旅游经验来看，必须做好绿化、多产业链相互融合、公共服务的优化以及品牌宣传等。
第三，利用SWOT分析法对青岛市全域旅游进行分析，可知青岛具有旅游资源丰富、交通便捷通畅、旅游城市形象良好的优势，同时也存在对全域旅游理解把握不够到位、公共服务配套设施有待完善、旅游发展时空不均衡、旅游市场秩序乱的问题。但是国家和青岛市XX的政策支持、国民消费升级、闲暇时间增多为青岛市全域旅游的发展带来了机遇，然而区域竞争激烈、旅游景点环境污染却对其产生了制约作用。
第四，针对青岛市全域旅游发展劣势和面临的挑战，青岛市应从强化组织领导、完善公共服务配套设施、推动当地旅游业均衡发展、整顿旅游市场秩序来进行完善优化。
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