乡村振兴视角下贫困山区产业扶贫现状及其对策分析——以竹园镇为例

摘要

2020年是脱贫攻坚战的收官之年，十三五精准扶贫计划中国家提出了八个方面的扶贫措施。其中的产业扶贫是通过发展扶贫产业提供就业岗位，让农户有机会参与产业生产过程，增加贫困农户的基本收入，促进贫困地区农户与贫困地区协调发展的一种扶贫方式。相比其他扶贫方式而言，产业扶贫被称为“造血式”扶贫，可充分发挥地区优势以及保证脱贫效果的长久保持及发展，在我国现阶段的扶贫工作中具有相当重要的地位。本文通过探讨富源县竹园镇产业扶贫现状，分析总结了竹园镇在产业扶贫工作过程中存在的问题，并针对相关的问题提出相应的可行性建议，希望能为竹园镇的产业发展提供一定的理论分析经验。

关键词：产业扶贫；乡村振兴；竹园镇

一、引言

（一）研究背景与意义

中国xxx第十九次全国代表大会的报告明确指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，所有贫困县摘帽，解决区域性整体贫困问题，切实做到脱真贫、真脱贫。为了实现这一历史任务，我国在继续实施精准扶贫战略的同时，持续推进“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。发展生产脱贫作为“五个一批”工程的重要组成部分，是引导和支持所有有劳动能力的人，充分利用本地资源，用自己的双手创造美好明天，实现就地脱贫。而产业脱贫是通过发展扶贫产业实现脱贫的一种扶贫方式，是发展生产的主要表现形式，相比其他扶贫方式而言，作为一种“造血式”的扶贫方式，产业扶贫在我国现阶段扶贫开发工作以及乡村振兴工作中占据了重要地位。

产业扶贫作为贫困地区发展生产脱贫的关键环节，由于这种形式能够充分发挥地方特色资源优势，优化区域经济结构，脱贫效果较其他形式显著并具有可持续的特点，成为各个贫困地区脱贫致富的重要方式。

本文着重针对竹园镇产业扶贫情况进行深入研究，了解该地的自然因素和贫困状况，分析该地致贫的原因。选取竹园镇有代表性的扶贫产业进行对比分析并针对性地提出发展建议，并在此基础上选取优势扶贫产业，总结扶贫产业的优势和劣势，面临的机会与威胁，进行发展战略研究，产业扶贫工作的开展提出切实可行的对策，为我国其他地区，尤其是河北省其他山区县的产业扶贫工作提供一定的参考。

第一，从研究领域来看，对该问题的研究有利于社会工作专业化、本土化的发展。产业扶贫作为精准扶贫实践中的一部分，社会学与社会工作的专业知识，为这类研究提供了更科学的理论指导。而对基层的扶贫行动和举措进行研究，能够为社会工作提供实践经验和案例支撑，从而提炼出更贴合实际的本土理论，使社会工作在反贫困领域更能发挥专业特长，大有可为。

第二，从研究内容来看，对产业扶贫的研究为国内反贫困研究提供了宝贵的经验材料，为解决我国农村贫困治理问题提供了有效的参考意见。通过对竹园镇产业扶贫的案例，探索产业扶贫的发展模式，研究它的发展路径和内在逻辑，分析不同产业扶贫的成效和问题，进一步充实了关于贫困治理研究的相关知识和理论，有利于不断丰富和拓展社会特色扶贫开发道路。

（二）国内外文献综述

1．国内研究综述

国内外学者对于贫困和产业扶贫研究的相关文章很多，研究涉及贫困的成因和结果，贫困地区表现出的物质文明和精神文明等不同方面，遍及扶贫产业发展的各个不同环节。由于国内外的社会制度不同，研究的侧重点存在较大差异。国外研究多是在国家总体经济水平较高的情况下，基于社会福利的角度，提出反贫困的观点和对策，尽管有的研究方式和方法不适合我国目前的经济发展水平和人民群众基础，但这些研究对我国未来的社会保障政策的制定和工作的开展具有积极地借鉴意义。国内研究基于中国特色社会主义制度，着眼全面建成小康社会伟大设想，面向乡村振兴发展战略，充分肯定了我国农村扶贫开发的重要价值和意义，就我国各贫困地区的致贫原因进行研究，并针对性的分析各项扶贫政策和脱贫成果，尤其对贫困地区经济发展模式和产业结构优化方面进行了广泛的研究。为了更好的研究富源县产业扶贫情况，本文对涉及产业扶贫的相关文章进行了重点查阅，将焦点集中于产业扶贫方面。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵（2019）认为，产业扶贫是贫困人口实现稳定脱贫的重要途径，贫困人口只有充分利用所在区域的各种资源，发挥自身主观能动性，积极投入生产发展，才能实现稳定增收，达到脱贫目的。当前我国各贫困地区的自然条件、生产生活条件差异较大，贫困人口素质能力也不尽相同，实施产业扶贫的关键问题是匹配适合不同类型的产业扶贫模式，实现增收带动作用。陕西行政学院李永红、张娟娟（2018）等学者对陕西省产业扶贫进行研究，认为精准选择产业扶贫项目是基础，脱贫根本靠产业，选准产业，是关键的一步。共云南省委党校学者易水（2018）强调地方龙头产业的重要性和带动性，龙头企业的带动性是开展产业扶贫的强大优势，要充分发挥这一优势作用，大力培育发展贫困地区龙头企业、特色企业，依靠合作组织将龙头企业和贫困户联系起来，形成稳定利益联结机制，成为利益共同体，真正实现龙头企业引领带动贫困户发展产业脱贫致富。

2．国外研究综述

贫困问题已经成为人类经济社会发展的永恒课题，无论是在发展中国家还是在发达国家，贫困问题都成为了每个国家丞待解决的问题。贫困指的不单单只是物质层面的贫穷匮乏或者文化精神方面的缺乏，也是是一种社会物质生活和精神生活贫乏的综合现象，不仅仅局限于经济条件的贫穷落后，同样也体现在情感的匮乏上。Row tree在十九世纪二十年代率先提出了关于贫困概念的定义，在当时是以收入状况为视角来界定贫困，认为其家庭成员所获得的的收入总和不能满足日常生活基本需求的话，则可以被认定为贫困。

（三）研究内容与方法

本文首先从理论上采用了文献分析法、访谈法。

文献分析法：通过对文献的研读和分析得以了解基本的产业发展对提高人们生活水平的作用。

访谈法：通过对农户的走访调查了解农户对地方政策的了解程度，及地方政策对农民生活的具体影响。

（四）理论基础与概念界定

贫困：贫困指的是一个家庭的收入不足以满足家庭生活及其发展的需要。在此概念上又可按照主体的不同分为精神贫困和物质贫困。

产业扶贫：产业扶贫指的是采用XX牵头，以发展经济为目的，引入资产投资带领市场发展，持续发展地方经济的方法。产业扶贫增强了地方资本积累的能力，持续为贫困地区的闲散人员提供就业岗位，增加了当地农民的收入，提高了他们的物质生活水平，贫困户的就业又刺激了当地的经济发展，促进了贫困户与贫困地区相互协调发展。

二、竹园镇概况与产业扶贫现状

（一）竹园镇概况介绍

1．竹园镇自然环境概况介绍

竹园镇位于云南省曲靖市富源县西南方向，北边方向是营上镇，东边方向是罗平县富乐镇，南边与曲靖市麒麟区东山镇接壤，西边接壤墨红镇。地处亚热带湿润性季风气候。距富源县城47公里。于1998年设乡，于2001年撤乡设镇，由竹园乡改名为竹园镇。竹园镇最高海拔2330.8米，最低海拔为1685米，平均海拔为1773米。年平均气温约为15摄氏度。年降水量为1000—1200毫升。年平均日照时长约为2100个小时。每年无霜期为258天。地处亚热带地区，气候适宜。该地区普遍种植玉米、烤烟、辣椒、洋芋等各种瓜果蔬菜。地形以山地为主，大多数人口居住地房屋都依山而建。竹园镇辖区面积为164.05平方公里。矿场资源丰富，其中煤矿资源尤为丰富，地质储量16.9亿吨，工业储量12.3亿吨。早在2017年富源县公路通车就达到4067公里，靠着后来XX补贴和修路进村等等的政策扶持下，交通四通八达，道路运输相对便利。且价格相对适宜，在2013年限煤令之前，该地区一直以煤炭行业的发展为地方经济发展的主力，煤矿行业的发展需要很多开矿采煤的人员，创造了大量就业岗位，因此吸引了许多跨县跨省人口到当地进行煤矿开采工作，人口的集聚也带动了地方经济发展。在限煤令政策下达之前，该地区以煤矿开采为主要支柱产业。竹园镇辖区下共有11个村委会，包括新街村委会、松林村委会大路村委会、茂兰村委会、纳佐村委会、糯木村委会、乐坞村委会、团结村委会、现鸡田村委会和海章村委会。

2．竹园镇民族人口介绍

据第六次人口普查数据可知，竹园镇境内共有常住人口45583人，其中男性人口23697人，占总人口的52.0%，女性人口21886人，占总人口的48.0%，男女比例为108.3：100。每平方公里的人口密度为278人，境内居住着五种民族，包括汉族、彝族、回族、白族、哈尼族。

3．竹园镇农业经济概况介绍

竹园镇辖区范围地形呈现“三道梁子，两道槽子”的面貌特征，所处地形以山林为主，地势崎岖，矿产资源丰富，在国家对煤矿产业限制出口之前，该地主要以煤矿开采为当地的主要龙头产业。而农产品种植大都以黄土洋芋、玉米、烤烟为主，其余的油菜种植、韭菜种植及其他各种农产品种植为辅。竹园镇所产烟叶质量优秀，烟叶由烟叶站统一收购，价格也从烟叶成色划分为三六九等，农户为了烟叶能卖出一个好价钱也会尽可能的保证烟叶的水准，品质优良的烟叶也为农民创造了相对其他农产品而言更为可观的收入。

在乡村振兴的背景下，竹园镇实施产业扶贫项目11个，有效促进生猪、肉牛养殖，魔芋、蔬菜种植等产业发展，546户贫困家庭直接受益，户均增收3000元以上。肉牛养殖1000余头，实现产值500余万元。辣椒种植3000余亩，产值达1350余万元。魔芋种植1.8万亩，产值达14000余万元。冬油菜种植3万亩，实现产值1800余万元。

（二）竹园镇产业扶贫现状分析

1．从产业扶贫主体来看

产业扶贫工作主要由XX起主导主用，要根据地区优势气候和地理环境因地制宜的培养当地特色产业的发展。

XX可以通过制定政策、提供项目补助等措施对农民进行帮助。例如积极对该区域优势农业的宣传，并对竹园镇首次尝试种植该农副产品的的农户提供补贴，及时向辖区的村公所提供对应农产品的种植注意事项手册，并组织村上人员对该手册的重点内容进行培训，提供政策支持以尽力提高植株成活率，从而更好的对农产品的售卖提供条件。但是目前XX主要大力发展基础设施的道路建设，对农产品的关注度并不高，对应的政策扶持也更少了。

XX所掌握的资源更为丰富，对当地人口数量、民族类别比例的了解更为精确，可以在统筹规划布局的高度对对应产业发展的前景进行相应规划，把资源优势与区位优势结合起来，在产业发展基础和市场环境的背景下，结合地方特色融合当地经济发展，发展出具有当地特色的产业，站在统筹规划的角度，带领农民发展致富方面具有相对显著的优势。（例如：售卖当地民族的彝族服装、制做具有代表民族团结意义和具有彝族文化特点的玩偶公仔及饰品、积极举办具有当地民族文化特点的火把节节日活动等）现目前较大的民族节日就是彝族的火把节，几乎每年都会在糯木村举行，在节日举行时，该区域流动人口大大增加，人员的流动为当地制作日常小零食的农户带来了收入。该区域自发举行的娱乐套环活动也为游客提供了乐趣，同时也为当地居民提供了部分收入。

XX对农户的动员也只是顾及到了部分村寨，大部分农户种植都仅仅局限于自己日常饮食的农产品，种植的植株品种单一且数量不成规模。售卖渠道大部分依靠外来客商的集中收购，这样的售卖渠道导致农产品定价完全由外来商户决定，农户很少有对自己商品的定价权，导致农产品利润底。少部分产品用于当地农贸市场销售，农贸市场售卖规模较小，农户收入也就不高。

2．从产业扶贫客体来看

贫困户的致贫原因各不相同，但依然有迹可循。农村贫困人群中的绝大部分都是文化程度偏低、思想观念相对保守、劳动能力不强。他们正好出生在新中国成立改革发展时期的七八十年代，他们在经历了那个时期社会各行各业的高速发展和新旧观念的激烈碰撞，导致影响了他们这一代人的思想观念正好处于新旧思想交替的节点，他们的思想观念观念比起父辈相对包容开放，但是相对现在的年轻人就更因循守旧、也更瞻前顾后，对生活的向往也更倾向于稳定的生活，思想观念更为保守和被动。在这个以日新月异的速度变迁的时代，在面对发展机遇或者当地支柱产业行业震荡的情况下，也极有可能在保守思想的影响下因循守旧、不肯变通，固执的选择在自己陈旧观念中最为稳妥，且毫无风险的活动。在竹园镇这样相对偏远落后的小城镇，人们信息闭塞，了解外界的机会也不多，早些年都是通过电视机新闻、报纸杂志阅读等方式来了解外界发生的新鲜事。对于那些文化水平不高、听不懂普通话也看不懂汉字的农户来说，大部分的信息交换都是依靠口耳相传的方式进行，这样获得信息的方法不仅具有滞后性，而且极有可能出现误传，信息的交换效率不高，信息流通程度低。加上之前交通不发达，出行机会少，了解外界信息的机会局限于所在村寨的大部分人的认知水平，对外界发展情况也不够了解。对可能遇到的发展机会也可能无法及时把握，导致错过最好的发展机会。

农产品生产周期长，容易变质，生长周期从一个月到五年的都有，需要根据不同的生长周期提供相应的售卖渠道和农业技术支持。因为产品相对容易变质，当农户将产品挖出地，那么产品就必须有人消费，必须寻找相对应的售卖市场，一旦产品滞销，农户将会面临的是血本无归的境地。像白菜、大蒜等的农产品中就比较容易损坏，尤其要注意通风存储环境，防止变质。对于大规模种植某一单一农产品的用户来说，所承担的不仅仅是出售时可能遇到的风险，还承担着在农产品生长发育过程中所面临的农产品培育问题，当出现大规模植株死亡的时候，来年的收入也就变成了泡沫。

3．从产业扶贫的概况来看

产业扶贫在我国扶贫工作中，被称为 “造血式”扶贫，是扶贫工作当中的根本之策，能够为贫困户提供稳定的工作收入，有利于持续的推动为当地经济发展。但由于中国地大物博，地势高低不同各有特色，且具体实施产业扶贫的区域不同，在政策实施时所面临的情况也不近相同，产业扶贫的难度也不可能概而论之。不论在那个地方发展都需要有他自己的特色，有一定的特色优势会更可能变资产为资本，才能让农民手里的钱流动起来。大家都在花钱，才能盘活经济，才能让市场走向欣欣向荣的发展。

三、竹园镇产业扶贫存在的问题

（一）从XX角度来看

1．XX缺乏科学合理的产业规划

XX对农业的发展没有进行集中的规划，农民自身的发展需要XX的带领和指导，单凭农户自己一个人搞农业生产是不靠谱、没有方向的，需要XX提供帮助和规划。对于在六七十年代出生的大部分竹园镇人民来说，在重男轻女思想、读书不如学手艺等思想的影响下，有很大一部分人员是没有文化且思想固化的，生活水平也相对低下，对外来事物的接受程度也不高。当他们在面对社会发展时做出的决定往往是迟滞和不科学的，所以就更需要XX政策的引导和支持。

2．干部人员能力有待提升

极少数干部能力不足、不敢担当、不愿作为，极少数部门仍然存在设立的机构不干实事、部门权力个人化的问题，损害了营商环境，影响了XX的执行力和公信力。针对上述问题，我们必须高度重视，切实加以解决。把为人民服务的意识贯彻到领导班子当中去，自觉接受政协、人民和社会的监督。增加新思想的学习和领悟，进一步理解“四个意识”,增强“四个自信”,坚决落实“两个维护”，从新思想中寻找解决问题的方法，切实把学习成果转化为推动竹园镇各项事业发展的生动实践。

3．缺乏技术和科技及政策资金扶持

XX资金申请困难，信息了解渠道不足，资料审核周期长，专项资金的申请名额不足，可以供创业者选择的方面比较缺乏。还有着财政收支矛盾极为突出的问题。受经济增速放缓、大规模减税降费、新增融资政策受限，以及地方偿债进入高峰期多重因素影响，发展需求与“三保”支出的矛盾异常突出。

竹园镇的农民的日常经济来源除了开采煤矿提供的就业岗位增加收入外，主要依赖种植经济作物和家养牲畜到市场上去变卖取得经济收入。整体市场缺乏技术性产业，本地企业发展依赖资源开采和作物种植，缺少能够更好的提高资源利用效率的设备和技术。

XX规划的招商引资政策缺乏吸引力，地方发展缓慢，留不住有能力的专业人才。

4．发展方式粗放，发展不够充分

发展仍然不够充分，发展方式依然粗放。农业产业化规模不大，工业过度依赖煤电行业恢复性增长，服务业活力不够，重大项目支撑严重不足，生态保护任重道远，城镇化进程不快，城乡基本公共服务供给水平不高。过于依赖农业，及煤矿等资源消耗的方式发展经济。受国家经济政策大环境的影响，煤矿产业的发展迟缓，煤矿安全稳定压力仍然较大。安全生产基础依然薄弱，安全保障能力不强，以煤矿为主的企业监管压力巨大。基层基础薄弱，基层治理水平与新形势、新要求不相适应，化解社会风险、维护安全稳定的任务艰巨。

5．扶贫产业的持续性不够

脱贫成果需持续巩固。“两不愁三保障”基础还需进一步夯实，扶贫产业规模小、抗风险能力弱、政策依赖性强、与贫困户利益联结不够紧密，面临着巩固成果、迎接普查、贫困退出的三重任务。

（二）从农民本身的角度来看

1．环境的局限性

习惯了农耕生活的民众，极少的接触到外面的社会，对外界社会的发展了解是少之又少，虽然现在的信息技术传播十分迅速，但是现在养育着未成年子女的社会中坚力量部分，由于那个年代迫于生活的压力或是家长对学习的不重视导致了他们并没有上过学校，就算给他们一部智能手机，他们也并不像子辈一样能够自主的了解信息，大部分都只是拿着手机当做通讯工具打打电话，有的人连微信都没办法熟练地掌握它的使用方法，许多互联网时代相对好的软件在他们手中都形同虚设。信息的闭塞让他们无法找到自主脱贫的方法。

2．自主脱贫积极性不高

对于部分贫困人口来说，知识水平的低下限制了他们通过书本获取可以发展自身的知识的能力。文化水平低下导致了大部分人自身见识不广，也容易受到不法分子的欺骗，导致了农户更加不愿意接受新鲜事物。自己抗拒接受外来新鲜事物，虽然在一定程度上避免了一些损失，但也一定程度让自己失去了发展的机会。

在当今XX新时代中国特色社会主义思想的指导之下，许多贫困户可能对国家的专项扶贫资金产生依赖，想着反正都有XX养自己，靠XX出钱出力自己生活水平也还过得去，不愿意自己去努力赚钱改善生活，就想着依赖贫困户的头衔免费获取XX资金。并且在一个大家都贫困的地区，没有人见过富裕的样子，便也不会有对现有状态产生改变的欲望。

3．自身能力不足

在他们那个时代，身处六七十年代的农户可以接收到的学习机会就是对土地的打理，极大部分没有上过学。特别是那个时代的女性，普遍认为女性长大了就嫁出去了，是为别人家养的，不值得付出金钱让他们读书，即使有读书机会也可能让给家里面的哥哥弟弟。知识水平的低下导致自己认识新世界的机会减少，自身所掌握的知识又不足以支持自己在当今这个日新月异发展着的社会的需求。

以身处六七十年代的农户在现如今的年纪，他们的思想固化，接受新鲜事物的能力减弱，在学习方面可能不占优势。岁月的熏陶下养成的谨慎性格和对家庭的责任也让他们与许多发展机会失之交臂。

一部分身体或者神经上出现问题而导致的家庭主要劳动力丧失了劳动机会导致的家庭收入直线下降，家庭主要劳动力的缺失也让自主脱贫的难度增加。

4．地理环境偏远

在竹园镇这个云南偏远地区的山村小镇，大部分农户没有自己的车，出行较远地方依靠搭乘面包车。导致了出行不便，在交通上面的花费也在一定程度上抑制了他们自主出行探索世界的欲望。

四、竹园镇产业扶贫的对策建议

（一）从XX角度来看

1．进行科学的产业规划

产业规划即通过对当地实际状况进行系统的分析后对当地产业发展实施方案做出的科学计划。XX需要根据地理位置，因地制宜的发展特色农业，为产业发展提供积极的环境。完善公共服务配套设施，增强乡镇相应的承载功能，完善乡镇卫生所、学校、文化活动、公共卫生等公益性服务设施建设，树立乡镇形象，提高乡镇居民的幸福指数和生活质量。开发值得保护的传统村落和具有传统风味的建筑，对红色文化基地等不可移动文物进行保护，形成具有吸引力的新鲜旅游资源，加强规划，力争将具有民族特色的村落建成景区，确保特色村落内的经济发展与房屋建筑设施、植被绿化、自然环境等有机结合。

竹园镇XX依靠地方丰富的土地资源和水资源，大力引进企业资金投资促进乡镇发展。采取“龙头企业+公司+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，由XX引导、市场主导，集中流转土地，大力发展蔬菜、经济林果种植，引进加工企业。以辣椒、烤烟、冬桃的种植和肉牛养殖为主，对建档立卡贫困户分配专门的就业政策名额，增加贫困户的收入。

2．提高干部队伍的工作效率

应该对干部队伍进行培训，要求持证上岗，促进基础知识专业化，对拥有专业证书的技术人员提供奖金和发展机会，鼓励干部人员积极提升自己的专业知识水平。干部人员也应该珍惜学习发展的机会，不将它视为一种负担，而要把培训作为提升自己的机会，积极参与其中，努力提升自身的专业知识水平，享受学习的快乐。

XX还可以通过引进能够专门为民众提供简单政务程序帮助的智能电子机器人，细分部门工作人员的工作范围，提高XX人员工作效率。

3．按照发展计划合理分配资金

对方案实施的可行性进行评估和考察，对资金的分配与目标措施的建设进行规划，让投资计划不至于超出年度财政预算。控制投资规模，保持地方财政计划稳步进行，对投资计划做到有的放矢，不盲目追求财政报表的纸面成绩，实事求是的展开投资计划，从基础设施建设开始布局，稳扎稳打，追求均衡发展，实实在在的为民众谋幸福。

4．采取积极政策吸引人才

加强与高校之间的人才合作，与高校之间提供专门的人才输送渠道，提供大学生实习机会和专门的技术岗位名额，增强相关技术人员在当地的竞争优势。给相关技术人才提供食宿生活方面的补助和优待，提供员工食堂与员工住宿廉住房，降低他们的生活成本。提供员工发展的机会，提高员工薪资待遇标准等等一系列的措施。

（二）从农民角度来看

1．帮助农民进行生产生活技能培训

可以通过减少资金投入的方式，降低新产品的价格，刺激农民尝试种植那些相对具有价格优势的农产品，因为农产品本身生产周期长，售卖方式零散，所以应该让他们尽可能低成本的去尝试种植。还可以通过试点的方式由XX带头先规划一部分区域的农民第一批种植，示范成品效果之后就可以更容易说服其他农民尝试种植相关产品。并且通过农民亲自试验的产品，更具有说服力和可信度，也更容易被更多的农户接受。同时进行相关农产品种子售卖的人员应该储备一定的农产品突发问题解决知识和方法，能够指导农民应对相关农产品的突发状况。针对农民自身能力不足以支持自身发展的情况，我们可以通过XX安排专门人员对农民进行集中式的培训，通过培训让他们掌握某方面的技能，提高相关人员的知识水平和专业技术水平。针对农户自身具有残疾的情况，我们应该积极为这部分弱势群体提供心理支持和实际帮助，帮助寻找可以足不出户的计件工作或并不需要重体力劳动的工作。

2．改善村镇交通状况

XX应该及时了解相关路况，对相关村寨进行道路硬化措施，让汽车能够更方便的通向各家各户，方便农民的交通出行。交通方便不仅仅能够极大的方便农民自身的生活，也能提高农民出行的频率，加强了农民对外面世界的探索交流，对农民自身眼界的开阔具有重要的作用，也能够推动农民积极主动地寻求自身的发展。

以乡镇规划促进农村地区经济有序发展，吸引周边相关配套产业集聚，引进资本投资，增加本地就业岗位，促进农村劳动力就地就业，增加本地区消费能力，促进当地市场的发展。加强基础设施的建设，促进城乡差距进一步缩小，为民众的生活提供相关的基础设施，保障民生，减少农民不必要的开支，提高民众生活水平。

3．加强农民对政策的了解

加强政策的宣传，做到政策信息通过会议或文件及时公布到各村委会负责人，又由村委会负责人在各村各寨进行政策宣传，让村民及时了解到最新的政策信息。并及时将政策信息公布在公布栏和XX网站上，做好信息公示工作。还可以设立专门的办事处，增加相关办事人员进行相关的信息咨询工作。还可通过配套电子化宣传栏和开发官方微信公众号，及时宣传自己的政策，增加民众对农业政策的了解渠道。

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致谢

本论文在历时近两个月的时间终于完成了论文，在论文写作过程中我遇到了很多障碍和困难，初次接触论文，格式不清，参考文献混乱等等的这些问题都在老师不厌其烦的指导下克服了。由衷感谢老师一次又一次的对我的论文提出参考意见。在与老师的交流学习中，我总是能时刻感受到老师勤奋、敬业、认真的工作态度，也时刻以老师为榜样，在学习生活中努力做到认真生活、努力学习。在初稿到定稿的几次修改，如果没有老师不厌其烦的指导，我完成此次论文的难度将要大大增加，在此我衷心的感谢指导过我的老师。

光阴似箭，大学生涯即将结束，在不知不觉中到了大四。临近毕业，十分感谢在学习生活上帮助过我的老师、班主任、辅导员，感谢老师们的辛勤付出，我一定积极学习老师们身上的优良品质，努力提升自己，让自己成为一个对社会有用的人。

最后，祝愿母校年年桃李、岁岁芬芳，祝愿老师身体健康、事业有成，祝愿同学们前程似锦、梦想成真。